Maa-ainesten ottamislupahakemus kiinteistölle , Levikari Pasi

Transkriptio

1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Maa-ainesten ottamislupahakemus kiinteistölle , Levikari Pasi 12322/ /2016 Rymla 72 Maa-ainesten ottamislupahakemuksesta on laadittu seuraava pää tös eh do tus, josta ilmenee hakemuksen sisältö, asian käsittely ja ehdotus rakennus- ja ympäristölautakunnan ratkaisuksi perusteluineen. I LUPAPÄÄTÖKSEN SELVITYSOSA 1. Hakija Pasi Levikari Vesalantie Huhdasjärvi 2. Ottamispaikka Kiinteistö Ritakannas Kouvolan kaupungin Siikakosken ky läs sä. Tilan omistaa luvanhakija Pasi Levikari. 3. Asian vireille tulo Lupahakemus maa-ainesten ottamiseen, jonka hakija on päivännyt , on leimattu saapuneeksi rakennusvalvontaan samana päivänä Hakemuksen liitteenä ovat allekirjoitettu lupahakemusloma ke, lain huu to to dis tus päiväyksellä , kiinteistörekisteriote ja ri Aki Raussin laatima ot ta missuun ni tel ma päiväyksellä Selvitys kaavoituksesta ja luvista Alueella ei ole voimassa olevaa asema- eikä yleiskaavaa. Alueelle ei ole osoitet tu Ympäristöministeriön vahvistamassa maa kun ta kaa vas sa maankäyttöä eikä rajoituksia. Jaalan valvontalautakunta on myöntänyt alueelle maa-ai nes lu van 37 ja Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on myöntänyt alueelle maa-ainesluvan 109. Hakemuksella haetaan lupaa aloittaa maa-ainesten ottami nen ennen kuin lu paa koskeva päätös on saanut lainvoi man. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelmaa on arvioitava ja tarvittaessa tar kis tetta va viiden vuoden välein. 5. Kohde, ympäristön tila ja laatu Ottamisalue sijaitsee Kouvolan Siikakosken kylässä n. 10 kilometriä Se län pään keskustasta pohjoiseen ja sinne on kulkuyhteys Siikaniementieltä. Kiin teis tön lähiosoite on Lapinkalliontie 30, Selänpää. Alueella on pää asias sa vapaa-ajan asuntoja. Lähin rakennusryhmä, jonka päärakennus on merkitty kiinteistörekisteriin asuinrakennukseksi, sijaitsee n. 300 m:n ja lä him mät

2 vapaa-ajan rakennukset ( 5 kpl ) m:n etäisyydellä ot ta mis alu ees ta. Asuinkiinteistön maaston korkeusasema rakennuspaikan koh dal ta on korkotasoltaan muutamia metrejä ylempänä kuin ottamisalueen suun ni tel tu pohjataso. Vapaa-ajan rakennusten kiinteistöillä maasto on kes ki mää räi ses ti n. 10 m alempana ottamisalueen suunnitellusta pohjatasosta. Alueelta jatketaan soran ottamista aiemmin aloitetulta alueelta siten, että kaivan to syvenee nykyisestä kaivutasosta n. 5-8 m ja kaivualue laajenee pääasias sa itä- ja länsisuunnassa 5-10 m. Ottamisalue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella eikä sen läheisyydessä ole luontokohteita. Poski-projektissa alueelle ei ole tehty luokituksia. Lupahakemuksen mukaan ottamisalueen pinta-ala on 1,3 ha. Ottamisalueen alimpana tasona on +91, Ottamistoiminta ja sen laajuus Maa-aineksen kokonaisottamismäärä on hakemuksen mu kaan k-m3 sora- ja hiekka-ainesta. Ottamislupaa haetaan 10 vuodelle. Arvioitu vuo tui nen ottamismäärä on 2000 k-m3. 7. Hakemuksen käsittely Lupahakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Kouvolan kaupungin il moi tus taulul la välisen ajan. Lisäksi vireilläolosta on kuulutettu Kou volan Sanomat- sanomalehdessä Raja- ja lähinaapureita ( 14 kpl ) kuultiin erikseen lähetetyllä kirjeellä. 8. Lausunnot, muistutukset, mielipiteet ja vastineet Lupahakemuksen vireilletulon jälkeen pyydettiin Kouvolan kaupungin Ym pä ristön suo je lun ja Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen lausunnot ha ke muk ses ta. Kouvolan kaupungin ympäristönsuojelun lausunto : Alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella eikä sen läheisyydessä ole luon to koh tei ta Alueella ei ole luokituksia Poski-projektissa eikä luonnon- ja mai se man suoje lun kannalta arvokkaat kallioalueet Kymen Läänissä- julkaisussa Alueella ei ole asema- tai yleiskaavaa Ympäristöpalvelut puoltaa luvan myöntämistä seuraavilla ehdoilla Ottamistaso vähintään + 2 m pohjaveden pinnankorkeudesta Työkoneiden säilytys tiiviillä alustalla Toiminta ei saa pilata pohjavettä Lisäksi lausunnossa on ohjeistettu alueen jälkihoidosta ja mai se moin nis ta ELY- keskuksen lausunto KASELY/857/2016: Alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella eikä luokitellulla har ju alu eel la Alueelta on otettu maa-aineksia jo aiemmin ja olemassa olevia tie yh teyk siä alueelle voidaan hyödyntää Kaakkois-Suomen ELY- keskus katsoo, että maa-ainesten ottaminen voidaan toteuttaa lupahakemuksessa esitettyjen suunnitelmien mu kai ses ti Hakemuksen kuulutusaikana ei saapunut lupaan liittyviä muistutuksia, eikä naa-

