LIITE. asiakirjaan KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE TEHOKKAAMMASTA PALAUTTAMISPOLITIIKASTA EUROOPAN UNIONISSA

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel COM(2017) 200 final ANNEX 1 LIITE asiakirjaan KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE TEHOKKAAMMASTA PALAUTTAMISPOLITIIKASTA EUROOPAN UNIONISSA UUDISTETTU TOIMINTASUUNNITELMA FI FI

2 I. Tehostetaan luvattomien muuttajien palauttamista koskevaa EU:n järjestelmää Toimi Toteutettu Ei toteutettu 1. Vapaaehtoisen paluun edistäminen Kansallisten vapaaehtoisen paluun järjestelmien erojen vaikutusten (lyhyt aikaväli) valvominen, jotta vältetään nk. paluushoppailua, jossa maahanmuuttajat suuntaavat kannattavimmat paluupaketit tarjoaviin jäsenvaltioihin. Rahoitus AMIFrahastosta tuettujen vapaaehtoisen paluun ohjelmien kautta (lyhyt aikaväli) yhteistyössä valtiollisten kumppaneiden ja Kansainvälisen siirtolaisuusjärjestön (IOM) kaltaisten valtiosta riippumattomien kumppaneiden kanssa Vapaaehtoisen paluun ja uudelleenkotouttamisen parhaiden käytänteiden edistäminen Euroopan muuttoliikeverkoston kautta, jotta kannustetaan jäsenvaltioita kehittämään toimivat Huomautukset Eurooppalaisten uudelleenkotouttamisvälineiden verkosto (European Reintegration Instrument Network, ERIN) on perustanut yhdenmukaistamistyöryhmän. Euroopan muuttoliikeverkoston paluumuuttoa käsittelevä asiantuntijaryhmä (EMN-REG) valvoo tätä jatkuvasti ja on laatinut aiheesta analyysin 1, joka käsittelee kannustimia palata kolmanteen maahan ja muuttajille annettua tukea uudelleenkotouttamiseen (Incentives to return to a third country and support provided to migrants for their reintegration). Tämä on osa turvapaikka-, maahanmuuttoja kotouttamisrahastosta (AMIF) annettavaa tuetun vapaaehtoisen paluun ja uudelleenkotouttamisen apua. EMN-REG valvoo tätä jatkuvasti. Saatavilla on seuraava raportti: - Dissemination of Information on Voluntary Return: how to reach irregular migrants not in contact with the authorities 2. Lisäksi neuvoston päätelmissä ( ) hyväksyttiin ei-sitovat vapaaehtoista Sama kuin edellä. FI 2 FI

3 puitteet, joissa laittomat maahanmuuttajat pääsevät helposti vapaaehtoista paluuta koskevien ohjelmien piiriin. Tuki yhteisille uudelleenkotouttamisha nkkeille (keskipitkä aikaväli), joilla voitaisiin parantaa sekä maahanmuuttajille annettavan tuen laatua että hallinnollisten kustannusten mittakaavaetujen kautta sen kustannustehokkuutta. paluuta ja uudelleenkotouttamista koskevat yhteiset vaatimukset EMN- REG:n suosituksen pohjalta. Monet jäsenvaltiot tarjoavat nyt yleisesti kannustimia paluuseen vapaaehtoisen paluun (ja uudelleenkotouttamisen) ohjelmien puitteissa 2. EU:n sääntöjen noudattamisen tiukempi valvonta Palauttamisdirektiivin soveltamisen arviointi (lyhyt aikaväli), jonka tarkoituksena on valvoa sen asianmukaista täytäntöönpanoa sekä laittomien muuttajien oikeuksien suojelun että palauttamisprosessin täysimääräisen ja tehokkaan toteutuksen osalta. Palauttamista koskevat Schengen-arvioinnit (käynnissä), joilla voidaan helpottaa kansallisten lakien ja hallinnollisten käytänteiden puutteiden tunnistamista ja korjaamista palauttamista koskevien EU:n sääntöjen täytäntöönpanossa. Palauttamisdirektiivin mahdollinen tarkistaminen sen täytäntöönpanoa koskevan toisen Tämä prosessi on käynnissä. Arviointi toteutetaan jäsenvaltioihin suuntautuvilla käynneillä osana Schengenin arviointimekanismia sekä EMN-REG:n tulevalla selvityksellä, joka käynnistetään Tämä prosessi on käynnissä. Myös 1.3. annettu suositus perustuu käyntien yleisiin tuloksiin. Uudet käytetyt välineet: ensimmäiset kaksi palauttamiseen liittyvää yllätyskäyntiä toteutettiin vuonna Harkitaan Komissio on valmis käynnistämään palauttamisdirektiivin tarkistuksen tämän suosituksen täytäntöönpanosta saatujen kokemusten perusteella ja sen mukaan, kuinka suuri on tarve toteuttaa lisätoimia FI 3 FI

