Ulkopuolisen asiantuntijan käyttö terveydensuojelulain mukaisissa kohteissa

Transkriptio

1 Ulkopuolisen asiantuntijan käyttö terveydensuojelulain mukaisissa kohteissa Ympäristöterveydenhuollon valtakunnalliset koulutuspäivät Esityksen sisältö Mikä ulkopuolinen asiantuntija? Mitä laki sanoo? Mitä tämä kaikki tarkoittaa? Esimerkkitapaus ravintolamelu 2 1

2 Pohdittavaa Asiantuntijan pätevyys? Standardoidut tai luotettavaksi osoitetut tutkimusmenetelmät? Käytössä Eviran hyväksymä laboratorio? Antaa edellytykset tehdä lainmukainen ja oikea ratkaisu? Asiaa tarkasteltaessa toiminta (myös viranomaisen) täyttää terveydensuojelulain ja asumisterveysasetuksen vaatimukset? 3 Mitä laki sanoo? (1/3) TsL 49 1 mom. Asunnon ja muun oleskelutilan tutkimuksia ja selvityksiä tämän lain mukaista viranomaisvalvontaa varten tekevällä ulkopuolisella asiantuntijalla tulee olla tarvittava pätevyys terveyshaittaa aiheuttavien kemiallisten, fysikaalisten ja biologisten tekijöiden selvittämiseksi. Mittaukset, tutkimukset ja selvitykset on tehtävä sekä näytteet otettava luotettavasti ja tarkoituksenmukaisin menetelmin. 4 2

3 Mitä laki sanoo? (2/3) TsL 49 2 mom. Jos viranomaisvalvontaa varten tarvitaan ulkopuolista asiantuntijaa sellaisen mittauksen, tutkimuksen tai selvityksen tekemiseen taikka näytteen ottamiseen, johon 49 d :n 1 momentissa tarkoitettu pätevyys ei sovellu tai ole tarkoituksenmukainen, on tehtävässä käytettävä muutoin pätevää henkilöä. Jos edellä tarkoitettu ulkopuolinen asiantuntija käyttää apunaan henkilöä, joka ei ole osoittanut pätevyyttään 49 d :n 1 momentissa säädetyllä tavalla, hän vastaa siitä, että tutkimukset ja selvitykset on tehty asiantuntevasti ja pätevästi. 5 Mitä laki sanoo? (2/3) TsL 49 d 1 mom. Edellä 49 :n 1 momentissa tarkoitetun henkilön tulee osoittaa pätevyytensä suorittamalla hyväksytysti sosiaali- ja terveysministeriön edellyttämä koulutus ja osaamistesti taikka hyväksyttämällä aiemmin koulutuksella tai työkokemuksella hankkimansa vastaava osaaminen. Tarkempia säännöksiä pätevyyden osoittamiseksi suoritettavan koulutuksen sisällöstä ja laajuudesta sekä edellytettävästä työkokemuksesta tai muusta osaamisesta annetaan sosiaali- ja terveysministeriön asetuksella. 6 3

4 Mitä tämä kaikki tarkoittaa? 1. Asumisterveysasia, jossa ei viranomaista mukana 2. Asumisterveysasia, jossa on viranomainen mukana, esim. on tehty asunnontarkastus Kun kehotetaan tekemään tutkimuksia, edellytetään käyttämään TsL:n mukaista ulkopuolista asiantuntijaa: Pätevyys Käytetyt tutkimusmenetelmät, laitteet Laboratoriot Tarkastus ja viranomaisen vastuu 7 Ulkopuolinen asiantuntija pähkinänkuoressa Rakennusterveysasiantuntija (RTA) Peruskoulutus rakentamisen alalta (amk) tai Peruskoulutus luonnontiet., ymp.tiet. ja ympäristöterveyden alalta Voi toimia yksin ulkopuolisena asiantuntijana Peruskoulutus voi vaikuttaa toimintamahdollisuuksiin Sisäilma-asiantuntija (SISA) Peruskoulutus luonnontiet., ymp.tiet. ja ympäristöterveyden alalta Ei voi toimia yksin Kosteusvaurion kuntotutkija (KVKT) Peruskoulutus rakentamisen alalta (amk) Ei voi toimia yksin Käytännössä toimija on yritys, ei yksityishenkilö. Selvityksestä vastuullinen henkilö on pätevä 8 4