3 pu reil la ole huomautettavaa hakemuksen johdosta. 9. Katselmukset ja päätökset Tarkastusinsinööri on tehnyt vuositarkastuksen ottamisalueella Tar kas tuk ses ta on laadittu tarkastuskertomus, jossa on maininta, että lu pa määräyk siä on noudatettu ja ottamistoiminta on ollut tarkastuskauden ai ka na vähäistä. Tarkastus suoritettiin luvan voimassaoloajan päättymisen jälkeen. II LUPAPÄÄTÖKSEN RATKAISUOSA 1. RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää luvanhakija Pasi Le vi ka ril le maa-ainesluvan kiinteistöille Ritakannas Kouvolan kau pun gin Siikakosken kylässä saakka ottamissuunnitelman mu kai ses ti seuraavin lupamääräyksin ja ehdoin: Maa-ainesten ottamisessa on noudatettava seuraavia lupamäärä yksiä: 1. Ottamisalue Ottamissuunnitelman mukainen ottamisalue on 1,3 ha Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki Kokonaisottamismäärä, kaivusyvyys ja toiminta-aika Kokonaisottamismäärä on k-m3 sora- ja hiekka-ainesta. Alin ottamistaso on +91,47 m. Ottamistoiminnan valvomista varten on pai kal la oltava nä kyvillä korkeusasema. Ainesten kuljetustoimintaa alueelle ja alueelta saa harjoittaa arkisin klo 7:00 18:00 välisenä aikana. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 11, Maa-ainesasetus 7 3. Turvallisuustoimenpiteet Ottamisalueen rajat tulee olla merkittynä selvästi maastoon. Ottamisalueen reunat tulee suojata aidalla tai muulla rakenteel la ja varustaa asian mu kai sil la varoitustauluilla siten, että ulkopuolisten pääsy ot ta mis alu eel le es te tään. Tarvittaessa liikenteen ja ottamistoiminnan aiheuttamaa pölyä mistä tulee vähen tää kastelulla. Kasteluun ei saa käyttää pohjavedelle vahingollisia ke mi kaale ja. Suolan käyttöä tulee myös pääsääntöisesti välttää. Kaivusuunnitelmassa esitetty kaivurintauksen kaltevuus 3:1 on soramaalle on liian jyrkkä rintauksen ollessa leikkauskohdassa n. 9 metriä korkea. Kai vun aikana tulee huomioida että rintaus kaivetaan sellaisessa kal te vuu des sa, että sortumisvaaraa ei muodostu tai rintausta on stabiloitava siten, että sor tu mis ta ei tapahdu.