4 kertomuksen pohjalta (viimeistään vuonna 2017) Kansallisissa laeissa ja hallinnollisissa käytänteissä olevien paluuseen liittyvien parhaiden käytänteiden ja esteiden kartoittaminen Euroopan muuttoliikeverkoston kautta (keskipitkä aikaväli), jotta voidaan helpottaa kansallisten lakien ja hallinnollisten käytänteiden puutteiden korjaamista palauttamista koskevien EU:n sääntöjen täytäntöönpanossa. Tuettua vapaaehtoista paluuta koskevien tietojen liittäminen turvapaikkamenettelyyn (keskipitkä aikaväli) siten, että turvapaikanhakijoille ilmoitetaan aikaisin ja kaikissa turvapaikkamenettelyn vaiheissa mahdollisuudesta tuettuun vapaaehtoiseen paluuseen, jotta tarjotaan toimiva vaihtoehto henkilöille, jotka haluavat palata kotimaihinsa arvokkaasti. palauttamisasteen merkittävästi. parantamiseksi EMN-REG analysoi palauttamisdirektiivin täytäntöönpanoon liittyviä paluun esteitä EMN-REG valvoo tätä jatkuvasti. Lisätyötä tarvitaan, mutta seuraava raportti on saatavilla: The Return of Rejected Asylum Seekers: Challenges and Good Practices Palauttamisten täytäntöönpanoa koskevan tietojenvaihdon parantaminen Schengenin Kyllä Arviointi julkaistu tietojärjestelmän COM(2016) 880 final; SWD(2016) 450 arviointi (käynnissä) final. (lyhyt aikaväli), jotta voidaan ehdottaa toimia, joilla palauttamista koskevaa EU:n järjestelmää 3 Sama kuin edellä. FI 4 FI

5 tehostetaan. Kansallisten yhteyspisteiden verkoston perustaminen vaihtamaan tietoja oleskelulupien peruuttamisista (lyhyt aikaväli), jotta parannetaan jäsenvaltioiden välistä tietojenvaihtoa oleskelulupien peruuttamisesta. Lainsäädäntöehdotukset maahantulokieltojen ja palauttamispäätösten pakollisesta tallentamisesta Schengenin tietojärjestelmään (2016) (keskipitkä aikaväli), jotta jäsenvaltioiden tekemien palauttamispäätösten vastavuoroinen tunnustaminen ja niiden EU:n laajuinen täytäntöönpano voidaan varmistaa käytännössä. Älykkäitä rajoja koskeva tarkistettu ehdotus (2016), jolla lisätään palauttamistapausten määrää luomalla kaikki kolmansien maiden kansalaisten rajanylitykset sisältävä rekisteri. Eurodac-asetuksen soveltamisalan mahdollinen laajentaminen (keskipitkä aikaväli), Ei Vuonna 2015 annetun palauttamista koskevan toimintasuunnitelman mukaan komission piti perustaa kansallisten yhteyspisteiden verkosto vaihtamaan tietoja oleskelulupien peruuttamisista, mutta tätä ei ole vielä tehty. Tämän todetaan olevan toimi, jonka komissio toteuttaa vuoden 2017 aikana. Kyllä Ehdotukset annettu COM(2016) 881 palauttamispäätökset SIS-järjestelmässä COM(2016) 882 kaikki maahantulokiellot SIS-järjestelmässä Kyllä Esitetty Älykkäitä rajoja koskeva paketti sisältää seuraavat: Kyllä - tiedonanto Vahvemmat ja älykkäämmät tietojärjestelmät rajaturvallisuuden ja sisäisen turvallisuuden tueksi 4 - Asetus rajanylitystietojärjestelmän perustamisesta 5 - Ehdotus Schengenin rajasäännöstön muuttamisesta rajanylitystietojärjestelmän edellyttämien teknisten muutosten lisäämiseksi. Ehdotus annettu COM(2016) 272 final. 4 5 COM(2016) 205 final. COM(2016) 0194 final 2016/0106 (COD). FI 5 FI

