PÖYTÄKIRJA. Rämet avasi kokouksen ja toivotti läsnäolijat tervetulleiksi. Todettiin läsnäolijat.

Transkriptio

1 PÖYTÄKIRJA Kalajoen vesistöalueen tulvaryhmän 5. kokous Aika: , kello 10:30 Paikka: Kalajoen kaupungintalo Valtuustosali, Kalajoentie 5 Läsnäolijat: Rämet Jussi (pj), Kettunen Kaisa (siht.), Annunen Miikka, Huumo Harri, Lehikoinen Jouko, Mustonen Karoliina, Partala Erkki, Peltomaa Juha, Rytkönen Anne-Mari, Savolainen Vesa, Utriainen Olli Jakelu: Läsnäolijat, Haapakoski Hannu, Joki-Erkkilä Pekka, Haikola Mauri, Hankonen Paavo, Kestikievari Kari, Kiviniemi Matti, Koistinaho Tapio, Laine Anne, Liikanen Pasi, Märsylä Pekka, Peltokorpi Reijo, Räty Pekka 1. Avaus Rämet avasi kokouksen ja toivotti läsnäolijat tervetulleiksi. Todettiin läsnäolijat. 2. Asialistan hyväksyminen Asialistaan lisättiin kohta 5. Tulvariskien hallintasuunnitelmien ja ympäristöselostuksen kuulemisen tulokset. 3. Edellisen kokouksen pöytäkirjan hyväksyminen Edelliset pöytäkirjat ja tulvatyöpajojen koosteet löytyvät: FI/Vesi_ja_meri/Tulviin_varautuminen/Tulvariskien_hallinta/Tulvariskien_hallinnan_suunnitt elu/tulvaryhmat/kalajoen_vesistoalueen_tulvaryhma% %29 Hyväksyttiin edellisen kokouksen pöytäkirja. 4. Ajankohtaiset asiat Rytkönen esitteli asukaskyselyä Kalajoen alueen asukkaiden mielipiteet ja hyväksyntä Kalajoen tulvariskien hallintaa ja vesienhoitoa kohtaan. Kyselyn tarkoituksena on saada selville Kalajoen alueen asukkaiden mielipiteet ja hyväksyntä Kalajoen tulvariskien hallinnasta. Sen lisäksi tarkoituksena on tiedottaa tulvista ja tulvariskistä sekä kysellä näkemyksiä. Optiona kyselyssä on kysymyksiä maksuhalukkuudesta, riskin pienentämisestä ja turvallisuuden kasvusta. Toteutus merkittävällä tulvariskialueella postikyselynä, jos toteutetaan kuulemisen yhteydessä, niin muilla mahdollisuus vastata netissä. Ajankohta voisi olla parempi kuulemisen yhteydessä, koska se on samalla tiedottamista ja muistuttamista. Annunen kertoi kevään vesitilanteesta Kalajoella. Juurikan, Korpisen ja Hautaperän tekojärville haettiin poikkeusluvat kevätkuopan oikaisemiseksi. Ennusteet näyttävät, että edelleen saattavat jäädä normaalikesää alemmaksi, mutta parempi näin kuin kuopan kanssa. POHJOIS-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Veteraanikatu 1, PL 86, OULU Kutsunumero Veteraanikatu OULU Viestikatu OULU Valtakatu YLIVIESKA

2 2/2 Lumen sulamisesta johtuvaa tulvaa ei tule Pohjois-Pohjanmaan eteläosissa. 5. Tulvariskien hallintasuunnitelmien ja ympäristöselostuksen kuulemisen tulokset Kalajoen vesistöalueelta kuulemisen tuloksena tuli yksi palaute, liittyen moottorikelkkailun vaikutukseen jään paksuuteen. 6. Tulvariskien hallinnan toimenpiteiden valinta Kettunen esitteli toimenpiteet (liite 1), joita ehdottaa kirjattavan hallintasuunnitelmaan, sekä ne toimenpiteet, jotka ovat työn aikana jäänyt pois hallintasuunnitelmasta. Päätettiin että ELY-keskuksen esittämät toimenpiteet kirjataan tarkennuksin hallintasuunnitelmaan (liite 2). 7. Ympäristöselostus Konsultti palkataan tekemään kesän aikana ympäristöselostusta. 8. Muut asiat Kuuleminen Tänä aikana toivotaan paljon tiedottamista, jotta saadaan paljon vastauksia. 9. Seuraava kokous Seuraavava kokous klo 10, mahdollisesti Ylivieskassa. 10. Kokouksen päättäminen Rämet päätti kokouksen. Jussi Rämet Puheenjohtaja Kaisa Kettunen Sihteeri

