Telemastojen ja vastaavien maanvuokrasopimusten pääehdot

Transkriptio

1 Vetovoimalautakunta Telemastojen ja vastaavien maanvuokrasopimusten pääehdot 174/ /2017 VEVO ) Tiivistelmä Hinnoittelu ja ehtopäätös kaupunginvaltuustossa telemastojen ja vastaavien rakennelmien maanvuokrasopimusten pääehdot vakiintuneen käytännön mukaisiksi ja valtuuttaa maankäyttöinsinöörin tekemään ehtojen perusteella sekä uudis- että jatkomaanvuokrasopimusten päätökset. Tässä ehtopäätöksessä on kyse Lohjan kaupungin omistamien maa- alueiden maanvuokrauksista, ei kaupungin rakennuksiin sijoitettavista tukiasemista eikä muiden maan- ja rakennuksenomistajien sopimuksista. Antennipylväs on lyhyempi pelkkä 'pylväs' ilman varsinaisia tukirakenteita; muut ovat mastoja. 2) Taustaa Lohjan kaupungin omistamilla mailla on yhteensä 24 maanvuokrasopimusta telemastoille/antennipylväille ja vastaaville rakenteille. Niistä kaksi on ollut vanhastaan Nummi-Pusulan alueella, toinen aikanaan Helsingin Puhelin Oy:lle (nykyinen Elisa Oyj) tehtynä ja toinen silloiselle Telecom Finland Oy:lle (nykyinen Telia Finland Oyj). Myös Karjalohjan alueella on kaksi sopimusta: toinen silloiselle Lohjan Puhelin Oy:lle, nykyinen DNA Oyj, jolle toinen sopimus on myöhemmältä ajalta. Muut 20 sopimusta ovat vanhan Lohjan alueella Karstulta Roution ja nauhataajaman kautta Nummenkylään idässä. Vanhimmat sopimukset ovat alun perin koskeneet vain silloisia lankapuhelinkeskuksia. Yksi sopimus on siirtynyt kaupungille raakamaakaupan mukana Roution Karnaisissa. Telian Nummenkylän sopimukset olivat uusittavana kaupungilla 2003 heti alueen raakamaakaupan jälkeen valtion Kapiteeli Oy:ltä. Olemassa olevia maanvuokrasopimuksia on olemassa seuraavasti, per fyysinen operaattori: DNA Oyj Elisa Oyj Telia Finland Oyj 11 kpl, 1 kpl, ja 12 kpl. Nummenkylässä toinen Telian maanvuokra-alue on satelliittiyhteyksien lähetys/vastaanottoasema alunperin 1990-luvun puolivälistä valtion maalla. DNA:lla Karstun ja Lehmijärven koulujen maanvuokrapaikoissa kyse on pelkästä 'perinteisestä' puhelinkeskuksesta, ei antennipylväästä/mastosta. Samoin on Ojamolla Citymarkettia vastapäätä. Nämä kolme sopimusta on alun perin tehty Lohjan Puhelin Oy:lle. Harusmastoja on viisi (5): Pusulan Loukussa, Vappulassa, Nummenkylässä ja Roution Karnaisissa Telialle sekä Karjalohjalla DNA:lle. Elisan ainut masto on Pusulan keskustan Kuntalassa.

