Maa-ainesluvan myöntäminen Maansiirto ja Kuljetus Kanervo Ky:lle, tilalle

Transkriptio

1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Maa-ainesluvan myöntäminen Maansiirto ja Kuljetus Kanervo Ky:lle, tilalle / /2016 Rymla 115 Maa-ainesten ottamislupahakemuksesta on laadittu seuraava pää töseh dotus, josta ilmenee hakemuksen sisältö, asian käsittely ja eh do tus rakennus- ja ympäristölautakunnan ratkaisuksi perusteluineen. ASIA Päätös maa-aineslain 4 :n mukaisesta lupahakemuksesta LUVAN HAKIJA Maansiirto ja Kuljetus Kanervo Ky Vierukuja Valkeala Yhteyshenkilö: Harri Laitinen, puh Y-tunnus: Alueen omistaja Kiinteistön Kangaslampi omistaa Arto Heikari. Maansiirto- ja Kuljetus Kanervo Ky:llä on Arto Heikarin kanssa voimassa oleva maa-aines ten ottosopimus alueella. OTTAMISPAIKKA Kiinteistö Kangaslampi sijaitsee Kouvolan kaupungin Toik kalan kylässä (koordinaatit , ). Tilan omistaa Arto Hei ka ri. LUPAVIRANOMAINEN Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ratkaisee maa-ainesten ot ta mis ta koskevan lupa-asian maa-aineslain 7 :n mukaan. HAKEMUS Hakemuksen vireille tulo Lupahakemus maa-ainesten ottamiseen on leimattu saapuneeksi ra kennus val von taan Lupahakemukset luvanhakija al le kir joit ti ja päiväsi maa-ainesluvan ennakkotarkastuksen yh tey des sä samal la päiväyksellä. Hakemuksen sisältö

2 Hakemuksen liitteenä ovat maanomistajan suostumus maa-ainesluvan hake mi seen päiväyksellä , kaivannaisjätteen jä te huol tosuunni tel ma, lainhuutotodistus päiväyksellä , kiin teis tö re kis te ri ote karttaotteineen, ote rantayleiskaavasta kaavamääräyksineen ja Maan mittaus pal ve lu Puttonen Oy:n laatima ottamissuunnitelma päivä yk sel lä Ottamistoiminta ja sen laajuus Maa-aineksen kokonaisottamismäärä on hakemuksen mukaan k-m3 sora- ja hiekka-ainesta. Ottamislupaa haetaan 10 vuodelle. Ar vioi tu vuotuinen ottamismäärä on k-m3. Jälkihoitotoimenpiteet Ottamistoiminnan loputtua alue siistitään ja metsitetään. Ottotoiminta tu lee jatkumaan myöhemmin alueen pohjois- ja länsipuolella. Aluetta koskevat luvat Valkealan kunnanhallitus on myöntänyt alueelle aiemmin maa-ai nes lu van, lupa 5/2006. Lupa on myönnetty ( 10). Lupa käsittää so ran ja kalliokiviaineksen ottamistoimintaa. Lupa on voimassa asti. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelmaa on arvioitava ja tarvittaessa tarkis tet ta va viiden vuoden välein. Alueen kaavoitustilanne Alueella ei ole voimassa olevaa asema- eikä yleiskaavaa. Ympäristöministeriön vahvistamassa Kymenlaakson maa kunta kaa vas sa alue on merkitty EOm- alueeksi (maa-ainesten ot ta miseen soveltuva alue). Sijaintipaikka ja sen ympäristö Ottamisalue sijaitsee Kouvolan kaupungin Toikkalan kylässä VT 15 var rel la ja sin ne on kulkuyhteys Kansikkaan yksityistien kautta. Kiinteistön omis taa Ar to Heikari. Alueen lähiseutu on pääosin asumatonta haja-asutusaluetta. Lähin ra kennus ryh mä, jonka päärakennus on merkitty kiinteistörekisteriin asuin ra kennuk sek si, sijaitsee n. 300 m:n ja lähin vapaa-ajan rakennus n. 250 m:n etäisyydellä ottamisalueesta. Asuinkiinteistön maaston korke us ase ma rakennuspaikan kohdalta on korkotasoltaan n. 3-4 met riä alempana kuin ottamisalueen suunniteltu pohjataso. Vapaa-ajan ra kennus ten kiin teis töil lä maasto on keskimääräisesti n m ylem pä nä ot ta mis alu een suunnitellusta pohjatasosta. Alueelta jatketaan soran ottamista aiemmin aloitetulta alueelta siten, et tä kaivanto syvenee nykyisestä kaivutasosta n. 6-8 m ja kaivualue laaje nee pääasiassa länsisuuntaan n. 20 m.