4 Ottamissuunnitelmaan kirjattuja ohjeita luiskauksista ja kaivurintauksista tu lee muilta osin noudattaa. Jyrkkien tai korkeiden kaivurintausten, yläpuolelle tu lee asentaa kiinteä aita tai este putoamisvaaran välttämiseksi. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 11, Maa-ainesasetus 7 4. Pohjaveden tarkkailu ja suojelu Alueella ei saa varastoida polttoaineita ja öljytuotteita. Luvan haltijan tulee huoleh tia siitä, ettei alue roskaannu eikä alu eella saa käsitellä öljy-yhdisteitä tai muita pohjavesille haitallisia aineita siten, että niitä voi päästä maa pe rään. Haitallisten aineiden väliaikainenkin säilytys edellyttää kak sois vai pal lis ta tai suoja-altaalla ja katoksella varustettua säiliötä. Koneiden ja ajo neu vo jen huoltoa, tank kausta ja säilytystä alueella on pyrittävä välttämään ja ne ovat sallittuja vain tiiviillä alustalla, josta öljy ei pääse maa perään. Ottamisalueelle tulee varata imeytysmateriaalia (esim. turvetta) öljy- ja polt to aine vuo to jen varalta. Mikäli öljyä tai muuta haitallista ainetta pääsee suojatoimenpiteistä huo li mat ta maaperään, luvan saajan tulee ryhtyä tarpeellisiin toimiin haitan poista miseksi sekä ilmoittaa asiasta aluehälytyskeskukseen ja Kouvolan kau pun gin ympäristönsuojeluviranomaisel le. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki Alueen hoito luvan voimassaoloaikana Luvan haltijan tulee huolehtia siitä, ettei alueelle tuoda jätteitä eikä alueelle pääse asiattomat (esim. numerokoodatulla lukolla varustettu puomi). Ottamispaikkaa ei saa käyttää muualta tuotu jen maa-ainesten va rasto- tai si joitus paik ka na. Alueen maisemointi tulee suorittaa mahdollisuuksien mukaan vaiheittain. 6. Jälkihoitotoimenpiteet Maisemointi ja jälkihoitotoimenpiteet suoritetaan ottamissuunnitelman koh dan 8 (ympäristövaikutukset ja niiden vähentäminen sekä jälkihoito) mukaisesti. Ottamisalueen lopputilanne on esitetty leik kaus pii rus tuk ses sa joka on päivätty Piirustuksessa on esitetty maaston poik ki leik kauk set A-A ja B-B. Jälkihoitotoimenpiteinä luiskat tulee tehdä kaltevuuteen 1:2. Luiskat tulee peittää 0,1 0,15 m:n humuskerroksella ja metsittää männyntaimilla noin 2500 kpl/ha. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki Vakuus Ennen aineksen ottamista hakijan on annettava, hyväksyttä vä 6 200,00 :n suuruinen vakuus lupamääräysten suorittami sesta. ( 4000,00 /ha x 1,3 ha =5 200,00 0,05 /k-m3 x k-m3 =1 000,00

5 Yhteensä 6 200,00 ) Vakuuden tulee olla voimassa, kunnes kaikki luvan tai sen määräysten edel lyttä mät jälkihoito- ja muut toimenpi teet on tehty ja hyväksytty lop pu tar kas tuk sessa. Vanha vakuus palautetaan hakijalle, kun uusi vakuus on toimitettu val von ta viran omai sel le. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 12, maa-ainesasetus 8 8. Ilmoitusvelvollisuus Vuotuisesta ottamismäärästä tulee tehdä kirjallinen ilmoitus tammikuun lop puun mennessä Länsi-Suomen elin kei no-, liikenne- ja ympäristökeskuksen vuo sit tain osoitteeseen Länsi-Suomen ELY-keskus, PL 77, KOK KO LA. Ottamisilmoitus tehdään myös silloin, kun maa-ainesten ottaminen on päät ty nyt tai keskeytynyt. Sähköisesti täytettävä Ilmoituslomake on noudettavissa osoitteesta: kirjaamalla hakukenttään YM012. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 23a, Maa-ainesasetus 9 9. Liikennejärjestelyt Liikennöinti alueelle voi tapahtua nykyisen tieyhteyden kautta. Luvanhakijan ja yksityistien tienhoitokunnan tai muun vas taavan tulee sopia kes ke nään maa-aineskuljetusten mahdollisesti aiheuttamista seuraa muksista, jollei aiempien maa-ainesten lupapäätösten yhteydessä em. so pi mus ta ole jo tehty. Jäljennös kirjallisesta tienkäyttösopimuksesta tu lee toimittaa val von ta vi ran omaisel le ennen aloitustarkastus ta. Luvanhaltija vastaa kustannuksellaan maa-aineskuljetusten mahdollisesti aiheut ta mis ta seuraa muksista. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki Ottamisen aloittaminen Luvan myöntämisen jälkeen ennen ottamistoiminnan aloittamis ta on alueella suo ri tet ta va aloitustarkastus. Aloitustarkastuk sen suorittaa val von ta vi ran omainen luvan haltijan kanssa sovittuna ajankohtana. Ennen ottamisen aloittamista tulee vakuuden olla hyväksytty. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-ainesasetus Luonnonsuojelu On tärkeää, että ottamistoiminta ei aiheuta liiallista häiriötä ympäröivälle luonnol le. Ottamistoiminta tulee järjestää niin, että se tukee luonnonvarojen ja luonnonympäristön kestävää käyt töä.

