Kirkkonummen kunnan lausunto valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventoinnista

Transkriptio

1 Yhdyskuntatekniikan lautakunta Kunnanhallitus Kirkkonummen kunnan lausunto valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventoinnista 43/ /2016 Yhdyskuntatekniikan lautakunta Ympäristöministeriö pyytää lausuntoa valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventoinnista sekä näkemyksiä hankkeen yhteydessä laaditusta ympäristövaikutusten arvioinnista. Lausuntopyyntö liittyy inventoinnista järjestettävään hallintolain mukaiseen kuulemiseen ja kuulemisen kohteena olevat asiakirjat ovat nähtävillä Lausuntoa on pyydetty mennessä. Valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet, nykytilanne Suomessa on kaikkiaan 156 valtakunnallisesti arvokasta maisema-aluetta. Ne ovat maaseudun edustavimpia kulttuurimaisemia, joiden arvo perustuu monimuotoiseen kulttuurivaikutteiseen luontoon, hoidettuun viljelymaisemaan ja perinteiseen rakennuskantaan. Nykyiset arvokkaat maisema-alueet on valittu valtioneuvoston periaatepäätöksellä vuonna Maisemien arviointi perustuu alueiden ominais- ja erityispiirteiden tarkastelun ohella maisemamaakuntajakoon. Se sai nykyisen muotonsa vuonna 1992, jolloin ympäristöministeriön asettama maisema-aluetyöryhmä jakoi Suomen kymmeneen maisemamaakuntaan luonnon- ja kulttuuripiirteiden alueittaisen vaihtelun perusteella. Arvokkaita maisema-alueita valittaessa on huolehdittu siitä, että jokaisen maisemamaakunnan tärkeimmät piirteet tulevat edustetuiksi. Samalla on varmistettu arvokkaiden maisema-alueiden tasainen jakautuminen kautta maan. Kirkkonummella ei ole valtioneuvoston periaatepäätökseen 1995 sisältyneitä valtakunnallisesti arvokkaita maisema-alueita. Päivitysinventointi Valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet on inventoitu uudestaan vuosina Inventointityötä ohjannut ympäristöministeriön asettama MAPIO-työryhmä on vuoden 2015 aikana koonnut pääosin ELY-keskusten tekemien maakunnittaisten inventointien pohjalta ehdotuksen koko Suomen valtakunnallisesti arvokkaiksi maisema-alueiksi. MAPIO-työryhmä on tarkistanut maakunnittaisten inventointien yhdenvertaisuuden ja maisema-alueiden maantieteellisen jakautumisen. Tarkastelun tuloksena MAPIO on tehnyt joitakin muutoksia maakunnittaisten inventointien aluerajauksiin ja alueiden arvoluokkiin. Nyt kuultavana oleva päivitysinventointi tuottaa valtakunnallisesti

2 arvokkaista maisema-alueista selvityksen, jonka on tarkoitus korvata valtioneuvoston vuonna 1995 periaatepäätöksellä hyväksymä valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden inventointi. Valtioneuvoston päättämää uutta inventointia käytetään maankäyttö- ja rakennuslain mukaisten valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoittamana viranomaisinventointina. Porkkalan saaristo- ja viljelymaisema Ehdotetun alueen pinta-ala lähes hehtaaria, josta vesialueita on noin hehtaaria. Inventointiin liittyvässä kuvauksessa ja tiivistelmässä alueen arvioinnista, todetaan seuraavasti: Porkkalan saaristo- ja viljelymaisema on kulttuurihistoriallisesti arvokas maisemakokonaisuus, joka muodostuu ulkosaariston luodoista, Porkkalanniemen kalliorannoista, pienistä luotsikylistä sekä sisämaan laajoista viljely- ja kosteikkoalueista. Alueen olennaisimpia maisemallisia arvotekijöitä ovat peltoaukeiden pienipiirteinen viljelymaisema, vanha kyläasutus sekä ulkosaaristosta sisämaan viljelyaukeisiin ulottuva maisemallinen jatkumo. Porkkalan kulttuurihistoriallisia kerrostumia rikastavat esihistoriallisen ajan hautaröykkiöt, 1600-luvulta periytyvät tielinjaukset, vanhat merenkulkureitit, majakka- ja luotsiyhdyskunnat sekä Porkkalan vuokra-ajan rakenteet. Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotus Kirkkonummen kunta antaa lausuntonsa Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta helmikuussa Lausuntoehdotuksessa (yhdyskuntatekniikan lautakunta , 8) on todettu Porkkalan alueesta seuraavasti: Porkkalan alue (nimellä Porkkalan saaristo- ja viljelymaisema) on sisältynyt Uudenmaan päivitysinventointiin, ja inventoinnin pohjalta näyttää siltä, että alueella on sellaisia arvoja, joiden perusteella se on osoitettavissa valtakunnalliseksi maisema-alueeksi. Päätöksen päivitysinventoinnin perusteella ehdotetuista maisema-alueista tekee valtioneuvosto. Vaihemaakuntakaavan luonnosvaiheessa saatu tieto oli, että mikäli kyseinen päätös saadaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotusvaiheeseen mennessä, osoitetaan uudet valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet Uudenmaan 4.vaihemaakuntakaavassa. Mikäli Porkkalan saaristo- ja viljelymaiseman kohdalla valtakunnallisesti arvokkaan maisema-alueen merkintää ei sisällytetä 4. vaihemaakuntakaavaan, osoitetaan kyseinen rajaus maakunnallisesti merkittävänä kulttuuriympäristönä. Kunta antaa erillisen lausuntonsa Uudenmaan maisema-alueiden päivitysinventoinnista sekä asian osalta tehdyistä selvityksistä kuulemiskierroksen perusteella. Mikäli maakuntakaavassa ei voida osoittaa Porkkalan aluetta valtakunnallisesti arvokkaana maisema-alueena esimerkiksi

3 valtioneuvoston päätöksen ajankohdasta johtuen, tulee valtioneuvoston asiassa tekemä päätös kuitenkin sovellettavaksi maakuntakaavamääräyksestä riippumatta siinä tapauksessa, että Porkkalan alue osoitetaan valtakunnallisesti arvokkaana maisema-alueena. Valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden hoidon ja maankäytön opas - Porkkalan pilottihanke Valtakunnallisesti arvokkaille maisema-alueille on laadittu vuoden 2015 aikana maankäytön ja maisemanhoidon opas ympäristöministeriön ja maakuntien liittojen rahoituksella. Oppaan laatimisesta on vastannut ProAgria Etelä-Suomi ry. Tavoitteena on turvata edustavien ja elinvoimaisten maaseutumaisemien säilyminen ja kehittyminen. Opas koostuu yleisosasta sekä maakunnallisista pilottikohteista, joista Uuttamaata on edustanut Porkkalan saaristo- ja viljelymaisema. Porkkalan osalta opas julkaistaan alkuvuodesta 2016 suomeksi ja ruotsiksi. Valmistelija: kaavoitusarkkitehti Seppo Mäkinen, puh , etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Liite - Ehdotus Kirkkonummen kunnan lausunnoksi valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventoinnista, Liite Yt 1 / Asiakirjat: - Ehdotukset kartalla ja alueluettelo - Ote Uudenmaan aluekuvauksista - Porkkalan saaristo- ja viljelymaisema - Kuulemisen tausta-aineisto, Ympäristöministeriö Ympäristövaikutusten arviointi SOVA-lain mukainen ympäristöselostus, Ympäristöministeriö Valtakunnallisesti arvokkaan maisema-alueen ehdotettu rajaus suhteessa Porkkalan kansallispuiston rajausvaihtoehtoihin ja perustettavaan Valtion luonnonsuojelualueeseen Ehdotus Yhdyskuntatekniikan toimialajohtaja: Yhdyskuntatekniikan lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että se antaa liitteen mukaisen Kirkkonummen kunnan lausunnon valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventoinnista. Päätös Yhdyskuntatekniikan lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan. Evästyksenä todettiin, että selvitetään etukäteen mikä status tällä viranomaisinventoinnilla on ja mitä vaikutuksia tulevaan rakentamiseen. Asiakirjoihin lisätään kartta: Valtakunnallisesti arvokkaan maisema-alueen ehdotettu rajaus suhteessa Porkkalan kansallispuiston rajausvaihtoehtoihin ja perustettavaan Valtion luonnonsuojelualueeseen.