5 Siirtymäaika menossa Sertifioitu rakennusterveysasiantuntija OK! Kunnan terveydensuojeluviranomaisen ennen hyväksymä ulkopuolinen asiantuntija, joka EI OLE sertifioitu rakennusterveysasiantuntija OK asti Ei hyväksytty, ei sertifioitu asiantuntija EI OK! Haettava sertifiointia, jossa huomioidaan aikaisemmin hankittu osaaminen 9 Esimerkki: Kehotus terveyshaitan selvittämiseen Terveydensuojeluviranomainen tekee asunnontarkastuksen ja antaa kehotuksen selvittää terveyshaittaa Kehotuksessa: Vähintäänkin yleisiä ohjeita mitä pitää selvittää ja missä laajuudessa, esimerkiksi mikä rakenne on ainakin tarkastettava. Asianosaisen on tiedettävä selvästi, mihin hänet on velvoitettu. Selvityksestä on saatava asian kannalta olennaista tietoa. => Ei täysin epämääräisiä selvityskehotuksia, ei myöskään liian tiukkoja rajoja, ulkopuoliselle asiantuntijalle jätettävä tapauskohtaista asiantuntemukseen perustuvaa liikkumavaraa. Selvityksissä käytettävän asiantuntijan tulee täyttää terveydensuojelulain 49 :n, 49 d :n 1 mom. ja asumisterveysasetuksen 21 :n mukaiset pätevyysvaatimukset. 10 5

6 Entäs epäpätevien tutkimukset? Kun on teetetty tutkimuksia esimerkiksi ennen viranomaisen mukaantuloa. Arvioidaan tutkimusten käytettävyys asiassa tapauskohtaisesti, ja muiden kuin pätevien asiantuntijoiden tutkimukset otetaan viranomaisen tekemän tarkastuksen tueksi, jossa viranomainen tekee itse omat havaintonsa. 11 Epäasialliset ulkopuoliset asiantuntijat? Mikäli viranomainen havaitsee ulkopuolisen asiantuntijan toimivan virheellisesti eikä asiasta mainitseminen johda virheen tai virheellisen toimintatavan korjaamiseen Vapaamuotoinen ilmoitus perusteineen henkilösertifioijalle esimerkiksi sähköpostilla. Vastuu jatkotoimista sertifioijalla 12 6

7 Kuka vastaa ulkopuolisen asiantuntijan kustannuksista? Haitasta vastuullinen maksaa tutkimukset Rakennuksen kunnossapitovastuu Asunto-osakeyhtiölaki 78 Suomen kiinteistöliitto ry:n vastuunjakotaulukko ja yhtiöjärjestyksessä mahdollisesti sovitut poikkeukset Ulkopuolinen haitanaiheuttaja Esim. ravintola, jonka toiminnasta aiheutuu melua [Tekijän nimi ja osasto] Esimerkkitapaus: Ravintolamelu asunnossa Asunnontarkastus sekä alustavat mittaukset ja havainnot viittaavat musiikkimelun aiheuttamaan terveyshaittaan Tarkastuksen ja alustavien mittausten perusteella edellytetään toimenpiteitä melun alentamiseen ja/tai tarkempiin mittauksiin. Asia voi päättyä tähän, jos riittävän hyvät omat mittaukset ja havainnot. Tilanne kuitenkin etenee niin, että tarvitaan ulkopuolinen asiantuntija suorittamaan tarkat melumittaukset (on jo näyttöä) Ravintola maksaa selvityksen Viranomainen teettää tutkimuksen ja laskuttaa ravintolalta Tarvittaessa laskutuskokemusta riidanalaisten maksujen perimisestä organisaation sisältä 14 7

8 Kiitos 15 8