HE 11/2015 Avoimuusdirektiivin täytäntöönpano ja eräät muut muutokset. Marianna Uotinen, erityisasiantuntija Eduskunnan talousvaliokunta15.9.

Transkriptio

1 HE 11/2015 Avoimuusdirektiivin täytäntöönpano ja eräät muut muutokset Marianna Uotinen, erityisasiantuntija Eduskunnan talousvaliokunta

2 Avoimuusdirektiivin muutosten täytäntöönpano - keskeisimmät muutokset arvopaperimarkkinalakiin Avoimuusdirektiivin 2004/109/EY muutosdirektiivin 2013/50/EU mukaisten kansallisten lakimuutosten on oltava voimassa viimeistään Avoimuusdirektiivi koskee pörssin päälistan yhtiöitä eli pörssiyhtiöitä sekä niiden osakkeenomistajia (Ei esim. First North -yhtiöitä) Muutokset (=lisäharmonisointia): Luopuminen listayhtiön neljännesvuosikatsausten julkistamisvaatimuksesta (AML 7 luku) liputusvelvollisuuden laajentaminen käteisselvitettäviin johdannaisrahoitusvälineisiin (AML 9 luku) uusi velvollisuus julkistaa vuosittain maakohtaisesti maksut sellaisten valtioiden hallituksille, joissa toimivat, ns. country-by-country reporting (AML 7:14 ) Rike- ja seuraamusmaksun käyttöalaa laajennetaan EU:n muiden rahoitusmarkkinaa koskevien sektorisäädösten mukaisesti, kuten oikeushenkilön edustajan henkilökohtainen vastuu ja yhtenäiset rahalliset vähmmäis-enimmäisrahamäärät (AML 15 luku ja FivaL) 2

3 Muita muutoksia suomalaisen rahoitusmarkkinan kehittämiseksi AML 8 luvun 6 b :ään lisätään joukkolainanhaltijoiden yhdenvertaista kohtelua koskeva yleissäännös (=perustuu avoimuusdirektiiviin, mutta ei ole pantu täytäntöön aiemmin) Tavoite: edistää sijoittajansuojaa joukkolainamarkkinoilla; esim. joukkolainanhaltijoiden mahd. määräenemmistöpäätökset ja edustajan käyttäminen vaativat tuekseen yleisperiaatteen; osakkeenomistajien yhdenvertaisuudesta säädetään OYL:ssä AML 1 luvun 4 :n yleissäännökseen, jossa säädetään riittävien tietojen tasapuolisesta saatavilla pitämisestä, lisätään sana johdonmukaisesti Tavoite: sijoittajansuojan selkeyttäminen, ei muuta nykyistä oikeustilaa; pörssiyhtiöiden neljännesvuosikatsaukset poistuvat ja katsausten sisältö jää aiempaa laajemmin liikkeeseenlaskijan ja markkinaosapuolten harkintaan AML 4 luvun 3 :ssä nostetaan kynnysarvo, jota pienemmissä arvopaperitarjouksissa ei ole laadittava esitettä, 2,5 MEUR:oon (nykyisestä 1, 5 MEUR:sta) esitedirektiivin kansallisen liikkumavaran puitteissa Tavoite: vähentää pienimpiin arvopaperitarjouksiin kohdistuvaa hallinnollista taakkaa, joka johtuu (kansallisen) esitteen laatimiskuluista, ilman että sijoittajansuoja heikkenee merkittävästi Uusi raja on suunnilleen muiden Pohjoismaiden tasolla (DK 1 MEUR-> kansallinen esite ja SE 2,5 MEUR-> EU-esite 5 MEUR:iin saakka); vähintään 5 MEUR:n arvopaperitarjouksissa noudatetaan EU:n esitedirektiiviä kaikissa jäsenvaltioissa) 3

4 Muita avoimuusdirektiiviin perustuvia muutoksia Kotivaltion määräytymistä ja julkistamista koskevien sääntöjen täydentäminen ja selkeyttäminen (AML 3 ja 7 luvut) Tavoite: huomioida listauspaikan muutokset; löytää aina joku EU:n jäsenvaltio kotivaltioksi kolmansien maiden liikkeeseenlaskijoille, jotka tarjoavat arvopapereita EU:ssa Listayhtiöiden tilinpäätösten ja toimintakertomusten jakelussa noudatettava komission teknistä sääntelystandardia, kun se annetaan, viimeistään v (AML 7:5 ) =lisäharmonisointia Listayhtiöiden julkistamat säännellyt tiedot on pidettävä saatavilla 10 vuotta aiemman 5 vuoden sijasta: tilinpäätökset ja toimintakertomukset, osavuosikatsaukset sekä selvitys hallinto- ja ohjausjärjestelmästä (AML 10:5 ) Arvopapereihin liittyviä oikeuksia koskevien muutosten julkistaminen (AML 8:6a ) Valvonnan ja seuraamusten kohdistaminen tekoon direktiivin edellyttämällä tavalla 4

5 Teknisiä korjauksia kriisinratkaisulainsäädäntöön Luottolaitostoiminnasta annetun lain 7 ja 8 a luku Hallituksen tai hallintoneuvoston toimivaltuus hyväksyä kriisinratkaisuun liittyvä elvytyssuunnitelma vastaavasti kuin luottolaitoslain 7 luvun mukaan muutenkin riippuen siitä, onko hallintoneuvostoa vai ei) Rahoitusvakausviranomaisesta annetun lain 2 ja 3 luku Viraston ylijohtajan ja virkamiehen ilmoitusvelvollisuus luotoista ja takauksista. Viraston virkamiehen tietoja yllä pidetään viraston omassa rekisterissä; vain ylijohtajan tiedot valtiovarainministeriön rekisterissä kuten muiden ylimpien virkamiesten Valtiovarainministeriö ehdottaa lisäksi, hallituksen esityksen antamiseen jälkeen, seuraavaa teknistä korjausta rahoitusvakausviranomaisesta annetun lain annetun lain 4 luvun 5 :ään Kansallista vakausmaksua ja kriisinratkaisurahaston tavoitetasoa koskevan säännöksen 2 ja 3 momentissa viitataan virheellisesti korvauskelpoisiin talletuksiin, kun viittauksen tulisi olla korvattaviin talletuksiin. Tämä olisi krisiinratkaisudirektiivin (2014/59/EU) 103 artiklan 2 kohdan mukaisesti oikea viittaus kyseisessä säännöksessä ja merkityksessä. 5

6 Marianna Uotinen Erityisasiantuntija Puh Valtiovarainministeriön viestintä Mediapalvelunumero (arkisin 8 16)