4 Tiedoksi kunnanhallitukselle jatkotoimenpiteitä varten Muutoksenhakuohje muutoksenhakukielto koska asia koskee valmistelua Kunnanhallitus Kaavoitusarkkitehti Seppo Mäkinen on valmistellut yhdyskuntatekniikan lautakunnan evästyspyyntöön seuraavan vastauksen : Nyt lausunnolla oleva päivitysinventoinnin tarkoitus on korvata valtioneuvoston vuonna 1995 periaatepäätöksellä hyväksymä valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden inventointi. Valtioneuvoston päättämää uutta inventointia käytetään maankäyttö- ja rakennuslain mukaisten valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoittamana viranomaisinventointina. Tämä tarkoittaa sitä, että valtakunnallisesti arvokkaan maisema-alueen status tulee ottaa huomioon maankäyttö- ja rakennuslain ja sitä täydentävän maankäyttö- ja rakennusasetuksen mukaisessa maankäytön suunnittelussa. Velvollisuus ottaa maisema-arvot huomioon koskee kaavoituksen lisäksi maisemaa voimakkaasti muuttavia hankkeita, kuten maa-ainesten ottamista, teiden rakentamista ja rakennusten purkamista. Alueelle tulevaisuudessa vireille tulevissa kaavoitushankkeissa tulee maisema-aluestatus ottaa riittävällä tarkkuudella huomioon. Tämä saattaa edellyttää esimerkiksi joidenkin lähtötietoaineistojen tarkempaa laatimista (kuten maisema-analyysi). Itse kaavaratkaisuun vaikutuksia voi syntyä yleensä rakentamisen sijoittumisen ja erityisesti yksittäisten rakennusten sijoittelun ohjaamisen muodossa. Myös vaikutuksia kaavassa annettaviin rakentamista koskeviin määräyksiin voi tätä kautta tulla. Suunnittelutarve-, poikkeamis- ja rakennuslupa-asioissa päätös lisää osaltaan lupaharkinnassa huomioon otettavia seikkoja, muttei sellaisenaan voi muuttaa lakiin tai oikeusvaikutteiseen yleiskaavaan perustuvaa tapauskohtaista oikeusharkintaa. Jo tällä hetkellä yleiskaavat ottavat huomioon maiseman, ja tämän lisäksi jo nyt alueella on valtakunnallisesti tärkeitä kohteita sekä maakunnallisesti tärkeitä alueita. Konsernijaosto käsitteli asiaa ja päätti keskustelun pohjalta antaa jatkovalmistelua varten seuraavat evästykset: - alueen rajat tutkitaan - miten alue vaikuttaa matkailuun - miten alue vaikuttaa maanviljelykseen, sen laajennukseen, erityisesti suuriin rakennushankkeisiin, ja sivuelinkeinoihin nyt ja tulevaisuudessa - vaikutukset muihin elinkeinoihin (teollisuus, kauppa) - alueen hyödyt ja haitat - miten alue vaikuttaa tulevaan kaavoitukseen ja tuleviin rakennuslupiin. Kaavoitusarkkitehti Seppo Mäkinen on valmistellut konsernijaoston esittämiin evästyspyyntöihin seuraavan vastauksen:

5 Alueiden rajaukset ovat yleispiirteisiä, kuten niistä on todettu ympäristöministeriön kuulemisaineistoon liittyvässä taustamuistiossa. Siinä todetaan, että vaikka maisema-alueiden karttarajauksia käytetään alueidenkäytön suunnittelussa toimintaa ohjaavina konkreettisina elementteinä, tulee rajat nähdä myös suuntaa-antavina. Kirkkonummen kunnan lausuntoehdotuksessa otetaan myös kantaa tähän, toteamalla että rajauksen suuntaa-antavuus tulee kaikkien rajauksia tulkitsevien tahojen hyväksyä. Matkailun edellytyksiin vaikutuksia tulee ennen kaikkea rakentamisen ja maankäytön ohjaamisen kautta. Alueella noudatetaan edelleen voimassa olevia yleiskaavoja, ranta-asemakaavoja sekä rakennusjärjestystä. Niiden ohjausvaikutus ei muutu päätöksestä johtuen. Alueen maisemallista arvoa voidaan käyttää haluttaessa markkinoinnissa hyväksi. Välittömiä vaikutuksia maanviljelykseen, sen laajennukseen, erityisesti suuriin rakennushankkeisiin ja sivuelinkeinoihin nyt ja tulevaisuudessa ei ole nähtävissä. Nimenomaan elinvoimaisen maanviljelyksen asema alueella on ollut yksi kriteeri, jonka perusteella aluetta on ehdotettu valtakunnallisesti arvokkaaksi maisema-alueeksi. Suunnittelutarve-, poikkeamis- ja rakennuslupa-asioissa päätös lisää osaltaan lupaharkinnassa huomioon otettavia seikkoja, muttei sellaisenaan voi muuttaa lakiin tai oikeusvaikutteiseen yleiskaavaan perustuvaa tapauskohtaista oikeusharkintaa. Yksittäisten lupaa vaativien rakennushankkeiden kohdalla etukäteisneuvonnan merkitys korostuu. Rakentamisen ja maankäytön hyviä käytäntöjä tukemaan on laadittu Pro Agrian Etelä-Suomen asiantuntemuksella opas, jota eri toimijat voivat soveltaa (Porkkalan saaristo- ja viljelymaisema opas arvokkaan maisema-alueen maankäytön suunnitteluun). Maisema-aluestatuksen perusteella voi olla mahdollisuus päästä eri tukimenettelyiden ja rahoitusmahdollisuuksien piiriin. Näitä ovat mm. maatalouden ympäristösopimus, rakennusperinnön hoitoavustukset, erilaiset hanke-rahoitusmahdollisuudet (kuten Leader-hankkeet) sekä metsätalouden määräaikaisen rahoituslain mukaiset metsäluonnon hoitohankkeet. Maisema-aluestatus voi edesauttaa rahoituksen saamista sellaisessa tilanteessa, että sen saajia joudutaan priorisoimaan. Muihin elinkeinoihin (kuten teollisuuteen ja kauppaan) vaikutuksia kohdistuu myös ennen kaikkea rakentamisen ja maankäytön ohjaamisen kautta. Kuten todettu, alueella noudatetaan edelleen voimassa olevia yleiskaavoja, ranta-asemakaavoja sekä rakennusjärjestystä. Niiden ohjausvaikutus ei päätöksestä johtuen muutu. Maa-ainesten ottoon maisema-aluestatuksella todennäköisesti olisi konkreettisimpia yksittäisiä vaikutuksia. Ottamisluvan myöntämisen edellytyksiä arvioitaessa valtakunnallisesti arvokkaan maisema-alueen status tulee ottaa erityisesti huomioon, sillä maa-aineisten ottamisesta ei saa aiheutua esim. kauniin maisemakuvan turmeltumista (MAL 3 ).

