Kannuksen kaupungin hallintosääntö

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kannuksen kaupungin hallintosääntö 42/0.000/2017 Khall Valmistelijat: Kaupunginjohtaja Terttu Korte, taloussihteeri Leena Säm pi Kunnissa on uuden valtuustokauden alkaessa oltava hyväk syt ty nä uuden kuntalain 90 :n mukainen hallintosääntö. Lain läh tö koh ta na on, että aikaisemmin erillisillä säännöillä, kuten val tuuston työjärjestyksessä, tarkastussäännössä ja palkkiosäännössä mää rä tyt asiat kootaan hallintosääntöön.jatkossa kaupungin toi minnan keskeiset ohjausvälineet ovat strategia, talousarvio ja -suun ni telma sekä hallintosääntö. Kaupungin tällä hetkellä voimassa oleva hallintosääntö on hy väk syt ty kaupunginvaltuustossa ja se on astunut voimaan Siihen on lähes vuosittain tehty pieniä tarkennuksia. Kaupun gin organisaatiorakenteen muutokset, kuten toimielinten määrien vä hen tä mi set ja palveluorganisaation uusi rakenne toteutettiin jo nykyi seen hallintosääntöön. Siihen on myös koottu aikaisemmin eril lise nä olleet lautakuntien johtosäännöt. Uutta hallintosääntöä on valmisteltu Kuntaliiton jul kai seman Kunnan hallintosääntö -mallin pohjalta. Hallintosäännön kes keisiä kohtia on käyty läpi valtuustoseminaarissa Tar kas tuslau ta kun ta on hyväksynyt kokouksessaan hal lin tosään töön sisältyvän tarkastussäännön, eli ulkoista valvontaa kos kevan luvun 9 määräykset ja päättänyt toimittaa esityksen kau pun ginhal li tuk sel le. Uusi hallintosääntö ei poikkea olennaisesti nykyisestä hal lin to säännös tä lukuun ottamatta uuden kuntalain tuomien seikkojen huo mioimis ta. Seuraavassa on luetteloitu asioita, jotka uudessa kuntalaissa muuttu vat sekä uuden hallintosäännön pykälät, jossa ne on huomioitu: KUNTALAKI HALLINTOSÄÄNTÖ Kuntastrategia lakisääteiseksi, 37 Luku 1 2 Konserniohjaus korostuu ja omistajaohjaus te- Luku

2 rä vöi tyy, Luku Luku 8 51 Luku 10 69, Kaupunginhallituksen puheenjohtajan aseman Luku 1 4 vah vis tu mi nen, 40 Kaupunginjohtajan johtajasopimus la ki sää teisek si, 42 Luku 1 4 Säännökset vaikuttamistoimielimistä, Luku 2 13 Mahdollisuus toimielinten kokoonpanossa valita Luku myös valiokuntamalli, jossa kau pun gin hal li tukseen ja lautakuntiin valitaan vain valtuutettuja tai varavaltuutettuja tai puheenjohtajamalli, jossa kaupunginhallituksen jäseniä valitaan lautatai valiokunnan puheenjohtajiksi, Sidonnaisuuksien ilmoittaminen, 84 Luku 9, 64 Sähköiset päätöksentekotavat mahdollistuvat, Viestinnän pääkanavaksi yleinen tietoverkko, 29, Pöytäkirjojen nähtävänä pitäminen yleisessä tie to ver kos sa, 140 Luku 12, 77-78, 80 Luku 15, , 119 Luku 17, 155 Luku 9, 64 Luku 12, 78, 81 Luku 15, 120 Luku 12, 100 Luku 15, Uudessa hallintosäännössä esitettyjä muita muutoksia nykyiseen ver rat tu na ovat: - Sivistyspalveluiden lautakunnan nimi muuttuu sivistys- ja hy vinvoin ti pal ve lui den lautakunnaksi - Kaupunginhallituksen ja lautakuntien puheenjohtajat ja va ra puheen joh ta jat ovat valtuutettuja - Kaupungin palvelutoiminta jaetaan toimialoihin, tulosalueisiin ja toi min ta yk si köi hin, aikaisemmin palvelutoiminta jaettiin osas toihin, tulosalueisiin ja tulosyksiköihin - Hallinto-osaston nimi muuttuu elinvoima- ja kon ser ni pal ve luiden toimialaksi ja toimialajohtajana toimii kaupunginjohtaja - Sivistysosaston nimi muuttuu sivistys- ja hyvinvointipalveluiden toi mi alak si - Elinvoima- ja konsernipalveluiden toimialan alaisen elin kei nopal ve lui den tulosalueen nimi muuttuu elinvoimapalveluiden tulos alu eek si - Teknisten palveluiden toimialan alaisen tilapalveluiden tu losalu een nimi muuttuu tila- ja huoltopalveluiden tulosalueeksi - Toimintayksiköistä päättää kaupunginhallitus tai ao. lautakunta - Kaupunginhallitus päättää toimialajohtajien sekä hallinnosta, ta lou des ta ja henkilöstöhallinnosta vastaavien viranhaltijoiden va lin nas ta - Kaupunginhallitus tai ao. lautakunta päättää tu los alue pääl li köi-

