Jätelautakunta Jätelautakunta Vuoden 2017 jätetaksan valmisteluvaihe 219/ /2016

Transkriptio

1 Jätelautakunta Jätelautakunta Vuoden 2017 jätetaksan valmisteluvaihe 219/ /2016 JÄTELK Kunnalla on vastuu yhdyskuntajätteistä, jotka ovat syntyneet va ki naises sa tai vapaa-ajan asunnossa, asuntolassa tai muussa asu mi sessa. Kunnan vastuulla ovat myös yhdyskuntajätteet, jotka ovat syn tyneet sosiaali- ja terveyspalveluissa tai koulutustoiminnassa, valtion, kun tien, seurakuntien ja muiden julkisoikeudellisten yhteisöjen sekä jul kisoi keu del lis ten yhdistysten hallinto- ja palvelutoiminnassa tai liike huo neis tois sa, joista jäte kerätään yhdessä asumisen jätteiden kans sa (ns. kivijalkayritykset). Myös asumisessa syntyvät sako- ja um pi kai vo liet teet ovat kunnan vastuulla. Kunnan on jätelain 78 :n mukaan perittävä järjestämästään jä tehuol los ta jätemaksua, jolla katetaan sille tehtävän hoitamisesta aiheu tu vat kustannukset. Kunnan perimät maksut perustuvat lau takun nan hyväksymään jätetaksaan. Jätetaksan maksut sisältävät kaik ki jätelainsäädännön edellyttämän jätehuollon toteutuksen kustan nuk set kuten jätteen vastaanoton, keräilyn, kuljetuksen, va rastoin nin, tiedotuksen ja neuvonnan, hallinnon, jätteiden käsittelyn, hyö ty käy tön, kaatopaikan maisemoinnin, jälkihoidon, jätehuollon kehit tä mi sen ja tarvittavat investoinnit sekä jätelautakunnan toi min nasta syntyvät kustannukset. Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n yhteistoiminta-alueella jätetaksa on jo pitkään päivitetty aina vuosittain. Tavoite on ollut saada uusi tak sa voi maan vuoden alusta. Jätetaksan valmistelu on Loi mi-hä meen Jäte huol to Oy:n tehtävä. Jätetaksan hyväksyy jä te lau ta kun ta. Koska jäte lau ta kun nan on oltava riittävän hyvin selvillä tak sa pe rus teis ta taksaa hyväksyessään, on myös valmisteluun va rat ta va riittävästi ai kaa. Aiempien vuosien kokemuksen perusteella on yhtiön hal li tuk sen esityksestä päätetty, että taksavalmistelu si do taan vuosikelloon, jolloin kaikilla osapuolilla on myös tiedossa ta voit teet taksan val mis tumi sel le. Jätetaksan rinnalla on käynnistetty palvelutason määrittelytyö, jonka tar koi tus on selkeyttää alueen asukkaille tarjottavia palveluja sekä lin jaa ja perusteita, jonka mukaisesti palveluja halutaan jatkossa tarjo ta. Jätetaksan hyväksyminen tulee tapahtua palvelutason mää rit telyn kanssa linjassa niin, että tarjottavan palvelun tahtotila huo mioidaan myös taksassa. Jätelautakunta on kokouksessa hyväksyessään vuoden

