Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (1) Kaupunkirakennelautakunta Asianro 2023/ /2015

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2015 1 (1) Kaupunkirakennelautakunta 91 20.05.2015. 91 Asianro 2023/10.00.02.01/2015"

Jarno Lahtinen
8 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (1) 91 Asianro 2023/ /2015 Oikaisuvaatimus / Maanvuokrasopimuksen irtisanominen / Oy Forcit Ab Kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen Maaomaisuuden hallintapalvelujen tukipalvelut Kuopion kaupunki on vuokrannut noin m2:n suuruisen alueen kiinteistöstä (Kukkola) teknisen lautakunnan ja päätöksillä Oy Forcit Ab:lle väliseksi ajaksi. Vuokrasopimusta on jatkettu kaupungingeodeetin päätöksellä saakka. Vuokrasopimuksen ehtojen mukaisesti vuokrasopimuksen voi sanoa irti kumpi tahansa osapuoli kahden (2) vuoden irtisanomisajalla. Maanvuokrasopimus on tehty räjähdevaraston sijoittamista varten. Kiinteistöasiamiehen päätös maanvuokrasopimuksen irtisanomiseksi Kiinteistöasiamiehen päätöksellä Oy Forcit Ab:n allekirjoitettu maanvuokrasopimus on irtisanottu päättymään kahden vuoden irtisanomisajalla eli Oikaisuvaatimus Vuokralainen on tehnyt päivätyn oikaisuvaatimuksen vuokra-alueen irtisanomisesta. Vaatimuksena on, että kaupunkirakennelautakunta kumoaa kiinteistöasiamiehen päätöksen irtisanoa muutoksen hakijan ja kaupungin välisen maanvuokrasopimuksen päättymään Muutoksen hakija vaatii, että kaupunki etsii Kiviharjun varastopalsta-alueelle vaihtoehtoisen sijoituspaikan ja jatkaa sopimusta saakka. Oikaisuvaatimuksessa vedotaan mm. luottamuksensuojaperiaatteeseen sekä suhteellisuusperiaatteeseen. Vuokralaiselle on myönnetty määräaikainen rakennuslupa toimisto- ja sosiaalitiloille, jonka johdosta vuokralainen on ryhtynyt investoimaan vuokra-alueelle. Oikaisuvaatimus on asiakirjoissa. Päätösesitys Kuopion kaupunki maanomistajana pyrkii edistämään elinkeinoelämän edellytyksiä Kuopiossa. Eräs keino elinkeinoelämän edistämiselle on vuokrata tontteja ja muuta maata yrityksille yritystoiminnan harjoittamista varten. Näin on menetelty mm. Oy Forcit Ab:n osalta, kun Kuopion kaupunki on pystynyt tarjoamaan vuokra-alueen yritykselle räjähdevaraston sijoittamista varten vuodesta 1991 lähtien Kuopion jätekeskuksen läheisyydestä. Ensimmäinen sopimusjakso Oy Forcit Ab:n kanssa on ollut päättymässä vuoden 2001 lopussa. Sopimusta on kuitenkin päätetty vuona 2001 jatkaa vuoden 2021 loppuun. Tässä vaiheessa vuonna 2001 vuokrasopimukseen on lisätty sopimusehto, että vuokrasopimus voidaan sanoa irti kesken sopimuskaudenkin kahden vuoden irtisanomisajalla. Vuokralaisen on merkittävänä alan toimijana täytynyt ymmärtää, että vuokrasopimukseen merkitty muutos sopimuksen irtisanomisesta myös käytännössä saattaa tarkoittaa sitä, että vuokra-

01/2015 Oikaisuvaatimus / Maanvuokrasopimuksen 297-411-34-3-600 irtisanominen / Oy Forcit Ab Kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen Maaomaisuuden hallintapalvelujen tukipalvelut Kuopion kaupunki on

