Pohjois Pohjanmaan maakuntauudistuksen esiselvitystyön työsuunnitelma Tekijä Versio Aika Muutos

Transkriptio

1 Pohjois Pohjanmaan maakuntauudistuksen esiselvitystyön työsuunnitelma Henkilöstötyöryhmä Työsuunnitelman muutoshistoria Tekijä Versio Aika Muutos Juha Jääskeläinen Katariina Ervasti Juha Jääskeläinen ja Katariina Ervasti Katariina Ervasti Katariina Ervasti Juha Jääskeläinen Juha Jääskeläinen ja Katariina Ervasti Juha Jääskeläinen ja Katariina Ervasti Juha Jääskeläinen ja Katariina Ervasti Juha Jääskeläinen ja Katariina Ervasti

2 2 Sisällysluettelo 1. Sote ja maakuntauudistuksen taustaa Pohjois Pohjanmaan maakuntauudistuksen henkilöstötyöryhmän projektin laajuus ja alueellisuus Pohjois Pohjanmaan maakuntauudistuksen organisaatio ja uudistuksen ohjaus Viestintä Henkilöstötyöryhmän työskentely ajalla Henkilöstötyöryhmän kokoukset Esiselvitystyön aikana henkilöstöstä kerättävät tiedot ja tietojen hyödyntäminen Väliaikaishallinnon työskentely ajalla sekä Henkilöstön rekrytointimalli väliaikaishallintoon ja maakuntaan ennen Henkilöresurssit henkilöstöasioiden valmistelussa Väliaikainen yhteistoimintaelin Henkilöstön siirtosuunnitelmat ja siirtosopimukset sekä henkilöstön vastaanotto Yhteistoiminta, henkilöstön osallistaminen ja henkilöstöviestintä Maakuntakonsernin HR toimintamallin rakentaminen Vuoden 2019 ylimpien viranhaltijoiden ja esimiesten rekrytointi Sote ja maakuntauudistuksen kansalliset aikajanat... 24

3 3 1. Sote ja maakuntauudistuksen taustaa Suomeen perustetaan 18 maakuntaa lakien voimaantullessa Maakunta on julkisoikeudellinen yhteisö, jolla on alueellaan itsehallinto. Maakunnalla on maakuntavaltuusto, maakuntahallitus ja tarkastuslautakunta, muut toimielimet ovat maakunnan päätettävissä. Hallitus linjasi käymissään neuvotteluissa tehtävät, jotka kuuluvat maakunnille vuoden 2019 alusta lukien. Maakuntien tehtävien perustana on selkeä työnjako kunnan, maakunnan ja valtion välillä. Valtio rahoittaa maakuntien järjestämät palvelut ja maakunta päättää rahoituksen kohdentamisesta. Maakunta johtaa palveluja yhtenä kokonaisuutena. Maakunnat vastaavat sosiaali ja terveydenhuollosta, pelastustoimesta, ympäristöterveydenhuollosta, alueellisista kehittämistehtävistä ja elinkeinojen edistämisen tehtävistä, maakuntakaavoituksesta sekä maakunnallisen identiteetin ja kulttuurin edistämisestä sekä maakunnalle lain perusteella annettavista muista alueellisista palveluista. Maakunnille siirtyy tehtäviä ELYkeskuksista, TE toimistoista, aluehallintovirastoista, maakuntien liitoista ja muista kuntayhtymistä sekä kunnista. Uudistuksessa valtion ja kuntien palveluksesta siirtyy maakuntiin yli työntekijää. Siirrossa noudatetaan hyvää henkilöstöpolitiikkaa.

4 4 1.1 Pohjois Pohjanmaan maakuntauudistuksen henkilöstötyöryhmän projektin laajuus ja alueellisuus Pohjois Pohjanmaan maakuntauudistuksen henkilöstötyöryhmän tehtävänä on luoda edellytyksiä henkilöstön siirtämiselle maakuntaan ja maakuntakonserniin kuuluviin tai maakunnan määräysvallassa oleviin yhteisöihin. Henkilöstötyöryhmän työskentely alkaa ja jatkuu saakka. Työryhmän työskentely on jaettu maakuntauudistuksen aikataulun mukaisesti kolmeen vaiheeseen 1. Esiselvitysvaiheen työskentely Väliaikaisen valmistelutoimielimen työskentely Maakuntavaltuuston työskentely Pohjois Pohjanmaan maakunnan organisaatiot Sote työnantajat (kunnat): - Haapavesi, Hailuoto, Kalajoki, Kempele, Kuusamo, Kärsämäki, Liminka, Lumijoki, Muhos, Oulainen, Oulu, Pyhäntä, Reisjärvi, Siikalatva, Taivalkoski, Tyrnävä Muut Sote toimijat: - Kalajoen yhteistoiminta alue, NordLab, Oulunkaaren kuntayhtymä, Peruspalvelukuntayhtymä Kallio, Peruspalvelukuntayhtymä Selänne, PPSHP, Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymä, Sosiaali ja terveyspiiri Helmi Maatalouslomitustoiminnasta vastaavat kunnat: - Haapavesi, Kalajoki, Muhos, Nivala, Posio (Kuusamo ja Taivalkoski), Reisjärvi, Siikalatva Maaseutuhallinnosta vastaavat kunnat: - Kalajoki, Kuusamo, Nivala, Oulu, Pyhäjärvi, Siikalatva, Tyrnävä Pelastuslaitos: - Jokilaaksojen pelastuslaitos, Oulu Koillismaan pelastuslaitos (Vaalan kunnan pelastustoimesta vastaa Kainuun pelastuslaitos) Valtionhallinto: - AVI, ELY keskukset, KEHA keskus, TE toimistot

5 5 Kunnat ja kaupungit, jotka eivät tuota itse maakunnille siirtyviä toimintoja: - Alavieska, Haapajärvi, Ii, Merijärvi, Pudasjärvi, Pyhäjoki, Raahe, Sievi, Siikajoki, Utajärvi, Vaala, Ylivieska Pohjois Pohjanmaan liitto 1.2 Pohjois Pohjanmaan maakuntauudistuksen organisaatio ja uudistuksen ohjaus Pohjois Pohjanmaalla uudistuksen esiselvitysvalmistelua ja toteutusta valvovat Pohjois Pohjanmaan maakuntauudistuksen ohjausryhmä sekä Pohjois Pohjanmaan maakuntauudistuksen johtoryhmä. Maakuntauudistuksen projektijohtajana työskentelee Kimmo Hinno. Henkilöstötyöryhmän valmistelijana toimii Juha Jääskeläinen. Pohjois Pohjanmaan maakuntauudistuksen organisaatio