2 2016 jä te tak san esittänyt LHJ:n jatkossa huolehtivan siitä, että taksa esi tys on jätelautakunnan ja jäteyhtiön yhteisessä valmistelussa riit tä vän ajoissa niin, että taksan vaatimat kuulemis- ja lau sun to menet te lyt voidaan toteuttaa tarvittaessa niin, että taksa saadaan suunni tel lus ti voimaan. LHJ:n tulee myös ottaa huomioon, että alueen kun nat ovat tie toi sia mahdollisista taksamuutoksista perusteluineen jo taksan val mis te lu vai hees sa. Jäteyhtiön toimitusjohtaja on tiedustellut jätehuoltopäälliköltä tietoja pe rus mak suun vaikuttavasta jätelautakunan budjetista vuodelle Jätehuoltopäällikön mukaan ennakkoon arvioituna jä te la kunnan kustannukset näyttäisivät noudattavan vuonna 2017 vuoden 2016 tasoa. LHJ:n mukaan taksan valmistelutyö on jo aloitettu. Jä te huol to pääl likkö on pyytänyt yhtiön kanssa pidetyssä hen ki lös tö pa la veris sa yhtiötä toimittamaan jätelautakunnalle te ke män sä vuo si kel lon. Jä te yh tiön toimitusjohtajan esityksen mukaan LHJ:n budjetti ja sen poh jal ta taksavalmistelu etenevät vuonna 2016 seuraavasti: 5/2016 LHJ aloittaa vuotta 2017 koskevan budjetin val mis telun LHJ:n hallituksen kokous, jossa budjettia käsitellään en sim mäi sen kerran 6.-8./2016 taksan valmistelu jatkuu budjetin pohjalta yhteisenä val mis te lu na myös lautakunnan edustajan kanssa LHJ hallituksen kokous, jossa hallitus vahvistaa bud jetin sekä jätetaksaehdotuksen sen pohjalta taksaesitys tulee lautakunnan vahvistettavaksi taksa vahvistettu? Jätehuoltopäällikkö: Jätelautakunta nimeää taksan valmisteluun osal lis tu vat edustajansa. Päätös: Jätelautakunta hyväksyi ehdotuksen ja nimesi edustajikseen lau ta kun nan puheenjohtajan Timo Norrin, jäsenet Kari Haaviston, Kat ja Karisukin ja Päivi Pelttarin sekä jätehuoltopäällikkö Marja Ranta sen. JÄTELK Kunnalla on vastuu yhdyskuntajätteistä, jotka ovat syntyneet va ki naises sa tai vapaa-ajan asunnossa, asuntolassa tai muussa asu mi sessa. Kunnan vastuulla ovat myös yhdyskuntajätteet, jotka ovat syn tyneet sosiaali- ja terveyspalveluissa tai koulutustoiminnassa, valtion, kun tien, seurakuntien ja muiden julkisoikeudellisten yhteisöjen sekä

3 jul kisoi keu del lis ten yhdistysten hallinto- ja palvelutoiminnassa tai liike huo neis tois sa, joista jäte kerätään yhdessä asumisen jätteiden kans sa (ns. kivijalkayritykset). Myös asumisessa syntyvät sako- ja um pi kai vo liet teet ovat kunnan vastuulla. Kunnan on jätelain 78 :n mukaan perittävä järjestämästään jä tehuol los ta jätemaksua, jolla katetaan sille tehtävän hoitamisesta aiheu tu vat kustannukset. Kunnan perimät maksut perustuvat lau takun nan hyväksymään jätetaksaan. Jätetaksan maksut sisältävät kaik ki jätelainsäädännön edellyttämän jätehuollon toteutuksen kustan nuk set kuten jätteen vastaanoton, keräilyn, kuljetuksen, va rastoin nin, tiedotuksen ja neuvonnan, hallinnon, jätteiden käsittelyn, hyö ty käy tön, kaatopaikan maisemoinnin, jälkihoidon, jätehuollon kehit tä mi sen ja tarvittavat investoinnit sekä jätelautakunnan toi min nasta syntyvät kustannukset. Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n yhteistoiminta-alueella jätetaksa on jo pitkään päivitetty aina vuosittain. Tavoite on ollut saada uusi tak sa voi maan vuoden alusta. Jätetaksan valmistelu on Loi mi-hä meen Jäte huol to Oy:n tehtävä. Jätetaksan hyväksyy jä te lau ta kun ta. Koska jäte lau ta kun nan on oltava riittävän hyvin selvillä tak sa pe rus teis ta taksaa hyväksyessään, on myös valmisteluun va rat ta va riittävästi ai kaa. Aiempien vuosien kokemuksen perusteella on yhtiön hal li tuk sen esityksestä päätetty, että taksavalmistelu si do taan vuosikelloon, jolloin kaikilla osapuolilla on myös tiedossa ta voit teet taksan val mis tumi sel le. Jätetaksan rinnalla on käynnistetty palvelutason määrittelytyö, jonka tar koi tus on selkeyttää alueen asukkaille tarjottavia palveluja sekä lin jaa ja perusteita, jonka mukaisesti palveluja halutaan jatkossa tarjo ta. Jätetaksan hyväksyminen tulee tapahtua palvelutason mää rit telyn kanssa linjassa niin, että tarjottavan palvelun tahtotila huo mioidaan myös taksassa. Jätelautakunta on kokouksessa hyväksyessään vuoden 2016 jä te tak san esittänyt LHJ:n jatkossa huolehtivan siitä, että taksa esi tys on jätelautakunnan ja jäteyhtiön yhteisessä valmistelussa riit tä vän ajoissa niin, että taksan vaatimat kuulemis- ja lau sun to menet te lyt voidaan toteuttaa tarvittaessa niin, että taksa saadaan suunni tel lus ti voimaan. LHJ:n tulee myös ottaa huomioon, että alueen kun nat ovat tie toi sia mahdollisista taksamuutoksista perusteluineen jo taksan val mis te lu vai hees sa. Jäteyhtiön toimitusjohtaja on tiedustellut jätehuoltopäälliköltä tietoja pe rus mak suun vaikuttavasta jätelautakunan budjetista vuodelle Jätehuoltopäällikön mukaan ennakkoon arvioituna jä te la kunnan kustannukset näyttäisivät noudattavan vuonna 2017 vuoden 2016 tasoa.