3 Ottamisalue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella eikä sen lä hei syy dessä ole luontokohteita. Poski-projektissa alue on luokiteltu maa-ai nek sen ottoon osittain soveltuvaksi alueeksi sekä hiekka- ja so ra valtai sek si alueeksi. Poski-projektissa alueen aiempi poh ja ve si luo ki tus on pois tet tu. Lupahakemuksen mukaan ottamisalueen pinta-ala on 1,9 ha. Ottamisalueen alimpana tasona on +90,20 (N2000). HAKEMUKSEN KÄSITTELY Tiedottaminen Lupahakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Kouvolan kaupungin ilmoi tustau lul la välisen ajan. Lisäksi kuulutuksesta on il moitet tu Kouvolan Sanomissa Raja- ja lä hi naa pu rei ta (3 kpl) kuultiin erikseen lähetetyllä kirjeellä. Tarkastukset Valvontainsinööri on tehnyt vuositarkastuksen ottamisalueella lupaan 5/2006. Tarkastuksesta on laadittu tar kas tus pöy täkir ja, jossa on maininta, että lupamääräyksiä on noudatettu. Haetun luvan mukaiselle ottamisalueelle tehtiin samalla tar kas tus käynnil lä ennakkotarkastus. Lupahakemusten mukainen ottamisalue oli mer kit ty nurkkakepein maastoon ja alueen nykytila vaikutti sil mä määräi ses ti lupahakemuksen suunnitelmien mukaiselta. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen kuulutusaikana ei saapunut lupaan liittyviä muistutuksia, ei kä naapureilla ole huomautettavaa hakemuksen johdosta. Lausunnot Lupahakemuksen vireille tulon jälkeen pyydettiin Kaakkois-Suomen ELY-kes kuk sen lausuntoa hakemuksesta. ELY- keskuksen lausunto KASELY/1236/2016: - alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella - alueella ei ole luonnon- tai maisemansuojeluun kuuluvia kohteita - alue kuuluu maakuntakaavassa EOm- merkinnällä maa-aineksen ot toon varatulle alueelle - alueelta on otettu maa-aineksia jo aiemmin ja olemassa olevia tieyh teyk siä alueelle voidaan hyödyntää - alueelle tulee asentaa pohjaveden tarkkailuputki, josta pohjaveden pin nan tasoa voidaan tarkkailla - taso tulee tarkastaa vähintään kaksi kertaa vuodessa ja mit taus tulok set tulee toimittaa ELY- keskukselle - kaivutaso ei saa alittaa +90,2 m tai kaivaa lähemmäs kuin 2 m poh ja ve den pin nas ta