2 3) Pääehdot Edellisen valtuustokauden kaupunkisuunnittelulautakunnassa on sekä uusille että jatkettavien maanvuokrasopimusten ehdoille muodostunut hyvin vakiintunut käytäntö. Maanvuokra-aika on 20 vuotta ja tarvittaessa kuukausia päälle kalenterivuoden loppuun. Alle 40 m maston/antennipylvään kertavuokra koko maanvuokra-ajalta on ollut ; tässä yhteydessä se nousisi :on. Korkeammilla mastoilla/antennipylväillä kertavuokra on Mahdolliset harukset korottavat kertavuokraa 2000 :lla. Satelliittiaseman kertavuokra on Pelkän puhelinkeskuksen ilman mitään antennipylvästä/mastoa kertavuokra on Kaksi edellistä ovat uusia kohtia eikä niistä ole ollut päätöksiä tällä vuosikymmenellä. Mikäli puhelinkeskuksen yhteyteen tulee myöhemmin antennipylväs/masto, tarvittavan viranomaisluvituksen kautta toki, tulee kertamaanvuokra antennipylvään/maston mukaisesti ja maanvuokrasopimus tarvittavine muutoksineen jatkuu 20 vuodella (+ kalenterivuoden loppuun) rakennusvalvontaviranomaisen luvan lainvoiman päivästä. Maanvuokra-alue on maanvuokralaisen aidattava tai muutoin eriytettävä rakennusvalvontaviranomaisen sitä vaatiessa sen edellyttämällä tavalla. Pääsääntöisesti maanvuokralainen vastaa maanvuokra-alueelle johtavan kulkuyhteyden tekemisestä ja sen kunnossapidosta vaaranvastuullaan. Kaupunki varaa itselleen oikeuden käyttää tätä kulkuyhteyttä satunnaisesti ilman korvausta maanvuokralaiselle. Ääritilanteessa kulkuyhteys tai muu toiminto saattaa tarvita erillisen rasitteen perustamisen kiinteistörekisteriin maanvuokralaisen vastuulla ja kustannuksella. Muut tämänkaltaiset tekniset seikat tulevat katsottaviksi tapauskohtaisesti kuin myös puusto yhdessä palvelutuotannon katu- ja puistopuolen kanssa. Toki maanvuokrasopimusten, varsinkin uusien paikkojen, tekeminen edellyttää, että paikka on monintavoin sopiva. Kaupungilla sisällä asia tulee katsottavaksi sektoriviranomaisten, kaavoitus, rakennusvalvonta, ympäristönsuojelu, ympäristöterveys kuin myös katu- ja puistopuolen kanssa. Tämä yhteistyö onnistui hienosti keväällä 2013, kun nykyiselle Telialle oli maanvuokrauspäätökset kolmesta uudesta antennipylväästä. Yksi ehdotettu paikka jäi täysin pois ympäristösyistä. Näiden pääehtojen päättämisen yhteydessä kaupunginvaltuusto voi valtuuttaa maankäyttöinsinöörin tekemään tarvittavat uudis- ja jatkomaanvuokrauspäätökset. Vetovoimalautakunnalla on toki otto-oikeus näihin viranhaltijapäätöksiin. Nämä pääehdot eivät perustu mitenkään maanvuokrauksen tarkkaan pinta-alaan, vaan kyse on toiminnoista, jotka saattavat eri paikoissa vaatia hyvinkin erilaisia pinta-aloja pelkän lyhyemmän antennipylvään muutamasta kymmenestä neliöstä pitkän haruksellisen maston muutamaan tuhanteen neliömetriin. Myöskään sijainti ei ole vaikuttava tekijä. Antennipylväiden ja mastojen kautta kulkeva tietoliikenne käy langattomien yhteyksien yleistyessä yhä tärkeämmäksi osaksi yhdyskuntien perusrakennetta. 4) Olevista sopimuksista

