Ikäihmisten lautakunnan lausunto erityisryhmille suunniteltujen hankkeiden investointituki- /korkotukilainahakemuksista

Transkriptio

1 Ikäihmisten lautakunta Ikäihmisten lautakunnan lausunto erityisryhmille suunniteltujen hankkeiden investointituki- /korkotukilainahakemuksista 628/ /2017 Ikäla 56 Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus (ARA) on julkistanut eri tyis ryh mien investointi-/korkotukilaina-avustukset haettaviksi men nes sä. Kouvolan asuntopalvelut pyysi jättämään kyseiset hakemukset mennessä, jonka jälkeen hakuaikaa jatkettiin saak ka. Edellä mainittuun määräaikaan mennessä jätettiin kaksi ikääntyville suun nat tua rakennushanke -hakemusta. Tämän jälkeen vielä yksi ha ki ja on asuntopalveluiden kanssa sopimaansa jatkoaikaan mennessä jät tä nyt hakemuksensa ikääntyneiden asumiseen kohdennettuun hank kee seen. Hakemukset käsittelee kaupunginhallitus. Ikäihmisten lautakunnan tu lee antaa lausuntonsa erityisryhmille suunniteltujen hankkeiden in ves tointi-/kor ko tu ki lai na-avus tus ha ke muk sis ta koskien hankkeiden tar peel li suut ta sekä tärkeysjärjestystä, mikäli hakemuksia on useimpia. Hakemuksensa ovat jättäneet seuraavat hakijat suunnittelemilleen koh teille: Kouvolan Dementia- ja Kehitysvammaisten Ryhmäkotiyhdistys ry:n (27,1 %), Kouvolan Iltarusko ry:n (12,5 %), Vehka-asuntojen Tuki ry:n (12,5 %) ja Varte Oy:n (47,9 %) omistama ES-Laatuasunnot Oy, kohde Ka le van kadun Senioritalo, os. Kalevankatu 21, Kouvola, koh de ryh mä vanhukset (38 asuntoa), hankekustannukset euroa. Koh de on uudisrakennuskohde, jonka asuntoala on as.m2. Ra hoi tus on tarkoitus järjestää korkotukilainalla (rahalaitoslaina) 75 % ja ha kea ARA:n II luokan avustusta 25 % kokonaiskustannuksista. Pal ve lu tuo tan nos ta tulee vastaamaan ulkopuolinen palveluntuottaja. Koh teen arvioitu rakentamisaikataulu on 09/ /2019. Kuusankosken Vanhainhuoltoyhdistys ry, kohde Kettumäen pal ve lu kes kus, os. Kettumäentie 2, Kuusankoski, kohderyhmä ikääntyneet ( asuntoa), hankekustannukset euroa. Kohde on pe rus pa ran nuskoh de, jonka asuntoala on as.m2. Rahoitus on tarkoitus jär jes tää ARA:n korkotukilainalla 37,5 % ja investointiavustuksella 50 %. Muu rahoitus (12,5 %) on rahalaitoslainaa. Palvelutuotannosta vas taa Kuusankosken Vanhainhuoltoyhdistys ry. Kohteen arvioitu ra ken ta mis ai katau lu on 06/ /2019. Virkkulankylä Oy, kohde Kouvolan Virkkula, os. Paja-aukio, Ko ria, kohderyhmä ikääntyvät vanhukset (32 asuntoa), han ke kus tan nuk set euroa. Kohde on uudisrakennuskohde, jonka asuntoala on as.m2. Rahoitus on tarkoitus järjestää korkotukilainalla (kil pai lu tuksen perusteella) 75 % ja hakea ARA:n investointiavustusta 25 % ko ko naiskus tan nuk sis ta. Palvelutuotannosta tulee vastaamaan julkinen pal ve lu (kunta, kuntayhtymä tai maakunta). Kohteen arvioitu ra ken ta mis ai ka tau lu on 03/ /2019. Hankkeita koskevat tarkemmat tiedot ilmenevät oheismateriaalista.