6 jotta tietoja voidaan käyttää myös palauttamismenettelyjä varten. Viisumitietojärjestelmän täytäntöönpanon arviointi (2016) (keskipitkä aikaväli) Kyllä Annettu COM(2016) 655 final. 4. Euroopan raja- ja merivartioviraston (aiemmin Frontex) aseman ja toimeksiannon vahvistaminen Euroopan raja- ja merivartioviraston (aiemmin Frontex) koordinoimien yhteisten palauttamisoperaatioide n aiempaa järjestelmällisempi käyttö lyhyellä aikavälillä, mikä mahdollistaa jäsenvaltioiden resurssien yhdistämisen. Euroopan raja- ja merivartioviraston (aiemmin Frontex) järjestämä saattajien ja johtavien saattajien koulutus (käynnissä) (lyhyt aikaväli) jäsenvaltioiden auttamiseksi niiden perustaessa palauttamislentoja varten nopeasti käytettävien saattajien ryhmiä. Lainsäädäntöehdotukset Euroopan raja- ja merivartioviraston (aiemmin Frontex) toimeksiannon laajentamisesta palauttamisasioissa (2016) (keskipitkä aikaväli), minkä tavoitteena on Euroopan raja- ja merivartioviraston (aiemmin Frontex) roolin lisääminen ja Euroopan raja- ja merivartiovirasto järjestää palauttamisoperaatioita yhä useammin. Virasto järjesti yhteensä 29 lentoa, joilla palautettiin kolmannen maan kansalaista. Yhteensä vuonna 2017 järjestettiin palautusta. Pantu osittain täytäntöön. Lisää koulutusta tarvitaan, kun jäsenvaltiot järjestävät pakkokeinoihin perustuvien palauttamisten saattajat ja valvojat sekä palauttamisasiantuntijat, joita tarvitaan yhteensä 690 henkilön reservitavoitteen saavuttamiseen. Kyllä Lainsäädäntöehdotus esitetty COM(2015) 671. Euroopan raja- ja merivartiovirastoa koskeva asetus N:o 2016/1624 hyväksytty FI 6 FI

7 laajentaminen 5. Yhdennetty palauttamisen hallintajärjestelmä Yhdennetyn palauttamisen hallintajärjestelmän perustaminen (lyhyt aikaväli), jotta voidaan saavuttaa yhtenäinen ja tehokas palauttamisen hallintajärjestelmä yhdessä Euroopan rajaja merivartioviraston (aiemmin Frontex) kanssa. Muuttoliikkeen eurooppalaisten yhteyshenkilöiden (EMLO) tehtävien ja ensisijaisten maiden määritteleminen näiden lähettämistä varten, jotta helpotetaan yhteistyötä kyseisten maiden viranomaisten kanssa niiden kansalaisten takaisinottoasioissa. Etenemissuunnitelma palauttamista koskevien tilastotietojen keräämiseksi (lyhyt aikaväli) asianmukaisia poliittisia toimia varten. Muuttoliikkeen eurooppalaisten yhteyshenkilöiden lähettäminen keskeisiin kolmansiin maihin (keskipitkä aikaväli) Kyllä Vuonna 2016 kehitettiin yhdennetty palauttamisen hallintasovellus (Integrated Return Management Application, IRMA). Järjestelmä on otettu käyttöön kaikissa EU:n jäsenvaltioissa sekä Norjassa ja Sveitsissä. Se on nyt toiminnassa. Kyllä Yhteyshenkilöitä ollaan nyt lähettämässä. Vuonna 2016 aloitettiin palauttamista ja takaisinottoa koskevien operatiivisten tietojen tehostetun keräämisen kehittäminen ja toteuttaminen, jossa alustana käytettiin yhdennettyä palauttamisen hallintasovellusta ja joka koski kaikkia jäsenvaltioita. Palauttamista koskevien operatiivisten tietojen keräämisen kuukausittain yhteisesti sovittujen määritelmien ja indikaattorien mukaisesti odotetaan helpottavan jäsenvaltioita, Euroopan raja- ja merivartiovirastoa, EASOa ja Eurostatia palauttamisvalmiuksien ja -operaatioiden suunnittelussa, koordinoinnissa ja hallinnassa. Lähettäminen aloitettiin vuonna 2016, ja sen on tarkoitus saada kokonaan toteutettua vuonna FI 7 FI