3 Tulvariskien hallintatoimien hyväksyttävyys- ja arvottamishanke (TUHAT) Pilottialue Kalajoki/Pohjois-Pohjanmaa Kalajoen tulvaryhmä Anne-Mari Rytkönen & Virpi Lehtoranta, SYKE Kyselyn teemat ja tavoitteet Kalajoen alueen asukkaiden mielipiteet ja hyväksyntä Kalajoen tulvariskien hallintaa (ja vesienhoitoa) kohtaan Kysely on osa BASE-hanketta Ruohonjuuritason ilmastonmuutokseen sopeutumisen strategioilla kohti kestävää Eurooppaa Kyselyn hyödyntäminen: Tiedottaminen tulvista ja tulvariskistä (+ vesien tilasta ja vesienhoidosta) Asukkaiden näkemykset tulvariskien hallinnan toimenpiteistä Maksuhalukkuus vähentyneestä riskistä ja lisääntyneestä vesiturvallisuudesta?

4 Toteutus Kysely lähetetään postikyselynä kaikille Kalajoen merkittävällä tulvariskialueella asuville kiinteistöille (1562 kpl, loma-asuntoja 29 kpl) Jos laajennetaan koskemaan vesienhoitoa kotitaloutta otokseen laajemmalta alueelta Toteutus 1. mahdollisimman nopeasti (toukokuun loppukesäkuu- elokuu) tai 2. tulvariskienhallintasuunnitelmaluonnoksen kuulemisen yhteydessä Mainostus paikallislehdissä 3 Kyselyn teemoja/esimerkkikysymyksiä SUHTAUTUMINEN TULVARISKIIN Millaiseksi koette Kalajoen tulvatilanteen? Oletteko kokenut tulvista aiheutuvia vahinkoja tai häiriötä? Millaisia? Pidättekö todennäköisenä, että edellä kuvatut tulvat (esitetään tulvakartat 1/50a, 1/100a) tapahtuvat elinaikananne Kalajoen vesistöalueella? TULVARISKIEN HALLINNAN TOIMENPITEET Ovatko esitetyt toimenpiteet mielestänne riittäviä? Mitä toimenpiteitä tulisi mielestänne ottaa suunnittelussa lisäksi huomioon? Mitä pidätte tärkeimpinä tulviin varautumisen keinoina Kalajoen vesistöalueella? Miten eri toimijat ovat mielestänne onnistuneet tulva-asioiden hoitamisessa? OMATOIMINEN VARAUTUMINEN Oletteko Te tai kotitaloutenne suojannut nykyistä kiinteistöänne tai irtaimistoanne tulvilta viimeisten kymmenen vuoden aikana? Miten? Maksuvalmius kiinteistökohtaisista tulvasuojelurakenteista tai tulvavakuutuksesta? TAUSTATIEDOT mm. sukupuoli, ikä, kotitalouden koko, kastumisvaarassa olevan omaisuuden arvo.

5 5

6 Tulvaryhmän kokous Kalajoki Tulvaryhmän 5. kokous 1. Avaus 2. Asialistan hyväksyminen 3. Edellisen kokouksen pöytäkirjan hyväksyminen 4. Ajankohtaiset asiat 5. Tulvariskien hallinnan toimenpiteiden valinta 6. Ympäristöselostus 7. Tulvariskien hallintasuunnitelman sisältö 8. Muut asiat

7 5.Tulvariskien hallinnan toimenpiteiden valinta Keskustelu: ; onko todella näin? ; kehitettävää? Toteuttamisvuosi Priorisointi (ensisijainen, toissijainen, täydentävä toimenpide) Hallintasuunnitelmaan esitetään toimenpiteet Toimenpide Tulvariskien vähentäminen ja valmiustoimet Onko tulvariski tullut mukaan Kaavoitukseen Maankäytön suunnittelu maankäytön suunnitteluun? tulvariskialueet mukaan antaa pyydättäessä Alimmat rakentamiskorkeudet, lausunnon alimmasta rakentamis- ja rakentamiskorkeudesta tai silta- ja rakennusmääräykset, silta- ja rumpuaukon koosta. Rakentamis- ja rumpulausunnot rakennusmääräykset tulevat kunnan rakennusvalvojalta ja asemakaavasta? Tulvamallinnus, -ennusteet ja niiden kehittäminen Tulvavaara- ja tulvariskikartoitus Tulvavahinkojen arviointi Asukkaiden omatoiminen varautuminen Tulvamallinnusta ja -ennustamista tehdään vesistömallin avulla, se on jokapäiväinen työkalu ELY-keskuksissa. SYKE ylläpitää. SYKE on kehittänyt tulvakartoitustyökalun, jota käytetään tulvavaara- ja tulvariskikartoituksessa. SYKE kehittää työkalua. Päivitetään riskikartoituksia jatkuvasti ja laajennetaan tulvavaaramallinnusta sivuojiin Vuorossa oleva palomestari tekee alustavan tulvavahinkojen arvioinnin Markkinoinaan pientalon Huonosti tietävät omaa vastuutaan tulvaopasta, lisätään asukkaiden tietoisuutta Liitto, ELYkeskus, kunnat Kunnat, ELYkeskus Tulvakeskus, Tulvakeskus, Pelastuslaitos Pelastuslaitos, kunnat, ELYkeskus 4