6 Hyötyjen ja haittojen vertailussa hyötyinä esiin nousee ennen kaikkea maaja metsätalouden uusien rahoitusmahdollisuuksien hyödyntämismahdollisuudet sekä maisema-aluestatuksen hyödyntämismahdollisuus kaikenlaisessa aluetta ja sen tuotteita koskevassa markkinoinnissa. Haitoiksi saatetaan kokea, että statuksen kautta alueen ja rakennushankkeiden suunnittelulle jo olemassa olevat reunaehdot saattavat edelleen korostua joissain tapauksissa. Valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventoinnin ympäristövaikutusten arviointiraportissa (ympäristöministeriö) on esitetty yhteenvetotaulukko. Alueelle tulevaisuudessa vireille tulevissa kaavoitushankkeissa tulee maisema-aluestatus ottaa riittävällä tarkkuudella huomioon. Tämä saattaa edellyttää esimerkiksi joidenkin lähtötietoaineistojen tarkempaa laatimista (kuten maisema-analyysi). Itse kaavaratkaisuun vaikutuksia voi syntyä yleensä rakentamisen sijoittumisen ja erityisesti yksittäisten rakennusten sijoittelun ohjaamisen muodossa. Myös vaikutuksia kaavassa annettaviin rakentamista koskeviin määräyksiin voi tätä kautta tulla. Suunnittelutarve-, poikkeamis- ja rakennuslupa-asioissa päätös lisää osaltaan lupaharkinnassa huomioon otettavia seikkoja, muttei sellaisenaan voi muuttaa lakiin tai oikeusvaikutteiseen yleiskaavaan perustuvaa tapauskohtaista oikeusharkintaa. Jo tällä hetkellä yleiskaavat ottavat huomioon maiseman, ja tämän lisäksi jo nyt alueella on valtakunnallisesti tärkeitä kohteita sekä maakunnallisesti tärkeitä alueita. Yhdyskuntatekniikan lautakunnan käsittelyn jälkeen tarkistetaan myös Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavaa koskevaa kohtaa seuraavasti: Kirkkonummen kunta antoi lausuntonsa Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta helmikuussa Lausunnossa (kunnanhallitus , 51) on todettu Porkkalan alueesta seuraavasti: Porkkalan alue (nimellä Porkkalan saaristo- ja viljelymaisema) on sisältynyt Uudenmaan päivitysinventointiin, ja inventoinnin pohjalta näyttää siltä, että alueella on sellaisia arvoja, joiden perusteella se on osoitettavissa valtakunnalliseksi maisema-alueeksi. Päätöksen päivitysinventoinnin perusteella ehdotetuista maisema-alueista tekee valtioneuvosto. Vaihemaakuntakaavan luonnosvaiheessa saatu tieto oli, että mikäli kyseinen päätös saadaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotusvaiheeseen mennessä, osoitetaan uudet valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet Uudenmaan 4.vaihemaakuntakaavassa. Mikäli Porkkalan saaristo- ja viljelymaiseman kohdalla valtakunnallisesti arvokkaan maisema-alueen merkintää ei sisällytetä 4. vaihemaakuntakaavaan, osoitetaan kyseinen rajaus maakunnallisesti merkittävänä kulttuuriympäristönä.

7 Kunta antaa erillisen lausuntonsa Uudenmaan maisema-alueiden päivitysinventoinnista sekä asian osalta tehdyistä selvityksistä kuulemiskierroksen perusteella. Kirkkonummen kunta ei ota tässä lausunnossa kantaa valtakunnallisesti arvokkaaseen maisema-alueeseen. Valmistelija: kaavoitusarkkitehti Seppo Mäkinen Esityslistan liite - Kirkkonummen kunnan lausunto valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventoinnista, ehdotus kunnanhallitukselle Oheismateriaalit - Ehdotukset kartalla ja alueluettelo - Ote Uudenmaan aluekuvauksista - Porkkalan saaristo- ja viljelymaisema - Kuulemisen tausta-aineisto, Ympäristöministeriö Ympäristövaikutusten arviointi SOVA-lain mukainen ympäristöselostus, Ympäristöministeriö Valtakunnallisesti arvokkaan maisema-alueen ehdotettu rajaus suhteessa Porkkalan kansallispuiston rajausvaihtoehtoihin ja perustettavaan Valtion luonnonsuojelualueeseen - konsernijaoston pykälä Ehdotus Kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää 1 antaa ympäristöministeriölle valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventoinnista liitteen mukaisen lausunnon 2 tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa Käsittely Kaavoitusarkkitehti Seppo Mäkinen oli kokouksessa tämän pykälän aikana vastaamassa kunnanhallituksen kysymyksiin. Yhdyskuntatekniikan johtaja Jari Tirkkonen oli myös kokouksessa läsnä tämän pykälän käsittelyn aikana.