4 - Kaakkois-Suomen ELY- keskus katsoo, että maa-ainesten ot ta minen voidaan toteuttaa lupahakemuksessa esitettyjen suun ni telmien mukaisesti - lisäksi lausuntoon on kirjattu yleisesti jälkihoito-ohjeistusta RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on tarkastanut Maan siir to ja Kuljetus Kanervo Ky:n maa-aineslupahakemuksen. Toi min ta tulee tapahtua lupahakemuksen, ottamissuunnitelman ja seu raa vien lupamääräysten mukaisesti: Lupamääräykset 1. Ottamissuunnitelman mukainen ottamisalue on 1,9 ha (MAL 11 ) 2. Kokonaisottamismäärä on k-m3 sora- ja hiek ka-ai nesta. Alin ottamistaso on +90,20 m. Ottamistoiminnan valvomista varten on paikalla oltava näkyvillä korkeusasema. Ainesten kuljetustoimintaa alueelle ja alueelta saa harjoittaa arki sin klo 7:00 22:00 välisenä aikana. (MAL 11, Maa-ainesA 7 ) 3. Ottamisalueen rajat tulee olla merkittynä selvästi maastoon. Kaivurintausten reunat tulee suojata aidalla tai muulla ra ken teella ja varustaa asianmukaisilla varoitustauluilla siten, että ul kopuo lis ten pääsy reunalle estetään. Tarvittaessa liikenteen ja ottamistoiminnan aiheuttamaa pö lyämis tä tulee vähentää kastelulla. Kasteluun ei saa käyttää poh jave del le vahingollisia kemikaaleja. Suolan käyttöä tulee myös pää sään töi ses ti välttää. Toiminnasta aiheutuva työkoneiden ja kuljetuskaluston melutaso ei saa ylittää päiväajan ohjearvoa (Leq = 55 db (A)). Kaivutoiminnasta syntyviä meluhaittoja ja pölypäästöjä seu rataan aistinvaraisesti ja tarvittaessa ryhdytään haittoja rajoittaviin toi men pi tei siin. (MAL 11, Maa-ainesA 7 ) 4. Alueella ei saa varastoida polttoaineita ja öljytuotteita. Luvan hal ti jan tulee huolehtia siitä, ettei alue roskaannu eikä alueella saa käsitellä öljy-yhdisteitä tai muita pohjavesille haitallisia ai neita siten, että niitä voi päästä maaperään. Haitallisten aineiden vä li ai kai nen kin säilytys edellyttää kaksoisvaipallista tai suo ja-altaal la ja katoksella varustettua säiliötä. Koneiden ja ajoneuvojen huol toa, tankkausta ja säilytystä alueella on pyrittävä välttämään ja ne ovat sallittuja vain tiiviillä alustalla, josta öljy ei pääse maape rään.

5 Alueelle tulee asentaa ottamissuunnitelman mukaisesti poh ja veden havaintoputki ennen luvan myöntämistä. Pohjaveden pinnan korkeutta tulee mitata kaksi kertaa vuodessa, keväällä ja syk syl lä. Tulokset tulee toimittaa luvan valvontaviranomaiselle ja Kaak kois-suo men ELY-keskukselle. Pohjavesiputkessa ja kaivan nois sa mahdollisesi ha vait ta vaan pohjaveden pinnan ta soon tu lee jättää vähintään 2 m:n pak sui nen suojakerros. Ottamisalueelle tulee varata imeytysmateriaalia (esim. turvetta) öl jy- ja polttoainevuotojen varalta. Mikäli öljyä tai muuta haitallista ainetta pääsee suo ja toi men piteis tä huolimatta maaperään, luvan saajan tulee ryhtyä tar peel lisiin toimiin haitan poistamiseksi sekä ilmoittaa asiasta pe las tuslai tok sel le ja Kouvolan kaupungin ym pä ris tön suo je lu vi ran omaisel le.(mal 11 ) 5. Luvan haltijan tulee huolehtia siitä, ettei alueelle tuoda jätteitä eikä alueelle pääse asiattomat (esim. numerokoodatulla lukolla va rus tet tu puomi). Ottamispaikkaa ei saa käyttää muualta tuotujen maa-ainesten tai purkujätteen varasto- tai sijoituspaikkana, ellei alueelle myönne tyis sä ympäristöluvissa toisin mainita. Alueen maisemointi tulee suorittaa mahdollisuuksien mukaan vai heit tain. 6. Maisemointi ja jälkihoitotoimenpiteet suoritetaan ot ta mis toi minnan loputtua maa-ainesten ottamissuunnitelman mukaisesti. Otta mis alu een lopputilanne on esitetty leikkauspiirustuksessa joka on päivätty Piirustuksessa on esitetty maaston poik kileik kauk set A-A, B-B ja C-C. Ottamissuunnitelmassa on mai ninta todennäköisestä ottamistoiminnan jatkamisesta edelleen pohjois- ja länsisuunnassa. Mikäli alueen maa-ainesten ottamista ei aiota jatkaa tämän luvan voimassaoloajan jälkeen, tulee lupaviranomaiselle esittää suun ni tel ma jälkihoitotöistä hyväksyttäväksi viimeistään vuosi en nen suunniteltua ottamistoiminnan lopettamista tai kun alueen tu le va maankäyttö on selvinnyt. (MAL 11 ) 7. Vuotuisesta ottamismäärästä tulee tehdä kirjallinen ilmoitus tammi kuun loppuun mennessä vuosittain Länsi-Suomen elinkeino-, lii ken ne- ja ympäristökeskuksen osoitteeseen Länsi-Suomen ELY-kes kus, Risto Känsäkoski, PL 77, KOKKOLA. Ottamisilmoitus tehdään myös silloin, kun maa-ainesten ot ta minen on päättynyt tai keskeytynyt. Sähköisesti täytettävä Ilmoituslomake on noudettavissa osoittees ta: kirjaamalla ha ku-