6 6 Henkilöstötyöryhmä Valmistelija Juha Jääskeläinen, henkilöstöjohtaja, Pohjois Pohjanmaan sairaanhoitopiiri varalla: Päivi Laurila, osastonylilääkäri, Pohjois Pohjanmaan sairaanhoitopiiri Puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja pj. Juha Jääskeläinen, henkilöstöjohtaja, Pohjois Pohjanmaan sairaanhoitopiiri vpj. Jouko Manninen, kaupunginjohtaja, Kuusamon kaupunki Jäsenet ja varajäsenet Satu Rusanen, henkilöstöpäällikkö, NordLab (Sara Tammelin, henkilöstöasiantuntija) Minna Vinkki, henkilöstöpäällikkö, Kempele (Juho Leppänen, talousjohtaja) Juha Torvinen, hallinto ja henkilöstöjohtaja, Oulunkaaren kuntayhtymä (Tuula Piri, henkilöstösihteeri) Seija Kärkkäinen, talous ja henkilöstöjohtaja, Peruspalvelukuntayhtymä Selänne (Tuomas Aikkila, johtaja) Mika Haverinen, pelastuspäällikkö, Oulu Koillismaan pelastuslaitos (Veikko Valli, henkilöstösuunnittelija) Riitta Pitkänen, hallintojohtaja, Pohjois Pohjanmaan liitto (Jussi Rämet, maakuntajohtaja) Rauno Maaninka, hallinto ja talousjohtaja, Muhos (Rauno Piippo, hallintosihteeri) Liisa Hankonen, hallintojohtaja, Nivala (Hannu Tölli, maaseutujohtaja) Anette Törmänen Lindqvist, hallintopäällikkö, Jokilaaksojen pelastuslaitos (Jarmo Haapanen, pelastusjohtaja) Jouko Nissinen, kunnanjohtaja, Pyhäntä (Hannu Saarinen, Ha Si seutukuntajohtaja) Jouni Aitto oja, henkilöstöjohtaja, Oulainen Sirkka Kiilakoski, vs. henkilöstöpäällikkö, Raahe (Leena Mikkola Riekkinen, kaupunginlakimies) Maarit Parrila, kunnansihteeri, Hailuoto (Tero Karinen, kunnanjohtaja) Urpo Åvist, lomatoimenjohtaja, Reisjärvi (Riitta Mustola, lomituspalvelupäällikkö) Pirkko Härkänen, henkilöstöpäällikkö, Peruspalvelukuntayhtymä Kallio (Niina Simonen, henkilöstösihteeri) Mari Saari Somero, henkilöstöjohtaja, Kalajoen kaupunki (Pirjo Männistö, talousjohtaja) Jyrki Ojala, palvelussuhdepäällikkö, Oulun kaupunki (Jari Partanen, henkilöstöpäällikkö) Päivi Komulainen, taloussihteeri, Taivalkoski Jukka Erkkilä, kehittämispäällikkö, Pohjois Suomen AVI (Pirjo Mäkeläinen, lakimies) Mikko Weissenfelt, talous ja henkilöstöjohtaja, Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymä (Mervi Koski, hoito ja hoivatulosalueen johtaja) Katja Vuorinen, hallintojohtaja, Limingan kunta Eija Ahola, hallintojohtaja, Posio Jouko Manninen, kaupunginjohtaja, Kuusamo (Erkki Hämäläinen, sivistystoimenjohtaja) Leena Lehtoruusu, kunnanjohtaja, Lumijoki (Marja Leena Lehtopuu, perusturvajohtaja)

7 7 Henrik Kiviniemi, vt. kaupunginjohtaja, Pyhäjärvi (Sari Nissilä, kaupunginkamreeri) Jukka Rusanen, hallintojohtaja, KEHA keskus (Sinikka Kiurujoki) Pia Harmokivi, vs. hallintojohtaja, Haapavesi (Maria Sorvisto, talousjohtaja) Eliisa Tornberg, Tyrnävän sosiaali ja terveysjohtaja, Tyrnävä Johanna Kiiskilä, asiantuntija, PoPSTer hanke Katariina Ervasti, johdon sihteeri, Pohjois Pohjanmaan sairaanhoitopiiri, sihteeri Ammattijärjestöjen edustajat Kunta JUKO plm Irja Ervasti, Ouka (1. varajäsen lm Eeva Leena Hoppania, Ouka, 2. varajäsen plm Toni Saranpää Pohjois Pohjanmaan liitto) plm Jaana Pikkupeura, PPSHP (1. varajäsen vplm Raija Niemelä, PPSHP, 2. varajäsen plm Pekka Niemelä, Ouka) Koho Tehy plm Juha Honkakoski, PPSHP (varajäsen plm Paula Anttila, Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymä) SuPer plm Paula Vartiainen, Ouka (varajäsen plm Ritva Kujansuu, Oulun kaaren ky) Kunta alan unioni JHL, plm Karita Alanko, Ouka (varajäsen plm Kirsi Särkelä, Ouka) Jyty, plm Reima Haukilehto, PPSHP (varajäsen liittovaltuutettu Ari Ruokangas) Valtio JHL lm Aira Leinonen, ELY keskus (varajäsen henkilöstön edustaja Auvo Hekkala, ELY keskus) JUKO lm Marja Leena Arffman, AVI (1. varajäsen lm Ari Hoppania, ELY keskus, 2. varajäsen lm Antti Hanhineva, Oulu Koillismaan pelastuslaitos) lm Kari Backman, TE toimisto (1. varajäsen lm Johanna Honkanen, ELY keskus, 2. varajäsen vlm Marjo Juntunen, Ouka) Pardia lm Sari Korhonen, AVI (varajäsen lm Leena Aho, ELY keskus) lm Tiina Huusko, TE toimisto (varajäsen lm Viola Hakala, TE toimisto)

8 8 Kutsuttuna asiantuntijajäsenenä henkilöstötyöryhmän kokouksiin osallistuu maakuntauudistuksen projektijohtaja Kimmo Hinno. Työryhmä voi käyttää tarvittaessa apunaan myös muita asiantuntijoita. Työryhmän työtä ohjaa maakuntauudistuksen ohjausryhmä ja johtoryhmä. Henkilöstötyöryhmän työjaos ajalla Maakuntauudistusta valmistelevissa työryhmissä on todettu hyväksi valita valmistelijan työn tueksi ns. työjaos. Työjaos valmistelee ja toteuttaa esiselvitysvaiheen henkilöstökyselyt. Työjaoksen työtä ohjaa henkilöstötyöryhmä. Henkilöstötyöryhmän työjaoksen kokoonpano: Juha Jääskeläinen, Jukka Erkkilä, Mika Haverinen, Päivi Komulainen, Seija Kärkkäinen, Jouko Manninen, Jyrki Ojala, Jukka Rusanen, Juha Torvinen, Minna Vinkki, Mikko Weissenfelt, Merja Willman, Irja Ervasti, Karita Alanko, Jaana Pikkupeura, Juha Honkakoski, Katariina Ervasti (sihteeri) 1.3 Viestintä Sote ja maakuntauudistuksen viestinnässä korostuvat avoimuus ja aktiivinen vuorovaikutus muutoksessa mukana olevien organisaatioiden kanssa. Tämän lisäksi uudistuksesta viestitään ajantasaisesti ja luotettavasti muille sidosryhmille, yhteistyökumppaneille ja maakunnan asukkaille. Henkilöstötyöryhmässä on jäsenenä Pohjois Pohjanmaan maakuntauudistuksen viestintäryhmän edustaja viestintäpäällikkö Arja Hankivaara. Viestintäryhmän edustaja laatii kokoustiedotteen jokaisesta henkilöstötyöryhmän kokouksesta. Kokoustiedote julkaistaan Pohjois Pohjanmaan maakuntauudistuksen Internet sivustolla. Pohjois Pohjanmaan sote ja maakuntauudistuksen viestinnässä hyödynnetään Internet sivustoja ja pohjanmaa.fi/popster, joissa on saatavilla ajankohtaista tietoa uudistuksesta sekä eri työryhmien kokouksista. Lisäksi työryhmien jäsenillä ja varajäsenillä on käytössään verkkotyötila, jossa kokousmateriaali julkaistaan liitteineen. Pohjois Pohjanmaan sote ja maakuntauudistuksessa hyödynnetään myös muita viestintäkanavia, kuten Facebook ja Twitter. Henkilöstötyöryhmän jäseniä kannustetaan jakamaan aktiivisesti tietoa maakuntauudistuksesta organisaatioidensa henkilöstölle. Työryhmän jäsenille valmistellaan materiaalia, jota he voivat hyödyntää tiedottaessaan henkilöstöä.