8 Keskustelun aikana jäsen Matti Kaurila ehdotti että kunnanhallitus poistaa lausunnosta sivut 1 ja 2 ja yhteenveto -kohdan ensimmäisen kappaleen ja sen jälkeen antaa seuraavan lausunnon: Kirkkonummen kunta kiinnittää huomiota erityisesti seuraaviin kuulemisen tausta-aineistossa ja ympäristövaikutusten arvioinnissa esiinnousseisiin seikkoihin: Kuulemisen tausta-aineistossa on useassa yhteydessä korostettu, että valtakunnallisesti arvokkaan maisema-alueen status ei saa estää maaseutuelinkeinojen ja maiseman kehitystä eikä vaikeuttaa nykyisten maatalouselinkeinojen harjoittamista. Kirkkonummen kunnan näkemyksen mukaan vain aktiivisella maaseutuelinkeinojen ja siihen liittyvien sivuelinkeinojen harjoittamisella voidaan tukea alueen elinvoimaisuutta. Kunta kiinnittää huomiota myös tausta-aineistoon sisältyvään maisema-alueiden rajauksiin liittyvään mainintaan. Siinä todetaan, että vaikka maisema-alueiden karttarajauksia käytetään alueidenkäytön suunnittelussa toimintaa ohjaavina konkreettisina elementteinä, tulee rajat nähdä myös suuntaa-antavina. Porkkalan saaristo- ja viljelymaiseman laajan rajauksen vuoksi tämä rajauksen suuntaa-antavuus on kunnan mielestä kaikkien rajauksia tulkitsevien tahojen tärkeä tiedostaa ja hyväksyä. Kunta edellyttää, että alue rajausta on pienennettävä erityisesti alueen pohjoisosassa, jossa rajaus ulottuu lähes kantatielle 51. Oikeusvaikutusten osalta Kirkkonummen kunta korostaa, että maankäytön suunnittelua alueella tulee voida jatkossakin toteuttaa ja ohjata ensisijaisesti Kirkkonummen lainvoimaisten yleiskaavan 2020 ja saaristo- ja rannikkoalueiden osayleiskaavan perusteella. Maisema-alueen osoittamisesta ei saa seurata esimerkiksi sellaisia kaavoitusvelvoitteita aluetta kohtaan, jotka eivät lähde Kirkkonummen kunnan omasta päätöksenteosta. Lisävelvoitteet kunnan organisaatiolle sekä alueen asukkaille ja maanomistajille ym. toimijoille tulee pitää myös mahdollisimman vähäisinä ja ihannetilanne on, että niitä ei lainkaan tule. Lähtökohtana tulee myös olla luottamus alueen asukkaisiin, maanomistajiin ja muihin toimijoihin joiden työn tuloksena alueen maisema-arvot ovat säilyneet ja kehittyneet vuosisatojen saatossa. Näin tämä työ on myös mahdollistanut ne kulttuurihistorialliset kerrostumat, jotka on esitetty yhdeksi perusteluksi alueen maisema-arvoille. Kunta puoltaa vain edellä mainituilla ehdoin Porkkalan saaristo- ja viljelymaiseman nimellä osoitetun maisemakokonaisuuden sisällyttämistä valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden luetteloon. Jäsenet Anders Adlercreutz ja Timo Haapaniemi kannattivat Kaurilan

9 ehdotusta. Jäsen Timo Haapaniemi ehdotti, että 3. viimeisessä kappaleessa olevaa kohtaa muutetaan seuraavaksi: Maisema-alueen osoittamisesta ei saa seurata esimerkiksi sellaisia kaavoitusvelvoitteita TAI KAAVOITUKSEN ESTEITÄ aluetta kohtaan, jotka eivät lähde Kirkkonummen kunnan omasta päätöksenteosta. Jäsenet Matti Kaurila, Hans Hedberg ja Anders Adlercreutz kannattivat Haapaniemen ehdotusta. Puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi ja totesi että jäsenet Kaurila ja Haapaniemi ovat tehneet muutosehdotukset, joita on kannatettu. Kunnanhallitus ei hyväksynyt Kaurilan ehdotusta yksimielisesti, joten puheenjohtaja totesi, että ehdotuksista on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että asiasta äänestetään nimenhuudolla siten, että ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Kaurilan muutosehdotusta äänestävät EI. Jos EI voittaa, kunnanhallitus päättää Kaurilan ehdotuksen mukaisesti. Ehdotus äänestysjärjestyksestä hyväksyttiin. Nimenhuudolla toimitetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: 3 Jaa -ääntä (Kilappa, Hakapää, Sinisalo) 9 Ei -ääntä (Adlercreutz, Lindholm, Haapaniemi, Suominen, Hedberg, Isomäki-Reik, Kaurila, Wichmann, Vahasalo) 1 oli poissa (Lehtinen) Kaurilan ehdotus sai enemmän ääniä. Kunnanhallitus hyväksyi Haapaniemen ehdotuksen yksimielisesti.