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (2) alueen tuleva maankäyttö ei ole kaupungin näkökulmasta stabiili ja irtisanominen voi olla hyvinkin mahdollista. Samana vuonna 2001 tehtiin Jäte-Kukko Oy:n kanssa vuokrasopimus Jätekeskuksen alueesta ja Oy Forcit Ab:n vuokra-alue jäi kokonaan Jäte-Kukko Oy:lle vuokratun alueen sisäpuolelle. Oy Forcit Ab on mitä ilmeisimmin ollut tietoinen siitä, että heidän vuokra-alueensa on kokonaan Jäte-Kukko Oy:n vuokra-alueen sisäpuolella. Myös vuokra-alueen sijoittuminen toisen yrityksen vuokra-alueen sisään ja räjähdysaine varastoinnin riskit ja turvavyöhykevaatimukset ovat olleet vaikuttamassa siihen, että vuokrasopimus saatetaan sanoa irti ennen sopimuskauden loppua. Tämä on ollut aikanaan vaikuttamassa siihen, että edellä mainittu irtisanomismahdollisuus ja kahden vuoden irtisanomisaika on sopimukseen kirjattu vuonna Kuopion kaupunki maanomistajana on ryhtynyt vuonna 2014 selvittämään jäteaseman suunnalla omistamiensa maiden osalta nykytilaa ja tulevaisuuden näkymiä. Eräänä tavoitteena on ollut mm. ns. Kiviharjun varastoalueen siirtäminen pois jätekeskukseen johtavan tien varresta nykyistä parempaan paikkaan. Myös Jäte-Kukko Oy on ilmoittanut laajenevista toiminnoistaan vuokra-alueellaan. Vaihtoehtotarkasteluissa on tullut selkeästi ilmi, että Oy Forcit Ab:n räjähdevarasto Tukes:n määrittelemine suoja-alueineen rajoittaa muuta maankäyttöä erittäin merkittävästi hyvin laajalla alueella. Kaupunki on etsinyt omistamiltaan alueilta aluetta, jonne ko. varastoalue voidaan sijoittaa pitkäaikaisesti sekä samalla tutkinut alueita Oy Forcit Ab:lle. Kiviharjun varastopalstoilla on tällä hetkellä 56 vuokralaista ja tarve varastoalueelle on suuri. Ensimmäinen yhteydenotto Oy Forcit Ab:n suuntaan on ollut marraskuussa 2014, jolloin kaupungin edustaja on esittänyt yhtiölle vaihtoehtoista paikkaa räjähdevarastolle nykyisestä vuokra-alueesta lounaaseen. Kyseisellä alueella toimii jo tällä hetkellä toinen yritys, jolla on vastaavaa räjähdysaineiden varastointia. Räjähteiden varastointi edellyttää merkittäviä turvaetäisyyksiä. Tukes:n esittämä Oy Forcit Ab:n räjähdevaraston 430 metrin turvaetäisyys osoittaa suoraan, että räjähdevaraston sijoittaminen edellyttää hyvin laajoja alueita. Tällä alueella muu toiminta on hyvin rajoitettua, joten räjähdevaraston sijoittaminen rajoittaa muuta maankäyttöä voimakkaasti. Kuopion kaupungin kasvaessa on selvää, että räjähdevarastojen sijoittaminen kaupunkikeskustojen läheisyyteen käy koko ajan vaikeammaksi. Kaupunki ei välttämättä pysty jatkossa tarjoamaan vuokra-alueita räjähdysalueiden varastointiin omistamilta mailtaan. Vuokra-alue sijaitsee Jätekukko Oy:n vuokra-alueen sisällä. Jätekukko Oy suunnittelee alueen tehokkaampaa ja monipuolisempaa käyttöä ja on hakemassa ympäristölupia uusille toiminnoille alueille. Suunnittelualue on osin Oy Forcit Ab suoja-alueella. Lisäksi pelastusopiston harjoitusalue on osin suojaalueella.

Oy Forcit Ab on mitä ilmeisimmin ollut tietoinen siitä, että heidän vuokra-alueensa on kokonaan Jäte-Kukko Oy:n vuokra-alueen sisäpuolella.