9 9 2. Henkilöstötyöryhmän työskentely ajalla Henkilöstötyöryhmän tehtävänä on luoda edellytyksiä henkilöstön siirtämiselle maakuntaan. Tavoitteen toteutumisen mahdollistamiseksi henkilöstötyöryhmä tekee esiselvityksen kunnissa, kuntayhtymissä ja valtiolla liikkeen luovutuksen piiriin kuuluvasta henkilöstöstä. Henkilöstöä koskevassa esiselvityksessä kysyttäviä tietoja tarvitaan suunniteltaessa henkilöstön siirtymistä maakuntaan voimaanpanolain nojalla liikkeenluovutuksen periaattein ns. vanhoina työntekijöinä. Kunnista ja kuntayhtymistä kokonaan lakkaavien yksiköiden henkilöstö siirtyy kokonaisuudessaan maakuntiin ja maakuntakonserniin kuuluviin tai maakuntien määräysvallassa oleviin yhteisöihin. Jos muulla kunnan toimialalla kuin maakuntiin siirtyvissä tehtävissä työskentelevä henkilö tekee vain osittain maakuntiin ja maakuntakonserniin kuuluviin tai maakuntien määräysvallassa oleviin yhteisöihin siirtyviin tehtäviin liittyviä tukipalvelutehtäviä, henkilö siirtyy, mikäli nämä tehtävät muodostavat vähintään 50 % hänen koko tehtävästään. Myös muutoksen kohteena olevissa valtion virastoissa vain osittain siirtyviä tehtäviä hoitava henkilö siirtyy maakuntiin ja maakuntakonserniin kuuluviin tai maakuntien määräysvallassa oleviin yhteisöihin, mikäli siirtyvät tehtävät muodostavat vähintään 50 % hänen koko tehtävästään. Henkilöstötyöryhmä tekee kyselyvastausten ja esiselvityksen pohjalta ehdotuksen maakunnan väliaikaishallinnolle henkilöstökartoituksen ja suunnittelun jatkovalmistelusta. 2.1 Henkilöstötyöryhmän kokoukset Henkilöstötyöryhmä kokoontuu keväällä 2017 kuusi kertaa. Kokouksissa käsitellään alla mainittujen asioiden lisäksi muita maakuntauudistukseen liittyviä ajankohtaisia asioita. Kokouksissa kuullan puheenvuoroja Pohjois Pohjanmaan maakuntauudistuksen ja PoPSTer hankkeen asiantuntijoilta sekä muiden työryhmien valmistelijoilta. Tammi helmikuun kokoukset järjestäytyminen, hyväksytään työsuunnitelma versio 0.1, nimetään työjaos, työjaoksen työskentelystä sopiminen selvitys luovutuksen kohteena olevista toiminnoista hyväksytään 1. vaiheen esiselvityskyselyt (luovutuksen kohteena oleva toiminto, siirtyvä henkilöstö) ja niiden toteuttamisaikataulu

10 10 Maalis huhtikuun kokoukset hyväksytään 2. vaiheen esiselvityskysely ehtovertailusta 1. vaiheen esiselvityskyselyn tilannekatsaus eläköitymisennakointitiedot sote toiminnoista vaiheen kyselyn tuloksia 2. vaiheen esiselvityskyselyn tilannekatsaus Touko kesäkuun kokoukset vaiheen esiselvityskyselyn ehtovertailun tuloksia Yhteenveto ja analyysi esiselvitystiedoista sekä ehdotus väliaikaishallinnolle jatkovalmistelusta 2.2 Esiselvitystyön aikana henkilöstöstä kerättävät tiedot ja tietojen hyödyntäminen 1. vaiheen henkilöstökysely toteutus ajalla Kyselyssä kerätään henkilöstöstä seuraavat tiedot: - Siirtyvä henkilöstö, vakinaisen ja määräaikaisen henkilöstön tiedot päivän mukaisesti organisaatiorakenne henkilöstön jakautuminen toimipaikoittain henkilöstörakenne (sukupuolijakauma, työsuhteiden luonne ja pituus, nimikkeet ym.) työaikajärjestelmä työaikaprosentti palkkatiedot hinnoittelutunnukset tehtäväkohtainen palkka, lisät sekä varsinainen palkka - Tukipalveluiden osalta luovutuksen kohteena olevat toiminnot ja toiminnoissa työskentelevien henkilöiden määrä, joiden nykytehtävistä vähintään 50 % kohdistuu sote palveluihin - Tukipalveluiden osalta toiminnot ja toiminnoissa työskentelevien henkilöiden määrä, joiden nykytehtävistä alle 50 % kohdistuu sote palveluihin, mutta henkilöiden siirtymisestä maakunnan palvelukseen tulisi käydä neuvotteluja

