Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 14/ Ikäihmisten lautakunta Aika klo 15:30-17:01

Transkriptio

1 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 14/ Ikäihmisten lautakunta Aika klo 15:30-17:01 Paikka Hovioikeudenkatu 6, Kouvola, 3. krs, 3.01 Läsnä Luettelon mukaan Pykälät Allekirjoitukset Verna Sydänmaanlakka puheenjohtaja Marju Myllymaa sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Allekirjoitukset Petri Reunanen Liisa Sulanen pöytäkirjantarkastaja pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä Kouvolan kaupungin verkkosivuilla Todistaa Marju Myllymaa sihteeri

2 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 14/ Ikäihmisten lautakunta Osallistujat Jäsenet Sydänmaanlakka Verna puheenjohtaja Nykänen Marjatta Kinnunen Raimo Kuutti Heikki Lonka Mirja varapuheenjohtaja Nuorivuori Marja-Terttu poistui 56 käsittelyn aikana Reunanen Petri Ristolainen Niina poistui 56 käsittelyn aikana Sulanen Liisa Tanska Juha Taskinen Jyrki Espo Onni Witting Miia Takala Mervi nuorisovaltuuston edustaja kaupunginhallituksen edustaja esittelijä Koponen Milla talouspalvelupäällikkö poistui 55 käsittelyn jälkeen Myllymaa Marju sihteeri Anna Kuurne varajäsen Poissa Huuhilo Manu Sorvali Ritva Jaakkola Tuula Palmros Minna asiantuntijajäsen

3 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 14/ Ikäihmisten lautakunta Liitteet Otsikko Sivu 53 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat * Ikäihmisten lautakunnan talousarvion toteutuminen / 136 osavuosikatsaus 1-8/ * Ikäihmisten lautakunnan lausunto erityisryhmille suunniteltujen 137 hankkeiden investointituki- /korkotukilainahakemuksista 57 * Selvitys julkisesti rahoitettujen henkilökuljetusten yhdistelystä 143 ajalla Ilmoitusasiat 148

4 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 14/ Ikäihmisten lautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ikäla 53 Asiakkuuspäällikön ehdotus: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Ikäihmisten lautakunnan päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

5 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 14/ Ikäihmisten lautakunta Pöytäkirjan tarkastajat Ikäla 54 Asiakkuuspäällikön ehdotus: Ikäihmisten lautakunta valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Vuorossa ovat Marja-Terttu Nuorivuori ja Petri Reunanen. Ikäihmisten lautakunnan päätös: Marja-Terttu Nuorivuori oli estynyt tarkastaamaan pöytäkirjaa. Hänen tilalleen pöytäkirjan tarkastajaksi valittiin Liisa Sulanen.

6 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 14/ Ikäihmisten lautakunta Ikäihmisten lautakunnan talousarvion toteutuminen / osavuosikatsaus 1-8/ 2017 Ikäla 55 Ikäihmisten lautakunnan talouden osavuosikatsaus 1-8 /2017 esitellään kokouksessa. Osavuosikatsaus on oheismateriaalina. Lisätietoja: Vs. ikääntyneiden palvelujen johtaja Tuula Jaakkola, puh , controller Minna Palmros, puh , minna.palmros(a)kouvola.fi, talouspalvelupäällikkö Milla Koponen, puh , milla.koponen(a)kouvola.fi Asiakkuuspäällikön ehdotus: Merkitään tiedoksi ikäihmisten lautakunnan talousarvion toteutuminen 1-8 / Ikäihmisten lautakunnan päätös: Merkittiin tiedoksi. Oheismateriaali Osavuosikatsaus 1-8 /2017

7 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 14/ Ikäihmisten lautakunta Ikäihmisten lautakunnan lausunto erityisryhmille suunniteltujen hankkeiden investointituki- /korkotukilainahakemuksista 628/ /2017 Ikäla 56 Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus (ARA) on julkistanut eri tyis ryh mien investointi-/korkotukilaina-avustukset haettaviksi men nes sä. Kouvolan asuntopalvelut pyysi jättämään kyseiset hakemukset mennessä, jonka jälkeen hakuaikaa jatkettiin saak ka. Edellä mainittuun määräaikaan mennessä jätettiin kaksi ikääntyville suun nat tua rakennushanke -hakemusta. Tämän jälkeen vielä yksi ha ki ja on asuntopalveluiden kanssa sopimaansa jatkoaikaan mennessä jät tä nyt hakemuksensa ikääntyneiden asumiseen kohdennettuun hank kee seen. Hakemukset käsittelee kaupunginhallitus. Ikäihmisten lautakunnan tu lee antaa lausuntonsa erityisryhmille suunniteltujen hankkeiden in ves tointi-/kor ko tu ki lai na-avus tus ha ke muk sis ta koskien hankkeiden tar peel li suut ta sekä tärkeysjärjestystä, mikäli hakemuksia on useimpia. Hakemuksensa ovat jättäneet seuraavat hakijat suunnittelemilleen koh teille: Kouvolan Dementia- ja Kehitysvammaisten Ryhmäkotiyhdistys ry:n (27,1 %), Kouvolan Iltarusko ry:n (12,5 %), Vehka-asuntojen Tuki ry:n (12,5 %) ja Varte Oy:n (47,9 %) omistama ES-Laatuasunnot Oy, kohde Ka le van kadun Senioritalo, os. Kalevankatu 21, Kouvola, koh de ryh mä vanhukset (38 asuntoa), hankekustannukset euroa. Koh de on uudisrakennuskohde, jonka asuntoala on as.m2. Ra hoi tus on tarkoitus järjestää korkotukilainalla (rahalaitoslaina) 75 % ja ha kea ARA:n II luokan avustusta 25 % kokonaiskustannuksista. Pal ve lu tuo tan nos ta tulee vastaamaan ulkopuolinen palveluntuottaja. Koh teen arvioitu rakentamisaikataulu on 09/ /2019. Kuusankosken Vanhainhuoltoyhdistys ry, kohde Kettumäen pal ve lu keskus, os. Kettumäentie 2, Kuusankoski, kohderyhmä ikääntyneet ( asuntoa), hankekustannukset euroa. Kohde on pe rus pa rannus koh de, jonka asuntoala on as.m2. Rahoitus on tarkoitus jär jestää ARA:n korkotukilainalla 37,5 % ja investointiavustuksella 50 %. Muu rahoitus (12,5 %) on rahalaitoslainaa. Palvelutuotannosta vas taa Kuusankosken Vanhainhuoltoyhdistys ry. Kohteen arvioitu ra ken ta mis ai katau lu on 06/ /2019. Virkkulankylä Oy, kohde Kouvolan Virkkula, os. Paja-aukio, Ko ria, kohderyhmä ikääntyvät vanhukset (32 asuntoa), han ke kus tan nuk set euroa. Kohde on uudisrakennuskohde, jonka asuntoala on as.m2. Rahoitus on tarkoitus järjestää korkotukilainalla (kil pai lu tuksen perusteella) 75 % ja hakea ARA:n investointiavustusta 25 % ko ko naiskus tan nuk sis ta. Palvelutuotannosta tulee vastaamaan julkinen pal ve lu (kunta, kuntayhtymä tai maakunta). Kohteen arvioitu ra ken ta mis ai ka tau lu on 03/ /2019. Hankkeita koskevat tarkemmat tiedot ilmenevät oheismateriaalista. Vanhuspalvelulaissa 980/2012 ja ikääntyneiden palvelujen laa tu suo si tukses sa (STM 2017:6) korostetaan toimenpiteitä, jotka edis tä vät

8 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 14/ Ikäihmisten lautakunta ikääntyneen väestön kotona asumisen mahdollisuuksia ja uu dis ta vat kotiin tuotavien palvelujen valikkoa asiakkaiden tuen ja pal ve lu jen tarpeen perusteella. Asumisen ja palvelujen kehittämisen ta voit tee na on lisätä ikääntyneen väestön tietoisuutta asumisen ennakoinnin mer ki tyk ses tä sekä mahdollisuuksia tehdä valintoja asumisen suhteen tu le via tarpeita ennakoiden. ARA on antanut rakennuttamis- ja suunnitteluoppaan, johon on koottu keskeisiä tavoitteita ja suosituksia valtion rahoittamille asun noil le. Sen mukaan erityisryhmien asuminen tulee järjestää tavallisen nor maa liasu mi sen periaatteella muun asumisen keskuudessa, osana lä hi yh tei sö jä ja palveluiden äärellä. Normaaliutta ja integraatiota edis te tään sijoittamalla myös ryhmämuotoinen asuminen osaksi tavanomaista asun to kan taa, esimerkiksi osana asuinkerrostaloa. Ikääntyneiden asunnot voivat olla erillisiä asuntoja senioritalossa tai pal velu ta los sa sekä ryhmäkotiratkaisuja erillisenä asumiskohteena tai näi tä kaikkia asumismuotoja samassa rakennuksessa ns. hyb ri di rat kai su na. Lisäksi edellä mainittuja asumismuotoja voidaan toteuttaa myös pal ve lu- ja monisukupolvikortteliratkaisuna, jotka kaikki sisältävät erilaisia asu mi sen ja hoivan yhdistelmiä sekä yhteistiloja, joiden käytöllä voidaan edis tää yhteisöllisyyttä. Lähtökohtana asumisratkaisuja suunniteltaessa tu lee olla asukkaiden yksilölliset tarpeet ja toiveet. Ikääntyneiden asumisratkaisujen tarve ja toteutus raportista (VM 16/2017) selviää, että palvelukorttelit ja monisukupolviasumista ko ros ta vat ratkaisut saavat vahvaa kannatusta ikääntyneiltä kuntalaisilta it sel tään. Raporttiin kerätyissä järjestöjen ja kuntien edustajien haas tat te luis sa korostettiin yhteisöllisyyden merkitystä. Yhteisöllisyys nähdään tär keä nä niin sosiaalisten suhteiden, viihtyvyyden kuin olonsa turvatuksi ko ke mi sen suhteen. Myös Asumisen yhteisöllisyys ja hyvä vanhuus ra por tis sa (VN 47/2017, Jolanki ym.) todetaan, että yhteisen toiminnan ja vuorovaikutuksen lisääminen asuinalueilla ja asumisessa lisää hy vin voin tia ja vähentää ikääntyneiden yksinäisyyttä ja turvattomuutta. Muis ti sai rau teen sairastuneelle yhteisöllisyys lisää osallisuutta ja mah dol li suuk sia asua pidempään omassa kodissa. Investointiavustuslain (2004/1281) 4 :ää on muutettu lukien siten, että jatkossa ARA voi avustaa ikääntyville tarkoitettuihin pal ve lu ta loihin tiloja, jotka tulevat talon asukkaiden lisäksi myös lähialueen mui den ikääntyneiden käyttöön. Edellytyksenä tälle on, että tilat ovat mi toi tuk seltaan kohtuulliset ja niille on pitkäaikaista tarvetta paik ka kun nal la. Tällaisia avustettavia tiloja voivat olla esimerkiksi ruokailu-, lii kun ta-, hoito- ja harrastustilat. ARA:n antamassa Erityisryhmien asun to mark ki na kat sauk ses sa 2017 todetaan, että mm. ikääntyneiden laitoshoidon purku on 2010-lu vul la luonut vahvan kysynnän asumispalveluihin. Asu mis rat kai sut ovat olleet kuitenkin melko yksipuolisia ja keskittyneet pääasiassa te hos tet tuun palveluasumiseen, josta joillakin alueilla on jo ylitarjontaa. Edel lä mainitun selvityksen perusteella ikääntyneiden asumisessa tar vi taan monenlaisia asumisratkaisuja ja entistä enemmän myös muuhun väes töön nivoutuvia asumismuotoja. Asuntomarkkinakatsauksessa 2017 todetaan, että jatkossa kuntien tulee selvittää myös kevyemmän tuen asumisratkaisujen

9 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 14/ Ikäihmisten lautakunta tarvetta, johon vaikuttavat mm. ikääntyneiden toi min ta ky ky, asuinolot, tuloja varallisuustaso, väestörakenne ja es tee tön asuntokanta. Selvityksen mukaan tehostettu palveluasuminen on kal lis vaihtoehto kunnille silloin, kun asumisyksikössä asuu sellaisia asuk kai ta, jotka pärjäisivät tavallisissa asunnoissa heille räätälöidyn yk si löl li sen avun ja tuen turvin. Kouvolalaisten yli 75-vuotiaiden määrä tulee väestöennusteiden mu kaan kasvamaan vuosina n henkilöllä (33,4 %). Täl lä hetkellä Kymenlaakson 75 vuotta täyttäneistä asukkaita 9,7 % on ym pä rivuo ro kau ti sen hoidon, lähinnä tehostetun palveluasumisen piirissä. Kou volas sa tilanne on sama kuin koko maakunnassa. Palvelurakenne on raskas alustavassa maakunnallisessa SOTE -valmistelussa vuodelle 2025 annettuun tehostetun palveluasumisen peittävyystavoitteeseen (6 %) verrattuna. Palvelurakenteen keventämiseen tähdätään tulevina vuosina en nal ta ehkäi se viä ja varhaisia palveluja laajentamalla sekä kotiin annettavien pal velui ta vahvistamalla. Erilaisten palvelukokonaisuuksien lisäksi tar vi taan myös uutta asumiskapasiteettia, joka tukee asukkaiden itsenäistä sel viy tymis tä. Kouvolan ikääntyneiden palveluille keväällä 2017 teh dys sä NHG:n selvityksessä todetaan nykyisistä tehostetun pal ve lu asu mi sen asukkaista noin 40 %:n soveltuvan kevyemmän hoitomuodon ns. ke vyt hoi van asiakkaiksi. Edellä mainitun selvityksen mukaan pal ve lu ra ken net ta uudistettaessa voidaan osa ympärivuorokautisesta hoidosta kor va ta kevyemmillä, yhteisöllisen asumisen ja hoidon ratkaisuilla ja saa vut taa jatkossa n. 2,4 M :n säästö. ARAn rakennuttamis- ja suunnitteluoppaassa todetaan, asu mis rat kai su jen suunnittelun tulee perustua kunnan ja tulevien sote -maakuntien pit kä ai kaiseen asuntotarpeeseen ja asuntomarkkinatilanteeseen. Hank keen sijainti on pitkäkestoisen asuntotarpeen ohella keskeinen tuen myön tä mi sen kriteeri. Asuntojen tulee lähtökohtaisesti sijaita hyvällä ra ken ta mis pai kal la, palvelujen ja liikenneyhteyksien läheisyydessä. Kalevankadun Senioritalo/ ES-Laatuasunnot Oy Perustelut yksikön tarpeellisuudesta: - ES-Laatuasunnot Oy:n kohde edustaa modernia ikään ty neil le kohdennettua city-asumista, jossa monipuoliset har ras tus mah dol li suu det ja hyvät liikkumisyhteydet sijaitsevat kohteen läheisyydessä. - Tiloihin suunnitellut monikäyttö- ja yhteistilat tukevat paitsi talon omien asukkaiden, myös ympäristössä asuvien ikäihmisten yh tei söl lisyyt tä, minkä on puolestaan todettu lieventävän yksinäisyyden ja tur vat tomuu den tunnetta sekä lisäävän toimintakykyä ja arjessa sel viy ty mis tä. - Asukkaille tuotettava palvelu on mahdollista tuottaa ko ti hoidon palveluna ikääntyneiden palvelujen strategian mukaisesti ke vyem pä nä hoivaratkaisuna, oheismateriaali. - Korkotukilainahakemus (lomake ARA 64) - Hakemus investointiavustuksen saamiseksi (lomake ARA 71) - Tavoitehintalaskelma - Ympäristöselvitys

10 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 14/ Ikäihmisten lautakunta Ote asemakaavasta ja asemakaavaotteen liite - Asemapiirros - Pohjapiirrokset - Huoneistokaavio - Huoneistoluettelo - Kunnan lausunto ARAn avustushakemukseen (lomakkeet ARA 55) Kettumäen palvelukeskus/ Kuusankosken Vanhainhuoltoyhdistys ry Perustelut yksikön tarpeellisuudesta: - Kuusankosken Vanhainhuoltoyhdistys ry:n Kettumäen pal velu kes kus on valmistunut 1992 (vanha osa) ja 2002 (laajennusosa). In sinöö ri toi mis to R. Kajanderin laatima kiinteistön peruskuntoarvio osoit taa, että peruskorjaus on tarpeellinen. - Kohde sijaitsee keskeisellä paikalla Kuusankosken pal ve lu jen läheisyydessä ja on yksi alueen ikäihmisten suosikkikohteita tue tum paa asumisen ja palvelun ratkaisua haettaessa. - Peruskorjauksen yhteydessä on tarkoituksenmukaista miet tiä rakennuksen tilojen päivittämistä siten, että myös palvelun si säl töä on mahdollista uudistaa entistä joustavammaksi, asiakkaan tarpeet huo miovam mak si yksilölliseksi palvelukokonaisuudeksi, oheis ma te ri aa li. - Korkotukilainahakemus (lomake ARA 64) - Hakemus investointiavustuksen saamiseksi (lomake ARA 71) - Hankeohjelma, perusparannus, erityishanke (lomake ARA 81b/08) - Kiinteistön peruskuntoarvio (Insinööritoimisto R. Kajander Oy) - Kunnan lausunto ARAn avustushakemukseen (lomakkeet ARA 55) Kuusankosken Vanhainhuoltoyhdistys ry:n Kettumäen pal ve lu kes kuk sen pohjapiirrokset on nähtävillä kokouksessa. Kouvolan Virkkula/ Virkkulankylä Oy Perustelut yksikön tarpeellisuudesta: - Virkkulankylä Oy:n kohde Kouvolan Virkkula edustaa mo dernia ikääntyneille kohdennettua yhteisöasumisen mallia, joka tarjoaa asukkail leen viihtyisän ja virikkeellisen asuinympäristön Korian entisen va ruskun ta-alu een kulttuurimaisemassa. - Alueelle suunniteltu Virkkulankylä muodostuu kah dek sas ta neljän asunnon Virkkulakodista. Jokaiseen kotiin on suunniteltu mo ni käyttö- ja yhteistila, joka tukee paitsi talon omien asukkaiden, myös ym pä ristös sä asuvien ikäihmisten yhteisöllisyyttä, minkä on puolestaan to det tu lieventävän yksinäisyyden ja turvattomuuden tunnetta sekä li sää vän toimintakykyä ja arjessa selviytymistä. - Virkkulakodit -konseptin mukaisesti kotien yhteyteen pe rus tetaan Virkkulan ystävät -yhdistys, joka tukee asukkaita heidän yh tey den pidos saan alueen muihin asukkaisiin sekä tukee asukkaita hei dän

11 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 14/ Ikäihmisten lautakunta yhteydenpidossaan tuttaviin ja omaisiin erilaisin teknisin apu vä li nein. - Asukkaille tuotettava palvelu tuotetaan kotihoidon pal ve lu na ikääntyneiden palvelujen strategian mukaisesti kevyempänä hoi va rat kai suna. - Piha- ja ulkoilualueilla huomioidaan luonto ja mm. puu tar hahar ras tuk sen mahdollisuudet, jotka ovat asukkaiden saavutettavissa esteet tö mäs ti. Asuntomessualueen infrastruktuuri ja monisukupolvinen asukas kun ta ovat osaltaan rikastuttamassa ikääntyvien ihmisten elä mää. - Kouvolan Virkkula/Virkkulakodit -konsepti voidaan nähdä mer kit tä vä nä palvelurakennetta uudistavana ikääntyneiden palvelujen ja asu mi sen ratkaisuna, jossa asukkailla itsellään, heidän omaisillaan ja mm. järjestöillä on huomattava rooli, oheismateriaali. - Korkotukilainahakemus (lomake ARA 64) - Hakemus investointiavustuksen saamiseksi (lomake ARA 71) - Virkkula Kouvola kustannusarvio - Virkkula Kouvola huonetilaohjelma - Virkkulakodit Kouvola lyhyt konseptikuvaus - Pohjapiirustukset - Pioneeripuisto, kaavakartta - Kunnan lausunto ARAn avustushakemukseen (lomakkeet ARA 55) Oheismateriaali Ikääntyneiden palveluasuntotarpeen ja kannan arviointi (lomake ARA 55 a) Lisätietoja: asiakkuuspäällikkö Mervi Takala, p , etu nimi.sukunimi(at)kouvola.fi Asiakkuuspäällikön ehdotus: Ikäihmisten lautakunta antaa in ves toin ti-/kor ko tu ki lai na-avus tus ha ke muksis ta ylläesitetyn lausunnon ja asettaa hakemukset seuraavaan tär keys järjes tyk seen: 1. Virkkulankylä Oy/ Kouvolan Virkkula 2. ES-Laatuasunnot Oy/ Kalevankadun Senioritalo 3. Kuusankosken Vanhainhuoltoyhdistys ry/ Kettumäen palvelukeskus Tätä käsittelyä koskeva pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa. Ikäihmisten lautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa ja siirretään edelleen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Marja-Terttu Nuorivuori ja Niina Ristolainen poistuivat tämän pykälän

12 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 14/ Ikäihmisten lautakunta aikana ennen päätöksen tekoa klo Oheismateriaali ARA/ES Laatuasunnot Oy_hakemus ARA/Kuusankosken Vanhainhuoltoyhdistys ry_hakemus ARA/Virkkulankylä Oy_hakemus ARA/Ikääntyneiden palveluasuntotarpeen ja kannan arviointi

13 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 14/ Aikuisväestön lautakunta Ikäihmisten lautakunta Selvitys julkisesti rahoitettujen henkilökuljetusten yhdistelystä ajalla / /2016 Aikla 107 Aikuisväestön lautakunta on käsitellyt selvityksen julkisesti rahoitettujen kul je tus ten yhdistelystä ajalta kokouksessaan (7 ). Lautakunnan päätös on oheismateriaalina. Aikuisväestön lautakunta hyväksyi kokouksessaan vam mais ten ihmisten liikkumisen tuki ja kuljetuspalveluohjeistuksen tar ken nuk set ja muutokset. Muutoksia valmisteltiin yhteistyössä kuljetusten yh dis te lyn matalan kynnyksen arviointiryhmän ja Kymenlaakson taksin kans sa. Ohjeistus on oheismateriaalina. Julkisesti rahoitettujen henkilökuljetusten asiakkaille tehtiin heinäkuussa 2017 kysely kuljetusten yhdistelyn vaikutuksista palvelun käyttämiseen. Ver tai lu kel poi suu den vuoksi kysymykset vastasivat kuljetusten yh dis te lyn valmisteluvaiheessa asiakkaille kuulemistilaisuuksissa tehtyjä ky sy myk siä joulukuussa Uuteen kyselyyn vastasi 565 asiakasta (joulukuussa vas taus ta). Vuoden 2017 kyselyssä vastaajista 28 % ilmoitti tilanneensa kul je tus pal velun kolme tuntia ennen matkaa. Vuonna % vastaajista piti koh tuuli se na, että kuljetuspalvelu tulee tilata kolme tuntia ennen mat kaa. Vuonna % kertoi kuljetuksen saapuneen viimeisen vuoden ai ka na pääsääntöisesti 10 minuuttia ennen tai jälkeen tilatun ajan, 25 % il moit ti kuljetuksen saapuneen 15 minuuttia ja 12 % 20 minuuttia ennen tai jälkeen tilatun ajan. Pääsääntöisesti kuljetuksen saapumisajan koet tiin muuttuneen vähemmän kuin vuoden 2015 vastauksissa arvioitiin. Kul je tuksia kerrottiin kuitenkin saapuneen 20 minuuttia ennen tai jäl keen tilatun ajan enemmän kuin vuonna 2015 oli arvioitu. Vastauksista ei selviä onko kuljetukset tilattu ennakkoon. Kiireellistä kuljetustarvetta on vuoden 2017 vastausten mukaan vä hemmän kuin vuoden 2015 kyselyssä arvioitiin tarvittavan. Matka-ajan pi te nemi nen kuljetusten yhdistelystä johtuen oli vähäisempää kuin vuonna 2015 vastanneet ennakoivat. Vuonna % vastaajista kertoi kuljetuspalvelumatkojen käytön lisään ty neen. Vuonna % vastaajista arvioi käyttävänsä vä hem män kuljetuspalvelumatkoja yhdistelyn aikana. Vuonna % vas taa jis ta kertoi käyttävänsä aikaisempaa vähemmän kul je tus pal ve lu mat ko ja. Vuonna 2015 vastanneista 22 % arvioi käyttävänsä kul je tus pal ve lui ta jatkossa vähemmän. Vuosien 2015 ja 2017 asiakaskyselyiden vertailu on liitteenä nro 3. Vammaispalveluiden kuljetuspalveluista saama suullisen asia kas pa lautteen määrä on vähentynyt vuonna Eniten palautetta tulee kul je tuk-

14 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 14/ Aikuisväestön lautakunta Ikäihmisten lautakunta sen tilaamisesta. Yksilöidyt palautteet selvitetään ja keskustellaan tar vittaes sa Kymenlaakson Taksin kanssa. Ajalla on saapunut kaksi asiakkaan kul je tus pal ve lu pää töstä koskevaa oikaisuvaatimusta ja yksi muistutus. Kuljetuspalvelun järjestämiseen liittyvistä toimijoista (vammaispalvelut ja taksialan toimijat) ja asiakkaista koostuva matalan kynnyksen ar vioin ti ryhmä on jatkanut toimintaansa. Arviointiryhmä käy keskustelua kul je tus ten yhdistelyn käytäntöjen toimivuudesta, arvioi yhdisteltyjen mat ko jen toteutumista ja tuo esiin parannusehdotuksia. Ryhmä on avoin uu sil le asiakasedustajille. Seuraava kokoontuminen on lokakuussa Arviointiryhmässä tai muilla tavoin esiin tulevat kuljetusten yhdistelyyn liitty vät kysymykset pyritään ratkaisemaan mahdollisimman nopeasti ja käytän nön lä hei ses ti. Kuljetusten yhdistely on käytännössä alkanut helmikuussa Kymenlaakson Taksin tilaston mukaan ennakkoon tilatun kul je tus pal ve lumat kan odoteaika ei ylitä +/-15 minuutin tavoitetta. Kymenlaakson Tak sin selvitys odoteajoista sekä kyytien yhdistelystä on liitteenä nro 4. Vaikeavammaisten kuljetuspalvelujen kustannukset ovat laskeneet noin 15 prosenttia ( euroa) kun verrataan 12 kuljetusten yh dis te ly pää töksen voimaantuloa edeltänyttä kuukautta 12 päätöksen jälkeiseen kuu kauteen. Tarkemmat luvut on oheismateriaalina. Vastaavina ajankohtina kuljetuspalvelumatkoina ajetut kilometrit ovat laske neet noin kilometrillä Kuljetuspalveluasiakkaat saavat käyttää kaupungin joukkoliikenteen pal velu lin jo ja maksutta. Asiakkaiden palvelulinjojen käyttö lisääntyi syk syn 2016 aikana. Ohjeistusta selkeyttämällä ja neuvontaa vahvistamalla on ohjattu kuljetuspalveluasiakkaita käyttämään terveydenhuollon mat koil la sairausvakuutuslain mukaisia Kela-korvattavia matkoja. Kuljetusten yhdistely on käynnistynyt odotettua hitaammin. Tämä johtuu lähin nä yhdistelyyn tarvittavan kuljetusvälityksen ja maksuliiikenteen jär jestä mi seen tarvittavan tietojärjestelmän vaatimasta kehitystyöstä. Jär jes telmä mm. jakaa kuljettujen kilometrien mukaan ja VPL- asiakkaan oma vastuu lasketaan taustajärjestelmässä siten, ettei yhdistelystä ai heu du asiakkaalle lisäkustannuksia. Automaattista yhdistelytoimintoa, jo ka reitittää matkat ilman manuaalista työtä, kehitetään edelleen. Tu le va laki liikenteen palveluista tulee tehostamaan yhdistelyä, kun autojen liik ku mis ta rajoittavat asemapaikkarajat poistuvat. Kuljetusten yhdistelyn vaikutusten arviointi edellyttää pidempää ajan jak soa jolloin kuljetuksia on käytännössä yhdistelty. Kouvolassa tavoitellaan esteetöntä joukkoliikennettä. Yhteiskunnallisen yhden ver tai suu den ja osallisuuden turvaamiseksi sitä tukemaan tar vi taan myös muita liikkumisen tuen palveluita. Jatkamalla ja kehittämällä kul je tus-

15 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 14/ Aikuisväestön lautakunta Ikäihmisten lautakunta ten yhdistämistä ja parantamalla palvelulinjoja pyritään siihen, et tä kaikkien liikkuminen mahdollistuisi paremmin. Lisätietoja: Palvelupäällikkö Minna Laakso, puh , minna.laakso(a)kouvola.fi Aikuisväestön palvelujen johtajan ehdotus: Aikuisväestön lautakunta merkitsee tiedoksi annetun selvityksen jul ki ses ti rahoitettujen kuljetusten yhdistelystä. Aikuisväestön lautakunta seuraa kuljetusten yhdistelyn toteutumista, jos ta pyydetään uusi selvitys syyskuussa Aikuisväestön lautakunnan päätös: Aikuisväestön lautakunta merkitsee tiedoksi annetun selvityksen jul ki ses ti rahoitettujen kuljetusten yhdistelystä. Aikuisväestön lautakunta seuraa kuljetusten yhdistelyn toteutumista, jos ta pyydetään uusi selvitys keväällä Ikäla 57 Aikuisväestön lautakunnan pöytäkirjan liitteistä on seuraavina oheismateriaaleina: -vuosien 2015 ja 2017 asiakaskyselyiden vertailu -Kymenlaakson Taksin selvitys odoteajoista sekä kyytien yhdistelystä Julkisesti rahoitettujen sosiaalihuoltolain (SHL) mukaisten kul je tus pal ve lun järjestäminen on ikääntyneiden varhaisissa palveluissa. Ikäihmisten lau takun ta hyväksyi kokouksessaan julkisesti ra hoi tet tu jen henkilökuljetusten yhdistämisen sosiaalihuoltolain mukaisten kul je tus ten osalta sekä päätti, että julkisesti rahoitettujen henkilökuljetusten yh dis ty misen toimintamallin arviointi ja asiakasarviointi toteutetaan elo kuus sa Ikäihmisten lautakunta hyväksyi kokouksessaan myös päi vite tyn sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetuspalveluiden perusteet, jois sa julkisesti rahoitettujen henkilökuljetusten yhdistäminen on huo mioi tu. Käytännössä julkisesti rahoitettujen henkilökuljetusten yhdistely on al ka nut helmikuussa Kymenlaakson Taksin selvityksen mukaan tak sien, kyydinvälityksen ja maksuliikenteen ohjelmistojen kehitystyön saa mi nen vastaamaan valtakunnallisia vaatimuksia oli odotettua hi taam paa, minkä vuoksi kuljetusten yhdistelyn aloitus viivästyi. Yhdisteltyjen kuljetusten kustannukset jaetaan toteutuneiden ki lo met rien mukaan ja asiakkaan omavastuu lasketaan niin, että asiakkaalle ei yh diste lys tä aiheudu lisäkustannuksia. Sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetuspalveluiden asiakkaiden määrä on las ke nut sitä mukaa, kun julkisen liikenteen palvelulinjat ovat ke hit ty neet vastaamaan yhä useampien ikäihmisten liikkumisen tarpeisiin. So si aa li-

16 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 14/ Aikuisväestön lautakunta Ikäihmisten lautakunta huol to lain mukaisten kuljetuspalveluiden asiakkaita oli vuonna 2016 yhteensä 33 ja elokuussa 2017 yhteensä 24. Varhaisten palveluiden henkilöstö ohjaa ja neuvoo ikäihmisiä kul je tus palve luun sekä liikkumiseen liittyvissä asioissa. Tarvittaessa kul je tus pal ve luiden palveluohjaajat harjoittelevat ja ohjaavat myös käytännössä ikään tynei tä kuntalaisia palveluliikenteen käytössä. Sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetuspalveluiden osalta palveluohjaajat tapa si vat asiakkaat ennen kuljetusten yhdistämisen aloittamista. Pal ve lu ohjaa jat arvioivat asiakkaiden kuljetuspalveluiden tarpeen ja sen pe rus teel la loivat asiakkaille asiakasprofiilit, joiden perusteella kuljetusten yh dis te ly taksinvälityksessä tapahtuu. Kymenlaakson Taksin tilastoissa vammaispalvelun ja sosiaalihuoltolain mu kais ten kuljetusten yhdistelyt ovat samassa tilastossa eikä siitä ole mah dol lis ta saada erillistä tietoa sosiaalihuoltolain mukaisten kul je tus ten osalta. Näin ollen ei ole tiedossa kuinka paljon sosiaalihuoltolain mu kai sia kuljetuksia on käytännössä yhdistelty. Sosiaalihuoltolain mukaisista kuljetuksista osa on lyhyitä asioin ti mat ko ja, joten alun alkaenkaan ei ollut todennäköistä, että kaikkia näitä mat ko ja tultaisiin yhdistämään. Sosiaalihuoltolain mukaisten kul je tus pal ve lui den asiakkaiden taholta ei ilmennyt vastustusta kuljetusten yhdistelyä koh taan ennen yhdistämisen aloitusta. Yhdistelyn alettua ei myöskään ole tullut yhtään oikaisuvaatimusta, valitusta, kantelua tai negatiivista asia kas pa lautet ta yhdistelyihin liittyen. Julkisesti rahoitettujen henkilökuljetusten yhdistelyä koskeva selvitys on teh ty vammaispalvelussa heinäkuussa Lisätietoja; palvelupäällikkö Kirsi Kiiski puh , kirsi.kiiski(at)kouvola.fi Asiakkuuspäällikön ehdotus: Ikäihmisten lautakunta merkitsee tiedoksi annetun selvityksen julkisesti rahoi tet tu jen kuljetusten yhdistelystä. Aikuisväestön lautakunnan keväällä 2018 toteutettavan selvityksen tu lokset julkisesti rahoitettujen kuljetusten yhdistelyn toteuttamisesta tuodaan ikäihmisten lautakunnalle tiedoksi. Ikäihmisten lautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

17 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 14/ Aikuisväestön lautakunta Ikäihmisten lautakunta Oheismateriaali Vuosien 2015 ja 2017 asiakaskyselyiden vertailu Kymenlaakson Taksi Oy:n selvitys odoteajoista ja kyytien yhdistelystä

18 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 14/ Ikäihmisten lautakunta Ilmoitusasiat Ikäla Viranhaltijapäätökset ajalla Palvelupäällikkö Tuija Jussila, hoiva-asuminen: Henkilöstöpäätös : Valittu Valkealakodin lähihoitajan tehtävään Jaana Kymäläinen ja varasijalle Katja Stenroos : Valittu Satu Oivaranta sairaanhoitajan tehtävään. En simmäi sel le varasijalle valittu sairaanhoitaja Sari Hietala. Tehtävän si joi tuspaik ka valintahetlkellä Elimäkikoti : Valittu Marjoniemen palveluasunnoille lähihoitajan teh tävään Niina Cinpir ja varasijalle Minna Honkanen.Tehtävän si joi tus paik ka valintahetkellä Marjoniemen palvelusasunnot : Palkattu Lilli Lääveri lähihoitajan tehtävään alkaen. Tehtävän sijoituspaikka on valintahetkellä Kotiharjun pal ve lu kes kus : Valittu Jaalan palvelukeskuksen lähihoitajan teh tä vään Heli Rämä ja varasijalle Emilia Laari. Palvelupäällikkö Tuija Jussila, hoiva-asuminen: Henkilöstöpäätös : Valittu kotihoidon vakituiseen lähihoitajan tehtävään alkaen lähihoitaja Katja Kinnunen. Aloituspaikkana te hos te tun kotiutuksen tiimi, pohjoinen alue : Valittu kotihoidon vakituisen lähihoitajan tehtävään alkaen lähihoitaja Eveliina Rämä, varalla lähihoitaja Kirsi Fab ri tius-sil to la. Aloituspaikkana pohjoinen kotihoito Jaalan tiimi ja va lit tu kotihoidon vakituisen lähihoitajan tehtävään alkaen lä hi hoi ta ja Sari Talolan, varalla lähihoitaja Kati Vuorela. Aloituspaikkana poh joi nen kotihoito Kymin tiimi : Valittu kotihoidon vakituisen lähihoitajan tehtävään alkaen lähihoitaja Antti Mäkipaakkanen, varalla lähihoitaja Jarkko Tuomisalo. Aloituspaikkana keskinen kotihoito, Tornionmäen tii mi : Valittu kotihoidon vakituisen lähihoitajan tehtävään alkaen lähihoitaja Joni Valtonen, varalla lähihoitaja Heli Pa junen. Aloituspaikkana keskinen kotihoito, Tornionmäen tiimi : Valittu kotihoidon vakituisen lähihoitajan tehtävään alkaen lähihoitaja Miia Hussi, varalla lähihoitaja Sirpa Hok kanen. Aloituspaikkanaeteläinen kotihoito, Inkeroisten tiimi : Valittu kotihoidon Tehko tiimiin vakituiseen toimeen alkaen lähihoitaja Kati Seppälä, varalle lähihoitaja Kati Tu ru nen.

19 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 14/ Ikäihmisten lautakunta Palvelupäällikkö Anu Parikka, kotihoitoa tukevat palvelut: Henkilöstöpäätös : Valittu lähihoitajan vakituiseen vuosiloman sijaisen toimeen lähihoitaja Koskinen Veera ja varalle lähihoitaja Heimonen Joel. Työ suh teen alkaessa työpisteenä on kotiutusyksikkö Lauttaranta, osas to Valkama. Aloitusajankohdaksi on sovittu Palvelupäällikkö Kirsi Kiiski, varhaiset palvelut: Yleinen päätös : Myllykosken Ladun Myllykosken Seniorikuntosalin käyt tömak sun kohtuullistaminen ajalla Asiakkuuspäällikön ehdotus: Merkitään tiedoksi. Ikäihmisten lautakunnan päätös: Merkittiin tiedoksi. Lisäksi puheenjohtaja ilmoitti, että lautakunnan kokous kutsutaan koolle.

20 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 14/ MUUTOKSENHAKUOHJEET MUUTOKSENHAKUKIELTO Pöytäkirjan ja 58 :t. Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea muutos ta. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 (410/2015).

21 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 14/ OIKAISUVAATIMUSOHJE Pöytäkirjan :t. Oikaisuvaatimusoikeus Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pää tök seen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, vel vol li suu teen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asian osai nen), sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tie dok si saannis ta. Oikaisuvaatimus on toimitettava Kouvolan kaupungin hyvinvointipalvelujen kir jaa moon viimeistään mää rä ajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon au ki olo ajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näy te tä, seit se män päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä ta val lis ta säh köis tä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon pää tökses tä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näy te tä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on ase tet tu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oi kai su vaa ti musajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jou lu- tai ju han nus aat to tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä en sim mäi senä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimusviranomainen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Kouvolan kau pun gin ikäihmisten lautakunta. Postiosoite: Käyntiosoite: Sähköpostiosoite: PL 50, Kouvola Hovioikeudenkatu 6, 3. krs. Kouvola Faksinumero: Puhelinnumero: Aukioloaika: ma-pe klo Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyt tää vaa ti muk sen kirjallisesta muodosta.

22 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 14/ Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: päätös, johon haetaan oikaisua se, millaista oikaisua vaaditaan millä perusteella oikaisua vaaditaan. Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, pos tiosoi te ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tie doksi säh köi se nä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös säh köpos ti osoi te. Pöytäkirja Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Kouvolan kaupun gin hyvinvointipalvelujen kirjaamosta. Postiosoite: Käyntiosoite: Sähköpostiosoite: PL 50, Kouvola Hovioikeudenkatu 6, 3 krs. Kouvola sivistyspalvelut@kouvola.fi sosiaalipalvelut@kouvola.fi terveyspalvelut@kouvola.fi Faksinumero: Puhelinnumero: Aukioloaika: ma-pe klo