4 LHJ:n mukaan taksan valmistelutyö on jo aloitettu. Jä te huol to pääl likkö on pyytänyt yhtiön kanssa pidetyssä hen ki lös tö pa la veris sa yhtiötä toimittamaan jätelautakunnalle te ke män sä vuo si kel lon. Jä te yh tiön toimitusjohtajan esityksen mukaan LHJ:n budjetti ja sen poh jal ta taksavalmistelu etenevät vuonna 2016 seuraavasti: 5/2016 LHJ aloittaa vuotta 2017 koskevan budjetin val mis telun LHJ:n hallituksen kokous, jossa budjettia käsitellään en sim mäi sen kerran 6.-8./2016 taksan valmistelu jatkuu budjetin pohjalta yhteisenä val mis te lu na myös lautakunnan edustajan kanssa LHJ hallituksen kokous, jossa hallitus vahvistaa bud jetin sekä jätetaksaehdotuksen sen pohjalta taksaesitys tulee lautakunnan vahvistettavaksi taksa vahvistettu? Jätehuoltopäällikkö: Jätelautakunta nimeää taksan valmisteluun osal lis tu vat edustajansa. Päätös: Jätelautakunta hyväksyi ehdotuksen ja nimesi edustajikseen lau ta kun nan puheenjohtajan Timo Norrin, jäsenet Kari Haaviston, Kat ja Karisukin ja Päivi Pelttarin sekä jätehuoltopäällikkö Marja Ranta sen. JÄTELK 55 Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n yhteistoiminta-alueella alueella jä tetak sa on jo perinteisesti päivitetty vuo sit tain. Jätelautakunnan ja Loimi-Hä meen Jätehuolto Oy:n edus ta jien kes kus te lu ti lai suu des sa on so vit tu, että tak sa valmistellaan jatkossa LHJ:n te ke män vuosikellon mu kai ses ti. Jä te lau ta kun ta on nimennyt kes kuu des taan osallistujat yh tei seen val mis te lu työ hön. Valmistelutyötä on tehty ko koon tu mal la ja kes kus te le mal la yhteisesti jätemaksujen rakenteesta ja ko ro tus tar pees ta Loi mi-hä meen Jätehuolto Oy:n ti lois sa. Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n toimitusjohtaja on antanut seu raa van selonteon: "Kun ta vas tuul le kuuluvan jätehuollon tulee olla lainsäädännön mukai ses ti kus tan nus vas taa va. Myös yhtiön omistajakunnat odottavat jä te huol lon ole van kustannusvastaavaa ja kestävällä pohjalla. Käytän nös sä tä mä tarkoittaa sitä, että kuntien omistaman jä te huol to yhtiön lii ke toi min nan tuloksen tulee olla yli nolla euroa. Tältä pohjalta LHJ:n hal li tus asetti vuoden 2017 budjetin tavoitteeksi lievästi po si tii-