8 Maahanmuuttoalan yhteyshenkilöverkostoja koskevan EUlainsäädännön arviointi ja mahdolliset lainsäädäntöehdotukset sen tarkistamiseksi (keskipitkä aikaväli) sen tutkimiseksi, onko maahanmuuttoalan yhteyshenkilöverkoston lisäarvoa tarpeen parantaa. Selvitys keinoista, joilla EU:n kulkuluvasta voidaan tehdä helpommin hyväksyttävä kolmansissa maissa (keskipitkä aikaväli) esimerkiksi parantamalla asiakirjan turvatekijöitä. Saadaan päätökseen maaliskuussa Ehdotus eurooppalaisesta matkustusasiakirjasta laittomasti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten palauttamista varten, esitetty COM/2015/0668 final. Asetus (EU) 2016/1953, annettu , eurooppalaisen matkustusasiakirjan käyttöönotosta laittomasti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten palauttamista varten. II. TAKAISINOTTOA KOSKEVAN YHTEISTYÖN TEHOSTAMINEN LÄHTÖ- JA KAUTTAKULKUMAIDEN KANSSA Toimi Toteutettu Ei toteutettu Huomautukset 1. Takaisinottoa koskevien sitoumusten tehokas täytäntöönpano Erityisten Takaisinottoa käsittelevien takaisinottosopimusten sekakomiteoiden säännölliset kokoukset ja Cotonoun sopimuksen takaisinottosopimusten mukaisesti, muut mukaisten takaisinottoa poliittisen ja teknisen tason kokoukset, koskevien sitoumusten välineet kolmansien maiden takaisinottoa täytäntöönpanon koskevien valmiuksien parantamiseksi. varmistaminen Kahdenväliset takaisinottoa koskevat kokoukset Saharan eteläpuolella sijaitsevien lähtömaiden kanssa Kokoukset pääasiallisten lähtömaiden (Ghana, Senegal, Norsunluurannikko, Mali, Etiopia ja Nigeria) kanssa Cotonoun sopimuksen 13 artiklassa esitetyn takaisinottovelvollisuuden toteuttamisen FI 8 FI

9 Nigeriasta ja Senegalista alkaen (lyhyt aikaväli), jotta tehostetaan käytännön yhteistyötä ja lisätään kumppanimaihin palautettavien osuutta. varmistamiseksi. 2. Nykyisten takaisinottosopimuksia koskevien neuvottelujen saattaminen päätökseen ja uusien aloittaminen Neuvottelujen käynnistäminen ensimmäisen kerran tai uudelleen Pohjois- Afrikan maiden kanssa (keskipitkä aikaväli). Mahdollisuuksien selvittäminen neuvottelujen käynnistämiseksi uusista takaisinottosopimuksista tärkeimpien lähtömaiden kanssa (keskipitkä aikaväli) 3. Takaisinottoa koskevat korkean tason poliittiset vuoropuhelut Korkean tason poliittisen vuoropuhelun käyminen niiden maiden kanssa, jotka ovat muuttoliikkeen kannalta ensisijaisia (keskipitkä aikaväli), jotta asetetaan etusijalle paluu- ja takaisinottokysymys niiden maiden kanssa, joissa tarvitaan poliittista sitoutumista ja vaikutusvaltaa joko nykyisten sitoumusten täytäntöönpanoa tai takaisinottosopimuksia koskevien neuvotteluiden loppuunsaattamista tai käynnistämistä varten. - Tunisia: neuvottelut aloitettu lokakuussa 2016 (joulukuussa 2014 annetun toimeksiannon perusteella), - Marokko: neuvottelut ovat pysähdyksissä (viimeisin neuvottelukierros on pidetty tammikuussa 2015). - Algeria: neuvotteluja ei ole aloitettu. Epävirallinen muuttoliikettä koskeva vuoropuhelu huhtikuussa 2016 kattoi myös takaisinoton. - Neuvottelut Nigerian kanssa aloitettiin lokakuussa Jordanian kanssa tehtävää takaisinottosopimusta koskevan ehdotuksen ensimmäinen käsittely marraskuussa Takaisinottoa koskeva korkean tason poliittinen vuoropuhelu Saharan eteläpuolella sijaitsevien maiden kanssa osana kumppanuuskehystä: Niger, Etiopia, Mali, Senegal, Nigeria (ennen tätä Alankomaiden ulkoministeriö korkean edustajan puolesta: Norsunluurannikko, Mali, Ghana) - Korkean tason poliittinen vuoropuhelu Egyptin ja Pakistanin kanssa - Korkean tason poliittinen vuoropuhelu Afganistanin kanssa, tuloksena yhteinen muuttoliikekysymysten etenemissuunnitelma lokakuussa Useita seminaareja palauttamisen, takaisinoton ja uudelleenkotouttamisen parhaista käytänteistä osana Rabatin ja FI 9 FI