10 Päätös Kunnanhallitus päätti 1 tehdä seuraavat muutokset esityslistan liitteenä olevaan lausuntoon: poistetaan lausunnosta sivut 1 ja 2 ja yhteenveto -kohdan ensimmäisen kappale ja sen jälkeen lisätä seuraava osuus: Kirkkonummen kunta kiinnittää huomiota erityisesti seuraaviin kuulemisen tausta-aineistossa ja ympäristövaikutusten arvioinnissa esiinnousseisiin seikkoihin: Kuulemisen tausta-aineistossa on useassa yhteydessä korostettu, että valtakunnallisesti arvokkaan maisema-alueen status ei saa estää maaseutuelinkeinojen ja maiseman kehitystä eikä vaikeuttaa nykyisten maatalouselinkeinojen harjoittamista. Kirkkonummen kunnan näkemyksen mukaan vain aktiivisella maaseutuelinkeinojen ja siihen liittyvien sivuelinkeinojen harjoittamisella voidaan tukea alueen elinvoimaisuutta. Kunta kiinnittää huomiota myös tausta-aineistoon sisältyvään maisema-alueiden rajauksiin liittyvään mainintaan. Siinä todetaan, että vaikka maisema-alueiden karttarajauksia käytetään alueidenkäytön suunnittelussa toimintaa ohjaavina konkreettisina elementteinä, tulee rajat nähdä myös suuntaa-antavina. Porkkalan saaristo- ja viljelymaiseman laajan rajauksen vuoksi tämä rajauksen suuntaa-antavuus on kunnan mielestä kaikkien rajauksia tulkitsevien tahojen tärkeä tiedostaa ja hyväksyä. Kunta edellyttää, että alue rajausta on pienennettävä erityisesti alueen pohjoisosassa, jossa rajaus ulottuu lähes kantatielle 51. Oikeusvaikutusten osalta Kirkkonummen kunta korostaa, että maankäytön suunnittelua alueella tulee voida jatkossakin toteuttaa ja ohjata ensisijaisesti Kirkkonummen lainvoimaisten yleiskaavan 2020 ja saaristoja rannikkoalueiden osayleiskaavan perusteella. Maisema-alueen osoittamisesta ei saa seurata esimerkiksi sellaisia kaavoitusvelvoitteita tai kaavoituksen esteitä aluetta kohtaan, jotka eivät lähde Kirkkonummen kunnan omasta päätöksenteosta. Lisävelvoitteet kunnan organisaatiolle sekä alueen asukkaille ja maanomistajille ym. toimijoille tulee pitää myös mahdollisimman vähäisinä ja ihannetilanne on, että niitä ei lainkaan tule. Lähtökohtana tulee myös olla luottamus alueen asukkaisiin, maanomistajiin ja muihin toimijoihin joiden työn tuloksena alueen maisema-arvot ovat säilyneet ja kehittyneet vuosisatojen saatossa. Näin tämä työ on myös mahdollistanut ne kulttuurihistorialliset kerrostumat, jotka on esitetty yhdeksi perusteluksi alueen maisema-arvoille. Kunta puoltaa vain edellä mainituilla ehdoin Porkkalan saaristo- ja viljelymaiseman nimellä osoitetun maisemakokonaisuuden sisällyttämistä valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden luetteloon. 2 merkitä em. muutosten mukaisen lausunnon pöytäkirjan liitteeksi

11 3 antaa pöytäkirjan liitteen mukaisen lausunnon ympäristöministeriölle valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventoinnista 4 tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa Pöytäkirjan liite: Kh 1 / , Kirkkonummen kunnan lausunto valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventoinnista, kunnanhallituksen päätös Tiedoksi Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua, kuntalaki 91