3 Mäntynummen sopimus (masto DNA) vuodelta 1978 ja Karstun ja Lehmijärven sopimuksissa (vain puhelinkeskukset DNA) vuodelta 1985 on ollut 25 vuoden maanvuokra-aika kuitenkin niin, että sopimukset jatkuvat edelleen 5 vuoden pätkissä ellei jompikumpi osapuoli sano niitä irti vähintään yhtä vuotta ennen tätä viiden vuoden määräaikaa. Näiden maanvuokrasopimusten maanvuokra on kohtuuttoman pieni ja kaupungin tulee irtisanoa ne seuraavassa mahdollisessa tilanteessa sovitun mukaisesti; täten irtisanomisista ei tarvita erillisiä kaupungin päätöksiä. Ellei niitä sitten uusita yhteisesti maanvuokralaisen kanssa aiemmin; toki sopimukset tulevat uusittaviksi nyt päätettävillä perusteilla heti irtisanomisten jälkeen. Mäntynummen sopimus ei salli mastoa itsessään, mutta silloisen kunnan rakennusvalvontaviranomainen on sen sinne myöhemmin luvittanut. Myös Karjalohjan Puujärven - Särkiän alueen vuonna 1995 tehdyssä maanvuokrasopimuksessa (harusmasto DNA) on samantyyppinen 5 vuoden pykällys 20 vuoden jälkeen ilman varsinaista irtisanomismahdollisuutta. Vuotuinen maanvuokra on sentään jonkinlaisella tasolla. Sopimus on uusittavissa molemminpuolisilla suostumuksilla. Telian Vappulan sopimuksessa (harusmasto) pykällys on yhden vuoden kerrallaan varsinaisen päättymispäivän jälkeen kuuden (6) kuukauden irtisanomisajalla puolin ja toisin. Roution keskustan antennipylväästä (DNA) ei ole edes varsinaista sopimusta vaan pelkkä kunnanhallituksen päätös maaliskuulta 1993 maanvuokratta 20 vuodeksi. Tämä kohta tulee uusittavaksi pikimmiten. Päätös mainitsee vain puhelinkeskuksen, ei antennipylvästä, joka on kuitenkin saanut kunnan rakennusvalvontaviranomaisen luvan myöhemmin. Muut olevat maanvuokrasopimukset ovat vuosilta ja niiden sisältö on tarpeeksi uudenaikainen ja maanvuokra edes välttävällä tasolla. Mikäli maanvuokralainen haluaa uuden sopimuksen ennen vanhan päättymistä, tulevat nämä nyt päätettävät ehdot uuteen maanvuokrasopimukseen. 5) Muita tietoja Telemastoja ja antennipylväitä on toki myös operaattoreiden omalla maalla ja yksityisten omistamilla mailla ja niistä ei kaupungilla ole tietoa yksityisoikeudellisessa maanomistajan roolissa. Telemastot ja niiden liitännäiset ovat toki rakennusvalvontaviranomaisen luvittamia. Kaupungin omistamissa rakennuksissa ja rakenteissa, lähinnä katoilla, olevien 'pienten' tukiasemien sijoitusluvat ovat Elinvoiman palvelutuotannon toimivallassa. Kyse on siis omistajan yksityisoikeudellisesta suostumuksesta operaattorille. Tällaisia pieniä tukiasemia on myös toki yksityisten omistamissa rakennuksissa. Näille pienille tukiasemille ei ole mitään varsinaista viranomaisluvitusta eikä sosiaali- ja terveysministeriö (/ympäristöministeriö) ole sellaista ohjeistanut. Tässä päätöksessä on kyse yksikäsitteisesti (pitkäaikaisista) maanvuokrasopimuksista Lohjan kaupungin mailla. Nämäkin

4 maanvuokrasopimukset tulevat tavanomaiseen tapaan allekirjoittavaksi siinä vaiheessa, kun viranomaisluvat ovat lainvoimaisia ja varsinainen rakentaminen on alkamassa. Sähkömuuntamojen (Lohjan alueella nykyisin Caruna Oy) ja pienempien laitekaappien sijoittaminen kaupungin maalle on myös palvelutuotannossa sijoituslupapäätöksellä kertakorvausta vastaan. Putket, johdot ja niiden liitännäiset hoidetaan katurakentamisen yhteydessä tai palvelutuotannon sijoitusluvalla, lähinnä katu- ja viheralueille. Varsinaisia maanvuokrasopimuksia muille yhdyskuntateknisille laitteille kuin telemastoille on harvakseltaan ja ne ovat päätettävissä erikseen lautakunnassa. Uusien