6 kent tään YM012. (MAL 23a, Maa-ainesA 9 ) 8. Liikennöinti alueelle voi tapahtua nykyisen tieyhteyden kautta. Luvanhakijan ja yksityistien tienhoitokunnan tai muun vastaavan tu lee sopia keskenään maa-aineskuljetusten mahdollisesti aiheut ta mis ta seuraamuksista, jollei aiempien maa-ainesten lu papää tös ten yhteydessä em. sopimusta ole jo tehty. Jäljennös kirjallisesta tienkäyttösopimuksesta tulee toimittaa valvon ta vi ran omai sel le ennen aloitustarkastusta. Luvanhaltija vastaa kustannuksellaan maa-aineskuljetusten mah dol li ses ti liikenneväylille aiheuttamista seuraamuksista. (MAL 11 ) 9. Ennen ottamistoiminnan aloit ta mis ta on alueella suoritettava aloi tus tar kas tus. Luvanhaltijan tulee il moit taa ennen ot ta mis toimin taan ryhtymistään val von ta vi ran omai sel le ottamisen al ka misajan koh ta. Aloitustarkastuksen suo rit taa valvontaviranomainen pyy det täes sä. Ennen ottamisen aloittamista tulee vakuuden olla hy väk syt ty. (Maa-ainesA 7 ) 10. On tärkeää, että ottamistoiminta ei aiheuta liiallista häiriötä ympä röi väl le luonnolle. Ottamistoiminta tulee järjestää niin, että se tu kee luonnonvarojen ja luonnonympäristön kestävää käyttöä. (MAL 11 ) 11. Jos ainesten ottamiseen ryhdytään vastoin annettuja mää räyksiä tai muutoin laiminlyödään niiden mukaisten velvollisuuksien täyt tä mi nen, luvan myöntänyt viranomainen voi keskeyttää ot tamis toi min nan. (MAL 15 ) 12. Mikäli lupa maa-ainesten ottamiseen siirretään toiselle, on siirros ta viipymättä ilmoitettava kirjallisesti lupaviranomaiselle päätök sen tekemistä varten. Luvan haltija vastaa lupaan liittyvistä vel voit teis ta, kunnes hänen tilalleen on hakemuksesta hy väk sytty toinen. Samoin konkurssitapauksissa mikäli pesä jatkaa ot ta mis toi mintaa tai siirtää lupa 6 kk:n kuluessa konkurssista toiselle ot ta jal le, tu lee siitä tehdä ilmoitus kirjallisesti lupaviranomaiselle pää töksen tekemistä varten (Maa-aineslaki 13a ja 16a ). (MAL 10 ) 13. Hakija ei hae lupaa aloittaa maa-ainesten ottamiseen ennen lupa pää tök sen lainvoimaisuutta. 14. Luvan saajan on vastattava kaikista niistä maa-aineslain 9 :n mu kai sis ta vaatimuksista, jotka maa-ainesten ottamisesta ai heutu vat. (MAL 9 ) RATKAISUN PERUSTELUT