5 vi sen lii ke toi min nan tuloksen saavuttamisen. Puolestaan vuotta 2016 tarkasteltaessa voidaan todeta, että vuoden 2016 liiketoiminnan tuloksesta tulee noin euroa tappiollinen ar vioi tu na puolen vuoden tietojen perusteella. Tämän osalta on syy tä huo ma ta, että vuoden 2015 syksyllä LHJ:n hallituksen esittämän bud je tin mu kai sis ta tak sa esi tyk sis tä karsittiin pois siir to kul je tus maksut ja pe rus mak sun korotus ja että taksan voimaantulo lykkääntyi hel mi kuun puoliväliin. Näi den yh teis vai ku tus oli noin euroa. Il man ky sei siä muu tok sia oli si yhtiön tu los ollut myös vuonna 2016 mi tä il mei sim min tavoitteen mu kai ses ti lie väs ti positiivinen. Edellä mainittu huomioon ottaen sekä arvioiden suurimpia yhtiön talout ta hei ken tä viä muutoksia vuodelle 2017 verrattuna vuoteen 2016 voi daan todeta seuraavia heikennyksiä: Hallavaaran jätevesimaksujen korotus n jätteen välivarastointi (voimalaitosten huol to sei so kit) n hintojen muutokset käsittelyssä ja kuljetuksissa n siirtokuljetukset (kattamatta alkaen 2016) n jätevesimaksujen korotus, Forssa n ympäristöasioiden kiristyminen (tarkkailu, ra por toin ti n jne.) paikkaavan keräyksen tuottojen aleneminen n palkat (harmonisoinnit ja määrävuosikorotukset) n Edellä mainittujen lähtökohtien pohjalta yhtiön hallitus vahvisti bud jetin ja taksaesityksen vuodelle Budjetin mukaisesti toimittaessa yh tiön arvioidut tunnusluvut olisivat vuonna 2017 seuraavat (vuoden 2016 arvioidut luvut suluissa): liikevaihto ja muut tuotot n ( ) liiketoiminnan tulos n ( ) käyttökate n ( ) Toimitusjohtajan mukaan tämän mukaisesti liiketoiminnan tulos ja käyt tö ka te olisivat asetettujen tavoitteiden mukaisesti mal til li sia. Yhtiön investoinnit ovat vuonna 2017 noin 2,1 miljoonaa eu roa, josta suu rin on Hallavaaran kaatopaikan sulkeminen (arviolta 1-1,5 M ). Kaa to paik kaan kohdistuvat investoinnit katetaan pää osin yhtiön kassas ta ja purkamalla kertyneitä jälkihoitovarauksia. Yh tiön kassa piene nee siten vuonna Jätelautakunnan osalta ei ole korotustarpeita lakisääteisiä ja yleiskus tan nus ten kallistumista (esim postimaksut, ICT -maksut) lukuun ot ta mat ta. Jätelautakunnan korotustarpeeksi on arvioitu noin eu roa. Perusmaksu kattaa jätelautakunnan kustannukset. Yksi tyis-

6 koh tainen tieto perusmaksun jakaantumisesta sekä pe rus mak sun muu tok sis ta vuosina v esitellään kokouksessa. Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy on yhteisessä neuvottelutilaisuudessa esittänyt korotuksia rakennus- ja purkujätteen vas taanot to hin toi hin, punnitusmaksuihin sekä perusmaksuun. Pe rus maksuun esi tet ty korotus on noin 6 euroa. Toimitusjohtajan mukaan perus mak sun ko ro tus on perusteltua, sillä edelliset korotukset on kohden net tu port ti mak sui hin. Uusi tak sa esi tys on liitteenä. (MR) Jätehuoltopäällikkö: Jätelautakunta merkitsee yllä olevan se los tuksen ja liitteenä olevan taksaesityksen tässä vai hees sa tiedoksi. Käsittely: Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n palvelupäällikkö Anne Sjöberg ja talouspäällikkö Leena Kuusela selostivat yhtiön taksa-esitystä kokouksessa. He poistuivat kokouksesta sen jälkeen ennen päätöksentekoa. Jäsen Mira Kulmala-Sjöman saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn kuluessa klo Päätös: Jätelautakunta hyväksyi ehdotuksen. Tämän asian käsittelyn päätyttyä jätelautakunta piti tauon klo