3 den ja toimintayksiköiden esimiesten valinnasta - Toimialajohtaja päättää alaisensa vakinaisen henkilöstön va linnas ta - Valtuuston kokouskutsu lähetetään vähintään 4 päivää ennen ko kous ta Aikaisemmin erillinen luottamushenkilöiden palkkiosääntö on yh distet ty uuteen hallintosääntöön, lukuun Palk kio sään nössä esitetyt muutokset nykyiseen verrattuna ovat: - Kaupunginvaltuuston, kaupunginhallituksen ja tar kas tus lau takun nan kokouspalkkioita lasketaan 100 eurosta 80 euroon - Lautakuntien, jaostojen ja toimikuntien kokouspalkkioita las ketaan 70 eurosta 60 euroon - 30 euron suuruinen palkkio maksetaan toimielinten jär jes tämis tä koulutustilaisuuksista, seminaareista ja iltakouluista - Kokouspalkkio suoritetaan 50 %:lla korotettuna, mikäli kokous kes tää yli kolme tuntia ja 100 %:lla korotettuna, mikäli kokous kes tää yli kuusi tuntia - Mikäli toimielimen jäsen tai varajäsen osallistuu kokoukseen enin tään yhden tunnin ajaksi, maksetaan kokouspalkkiota 30 eu roa - Kaupunginhallituksen puheenjohtajan vuosipalkkio nostetaan eurosta euroon - Sivistys- ja hyvinvointipalveluiden lautakunnan sekä teknisten pal ve lui den lautakunnan puheenjohtajien vuosipalkkiot nos tetaan 500 eurosta euroon - Tarkastuslautakunnan jäsenen vuosipalkkio nostetaan 215 euros ta 250 euroon - Luottamushenkilö voi valita siirtyykö hän sähköiseen ko koustyös ken te lyyn vai haluaako kokousmateriaalin paperisena. Luot ta mus hen ki löl le, joka sitoutuu sähköiseen ko kous työs kente lyyn, maksetaan työkalukorvausta 20 /kk. Työ ka lu kor vauksen maksaminen edellyttää, että luottamushenkilö huolehtii siitä, että hänellä on käytettävissään tarvittavat laitteet ja oh jelmis tot ja yhteydet, joilla sähköistä kokousaineistoa voidaan vas taan ot taa. Hallintosäännön tultua voimaan kaupunginhallitus ja lautakunnat delegoivat toimivaltaansa viranhaltijoille erillisillä de le goin ti pää tök sillä. Hallintosääntöluonnos on oheismateriaalina. Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy oheismateriaalina olevan hallintosäännön, joka tulee voimaan

4 Päätös Tekninen johtaja Aulis Kokko ja sivistystoimenjohtaja Leena Kivijakola olivat asiantuntijoina paikalla klo saakka. Kaupunginhallitus kävi yksityiskohtaisesti läpi hallintosäännön sekä sopi lopulliseen sääntöön tehtävistä muutoksista. Pidettiin tauko klo Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Lauri Perttula poistui kokouksesta klo ja kaupunginvaltuuston vpj. Erkki Koski klo Keskustelun jälkeen jäsen Olli Joensuu esitti, että asia siirretään seuraavaan kokoukseen. Jäsen Sakari Typpö kannatti Joensuun esitystä. Jäsen Lasse Lehtinen kannatti kaupunginjohtajan esitystä. Puheenjohtaja totesi, että Olli Joensuu on tehnyt kaupunginjohtajan esityksestä poikkeavan kannatetun esityksen, joten asiasta on suoritettava äänestys. Äänestystavaksi hyväksyttiin yksimielisesti kädennostoäänestys. Suoritetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: Kaupunginjohtajan esitys Lasse Lehtinen Silja Mikkola Ritva Vuollet Olli Joensuun esitys Olli Joensuu Sanna Hautamäki Riikka Junkala Mari Kerola Sakari Typpö Jäsen Kari Gromoff äänesti tyhjää. Khall Puheenjohtaja julisti, että kaupunginhallitus oli päättänyt äänin 5/3, 1 tyhjää hyväksyä jäsen Olli Joensuun esityksen asian siirtämisestä seuraavaan kokoukseen. Oheismateriaalina olevaan hallintosääntöön on tehty kau pun gin hal lituk sen sopimat muutokset: Hallintosäännön Muutos/lisäys 8 Kaupunginhallitus 9 Tarkastuslautakunta 10 Lautakunnat ja niiden jaos tot 73 Valtuuston toiminnan jär jeste lyt Kaupunginvaltuusto päät tää toimi kau des ta