7 Luvan myöntämisen edellytykset Alueella ei ole voimassa olevaa asema- eikä yleiskaavaa. Ottamisalue sijait see maakuntakaavan mukaisella maa-ainesten ottamiseen so veltu val la alueella. Alueelta on otettu maa-aineksia jo vuodesta 1998 lähtien. Valkealan kunnan hal li tus on aiemmin myöntänyt alueelle maa-ainesluvat ja päivämäärällä Ai kaisem mat luvat ovat myös koskeneet soran ottamista. Ottamisalue ei kuulu luonnon- ja maisemansuojelun kannalta mer kit täviin kallioalueisiin eikä ottamisalue kuulu muutenkaan luonnon- ja mai se mansuo je lun kannalta merkittäviin alueisiin. Ottamistoiminta ei vaikuta maisemakuvaan turmelevasti, koska maa-ai neksia otetaan olemassa olevalta soranotto- ja louhinta-alueelta. Lisäk si lupamääräykset on annettu ottamistoiminnasta mahdollisesti aiheu tuvi en haittojen välttämiseksi ja rajoittamiseksi. Myös voimassa oleva maa-ai neslu pa ja alueelle myönnetyt ympäristöluvat antavat reunaeh to ja alueen tulevalle ottamistoiminnalle. Maa-aineksen ottaminen ja ottamisen järjestely eivät ole ristiriidassa maa-ai nes lain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asianmukainen ot tamis suun ni tel ma (6 ) on esitetty. SOVELLETUT SÄÄDÖKSET Maa-aineslaki (555/1981) :t 3, 5a, 10, 11, 13a, 15, 16a, 16b ja 23, 23a Maa-ainesasetus (91/1982) :t 2a, 7, 8 ja 9 LUVAN VOIMASSAOLO Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on annettu julkipanon jälkeen ja se on voimassa 10 vuot ta sii tä päivämäärästä lukien, jolloin päätös on lainvoimainen. Lupamääräyksessä mainitut ja myöhemmin hyväksyttävät jäl ki hoi totoi menpi teet on suoritettava luvan voimassaoloaikana. Vakuus Ennen aineksen ottamista hakijan tulee asettaa hyväksyttävä ,00 :n suuruinen vakuus lupamääräysten suorittamisesta. (4000,00 /ha x 1,9 ha =7 600,00 0,05 /k-m3 x k-m3 =6 250,00 Yhteensä ,00 ) Vakuus tulee toimittaa 30 vuorokauden kuluessa päätöksen an ta mi ses ta. Vakuuden tulee olla voimassa vuoden ajan lupapäätöksen vii mei ses tä

8 voimassaolopäivästä. MAKSUT JA NIIDEN MÄÄRÄYTYMINEN Lupahakemuksen maksu määräytyy Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympä ris tö lau ta kun nan hyväksymän ja tarkennetun mak sutak san mukaan. Lupahakemuksen maksut Lupahakemuksen tarkastaminen 150,00 Maa-ainesmäärän mukaan k-m3 x 0,01 /k-m ,00 Vakuuden hyväksyminen 120,00 Naapureiden kuuleminen 3 kpl x 40,00 /kpl 120,00 Yhteensä 1 640,00 Tämän maa-ainesluvan käsittelymaksuksi tulee Lisäksi pe ri tään päätöksestä aiheutuvat kuulutuskustannukset todellisten kus tan nus ten mukaisina. Maa-aineslupamaksu laskutetaan, kun asiaa kos ke va päätös on annettu. Vuotuinen valvontamaksu Ottamissuunnitelman valvonnasta perittävät maksut määräytyvät kul loin kin voimassa olevan taksan mukaisesti. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös kirjallisena Maansiirto ja Kuljetus Kanervo Ky Päätös sähköpostilla Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä kirjallisena Toiminnan sijoituspaikan naapurit, joille on lähetetty tieto lu pa ha ke muk sen vireille tulosta. Ilmoittaminen ilmoitustaululla Päätöksestä kuulutetaan Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla ja in ter net sivuil la MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Itä-Suomen hal lin to-oikeu teen. Valitusosoitus on liitteenä. Lisätietoja: valvontainsinööri Tuomas Mikkola, p , tuomas.mikkola(a)kouvola.fi

9 Ympäristöpäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää lupapäätöksen rat kaisu osas sa esitetyillä ehdoilla ja lupamääräyksillä Maansiirto ja Kul je tus Kanervo Ky:lle maa-ainesten ottamisluvan kiinteistölle Kangaslampi Kouvolan kaupungin Toikkalan kylässä. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.