11 11 2. vaiheen henkilöstökysely toteutus ajalla Kyselyssä kerätään henkilöstöstä seuraavat tiedot: - Virka ja työehtosopimusten mukaiset palkkausjärjestelmät sopimusaloittain käytössä olevat hinnoittelutunnukset - Tehtävän vaativuusarvioinnin perusteet - Tieto, onko organisaatiossa voimassa olevat tehtäväkuvaukset - Henkilökohtaisen lisän arviointijärjestelmä sopimusaloittain - Varallaolokorvauksen suuruus - Tieto, onko organisaatiossa johtajasopimuksia - Tulospalkkiojärjestelmä - Henkilöstöedut - Työaika työajanseuranta, liukuva työaika, työvuorosuunnittelu, etätyömahdollisuus, varallaolojärjestelmä - Sairauspoissaolot sairauspoissaolojen osuus palveluksessa oloajasta - Harkinnanvarainen virka ja työvapaa myöntämiskäytäntö ja enimmäispituus - Ammatillinen täydennyskoulutus kunnallisen sosiaali ja terveydenhuollon henkilöstön ammatillinen täydennyskoulutus sekä koko muun henkilöstön ammatillisen osaamisen kehittämistä koskeva koulutus; koulutukseen osallistuneiden määrä ammatillisen osaamisen kehittämistä koskevat koulutustiedot; koulutuspäivien määrä, jotka oikeuttavat Työttömyysvakuutusrahaston koulutuskorvaukseen - Vuosilomat lomarahan maksukäytäntö lomien säästäminen ja säästöön siirrettävien lomien määrä - Eläkkeelle siirtyneiden ja osa aikaeläkkeen aloittaneiden määrä ja keski ikä - Varhemaksuarvio - Ulkopuolisen työvoiman käyttö - Työsopimuspohjat - Paikalliset virka ja työehtosopimukset sekä muut paikalliset käytännöt Kyselyt lähetetään organisaatioiden yhteyshenkilöille sähköpostitse. 1. vaiheen kyselyn tiedot kerätään Excel lomakkeille. 2. vaiheen kysely toteutetaan Webropol kyselynä. Lisäksi organisaatiot toimittavat mallit käytössä olevista virkamääräyksistä ja työsopimuksista sekä kopiot tai yhteenvedot paikallisista virka ja työehtosopimuksista ja muista paikallisista käytännöistä. Kyselyiden vastaukset ovat ainoastaan henkilöstötyöryhmän valmistelijan ja sihteerin käytössä. Kyselyvastauksista tehdään yhteenvetoja ja koosteita, joita esitellään henkilöstötyöryhmälle, henkilöstötyöryhmän työjaokselle ja muille maakuntauudistukseen liittyville yhteistyötahoille.

12 12 Kyselyjen tuloksista tehdään koosteista, joita voidaan antaa maakuntauudistuksen yhteistyötahojen käyttöön. Esiteltävä ja luovutettava materiaali ei sisällä yksilöitävissä olevia tietoja. 1. vaiheen esiselvityksessä saatavat tiedot sisältävät henkilötietoja ja edellyttävät henkilörekisterin ylläpitämistä. Henkilöstötyöryhmän valmistelija koostaa henkilöstötyöryhmälle yhteenvedon ja analyysin esiselvityksessä saaduista tiedoista, jonka lisäksi henkilöstötyöryhmä laatii ehdotuksen väliaikaishallinnolle jatkovalmistelusta. Ehdotus jatkovalmistelusta on osa tätä työsuunnitelmaa. 3. Väliaikaishallinnon työskentely ajalla sekä Väliaikainen valmistelutoimielin vastaa maakunnan toiminnan ja hallinnon käynnistämisen valmistelusta siihen asti, kun maakuntavaltuusto on valittu. Valmistelutoimielimen päätösvalta on rajattu ja se voi tehdä vain määräaikaisesti maakuntaa sitovia päätöksiä. Väliaikaisen valmistelutoimielimen alaisuudessa toimivan väliaikaishallinnon tehtävänä on jatkaa valmistelua henkilöstösiirtojen yhdenmukaiseen toteuttamiseen kaikissa luovuttavissa organisaatioissa. Henkilöstötyöryhmä työskentelee maakuntauudistuksen väliaikaishallinnon tukena ja luo osaltaan edellytykset henkilöstön siirtämiselle maakunnan palvelukseen. Voimaanpanolakiluonnoksen mukaisesti valmistelutoimielimen tehtävänä olisi yhteistyössä niiden viranomaisten kanssa, joista tehtäviä ja niitä hoitavaa henkilöstöä siirtyy maakunnalle, selvittää maakunnille siirtyvä henkilöstö ja valmistella maakuntavaltuustolle ehdotukset henkilöstön siirtosuunnitelmaksi ja sopimuksiksi. 3.1 Henkilöstön rekrytointimalli väliaikaishallintoon ja maakuntaan ennen Pohjois Pohjanmaan maakunnan väliaikainen valmistelutoimielin on hyväksynyt tämän rekrytointimallin epävirallisessa kokouksessaan Maakunnan väliaikaishallintoon tarvitaan henkilöstöä valmistelu, suunnittelu ja asiantuntijatehtäviin. Väliaikainen valmistelutoimielin voi ottaa henkilöstöä vain määräaikaiseen virka ja työsuhteeseen siten, että palvelussuhde päättyy mennessä. Maakunnan käynnistämiseen tarvitaan vuonna 2017 arviolta 35 henkilöä sekä vuonna (sisältää 35 aiemmin rekrytoitua) henkilöä. ICT valmisteluun tarvitaan vuonna 2017 arviolta 19 henkilöä sekä vuonna 2018 arviolta 32 (sisältää 19 aiemmin rekrytoitua) henkilöä. Henkilöt työskentelevät joko osa tai kokoaikaisina. Rekrytoinnit toteutetaan vaiheittain alkaen 6/2017. Väliaikaishallinnon henkilöstö rekrytoidaan pääsääntöisesti sisäisenä hakuna toimintoja maakuntaan siirtävistä organisaatioista. Valmistelutyö pyritään hoitamaan luovuttavien organisaatioiden virka avulla ja osa tehtävistä voidaan hoitaa osa aikaisesti.

13 13 Maakuntauudistuksen merkittävyys ja laajuus sekä palvelujen jatkuvuuden välttämättömyys huomioon ottaen, on tärkeää, että käynnistysvaiheessa pystytään käyttämään hyväksi jo olemassa oleva osaaminen ja kokemus. Lisäksi on tärkeää ottaa huomioon jo rekrytointivaiheessa noudatettava liikkeenluovutuksen periaate, jonka mukaan kunnista ja kuntayhtymistä maakuntiin siirtyviä tehtäviä hoitava henkilöstö siirtyy maakuntien palvelukseen. Vaikka Aluehallintovirastot eivät ole säännöksen mukaan mukana sopimassa väliaikaisen valmistelutoimielimen kokoonpanosta, voidaan myös Aluehallintovirastoista rekrytoida henkilöstöä väliaikaishallintoon. Rekrytoinnit voidaan toteuttaa neljän eri mallin mukaisesti valmistelutehtävän laajuudesta ja luonteesta riippuen. Väliaikaishallinto määrittelee kuhunkin tehtävään hakukuulutukset, jotka sisältävät tehtäväkuvaukset, tehtävään vaadittavat osaamisvaatimukset, osa tai kokoaikaisuus sekä työskentelymallivaihtoehdot, jotka ovat joko virka apu tai rekrytointi suoraan väliaikaishallinnon palvelukseen. Rekrytointimallit: 1. Maakunnan väliaikaishallinnon rekrytointimenettelynä käytetään ensisijaisesti sisäistä avointa hakumenettelyä, joka suunnataan henkilöstöä luovuttaville organisaatioille. 2. Työskentely maakuntauudistuksen väliaikaishallinnon tehtävissä projektin tai hankkeen kautta. 3. Niissä tehtävissä, joissa hakijoita ei ole saatavilla sisäisen hakumenettelyn kautta, toteutetaan rekrytointi ulkoisen haun kautta. 4. Kutsumenettelyä voidaan käyttää valmistelun kannalta keskeisten erityisasiantuntijoiden osalta. Palvelussuhteena on tarkoituksenmukaista käyttää työsopimussuhdetta, jollei tehtävään liity julkisen vallan käyttöä. Maakuntauudistuksen muutosjohtajan tehtävään liittyy julkisen vallan käyttöä hänen toimiessa esittelijänä väliaikaisessa valmistelutoimielimessä, joten muutosjohtajan määräaikaiseen virkatehtävään käytetään julkista hakumenettelyä. Maakuntauudistuksen voimaanpanolakiluonnoksen 8 :ssä ovat ns. virka apua koskevat määräykset. Virka apuun ja projektin/hankkeiden kautta työskentelyyn perustuvissa malleissa työntekijän/viranhaltijan nykyinen työnantaja toimii jatkossakin henkilön työnantajana ja vastaa palvelussuhteen ehdoista, lakisääteisistä työnantajamaksuista sekä henkilöstön työterveyshuollosta. Virka aputehtävässä noudatetaan omaan nykyiseen tehtävään sovellettavaa virka tai työehtosopimusta. Väliaikainen valmistelutoimielin määrittelee tällöin maakuntavalmistelun osalta työtehtävät. Väliaikaisella valmistelutoimielimellä on sille työtä tehtäessä työntekijän/viranhaltijan suhteen työnjohto ja valvontaoikeus sekä muut työnantajalle säädetyt velvollisuudet ja oikeudet liittyen työn tekemiseen ja työnteon järjestämiseen, sisältäen työntekijän perehdyttämisen työhön ennen työnteon aloittamista. Virka avusta luovuttavalle organisaatiolle koituvista kustannusten korvaamisesta sovitaan erikseen maakunnan väliaikaishallinnon ja luovuttavan organisaation kesken ennen virka avun antamista.

14 14 Maakunnan väliaikaishallintoon työhön hakeutuvan henkilön on varmistettava, että hänen omassa organisaatiossa on mahdollista tehdä tarpeellisia tehtäväjärjestelyjä, jotka mahdollistavat siirtymisen väliaikaishallinnon tehtäviin joko kokonaan tai osittain. Samalla on sovittava mahdollisesta virkavapaa tai virka apu mahdollisuudesta. Henkilöresurssia virka apuna luovuttavien organisaatioiden huolehdittavaksi jää myös arvioida missä määrin järjestelyllä on vaikutusta työntekijän/viranhaltijan palkkaukseen. Maakunnan väliaikaishallinnon palvelukseen ottamisen edellytys on, että väliaikaishallinnolle luodaan oma palkkausjärjestelmä. Palkkaus maakunnan väliaikaishallinnon palveluksessa määritellään tehtävän vaativuuden mukaisesti. Virka aputehtävässä työskenneltäessä palkkaus määräytyy oman nykyisen tehtävän perusteella, mikäli väliaikaishallinnon tehtävät vastaavat vaativuudeltaan omaa tehtävää. Mikäli väliaikaishallinnon tehtävät poikkeavat vaativuudeltaan omasta nykyisestä tehtävästä, luovuttavien organisaatioiden huolehdittavaksi, yhdessä väliaikaishallinnon kanssa, jää arvioida missä määrin järjestelyllä on vaikutusta työntekijän/viranhaltijan palkkaukseen. Rekrytointi ilmoitusten julkaisu ja linkki hakuilmoituksiin lähetetään tiedoksi sote ja maakuntauudistuksen kohteena olevien luovuttavien organisaatioiden kirjaamoihin ja henkilöstötyöryhmän jäsenille. Maakuntauudistuksen ohjausryhmä on esittänyt väliaikaiselle valmistelutoimielimelle, että ne henkilöt (Juha Jääskeläinen, Jarkko Raatikainen, Juhani Heikka, Sari Haataja, Pasi Keskitalo, Katariina Ervasti ja Kimmo Hinno), jotka ovat olleet maakuntauudistuksen valmistelutyössä alkaen, jatkaisivat väliaikaishallinnossa työsopimussuhteessa tai virka apuna vuoden 2018 loppuun saakka. 3.2 Henkilöresurssit henkilöstöasioiden valmistelussa Henkilöstöasioiden valmisteluun väliaikaishallintoon ajalle tarvitaan 16 henkilöä (8 päällikköä, 6 asiantuntijaa ja 2 assistenttia). Henkilöstöasioiden valmisteluun tarvitaan 5 6 henkilöä vuonna 2017 ja henkilöä (sisältää 5 6 aiemmin rekrytoitua) vuonna 2018 muun muassa seuraaviin tehtäviin; HR muutoksen johtaminen - 1 henkilöstöasioiden vastuuvalmistelija/projektipäällikkö ja 1 assistentti Valmistelevat toimenpiteet henkilöstösiirtojen, henkilöstösopimusten ja henkilöstön vastaanoton valmistelu ja neuvottelu - 2 henkilöstösiirtojen vastuuvalmistelijaa/projektipäällikköä, 1 HR asiantuntija, 1 HR assistentti siirtyvät liikelaitoksen tai yhtiön HR valmistelijoiksi

15 15 palkanmaksuprosessin vastaava - 1 HR asiantuntija HR raportointi ja HR ICT järjestelmien kehittäminen ja käyttöönotto - 1 HR asiantuntija yhteistoimintamenettelyprosessin suunnittelu ja toteuttaminen, yhteistoimintaorganisaation perustaminen, henkilöstöviestintä, henkilöstön osallistaminen - 1 HR projektipäällikkö Maakuntakonsernin HR toimintamallin rakentaminen palvelussuhdeasiat, henkilöstökäytännöt ja palkkausjärjestelmien kehittäminen - 1 palvelussuhdepäällikkö ja 1 HR asiantuntija henkilöstön työsuojelu, työterveyshuoltopalvelut sekä työhyvinvoinnin, terveyden ja työkyvyn edistämisen suunnittelu - 1 työhyvinvointipäällikkö ja 1 HR asiantuntija henkilöstön rekrytointi, urapolut, osaajapankki ja uudelleen sijoittuminen - 1 rekrytointipäällikkö / projektipäällikkö HR ICT, esimiesten digi, henkilöstökäsikirja - 1 HR asiantuntija henkilöstön osaamisen johtamisen ja osaamisen ennakoinnin suunnittelu sekä osaamissuunnitelma - 1 koulutuspäällikkö Tehtävien aloitus ja päättymisajankohdat suunnitellaan erillisen aikataulun mukaisesti. Kaikki tehtävät eivät ole kokoaikaisia vaan niitä voi hoitaa osa aikaisena. 3.3 Väliaikainen yhteistoimintaelin Maakunnan väliaikaishallinto tulee tekemään maakuntaa sitovia henkilöstöä koskevia päätöksiä ja sopimuksia, joten sen on noudatettava toiminnassaan yhteistoimintalain periaatteita (laki työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnassa ja maakunnassa 449/2007,