antennipylväiden/mastojen ja vastaavien sijainti tulee jatkossa tutkia asemakaavassa ja osoittaa niille tarvittava rakennusoikeuskin, jotta kaavoitusviranomaisen poikkeamista ei enää tarvita. Asemakaavan ulkopuolella uuden telemaston rakentaminen tarvitsee aina ennen rakennusvalvontaviranomaisen lupaa kaavoitusviranomaisen poikkeamisen sen sijainnille yleensä sekä mahdollisesti tarvittavalle rakennusoikeuden määrälle. Tämä poikkeaminen on nykyään kaupungin oma päätös (aiemmin valtion ELY:n). (maankäyttöinsinööri Riku Korhonen , riku.korhonen (a) lohja.fi, p ) Oheismateriaali: - kartat olevien 24 maanvuokrasopimusten sijainneista ja päättymisvuosista [D - DNA, E - Elisa ja T- Telia + päättymisvuosi] Kooste opaskartalla on nähtävillä kokouksessa. Esitys Kkj Vetovoimalautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Lohjan kaupunki sekä uudis- että jatkomaanvuokraa telemastojen / antennipylväiden ja vastaavantapaisten rakenteiden maa-alueita seuraavilla pääehdoilla paikan ollessa sopiva: - maanvuokra-aika on 20 vuotta tai lisäksi kuukausia sen päälle kalenterivuoden loppuun, - alle 40 m:n antennipylväällä/mastolla kertamaanvuokra on , pidemmillä , - harukset korottavat kertamaanvuokraa 2000 :lla, - satelliittiaseman tai vastaavan kertamaanvuokra on , - pelkän puhelinkeskuksen kertamaanvuokra on ; sen muuttuessa antennipylväälliseksi/mastolliseksi tulee maanvuokra antennipylvään/ maston mukaan 20 vuoden jatkoajalla (+ kalenterivuoden loppuun) ja muilla tarvittavilla maanvuokrasopimusmuutoksilla rakennusvalvontaviranomaisen luvan lainvoiman päivästä alkaen; jo maksettua pelkän puhelinkeskuksen maanvuokraa ei hyvitetä millään tavoin, - maanvuokra on maksettava neljän (4) kuukauden kuluessa maanvuokrasopimuksen, uuden tai jatkavan tai muutetun, allekirjoituspäivästä, - maanvuokralaisen on vastuullaan ja kustannuksellaan aidattava tai muutoin eriytettävä maanvuokra-alue rakennusvalvontaviranomaisen sitä

5 vaatiessa sen edellyttämällä tavalla, - tarpeen mukaan maanvuokralainen vastaa kustannuksellaan ja vastuullaan tarvittavan kulkuyhteyden tekemisestä ja sen kunnossapidosta sallien kaupungin käyttää tätä kulkuyhteyttä satunnaisesti ilman mitään korvausta maanvuokralaiselle, - maanvuokralaisen on tarpeen vaatiessa perustettava kulkuyhteyttä ja/tai muuta toimintoa varten rasite kiinteistörekisteriin vastuullaan ja kustannuksellaan, ja - muutoin tapauskohtaiset molemminpuoliset kohtuulliset ehdot, Lohjan kaupungin liike- ja teollisuustonttien yleisten luovutusperusteiden mukaiset ehdot sekä yleiset maanvuokralain (258/1966) 5. luvun mukaiset ehdot. Edelleen kaupunginvaltuusto valtuuttaa maankäyttöinsinöörin tekemään em. ehtojen mukaiset maanvuokrauspäätökset. Nämä ehdot koskevat myös tilanteita, joissa maanvuokralainen haluaa uusia olevan maanvuokrasopimuksen ennen sen päättymistä. Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Vastaesitys Puheenjohtaja esitti asian palauttamista uudelleen valmisteltavaksi. Puheenjohtajan tiedustellessa asiaa kukaan vetovoimalautakunnan jäsenistä ei ilmoittanut vastustavansa asian palauttamista uudelleen valmisteltavaksi. Päätös Vetovoimalautakunta päätti yksimielisesti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi