Lastensuojelun määräaikojen valtakunnallinen valvonta 51/05.08/2015. Sosiaali- ja terveyslautakunta

Transkriptio

1 Sosiaali- ja terveyslautakunta Sosiaali- ja terveyslautakunta Sosiaali- ja terveyslautakunta Sosiaali- ja terveyslautakunta Kaupunginhallitus Sosiaali- ja terveyslautakunta Sosiaali- ja terveyslautakunta Sosiaali- ja terveyslautakunta Sosiaali- ja terveyslautakunta Lastensuojelun määräaikojen valtakunnallinen valvonta 51/05.08/2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta Lapin aluehallintovirastosta on saapunut sosiaali- ja terveyslautakunnalle las tensuo je lun määräaikojen valvontaan liittyvä valvontakirje , joka on liit teenä. Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto (Valvira) ja aluehallintovirastot toteut ta vat valtakunnallisen lastensuojelun määräaikojen valvonnan toimeenpanon ter vey den ja hyvinvoinnin laitoksen (THL) toteuttamaan lastensuojelulain mu kaiseen tiedonkeruuseen perustuen. Ensimmäinen valtakunnallinen kysely koski välistä aikaa. Valvira on toimittanut THL.n tekemän kyselyn tulokset Lapin alue hal lin to viras tol le valvontaa varten. Lastensuojelun määräaikojen toteutuminen Kemin kaupungissa on otettu Lapin alue hal lin to vi ras tos sa tutkittavaksi, koska kyselyn perusteella ilmeni, että las tensuo je lun käsittelyajoissa on ollut viivytyksiä välisenä aikana lastensuojeluilmoitusten käsittelyaika on ylittynyt 5 (1,9%) ilmoituksen osalta ja lastensuojelutarpeen selvitysaika on ylittynyt 16 (25,4%) selvityksen käsittelyssä. Aluehallintovirasto harkitsee sosiaalihuoltolain 56 ja 57 :ssä mainittuihin toimen pi tei siin ryhtymistä, mutta ennen päätöksen tekemistä pyytää Kemin kau pungin sosiaali- ja terveyslautakunnan selvitystä niistä korjaavista toimenpiteistä, joihin se on ryhtynyt tai joihin se on päättänyt ryhtyä voidakseen noudattaa las tensuo je lu lais sa säänneltyjä määräaikoja sekä ilmoittamaan yksilöidysti tam mi kuun 2015 lastensuojeluasioiden käsittelyajat. Hallintolain (434/2003) 34 :n mu kai nen selvitys tulee toimittaa Lapin aluehallintovirastoon viimeistään Asia voidaan määräajan jälkeen ratkaista, vaikka selvitystä ei ole annettu

2 Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää merkitä tiedoksi aluehallintoviraston valvon ta kir jeen ja selvityspyynnön sekä valutuuttaa sosiaalityönjohtajan, per he palvelu i den vastaavan sosiaalityöntekijän sekä sosiaali- ja terveyspalveluiden joh tajan valmistelemaan ja antamaan selvityksen määräaikaan mennessä. Selvitys on tuotava tiedoksi sosiaali- ja terveyslautakunnan kokoukseen. Päätös STLTK : Sosiaali- ja terveyslautakunta Ehdotus SJ Alajärvi: Sosiaalityönjohtaja ja sosiaali- ja terveystoimen johtaja ovat antaneet asiassa liitteenä olevan selvityksen Lapin aluehallintovirastolle Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää merkitä tiedoksi aluehallintovirastolle annetun selvityksen. Päätös STLTK : Sosiaali- ja terveyslautakunta Lapin aluehallintovirasto on antanut päätöksen koskien lastensuojelulain mää räai ko jen toteutumista Kemin kaupungissa. Päätös on liitteenä. Aluehallintovirasto antaa vastaisen varalle huomautuksen Kemin kaupungin so siaa li- ja terveyslautakunnalle lastensuojeluasioiden lakisääteisten kä sit te ly ai ko jen ylittämisestä. Lisäksi aluehallintovirasto kehottaa lautakuntaa huolehtimaan alaisten sa viranhaltijoiden tietojärjestelmien käytön osaamisesta sekä huo lel li ses ta ja virheettömästä dokumentoinnista. Tarvittavat merkinnät las ten suo je lu il moi tus ten käsittelystä ja lastensuojelutarpeen selvityksen valmistumisesta tulee teh dä oikein tietojärjestelmään, jotta saatava tieto on luotettavaa. Aluehallintovirasto seuraa lastensuojelulain mukaisten määräaikojen to teu tu mista seuraavan THL:n toteuttaman valtakunnallisen tiedonkeruun avulla (aj ) ja ryhtyy sen perusteella tarvittaviin toimenpiteisiin.

3 Aluehallintovirastolle annetun selvityksen mukaisiin toimenpiteisiin on jo ryhdytty. Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää merkitä tiedoksi aluehallintoviraston päätök sen. Päätös STLTK : Sosiaali- ja terveyslautakunta Valtakunnallinen kysely lastensuojelun käsittelyaikojen toteutumisesta ajalta on toteutettu ja Lapin aluehallintovirasto on kyselyn tu los ten perusteella lähettänyt Kemin kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunnalle saapuneen selvitys- ja kuulemiskirjeen. Kirje on liitteenä. Ajalla Kemin kaupungin lastensuojelun käsittelyajoissa on ollut viivytyksiä. Sosiaalihuoltolain 56 :n mukaan jos sosiaalihuollon järjestämisessä tai to teut tami ses sa havaitaan asiakasturvallisuutta vaarantavia puutteita tai muita epäkohtia taik ka toiminta on muutoin sosiaalihuoltolain vastaista, sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto tai aluehallintovirasto voi antaa kunnalle määräyksen puuttei den korjaamisesta tai epäkohtien poistamisesta. Määräystä annettaessa asete taan määräaika, jonka kuluessa tarpeelliset toimenpiteet on suoritettava. Mainit tua määräystä voidaan velvoittaa noudattamaan sakon uhalla. Aluehallintovirasto harkitsee edellä kuvattuihin toimenpiteisiin ryhtymistä, mutta en nen päätöksen tekemistä pyytää Kemin kaupungin sosiaali- ja ter veys lau takun nan selvitystä perusteista ylityksille, mutta erityisesti niistä korjaavista toi menpi teis tä, joihin se on ryhtynyt tai joihin se on päättänyt ryhtyä, voidakseen nou dattaa lastensuojelulaissa säänneltyjä määräaikoja sekä ilmoittamaan yk si löi dys ti elokuun 2015 lastensuojeluasioiden käsittelyajat. Selvitys tulee toimittaa La pin aluehallintovirastoon viimeistään Asia voidaan määräajan jäl keen ratkaista, vaikka selitystä ei ole annettu. Selvityksenä asiassa todetaan, että asiassa on ryhdytty keväällä 2015 alue hal linto vi ras tol le annetun selvityksen mukaisiin toimenpiteisiin. Henkilöstöresurssia on li sät ty lastensuojeluasioiden käsittelyyn tehtäväjärjestelyin maaliskuusta 2015 lukien. Kirjaamiseen ja dokumentointiin on kiinnitetty huomiota. Tehtäväkuvia, toimin ta ta po ja ja työn organisointia sosiaalityön palveluissa kokonaisuutena on tar-

4 kas tel tu resurssien lisäämismahdollisuuksien kartoittamiseksi. Alue hal lin to vi rastol le on ilmoitettu, että uuden lisäresurssoinnin tarvetta arvioidaan em. muu tos ten jälkeen. Elokuussa 2015 lastensuojeluilmoituksia tai SHL:n mukaisia yhteydenottoja, jotka ovat koskeneet erityistä tukea tarvitsevaa lasta, on tehty yhteensä 59 kap palet ta, jotka kaikki on käsitelty määräajassa. Elokuussa 2015 lastensuojelutarpeen selvityksiä ts. palvelutarpeen arviointeja, jot ka ovat koskeneet erityistä tukea tarvitsevaa lasta, on valmistunut yhteensä seit se män (7) kappaletta, joista kolmen (3) selvityksen määräaika on ylittänyt kolmen kuukauden määräajan. Toteutetuilla ja jo aiemmin mainituilla sisäisillä tehtävien ja toimintojen uu del leenor ga ni soin nil la ei ole saatu eikä voida arvioida saatavan las ten suo je lu asioi den käsittelyaikoja lakisääteiselle tasolle. Asiassa on lisäresurssoinnin tarvetta. Uuden sosiaalityöntekijän viran resurssointi sisältyy vuoden 2016 tilausesitykseen. Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää 1. antaa yllä olevan selvityksen aluehallintovirastolle ja 2. esittää kaupunginhallitukselle, että perhepalveluihin/lastensuojeluun resurssoidaan uusi sosiaalityöntekijän virka. Päätös STLTK : Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Kaupunginhallitus Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH : Kaupunginhallitus merkitsee sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunnon tiedoksi. Sosiaalityöntekijän viran mahdolliseen perustamiseen palataan v talousarviovalmistelun yhteydessä. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Sosiaali- ja terveyslautakunta

5 Aluehallintovirasto on antanut lastensuojelun määräaikojen valtakunnalliseen valvon taan liittyvät Kemin kaupungin lastensuojeluasioita koskevan päätöksen Päätös koskee seuranta-aikaa Päätös on liit tee nä. Aluehallintovirasto vakavasti huomauttaa Kemin kaupungin sosiaali- ja ter veyslau ta kun taa vastaisen varalle lastensuojeluasioiden lakisääteisten kä sit te ly ai kojen ylittämisestä. Aluehallintovirastolle on jo aiemmin ilmoitettu mihin toimenpiteisiin asiassa on ryh dyt ty tai aiottu ryhtyä ja mm. lastensuojelutyön lisäresurssointi on sisällytetty vuo den 2016 tilausesitykseen. Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää merkitä tiedoksi aluehallintoviraston päätök sen sekä toimenpiteet tilanteen korjaamiseksi sekä lähettää asian edelleen tie dok si kaupunginhallitukselle. Päätös STLTK : Sosiaali- ja terveyslautakunta Ehdotus SJ Alajärvi: Lapin aluehallintovirastolta on tullut selvityspyyntö toimenpiteistä, joihin sosiaali- ja terveyslautakunta on ryhtynyt tai päättänyt ryhtyä voidakseen noudat taa lastensuojelulaissa säänneltyjä määräaikoja. Lisäksi on pyytänyt yk si löi dyt tiedot maalis-huhtikuun lastensuojelun palvelutarvearvioiden kä sit te ly ajois ta. Aluehallintoviraston selvitys- ja kuulemiskirje on liitteenä. Sosiaalityön johtaja ja sosiaali- ja terveystoimen johtaja ovat antaneet asiassa liittee nä olevan selvityksen. Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää merkitä tiedoksi annetun selvityksen. Päätös STLTK : Sosiaali- ja terveyslautakunta

6 Lapin aluehallintovirastolta on saapunut liitteenä oleva selvitys- ja kuu le mis kir je lastensuojelun määräaikojen valtakunnalliseen valvontaan liittyen. Liitteenä aluehallintoviraston selvitys- ja kuulemiskirje Lapin aluehallintovirasto pyytää selvitystä seuranta-aikaan liit tyen. Edellistä seurantajaksoa koskeva selvitys on annettu ja annettu tiedoksi lautakunnalle Aluehallintovirasto harkitsee toimenpiteisiin ryhtymistä ja määräyksen antamista puut tei den korjaamiseksi. Saapuneessa selvitys ja kuulemiskirjeessä alue hal linto vi ras to pyytää selvitystä ajanjaksolta sosiaali- ja ter veyslau ta kun nal ta ja erityisesti niistä korjaavista toimenpiteistä, joihin se on ryhtynyt tai päättänyt ryhtyä voidakseen noudattaa lakisääteisiä käsittelyaikoja. Aluehallintovirasto tulee käsittelemään nyt vireille otetun ja aikaisemmin vireille tul leen valvonnan samanaikaisesti. Korjaavina toimenpiteinä on toteutettu, aikaisemman selvityksen mukaiset toimen pi teet. Mm. yksi uusi sosiaalityöntekijä on palkattu lukien sekä aikaisempi tii mira ken ne on purettu lukien ja muutettu niin, että sillä pystytään pa remmin vastaamaan palvelutarvearviointeihin sekä lakisääteisiin kä sit te ly ai ka määräyk siin. Lastensuojelun lakisääteisten käsittelyaikojen puutteet on pystytty em. toi men pitein korjaamaan. Seurantajaksolla vireille tulleiden asioiden havaitut kä sit te ly viiveet kohdistuvat vuoden 2015 puolelle. Vuoden 2016 puolella vain yhdessä vireille tulleessa tapauksessa käsittelyn aloitus on viivästynyt 10 ar kipäi vään. Kaikilta muilta osin määräaikoja on voitu noudattaa. Lisäresurssointi ja tii mi ra ken teen muutos ovat vaikuttaneet siihen, että korjaustoimenpiteiden jälkeen vireille tulleet lastensuojeluasiat on voitu käsitellä määräajoissa. Asia on todet tu myös edellisessä annetussa selvityksessä. Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää antaa ylläolevan selvityksenä asiassa Lapin aluehallintovirastolle. Päätös STLTK : Lisäksi lautakunta päätti, että vastaisuudessa lautakunnalle tuodaan lastensuojelun, toimeentulotuen, vammais- ja vanhuspalveluiden määräaikojen

7 noudattamisen tilannekatsaukset 3 kk:n välein. Sosiaali- ja terveyslautakunta Ehdotus SJ Alajärvi: Valmistelu: Vastaava sosiaalityöntekijä Katariina Hynynen Lastensuojelun sosiaalityössä ajanjaksolla on ilmoituksen kä sit te ly aloitettu yhtä lukuun ottamatta lakisääteisen seitsemän arkipäivän kulues sa. Lastensuojeluasioina vireille tulleita palvelutarpeen arviointeja oli 51, joista neljän käsittely on ylittänyt määräajan. Lakisääteisten käsittelyaikojen puutteet on pystytty korjaamaan ja määräaikojen yli tyk siä ei ole aikajaksolla Aikuis- ja perhesosiaalityön tiimissä asiakastyön prosesseja on pyritty sel kiin nyttä mään lean-toimintamallin avulla. Tavoitteena on työhön tarvittavan ajan ly hentä mi nen ja muuttaminen ennustettavaksi. Lastensuojelussa on mm. käytössä resurs si tau lu, josta seurataan meneillään olevien prosessien määrää ja töiden jakau tu mis ta työntekijöittäin. Myös työntekijät on velvoitettu seuraamaan viikoittain mää rä ai ko jen toteutumista. Lastensuojelussa on tilapäisesti työskennellyt sosiaalityöntekijöiden työparina kak si sosiaaliohjaajaa. Toinen on palkattu virkavapaalle jääneen so si aa li työn te kijän tilalle ja toinen lisäresurssina. Tämä on mahdollistanut sen, että aikoja on pys tyt ty sopimaan nopeammin ja ajanvarauskäytäntöihin on saatu joustoa. Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää merkitä tiedoksi lastensuojelun kä sit te lyajat ja tehdyt toimenpiteet. Päätös STLTK :