5 10 Lautakunnat ja niiden jaos tot 16 Toimialojen organisaatio ja teh tä vät 17 Toimialajohtajat 18 Tulosaluepäälliköt Sivistyspalveluiden lau ta kun ta Sivistyspalveluiden toimiala 10 Lautakunnat ja niiden jaos tot Jaostojen jäseniä ei tar vit se valita lau ta kun nan jä sen ten keskuudesta 27 Kaupunginhallituksen ja lauta kun nan otto-oikeus 34 Palvelussuhteeseen ottaminen Asian ottamisesta lautakunnan kä si tel tä väk si voi päättää myös lau ta kun ta Lautakunta päättää vakinaisen opettajan valinnasta 78 Kokouskutsu Valtuuston kokouskutsu on lähetettävä 7 päivää ennen kokousta 98 Toimenpidealoite Toimenpidealoitetta ei voida käsitellä tai hyväksyä erillisenä asiana 112 Kyselytunti Kysymys on toimitettava kirjallisena viimeistään 10 päivää ennen kokousta 146 Kokouspalkkiot Kaupunginvaltuusto ja sen valiokunnat, kaupunginhallitus sekä tarkastuslautakunta 100 Lauta- ja johtokunnat, näiden jaostot, kaupunginhallituksen jaostot sekä toimikunnat 70 Päätös Khall Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti siirtää asian seuraavaan kokoukseen. Lisäksi hallitus päätti, että asiasta järjestetään valtuuston iltakoulu ke klo Valtuuston iltakoulu hallintosäännöstä järjestettiin Hal linto sään nön lukuun 2 Toimielinorganisaatio, pykälään 10, kohtaan Toi mi tus jaos to, muutetaan ensimmäinen lause muotoon: Teknisten pal ve lui den lautakunnassa on toimitusjaosto, joka hoitaa yk si tyis tie-

6 lain mukaiset tielautakunnalle kuuluvat tehtävät. Hallintosääntö on oheis ma te ri aa li na. Päätös Kvalt Päätös Jäsen Sanna Hautamäki esitti, että nykyisten lautakuntien lisäksi perus te taan hyvinvointilautakunta siten, että sivistyspalveluiden lau takun ta vastaa varhaiskasvatuksesta ja opetuspalveluista ja hy vin vointi lau ta kun ta vastaa vapaa-ajan palveluista. Lisäksi Hautamäki esit ti, että kaupunginhallituksen alaisuuteen perustetaan elin voi ma jaos to. Esityksiä ei kannatettu. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä kaupunginjohtajan ehdotuksen asiassa. Hallintosääntö on oheismateriaalina. Valtuutettu Aleksi Hernesniemi esitti hallintosääntöön tehtäväksi seuraa vat muutokset: Muutetaan 24 :n 4 mom. Teknisten palveluiden lautakunta toimii kaavoitusviranomaisena, raken nus val von ta vi ran omai se na, ympäristönsuojelu- ja ym pä ris tö lu pavi ran omai se na, asuntoviranomaisena sekä maa-ai nes lu pien lupa- ja val von ta vi ran omai se na ja vastaa jätehuollon sekä pe las tus toi men ja vss-toiminnan järjestämisestä. Henkilöstön valinnat Muutetaan 34 :n 1 mom. 1, 2 ja 4 kohta 1. kaupunginvaltuusto päättää kaupunginjohtajan ja toimialajohtajien va lin nas ta, 2. kaupunginhallitus päättää kaupunginjohtajan sijaisen sekä hal linnos ta, taloudesta ja henkilöstöhallinnosta vastaavien viranhaltijoiden va lin nas ta. 4. lautakunta päättää alaisensa vakinaisen henkilöstön valinnasta. Poistetaan 34 :n 1 momentin 5 kohta, jolloin 6 ja 7 kohta muuttuvat koh dik si 5 ja 6. Toimielimen tiedottaminen määräaikaisesta palvelussuhteesta Lisätään 34 :ään uusi 3 momentti Toimielimelle on saatettava tiedoksi, milloin sen alainen vi ran omainen on ottanut henkilön yli kuusi kuukautta kestävään mää rä ai kai-

7 seen palvelussuhteeseen. Säännös ei koske sijaiseksi ottamista. Tarkastuslautakunta Lisätään 63 :n 1 momenttiin uusi 5 kohta 5. seurattava, että tilivelvolliset ja muut toiminnasta vastaavat hen kilöt ovat ryhtyneet tarpeellisiin toimenpiteisiin niiden suositusten ja muis tu tus ten johdosta, joihin tilintarkastus on antanut aihetta. Palkkiosäännön korjaaminen Muutetaan 146 :n 1 mom. 1 ja 2 kohta 1. Kaupunginvaltuusto ja sen valiokunnat, kaupunginhallitus ja tarkas tus lau ta kun ta Lauta- ja johtokunnat, näiden jaostot, kaupunginhallituksen jaos tot se kä toimikunnat 50, Muutetaan 148 :n 1 mom. 2-6 kohta 2. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Sivistyspalveluiden lautakunnan puheenjohtaja Teknisten palveluiden lautakunnan puheenjohtaja Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Tarkastuslautakunnan jäsen 215 Muutetaan 149 :n 1 mom. 1 ja 2 kohta 1. Keskusvaalilautakunnan, vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan puheen joh ta ja Keskusvaalilautakunnan, vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan jäsen 60. Esitystä ei kannatettu, joten puheenjohtaja totesi sen kan nat ta mat toma na rauenneen. Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä kau pun gin hal li tuksen ehdotuksen asiassa.