10 Khartumin prosesseja EU:n avun ja politiikkojen käyttäminen kannustimina lisäämään kumppanimaan halukkuutta tehdä yhteistyötä EU:n kanssa - Kesäkuussa 2016 esitelty kumppanuuskehykseen perustuva lähestymistapa Saharan eteläpuolella sijaitsevien maiden kanssa, ensisijaisina painopisteinä Senegal, Mali, Etiopia, Nigeria ja Niger - Taloudellinen lisätuki kolmansille maille EU:n Afrikka-hätärahastosta 4. Uudelleenkotoutumisen tukeminen ja valmiuksien kehittäminen Erityisen takaisinottoa koskevien valmiuksien kehittämistä koskevan rahoitusvälineen perustaminen (lyhyt aikaväli), jotta takaisinottosopimuksia parannetaan toimivaltaiset viranomaisten kykyä vastata oikea-aikaisesti takaisinottopyyntöihin ja omien kansalaisten tunnistamista lähtömaissa helpotetaan ja nopeutetaan. Vapaaehtoista paluuta koskevat ohjelmat kolmansissa maissa osana alueellisia kehitys- ja suojeluohjelmia (lyhyt aikaväli) Tuki vapaaehtoisen paluun ohjelmille Länsi- Balkanilla (lyhyt aikaväli), jotta AMIF-rahastoon kuuluva takaisinottoa koskevien valmiuksien kehittämistä koskeva rahoitusväline. Tavoitteena tarjota apua / valmiuksien parantamista kolmansille maille takaisinottoon tai koskeviin neuvotteluihin liittyvän yhteistyön tukemiseksi. Valmisteilla useita toimia (Pakistan, Bangladesh, Afganistan, Sri Lanka). IOM toimittaa tuetun vapaaehtoisen paluun ja uudelleenkotouttamisen tukea (lähtöä edeltävä apu, uudelleenkotouttamisen tukeminen) sadalle haavoittuvassa asemassa olevalle, Mauritaniaan jäämään joutuneelle muuttajalle osana AMIF-rahastosta tuettua Pohjois-Afrikan alueellisen kehitys- ja suojeluohjelman vuoden 2015 avustusta, joka on annettu Italian sisäministeriölle eli kyseisen ohjelman vetäjälle. Belgia tekee samassa ohjelmassa yhteistyötä Tunisian ja Marokon viranomaisten kanssa helpottaakseen vapaaehtoiseen paluuseen ja uudelleenkotouttamiseen liittyvien toimien hallintaa. IOM on järjestänyt yhdessä pakolaisista ja muuttoliikkeestä vastaavan viraston kanssa yhdeksän tiedotustilaisuutta tuetusta FI 10 FI