16 16 sekä ns. voimaanpanolain 7, Hallituksen esitys eduskunnalle maakuntien perustamista ja sosiaali ja terveydenhuollon järjestämisen uudistusta koskevaksi lainsäädännöksi.) Edellä mainitun lain tarkoituksena on edistää työnantajan ja henkilöstön välistä yhteistoimintaa kunnissa. Yhteistoiminnan tavoitteena on antaa henkilöstölle mahdollisuus yhteisymmärryksessä työnantajan kanssa osallistua kunnan toiminnan kehittämiseen ja antaa henkilöstölle mahdollisuus vaikuttaa omaa työtään ja työyhteisöään koskevien päätösten valmisteluun sekä samalla edistää kunnallisen palvelutuotannon tuloksellisuutta ja henkilöstön työelämän laatua. Pohjois Pohjanmaan maakunnan väliaikaishallinnon väliaikaisena yhteistoimintaelimenä toimii Pohjois Pohjanmaan maakunnan yhteistyötoimikunta. Väliaikaiseen yhteistoimintaelimeen kuuluu enintään 18 edustajaa, joista 4 9 edustaa työnantajaa ja 9 henkilöstöä. Yhteistoimintaelimen varsinaisille henkilöstön edustajille nimetään kullekin kaksi varajäsentä. Työnantajien varsinaisille jäsenille nimetään kullekin yksi varajäsen. Väliaikaishallinnon yhteistoimintaelimessä henkilöstöä edustavat kunta alan pääsopijajärjestöjen (KoHo, JUKO, Kunta alan Unioni) maakunnalliset edustajat. Kustakin pääsopijajärjestöstä valitaan yhteistoimintaelimeen kaksi edustajaa (2+2+2). Valtion henkilöstöä väliaikaisessa yhteistoimintaelimessä edustaa Pardia, JUKO ja JHL (1+1+1). Järjestöt päättävät ja ohjeistavat kukin omalta osaltaan sen, miten edustajat valitaan. Työnantajaa yhteistoimintaelimessä edustavat maakunnan väliaikaisesta valmistelutoimielimestä, väliaikaishallinnon valmistelijoista tai luovuttavista organisaatioista liikkeenluovutuksen piirissä olevista henkilöistä valitut edustajat. Yhteistoimintaelin valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Puheenjohtajuus vaihtuu työnantajan ja henkilöstön edustajien kesken. Puheenjohtajana toimii saakka työnantajan edustaja. Ajankäytön väliaikaisen yhteistoimintaelimen kokoukseen osallistumiseen myöntää se työnantaja, jonka palveluksessa väliaikaisen yhteistoimintaelimen jäsen on. Väliaikaisen yhteistoimintaelimen kokouksiin osallistumisesta aiheutuvat kustannukset maksaa kunkin jäsenen oma työnantaja. Pohjois Pohjanmaan maakunnan väliaikainen valmistelutoimielin on epävirallisessa kokouksessaan nimennyt Pohjois Pohjanmaan maakunnan väliaikaishallinnon väliaikaisen yhteistoimintaelimen kokoonpanon ajalle

17 17 Pohjois Pohjanmaan maakunnan väliaikaishallinnon väliaikaisen yhteistoimintaelimen kokoonpano: Työnantaja edustajat Jäsen valmistelutoimielimen pj. muutosjohtaja Juha Jääskeläinen, henkilöstöjohtaja, Pohjois Pohjanmaa sairaanhoitopiiri Katariina Ervasti, johdon sihteeri, Pohjois Pohjanmaan sairaanhoitopiiri Jari Partanen, henkilöstöpäällikkö, Oulun kaupunki Mikko Weissenfelt, talous ja henkilöstöjohtaja, Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymä Juha Torvinen, hallinto ja henkilöstöjohtaja, Oulunkaaren kuntayhtymä Mika Haverinen, pelastuspäällikkö, Oulu Koillismaan pelastuslaitos Jukka Rusanen, hallintojohtaja, KEHA keskus Varajäsen valmistelutoimielimen jäsen Juhani Heikka, tietohallintojohtaja, Oulun kaupunki Kimmo Hinno, maakuntauudistuksen, projektijohtaja, Pohjois Pohjanmaan liitto Sari Haataja, hallintolakimies, Pohjois Pohjanmaan sairaanhoitopiiri Päivi Komulainen, taloussihteeri, Taivalkosken kunta Seija Kärkkäinen, talous ja henkilöstöjohtaja, peruspalvelukuntayhtymä Selänne Jarkko Raatikainen, talousjohtaja, Pohjois Pohjanmaan sairaanhoitopiiri Jarmo Haapanen, pelastusjohtaja, Jokilaaksojen pelastuslaitos Jukka Erkkilä, kehittämispäällikkö, Pohjois Suomen aluehallintovirasto Henkilöstön edustajat Jäsen Varajäsenet Kunta Paula Vartiainen, pääluottamusmies KoHo/SuPer Ritva Kujansuu, pääluottamusmies Oulun Kaupunki KoHo/SuPer, Oulunkaaren kuntayhtymä

18 18 Pasi Jaakkola, edunvalvontajohtaja, SPAL Nina Pulkkinen, pääluottamusmies KoHo/Tehy Peruspalvelukuntayhtymä Selänne Anna Maija Taanila, pääluottamusmies KoHo/Tehy, Oulun kaupunki Tatu Tiala, varaluottamusmies KoHo/Tehy Pohjois Pohjanmaan sairaanhoitopiiri Sanna Lastikka, luottamusmies JUKO Kalajoen kaupunki Eeva Leena Hoppania, luottamusmies JUKO Oulun kaupunki Kirsti Reskalenko, varapääluottamusmies JUKO, Pohjois Pohjanmaan liitto Raija Niemelä, varapääluottamusmies JUKO Pohjois Pohjanmaan sairaanhoitopiiri Pekka Niemelä, pääluottamusmies JUKO Oulun kaupunki Marjo Juntunen, varapääluottamusmies JUKO, Oulun kaupunki Ari Ruokangas, luottamusmies Kunta alan unioni/jyty Reima Haukilehto, pääluottamusmies Kunta alan unioni/jyty, Pohjois Pohjanmaan sairaanhoitopiiri Merja Willman, pääluottamusmies Kuntaalan unioni/jyty, Oulun kaupunki Raili Nieminen, pääluottamusmies Kunta alan Karita Alanko, pääluottamusmies Kunta alan unioni/jhl, Pohjois Pohjanmaan sairaanhoitopiiri unioni/jhl, Oulun kaupunki Valtio Kirsi Särkelä, pääluottamusmies Kunta alan unioni/jhl, Oulun kaupunki Johanna Honkanen, luottamusmies JUKO ELY keskus Marja Leena Arffman, luottamusmies JUKO Aluehallintovirasto Kari Backman, luottamusmies JUKO TE toimisto Aira Leinonen, luottamusmies JHL ELY keskus Auvo Hekkala, yhdistyksen vpj. JHL ELY keskus