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (3) Oy Forcit Ab on hakenut vuonna 2013 rakennuslupaa toimisto- ja sosiaalitilalle ja ilmoituksensa mukaan tehnyt muitakin merkittäviä investointeja vuokraalueelle. Kuopion kaupungin rakennusvalvontaviranomainen on myöntänyt rakennusluvan määräaikaisena vuoden 2021 loppuun, eli siihen asti kun maanvuokrasopimus on voimassa. Oy Forcit Ab on ilmoituksensa mukaan myös toteuttanut em. investoinnit. Kuopion rakennusvalvontaviranomainen toimii itsenäisenä rakennuslupia käsittelevänä viranomaisena, eikä sen tehtävänä ole harkita tai selvittää niitä riskejä, mitä maanvuokravuokrasopimuksen mahdolliseen irtisanomiseen liittyy. Oy Forcit Ab on itse hakenut tekemilleen investoinneille rakennuslupaa ja samalla se on ottanut riskin siitä, että vuokrasopimus voidaan irtisanoa kahden vuoden irtisanomisajalla. Merkittävänä yrityksenä Oy Forcit Ab:n on täytynyt ymmärtää, että kaupunki toimii monessa eri roolissa, eikä rakennusvalvontaviranomaisen myönteinen rakennuslupapäätös ole Kuopion kaupungin kannanotto siitä, että maanvuokrasopimusta ei voitaisi sanoa irti ennen sopimuskauden päättymistä, jos siitä on erikseen sovittu maanvuokrasopimuksessa. Riskit poistaakseen Oy Forcit Ab:n olisi pitänyt ymmärtää varmistaa tämä ennen tekemiensä investointien tekoa. Nykyisessä vuokrasopimuksessa on sovittu mm. että yritys hakee toiminnan edellyttämät viranomaisluvat. Kirjaus osoittaa suoraan kaupungin ja yritysten välisen työnjaon maanvuokrauksessa. Kaupunki tarjoaa maata vuokralle ja yritykset vastaavat yrityksen toimintaan liittyvistä luvista ja selvityksistä. Tämä on hyvin luonteva työnjako. Yritykset keskittyvät oman ammattiasiansa hoitamiseen ja kaupunki tarjoaa mahdollisuuksien mukaan maata vuokralle. Oy Forcit Ab vetoaa siihen, että Kuopion kaupungin kaavoitusohjelmaan on vuonna 2014 merkitty jätekeskuksen ja sen ympäristön alueen yleiskaavan

Oy Forcit Ab on ilmoituksensa mukaan myös toteuttanut em. investoinnit.

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (4) Vaikutusten arviointi - tarkistaminen. Yrityksen mielestä kaupungin olisi pitänyt informoida yritystä aiemmin omista suunnitelmistaan. Yleiskaava-alueen merkitseminen kaavoitusohjelmaan tarkoittaa käytännössä sitä, että kaupunki aikoo ryhtyä kaavoittamaan aluetta. Kaavoitusohjelmasta on tiedotettu niin kuin maankäyttö- ja rakennuslaissa on edellytetty. Maanvuokrasopimukseen merkitty sopimuksen irtisanomisaika on kaksi vuotta. Pitkä irtisanomisaika on ymmärrettävä, kun otetaan huomioon räjähdevarastotoiminnan luonne ja vaihtoehtoisten varastopaikkojen etsimiseen tarvittava aika. Pitkällä irtisanomisajalla on vuokralaisen asema turvattu, että se pystyy hankkimaan hallintaansa uuden korvaavan alueen. Oy Forcit Ab:n kannattaisi ripeästi ryhtyä selvittämään mahdollisuutta sijoittaa räjähdevarasto joko kaupungin tarjoamalle alueelle tai vaihtoehtoisesti johonkin toiseen paikkaan yksityisen maalle. Kyseessä on määräaikainen yksityisoikeudellinen sopimus, jossa noudatetaan Maanvuokralain (258/ ) 5 luvun, Muu maanvuokra, määräyksiä. Maanvuokraus ei ole viranomaistoimintaa. Oikaisuvaatimuksessa ei ole tuotu esille mitään sellaisia seikkoja, jotka antaisivat tarpeen muuttaa viranhaltijapäätöstä. Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle, että Oy Forcit Ab:n tekemä kiinteistöasiamiehen päätöstä koskeva oikaisuvaatimus hylätään. Liitteet /2015 Oikaisuvaatimus /2015 Maanvuokrasopimuksen irtisanominen / Oy Forcit Ab Valmistelija Pirkko Laaksonen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään, että tonttipäällikkö Jarkko Meriläinen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen.

Kaavoitusohjelmasta on tiedotettu niin kuin maankäyttö- ja rakennuslaissa on edellytetty. Maanvuokrasopimukseen merkitty sopimuksen irtisanomisaika on kaksi vuotta.

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/ (5)

Samankaltaiset tiedostot

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/ (1) Kaupunkirakennelautakunta Asianro 6664/ /2015

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 15/2016 1 (1) 193 Asianro 6664/10.00.02.01/2015 Asuntotontin 297-20-20-4 (Keski-Kaari 33) vuokraaminen / TA-Asumisoikeus Oy Kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen Maaomaisuuden hallintapalvelujen