11 kauttakulkumatkalla olevat muuttajat voivat tarttua tilaisuuteen palata vapaaehtoisesti kotimaihinsa ennen vaarallisen matkan tekemistä kokonaisuudessaan. Rakenteellinen tuki palaajien uudelleenkotouttamisee n osana rahastoa, joka perustetaan Vallettassa järjestetyn EU:n ja Afrikan huippukokouksen johdosta (keskipitkä aikaväli), jotta uudelleenkotoutumisen tuki sisällytetään lähtömaiden nykyisiin järjestelmiin, kuten ammatillisen ja muun koulutuksen ohjelmiin ja tätä tukea laajennetaan. vapaaehtoisesta paluusta Serbian vastaanotto- ja turvapaikkakeskuksissa oleville muuttajille (noin 400 osanottajaa) osana Madad-rahastosta rajoitettua hanketta, jossa EU tukee Serbiaa ja entistä Jugoslavian tasavaltaa Makedoniaa muuttoliikkeen, pakolaiskriisin ja Balkanin reitin hallinnassa. Viime viikolla (tieto ) viisi muuttajaa palasi lähtömaahansa tuetun vapaaehtoisen paluun menettelyllä, ja tällä hetkellä menettelyssä on 33 uutta muuttajaa, joiden paluu lähtömaahan on valmisteilla. Tuettuun vapaaehtoiseen paluuseen liittyvä tiedotustoiminta sekä henkilökohtainen neuvonta jatkuu koko vuoden. Lähtömaahansa palasi yhteensä 27 henkeä osana tuettua vapaaehtoista paluuta. Paluut suuntautuivat Irakiin (11), Algeriaan (5), Pakistaniin (5), Iraniin (4), Ghanaan (1) ja Turkkiin (1). - EU:n Afrikka-hätärahaston osana hyväksytty muuttoliikkeen parempaa hallintaa koskeva aloite, johon kuuluu 100 miljoonan euron määrärahat muuttajien paluun ja uudelleenkotouttamisen tukemiseen ja joka kattaa Sahelin ja Tšadjärven alueen ja naapurimaat, myös Libyan. - Khartumin prosessin tukemiseen tarkoitettu kestävän ja arvokkaan paluun ja uudelleenkotouttamisen rahastosta (25 miljoonaa euroa) osallistutaan muuttajien paluuseen ja uudelleenkotouttamiseen tietyissä lähtö-, kauttakulku- ja kohdemaissa, jotka ovat kumppanimaita. 5. EU:n vipuvoiman lisääminen palauttamista ja takaisinottoa koskevissa kysymyksissä Sopimus kattavasta - Lähestymistapaa kehitettiin edelleen ja se toimenpidepaketista, saatettiin toimintavalmiuteen jolla tuetaan kumppanuuskehystä koskevassa takaisinottoa koskevia tiedonannossa. Euroopan unionin ja neuvotteluja ja jäsenvaltioiden yhteistä vaikutusvaltaa enemmällä enemmän hyödynnettiin uudelleenkotouttamista -periaatteeseen koskevien neuvottelujen tukemisessa. pohjautuvaa palauttamisten FI 11 FI

12 tehostamista (lyhyt aikaväli) Palauttamisen ja takaisinoton asettaminen etusijalle kaikissa yhteyksissä kolmansien maiden kanssa (lyhyt aikaväli), jotta pidetään kiinni selkeästä laittomien maahanmuuttajien lähtö- ja kauttakulkumaille annettavasta viestistä, että takaisinottoon liittyvä yhteistyö on tarpeen. Räätälöityjen ja maakohtaisten pakettien laatiminen (keskipitkä aikaväli), jotta kumppanimaat voivat täyttää takaisinottoa koskevat velvoitteensa käytännössä ja neuvotteluja voidaan tukea. - Taloudellinen tuki on kaikilla politiikan aloilla edelleen pääväline. Vipuvoimaa kaivattaisiin vielä muilla politiikan aloilla (kauppa, viisumipolitiikka, naapuruuspolitiikka, energia, ilmastonmuutos, ympäristö, meri- ja kalastusasiat, maatalous, digitaalialan politiikka ja koulutus). Yksityiskohtaiset tiedot kumppanuuskehystä koskevista raporteista 6. - Viesti sääntöjen vastaisen muuttoliikkeen torjumisesta sekä paluuseen ja takaisinottoon liittyvän yhteistyön parantamisesta on välitettävä yhteyksissä asianomaisiin kolmansiin maihin. - Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden kantoja on tarpeen koordinoida ja johdonmukaisuutta parantaa kolmansien maiden kanssa käytävässä vuoropuhelussa. Räätälöityjä maakohtaisia paketteja suunnitellaan ja käytetään perustana kolmansien maiden kanssa käytävässä keskustelussa, myös hankkeissa ja välineissä, joilla on tarkoitus parantaa valmiuksia takaisinoton hallintaan. 6 COM(2016) 700, , ja COM(2016) 960, FI 12 FI