19 19 Elisa Virta, yhdistyksen hallituksen jäsen JHL ELY keskus Tiina Huusko, luottamusmies Pardia TE toimisto Sari Korhonen, luottamusmies Pardia Aluehallintovirasto Leena Aho, luottamusmies Pardia ELY keskus Väliaikaisen yhteistoimintaelimen työskentelyä ohjaa henkilöstötyöryhmän ja ammattijärjestöjen edustajien kanssa yhteistyössä valmistelema ja väliaikaisen valmistelutoimielimen epävirallisessa kokouksessaan hyväksymä toimintaohje Pohjois Pohjanmaan maakunnan väliaikaishallinnon toimintaohje työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta. 4. Henkilöstön siirtosuunnitelmat ja siirtosopimukset sekä henkilöstön vastaanotto Henkilöstön siirtosuunnitelmat, siirtosopimukset sekä henkilöstön vastaanotto kuuluvat oleellisesti sote ja maakuntauudistuksen ydinprosesseihin. Maakuntauudistuksen yhteydessä lakkautettavien kuntayhtymien palveluksessa työskentelevä henkilöstö sekä kuntien sosiaali ja terveyspalveluja tuottavien yksiköiden ja laitosten palveluksessa oleva henkilöstö siirtyy maakuntien tai maakuntien liikelaitosten tai maakuntien yhtiöiden palvelukseen. Myös tukipalveluissa työskentelevä henkilöstö siirtyy maakunnan, maakunnan liikelaitoksen tai maakunnan yhtiön palvelukseen liikkeenluovutuksen periaatteella, jos hänen nykytehtävistä vähintään 50 % kohdistuu kunnan sosiaali ja terveyspalveluihin. Maakunnan väliaikaishallinnon ja kuntien välillä sovitaan siitä, keiden henkilöiden osalta 50 % sääntö täyttyy siirtymisen edellytyksenä. Jos henkilön työpanos maakunnalle siirtyvässä tukipalvelutehtävässä on alle 50 %, mahdollisesta henkilöstön siirtymisestä sovitaan maakunnan väliaikaishallinnon ja luovuttavien organisaatioiden välillä. Henkilöstöä siirtyy hallituksen esitysluonnoksen voimaanpanolain nojalla maakunnan, maakuntakonserniin kuuluvan tai maakuntien määräysvallassa olevan yhteisön, kuten maakuntien yhteisen palvelukeskuksen, palvelukseen myös aluehallintovirastoista, elinkeino, liikenne ja ympäristökeskuksista (ELY keskukset), ELY keskusten ja TE toimistojen kehittämis ja hallintopalveluja tuottavasta KEHA keskuksesta, Valtion talous ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta sekä Valtion tieto ja viestintätekniikkakeskus Valtorista. Myös muutoksen kohteena olevissa valtion virastoissa vain osittain siirtyviä tehtäviä hoitava henkilö siirtyy maakuntaan tai maakuntakonserniin kuuluvaan tai maakuntien määräysvallassa olevaan yhteisöön, mikäli siirtyvät tehtävät muodostavat vähintään puolet hänen työtehtävistään.

20 20 Henkilöstön siirtosuunnitelmiin, sopimuksiin ja henkilöstön vastaanottoon liittyvä aikataulutus (päivittyy laaditaan erillinen tarkempi suunnitelma) - henkilöstösiirtoihin ja vastaanottoon (liikkeenluovutukseen) liittyvän prosessin määrittely aloitus 08/17 valmis 09/17 - siirtoneuvottelujen aloitus (tukipalveluhenkilöstö mukaan lukien) 10/17 03/18 - liikkeenluovutusprosessin suunnittelu yhteistyössä luovuttavan organisaation kanssa aloitus 10/17 03/18 - siirtosopimusten ja suunnitelmien viimeistely aloitus 04/18 10/18 - lopulliset siirtyvää henkilöstöä koskevien selvitysten vastaanotto 11/18 5. Yhteistoiminta, henkilöstön osallistaminen ja henkilöstöviestintä Yhteistoiminta Sote ja maakuntauudistuksessa kuntien ja kuntayhtymien on huolehdittava esivalmisteluvaiheesta lähtien jatkuvasta viestinnästä henkilöstölle ja aloitettava yt lain mukainen yhteistoimintamenettely. Yhteistoiminta kunnissa ja maakunnissa Yhteistoimintamenettelyt on käytävä ennen henkilöstön siirtoja kunnasta tai kuntayhtymästä maakuntaan niin, että ne on saatu päätökseen hyvissä ajoin syksyllä Virallisen yhteistoiminnan lisäksi henkilöstöä on informoitava muutoksista pitkin matkaa. Sote ja maakuntauudistuksessa tarvitaan kolmenlaisia yhteistoimintamenettelyjä. Henkilöstön siirto kunnalta maakunnalle edellyttää, että sekä luovuttaja, väliaikaishallinto ja luovutuksensaaja käyvät yt lain 4 ja 11 : ien mukaiset yhteistoimintamenettelyt. Tämä tarkoittaa sitä, että jokainen luovuttaja eli kuntatyönantaja käy itsenäisesti yhteistoimintamenettelyt. Väliaikaishallinnossa tullaan tekemään maakuntia sitovia päätöksiä, joten tarvittaessa myös väliaikaishallinnossa on käytävä yhteistoimintamenettelyt. Lisäksi luovutuksensaaja eli maakunta (liikelaitos), maakuntakonsernin osakeyhtiö ja valtakunnallisen palvelukeskuksen osakeyhtiö käyvät omat yhteistoimintamenettelyt. On myös mahdollista, että yhteistoimintamenettelyjä on käytävä useassa eri vaiheessa, jos henkilöstö siirtyy ensin maakuntaan ja myöhemmin maakuntakonsernin osakeyhtiöön sekä maakunnassa että jokaisessa yhtiössä on oltava oma yhteistoimintaelin.