6 Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki Keskeyttäminen Jos ainesten ottamiseen ryhdytään vastoin annettuja mää räyksiä tai muutoin lai min lyö dään niiden mukaisten velvolli suuksien täyttäminen, luvan myön tä nyt viranomainen voi keskeyttää ottamistoiminnan. Sovelletut oikeusohjeet Maa-aineslaki Luvan siirto Mikäli lupa maa-ainesten ottamiseen siirretään toiselle, on siirrosta vii py mät tä ilmoitettava kirjallisesti lupaviranomaiselle päätöksen tekemistä varten. Lu van haltija vastaa lupaan liittyvistä velvoitteista, kunnes hänen ti lalleen on ha ke mukses ta hyväksytty toinen. Samoin kon kurssitapauksissa mikäli pesä jatkaa ottamistoimintaa tai siirtää lupa 6 kk:n ku luessa konkurssista toiselle ottajalle, tulee siitä tehdä ilmoitus kir jalli ses ti lupaviranomaiselle päätöksen tekemistä varten (Maa-aineslaki 13a ja 16a ). Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki Lainvoimaa vailla olevan päätöksen noudattaminen Hakija ei hae lupaa aloittaa maa-ainesten ottamiseen ennen lupapäätöksen lain voi mai suut ta. 15. Maksu Lupahakemuksen maksuna laskutetaan seuraavat: Lupahakemuksen tarkastaminen 150,00 Maa-ainesmäärän mukaan k-m3 x 0,01 /k-m3, 250,00 kui ten kin vähintään 250 Vakuuden hyväksyminen 120,00 Kuuluttamiskulut Kouvolan Sanomat , sis. ALV 254,87 24% 97,52 Naapureiden kuuleminen 14 kpl x 40,00 /kpl 560,00 Yhteensä 1334,87 Ottamissuunnitelman valvonnasta perittävät maksut määräytyvät kulloinkin voimas sa olevan taksan mu kaisesti. Voimassaoleva taksa on hyväksytty ra kennus- ja ympäristölautakunnassa ja täydennetty va kuu den osalta päätöksellä Valvontamaksu peritään vuosittain kuna kin vuonna otetun maa-ai nes mää rän mukaan jälkikäteen. Valvontamaksun vähimmäismäärä peritään taksan mu kaises ti. Luvanhaltijan tulee ilmoittaa ennen ottamistoimintaan ryh ty mis tään valvontaviranomaiselle ottamisen alkamisajan kohta, kesto ja arvio otet ta vas ta maa-ainesmäärästä. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki 23

7 16. Vastuut Luvan saajan on vastattava kaikista niistä maa-aineslain 9 :n mukaisista vaa timuk sis ta, jotka maa-ainesten ottamisesta aiheutuvat. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki PÄÄTÖKSEN PERUSTELU Alueella ei ole voimassa olevaa asema- eikä yleiskaavaa. Alueelle ei ole osoitet tu Ympäristöministeriön vahvistamassa maa kun ta kaa vas sa maankäyttöä eikä rajoituksia. Alueelta on otettu soraa vuodesta 2005 lähtien. Viimeisin lupa on Kouvolan kau pun gin rakennus- ja ympäristölautakunnan myöntämä maa-aineslupa 109 päivämäärällä Aikaisemmat luvat ovat myös koskeneet so ran ottamista. Alueella ei tapahdu ottamisen johdosta merkittäviä muutoksia ottamisalueen pin ta-alan laajentuessa n % jo ottamistoimintaan käytetyn alueen pinta-alas ta. Ottamisalue ei kuulu luonnon- ja maisemansuojelun kannalta merkittäviin kal lioaluei siin. Ottamistoiminta ei turmele maisemakuvaa. Lisäksi lupamäärä ykset on an net tu ottamistoiminnasta mahdollisesti aiheutu vien haittojen välttämiseksi ja ra joit tami sek si. Maa-aineksen ottaminen ja ottamisen järjestely eivät ole ristiriidassa maa-aines lain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asianmukainen ot ta mis suun nitel ma (6 ) on esitetty. 3. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Maa-aineslaki (555/1981) :t 3, 5a, 10, 11, 13a, 15, 16a, 16b ja 23, 23a Maa-ainesasetus (91/1982) :t 2a, 7, 8 ja 9 4. PÄÄTOKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on annettu julkipanon jälkeen ja se on voi massa saak ka. Lupamääräyksessä mainitut ja myöhemmin hyväksyttävät jäl ki hoi to toi men pi teet on suoritettava luvan voimassaoloaikana. Lisätietoja: Valvontainsinööri Tuomas Mikkola, puh , tuomas.mikkola(at)kouvola.fi Rakennusvalvontapäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää lupapäätöksen rat kai suosas sa esitetyillä eh doilla ja lupamääräyksillä Pasi Levikarille maa-ainesten otta mis lu van kiinteistölle Ritakannas Kouvolan kaupungin Sii ka kosken kylässä.

8 Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.