2 Vanhuspalvelulaissa 980/2012 ja ikääntyneiden palvelujen laa tu suo si tukses sa (STM 2017:6) korostetaan toimenpiteitä, jotka edis tä vät ikääntyneen väestön kotona asumisen mahdollisuuksia ja uu dis ta vat kotiin tuotavien palvelujen valikkoa asiakkaiden tuen ja pal ve lu jen tarpeen perusteella. Asumisen ja palvelujen kehittämisen ta voit tee na on lisätä ikääntyneen väestön tietoisuutta asumisen ennakoinnin mer ki tyk ses tä sekä mahdollisuuksia tehdä valintoja asumisen suhteen tu le via tarpeita ennakoiden. ARA on antanut rakennuttamis- ja suunnitteluoppaan, johon on koottu keskeisiä tavoitteita ja suosituksia valtion rahoittamille asun noil le. Sen mukaan erityisryhmien asuminen tulee järjestää tavallisen nor maa liasu mi sen periaatteella muun asumisen keskuudessa, osana lä hi yh tei sö jä ja palveluiden äärellä. Normaaliutta ja integraatiota edis te tään sijoittamalla myös ryhmämuotoinen asuminen osaksi tavanomaista asun to kan taa, esimerkiksi osana asuinkerrostaloa. Ikääntyneiden asunnot voivat olla erillisiä asuntoja senioritalossa tai pal velu ta los sa sekä ryhmäkotiratkaisuja erillisenä asumiskohteena tai näi tä kaikkia asumismuotoja samassa rakennuksessa ns. hyb ri di rat kai su na. Lisäksi edellä mainittuja asumismuotoja voidaan toteuttaa myös pal ve lu- ja monisukupolvikortteliratkaisuna, jotka kaikki sisältävät erilaisia asu mi sen ja hoivan yhdistelmiä sekä yhteistiloja, joiden käytöllä voidaan edis tää yhteisöllisyyttä. Lähtökohtana asumisratkaisuja suunniteltaessa tu lee olla asukkaiden yksilölliset tarpeet ja toiveet. Ikääntyneiden asumisratkaisujen tarve ja toteutus raportista (VM 16/2017) selviää, että palvelukorttelit ja monisukupolviasumista ko ros ta vat ratkaisut saavat vahvaa kannatusta ikääntyneiltä kuntalaisilta it sel tään. Raporttiin kerätyissä järjestöjen ja kuntien edustajien haas tat te luis sa korostettiin yhteisöllisyyden merkitystä. Yhteisöllisyys nähdään tär keä nä niin sosiaalisten suhteiden, viihtyvyyden kuin olonsa turvatuksi ko ke mi sen suhteen. Myös Asumisen yhteisöllisyys ja hyvä vanhuus ra por tis sa (VN 47/2017, Jolanki ym.) todetaan, että yhteisen toiminnan ja vuorovaikutuksen lisääminen asuinalueilla ja asumisessa lisää hy vin voin tia ja vähentää ikääntyneiden yksinäisyyttä ja turvattomuutta. Muis ti sai rau teen sairastuneelle yhteisöllisyys lisää osallisuutta ja mah dol li suuk sia asua pidempään omassa kodissa. Investointiavustuslain (2004/1281) 4 :ää on muutettu lukien siten, että jatkossa ARA voi avustaa ikääntyville tarkoitettuihin pal ve lu ta loi hin tiloja, jotka tulevat talon asukkaiden lisäksi myös lähialueen mui den ikääntyneiden käyttöön. Edellytyksenä tälle on, että tilat ovat mi toi tuk seltaan kohtuulliset ja niille on pitkäaikaista tarvetta paik ka kun nal la. Tällaisia avustettavia tiloja voivat olla esimerkiksi ruokailu-, lii kun ta-, hoito- ja harrastustilat. ARA:n antamassa Erityisryhmien asun to mark ki na kat sauk ses sa 2017 todetaan, että mm. ikääntyneiden laitoshoidon purku on 2010-lu vul la luonut vahvan kysynnän asumispalveluihin. Asu mis rat kai sut ovat olleet kuitenkin melko yksipuolisia ja keskittyneet pääasiassa te hos tet tuun palveluasumiseen, josta joillakin alueilla on jo ylitarjontaa. Edel lä mainitun