21 21 Osakeyhtiöt noudattavat lakia yhteistoiminnasta yrityksissä ja maakunta lakia työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnassa ja maakunnassa. Yhteistoiminta maakuntien väliaikaishallinnossa Maakunnan väliaikaishallinto tulee tekemään maakuntaa sitovia henkilöstöä koskevia päätöksiä ja sopimuksia. Tämän vuoksi myös väliaikaishallinnolla on velvollisuus noudattaa yhteistoimintalain periaatteita. Väliaikaishallinto perustaa väliaikaisen yhteistoimintaelimen toimikaudeksi Maakunnan väliaikainen valmistelutoimielin perustetaan tämän työsuunnitelman 3.3. kohdan mukaisesti. Miten yhteistoimintamenettely etenee? Yhteistoimintalain 5 :n mukaan yhteistoimintamenettelyn piiriin kuuluva asia on käsiteltävä yhteistoimintamenettelyssä, ennen kuin työnantaja tekee ratkaisunsa. Laajakantoiset tai henkilöstöä yleisesti koskevat asiat käsitellään yhteistoimintaelimessä. Muun muassa henkilöstön siirtyminen kunnilta tai kuntayhtymiltä maakunnille kuuluu yhteistoimintaelimessä käsiteltäviin asioihin. Työnantajan on annettava ennen yhteistoimintamenettelyn aloittamista asian käsittelyn kannalta tarpeelliset tiedot henkilöstölle. Tiedot tulee antaa mahdollisimman varhaisessa vaiheessa ennen neuvottelujen alkamista, jotta niihin on mahdollista perehtyä riittävästi. Liikkeen luovutuksessa liikkeen luovuttajan ja luovutuksensaajan on selvitettävä niille henkilöstön edustajille, joiden edustamia työntekijöitä luovutus koskee, luovutuksen ajankohta tai suunniteltu ajankohta luovutuksen syyt luovutuksesta työntekijöille aiheutuvat oikeudelliset, taloudelliset ja sosiaaliset seuraukset sekä suunnitellut työntekijöitä koskevat toimenpiteet. Luovuttajan on annettava edellä mainitut tiedot henkilöstön edustajille hyvissä ajoin ennen luovutuksen toteutumista. Luovutuksensaajan on puolestaan annettava kyseiset tiedot henkilöstön edustajille viimeistään viikon kuluttua luovutuksen toteutumisesta. Yhteistoimintavelvoite on täytetty, kun asiasta on neuvoteltu ja tiedot annettu edellä mainituin tavoin. Henkilöstön osallistaminen Henkilöstön osallistaminen ja vaikutusmahdollisuuksien rakentaminen ovat hyvä tapa parantaa mittavan muutoksen onnistumista. Muutoksessa henkilöstö haluaa useimmiten olla mieluum

22 22 min tekijä kuin kohde, ja henkilöstölle on hyvä luoda mahdollisuus osallistua muutoksen valmisteluun ja toteuttamiseen. Paitsi sitoutumisen kannalta, osallistaminen on olennaista myös siksi, että henkilöstön asiantuntemus ja osaaminen saadaan käyttöön mahdollisimman hyvin. Osallistuminen tarkoittaa mahdollisuutta vaikuttaa ja tulla kuulluksi. Osallistamisen foorumeina voivat toimia esimerkiksi työryhmät, palaverit, tiedotus ja keskustelutilaisuudet ja koulutustilaisuudet. Väliaikaishallinnon valmistelutyössä tulee luoda malli henkilöstön osallistamiseen muutoksen toteuttamisessa. Henkilöstöviestintä Väliaikaisen valmistelutoimielimen toiminnan aikana maakunta vastaa muiden tehtäviensä ohella viestinnästä. Maakuntauudistuksen henkilöstöviestintä perustuu Sosiaali ja terveysministeriön ja valtiovarainministeriön suositukseen viestinnän järjestämisestä ja organisoinnista maakuntien väliaikaishallinnossa. Suosituksen sisältö: - organisaatiot nostavat väliaikaishallinnon aikaisen viestinnän yhdeksi strategiseksi menestystekijäksi ja antavat viestintäresurssiaan väliaikaisen valmistelutoimielimen käyttöön lukien - väliaikaisen valmistelutoimielimen viestintätehtävän hoitamiseksi viestinnän toimivuus maakunnassa varmistetaan organisoimalla viestintä ja resursoimalla se hyvissä ajoin ennen organisaatiot sopivat keskenään eri toimijoiden viestintärooleista ja määrittelevät eri toimijoiden viestinnällisen työnjaon - maakunnan väliaikaishallinnon käytössä on vähintään yksi viestinnän ammattilainen, joka koordinoi sote ja maakuntauudistuksen viestintää maakunnan alueella (yhteistyössä kaikkien muutoksessa mukana olevien organisaatioiden viestinnän ammattilaisten kanssa) - viestinnästä vastaavalla on aito mahdollisuus osallistua väliaikaisen valmisteluelimen toimintaan ja pääsy väliaikaisen valmisteluelimen päätöksenteosta vastaaville foorumeille - viestinnästä vastaavalla on selkeästi kirjattu mandaatti toimia maakunnan alueella viestinnän koordinaattorina yhteistyössä eri organisaatioiden kanssa sovittujen pelisääntöjen mukaisesti - viestinnästä vastaava hoitaa tehtävänsä niin, että kaikki mukana olevat organisaatiot kuuluvat yhteiseen viestintäverkostoon, jossa tarkemmin sovitaan käytännön toimista ja toimintatavoista - viestinnästä vastaava raportoi viestintää koskevista asioista väliaikaiselle valmisteluelimelle ja saa tarvitsemansa taustatuen viestinnän hoitamiseksi

23 23 Uudistuksessa mukana olevien organisaatioiden viestintävastaavat suunnittelevat kevään 2017 aikana väliaikaishallinnon aikaisia henkilöstöviestinnän kanavia, keinoja ja ajoitusta. Maakuntaan siirtyvän henkilöstön osallistumiselle ja vaikuttamismahdollisuuksille väliaikaishallinnon valmistelutyöhön luodaan myös oma rakenne. 6. Maakuntakonsernin HR toimintamallin rakentaminen Maakuntakonsernin HR toimintamallin rakentamisen suunnitelmasta laaditaan tarkempi suunnitelma sisältöineen ja aikatauluineen siinä vaiheessa, kun on saatu rekrytoitua asioita valmisteleva henkilöstö. HR toimintamallia valmistellaan soveltuvin osin yhteistoiminnallisessa työryhmätyöskentelyssä. (päivittyy laaditaan erillinen tarkempi suunnitelma) Maakuntakonsernin HR toimintamallin rakentaminen aloitetaan viimeistään 08/ maakunnan talous ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksen (MAKU TAHE yhtiö) valinta - palkkahallinnon ja henkilöstöjohtamisen ICT järjestelmien valinta - palvelussuhdeasiat, henkilöstökäytännöt ja palkkausjärjestelmien kehittäminen - henkilöstön työsuojelu, työterveyshuoltopalvelut sekä työhyvinvoinnin, terveyden ja työkyvyn edistämisen suunnittelu - henkilöstön rekrytointi, urapolut, osaajapankki ja uudelleen sijoittuminen - HR ICT, esimiesten digi, henkilöstökäsikirja - henkilöstön osaamisen johtamisen ja osaamisen ennakoinnin suunnittelu sekä osaamissuunnitelma - liikelaitoksen ja yhtiöiden HR organisaatio 7. Vuoden 2019 ylimpien viranhaltijoiden ja esimiesten rekrytointi Vuoden 2019 ylimpien virkamiesten ja muiden avainhenkilöiden rekrytoinnit maakuntaan toteutetaan vuonna 2018 lähtökohtaisesti suljettuina hakuina ja hoidetaan liikkeen luovutuksen periaatteiden mukaisesti.

24 8. Sote ja maakuntauudistuksen kansalliset aikajanat 24