3 selvityksen perusteella ikääntyneiden asumisessa tar vi taan monenlaisia asumisratkaisuja ja entistä enemmän myös muuhun väes töön nivoutuvia asumismuotoja. Asuntomarkkinakatsauksessa 2017 todetaan, että jatkossa kuntien tulee selvittää myös kevyemmän tuen asumisratkaisujen tarvetta, johon vaikuttavat mm. ikääntyneiden toi min ta ky ky, asuinolot, tuloja varallisuustaso, väestörakenne ja es tee tön asuntokanta. Selvityksen mukaan tehostettu palveluasuminen on kal lis vaihtoehto kunnille silloin, kun asumisyksikössä asuu sellaisia asuk kai ta, jotka pärjäisivät tavallisissa asunnoissa heille räätälöidyn yk si löl li sen avun ja tuen turvin. Kouvolalaisten yli 75-vuotiaiden määrä tulee väestöennusteiden mu kaan kasvamaan vuosina n henkilöllä (33,4 %). Täl lä hetkellä Kymenlaakson 75 vuotta täyttäneistä asukkaita 9,7 % on ym pä ri vuo ro kau tisen hoidon, lähinnä tehostetun palveluasumisen piirissä. Kou vo las sa tilanne on sama kuin koko maakunnassa. Palvelurakenne on raskas alustavassa maakunnallisessa SOTE -valmistelussa vuodelle 2025 annettuun tehostetun palveluasumisen peittävyystavoitteeseen (6 %) verrattuna. Palvelurakenteen keventämiseen tähdätään tulevina vuosina en nal ta eh käise viä ja varhaisia palveluja laajentamalla sekä kotiin annettavien pal ve lui ta vahvistamalla. Erilaisten palvelukokonaisuuksien lisäksi tar vi taan myös uutta asumiskapasiteettia, joka tukee asukkaiden itsenäistä sel viy ty mis tä. Kouvolan ikääntyneiden palveluille keväällä 2017 teh dys sä NHG:n selvityksessä todetaan nykyisistä tehostetun pal ve lu asu mi sen asukkaista noin 40 %:n soveltuvan kevyemmän hoitomuodon ns. ke vyt hoi van asiakkaiksi. Edellä mainitun selvityksen mukaan pal ve lu ra ken net ta uudistettaessa voidaan osa ympärivuorokautisesta hoidosta kor va ta kevyemmillä, yhteisöllisen asumisen ja hoidon ratkaisuilla ja saa vut taa jatkossa n. 2,4 M :n säästö. ARAn rakennuttamis- ja suunnitteluoppaassa todetaan, asu mis rat kai su jen suunnittelun tulee perustua kunnan ja tulevien sote -maakuntien pit kä ai kaiseen asuntotarpeeseen ja asuntomarkkinatilanteeseen. Hank keen sijainti on pitkäkestoisen asuntotarpeen ohella keskeinen tuen myön tä mi sen kriteeri. Asuntojen tulee lähtökohtaisesti sijaita hyvällä ra ken ta mis pai kal la, palvelujen ja liikenneyhteyksien läheisyydessä. Kalevankadun Senioritalo/ ES-Laatuasunnot Oy Perustelut yksikön tarpeellisuudesta: - ES-Laatuasunnot Oy:n kohde edustaa modernia ikään ty neil le kohdennettua city-asumista, jossa monipuoliset har ras tus mah dol li suu det ja hyvät liikkumisyhteydet sijaitsevat kohteen läheisyydessä. - Tiloihin suunnitellut monikäyttö- ja yhteistilat tukevat paitsi talon omien asukkaiden, myös ympäristössä asuvien ikäihmisten yh tei söl lisyyt tä, minkä on puolestaan todettu lieventävän yksinäisyyden ja tur vat tomuu den tunnetta sekä lisäävän toimintakykyä ja arjessa sel viy ty mis tä. - Asukkaille tuotettava palvelu on mahdollista tuottaa ko ti hoidon palveluna ikääntyneiden palvelujen strategian mukaisesti ke vyem pä nä hoivaratkaisuna, oheismateriaali.

4 - Korkotukilainahakemus (lomake ARA 64) - Hakemus investointiavustuksen saamiseksi (lomake ARA 71) - Tavoitehintalaskelma - Ympäristöselvitys - Ote asemakaavasta ja asemakaavaotteen liite - Asemapiirros - Pohjapiirrokset - Huoneistokaavio - Huoneistoluettelo - Kunnan lausunto ARAn avustushakemukseen (lomakkeet ARA 55) Kettumäen palvelukeskus/ Kuusankosken Vanhainhuoltoyhdistys ry Perustelut yksikön tarpeellisuudesta: - Kuusankosken Vanhainhuoltoyhdistys ry:n Kettumäen pal velu kes kus on valmistunut 1992 (vanha osa) ja 2002 (laajennusosa). In si nööri toi mis to R. Kajanderin laatima kiinteistön peruskuntoarvio osoit taa, että peruskorjaus on tarpeellinen. - Kohde sijaitsee keskeisellä paikalla Kuusankosken pal ve lu jen läheisyydessä ja on yksi alueen ikäihmisten suosikkikohteita tue tum paa asumisen ja palvelun ratkaisua haettaessa. - Peruskorjauksen yhteydessä on tarkoituksenmukaista miet tiä rakennuksen tilojen päivittämistä siten, että myös palvelun si säl töä on mahdollista uudistaa entistä joustavammaksi, asiakkaan tarpeet huo miovam mak si yksilölliseksi palvelukokonaisuudeksi, oheis ma te ri aa li. - Korkotukilainahakemus (lomake ARA 64) - Hakemus investointiavustuksen saamiseksi (lomake ARA 71) - Hankeohjelma, perusparannus, erityishanke (lomake ARA 81b/08) - Kiinteistön peruskuntoarvio (Insinööritoimisto R. Kajander Oy) - Kunnan lausunto ARAn avustushakemukseen (lomakkeet ARA 55) Kuusankosken Vanhainhuoltoyhdistys ry:n Kettumäen pal ve lu kes kuk sen pohjapiirrokset on nähtävillä kokouksessa. Kouvolan Virkkula/ Virkkulankylä Oy Perustelut yksikön tarpeellisuudesta: - Virkkulankylä Oy:n kohde Kouvolan Virkkula edustaa mo dernia ikääntyneille kohdennettua yhteisöasumisen mallia, joka tarjoaa asukkail leen viihtyisän ja virikkeellisen asuinympäristön Korian entisen va ruskun ta-alu een kulttuurimaisemassa. - Alueelle suunniteltu Virkkulankylä muodostuu kah dek sas ta neljän asunnon Virkkulakodista. Jokaiseen kotiin on suunniteltu mo ni käyttö- ja yhteistila, joka tukee paitsi talon omien asukkaiden, myös ym pä ris-

5 tös sä asuvien ikäihmisten yhteisöllisyyttä, minkä on puolestaan to det tu lieventävän yksinäisyyden ja turvattomuuden tunnetta sekä li sää vän toimintakykyä ja arjessa selviytymistä. - Virkkulakodit -konseptin mukaisesti kotien yhteyteen pe rus tetaan Virkkulan ystävät -yhdistys, joka tukee asukkaita heidän yh tey den pidos saan alueen muihin asukkaisiin sekä tukee asukkaita hei dän yhteydenpidossaan tuttaviin ja omaisiin erilaisin teknisin apu vä li nein. - Asukkaille tuotettava palvelu tuotetaan kotihoidon pal ve lu na ikääntyneiden palvelujen strategian mukaisesti kevyempänä hoi va rat kai suna. - Piha- ja ulkoilualueilla huomioidaan luonto ja mm. puu tar hahar ras tuk sen mahdollisuudet, jotka ovat asukkaiden saavutettavissa esteet tö mäs ti. Asuntomessualueen infrastruktuuri ja monisukupolvinen asukas kun ta ovat osaltaan rikastuttamassa ikääntyvien ihmisten elä mää. - Kouvolan Virkkula/Virkkulakodit -konsepti voidaan nähdä mer kit tä vä nä palvelurakennetta uudistavana ikääntyneiden palvelujen ja asu mi sen ratkaisuna, jossa asukkailla itsellään, heidän omaisillaan ja mm. järjestöillä on huomattava rooli, oheismateriaali. - Korkotukilainahakemus (lomake ARA 64) - Hakemus investointiavustuksen saamiseksi (lomake ARA 71) - Virkkula Kouvola kustannusarvio - Virkkula Kouvola huonetilaohjelma - Virkkulakodit Kouvola lyhyt konseptikuvaus - Pohjapiirustukset - Pioneeripuisto, kaavakartta - Kunnan lausunto ARAn avustushakemukseen (lomakkeet ARA 55) Oheismateriaali Ikääntyneiden palveluasuntotarpeen ja kannan arviointi (lomake ARA 55 a) Lisätietoja: asiakkuuspäällikkö Mervi Takala, p , etu nimi.sukunimi(at)kouvola.fi Asiakkuuspäällikön ehdotus: Ikäihmisten lautakunta antaa in ves toin ti-/kor ko tu ki lai na-avus tus ha ke muksis ta ylläesitetyn lausunnon ja asettaa hakemukset seuraavaan tär keys järjes tyk seen: 1. Virkkulankylä Oy/ Kouvolan Virkkula 2. ES-Laatuasunnot Oy/ Kalevankadun Senioritalo 3. Kuusankosken Vanhainhuoltoyhdistys ry/ Kettumäen palvelukeskus Tätä käsittelyä koskeva pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa. Ikäihmisten lautakunnan päätös:

6 Päätösehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa ja siirretään edelleen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Marja-Terttu Nuorivuori ja Niina Ristolainen poistuivat tämän pykälän aikana ennen päätöksen tekoa klo