8 Hallintasuunnitelmaan esitetään toimenpiteet Toimenpide Tulvariskien vähentäminen ja valmiustoimet Varoitusjärjestelmien Kuvaus nykyisestä kehittäminen varoitusjärjestelmästä Pelastustoimen suunnitelmat Pelastuslaitoksella on suunnitelmat tulvan varalle Tehdään edellä mainitut Tulvantorjunta-, evakuointi- ja Onko jo näitä suunnitelmia? suunnitelmat ja pidetään kuntien valmiussuunnitelmat niitä yllä Viranomaisten tulvantorjuntaharjoitukset Tulvatilanteen dokumentointi Joka kevät on pelastusharjoitukset eri aiheista. Yksi aihe on tulvat. Pelastusharjoitukset ovat paloasemakohtaisia. Tulvatilanne pyritään dokumentoimaan valokuvin ja tulvakorkeuden mittauksilla. ELY-keskuksella vastuu siirtää tiedot tulvatietojärjestelmään. Vapaaehtoisjärjestöjä ei ole tähän VAPEPA -toiminnan mennessä käytetty tulvantorjunnassa integroiminen Kalajoella. Tällä hetkellä ei ole viranomaistoiminnan tueksi (mm. viestivälineitä, tulvantorjuntakalustoa, eikä SPR) koulutusta. Vahingonkärsijät voivat itse merkata kohtia, johon tulva nousi ja jälkeenpäin voidaan mitata pisteiden korkeuksia. Lisätään vapaaehtoisjärjestöjen koulutusta tulva-asioihin? Tulvakeskus Pelastuslaitos Kunnat, pelastuslaitos Pelastuslaitos Kunnat ja vahingonkärsijät, Pelastuslaitos 5 Toimenpide Hallintasuunnitelmaan esitetään Tulvasuojelu ja toiminta tulvatilanteessa toimenpiteet Valuma-alueen vedenpidätyskyvyn lisääminen pidätysaltailla tai pengerrysalueilla Säännöstelyjen toteuttaminen, yhteensovittaminen ja kehittäminen koko vesistöalueen näkökulmasta Luonnonmukainen tilapäinen varastointi (soiden käyttö tulva-altaina, kosteikot, kuivat tekojärvet) Pengerrysalueiden käytön suunnittelu/kustannusarvio/h Nykyisin tulvan aikaan pidätetään vettä yötyarvio ja toteuttaminen. jo Hautaperään sekä muihin pienempiin(tämän hetken arvioiden järviin. Säännöstelyjen kehittämishankkeissa on aina mukana myös tulvanäkökulma ja sen lisäksi vesienhoidollinen näkökulma Kaikissa kuivatushankkeissa vesiensuojelun toimenpiteenä vaihtoehtona kosteikot ym. veden pidättäminen. Kaikessa maankäytössä pyritään säilyttämään varastotilavuus. mukaan n. 8 cm alentaa vedenpintaa Alavieskan- Ylivieskan välillä) Ei varsinaisia kohteita Kalajoen vesistöalueella. Kirjataan vesienhoidon toimenpiteenä ja kehitetään nykyistä menettelyä Kiinteät tulvavallit ja -seinät (kohdekohtaiset) Toteutettu esimerkiksi Nivalassa suojaamaan taloa. Suojataan tulvariskikohteet suunnittelukauden aikana Pengerrysyhtiöiden vastuun selventäminen. Esitetään, Penkereiden kunnossapito, Pengerrysyhtiöillä vastuu että asukkaita suojaavat korottaminen ja rakentaminen kunnossapidosta penkereet siirretään patoturvallisuuslain piiriin. Jääpatojen muodostumista ehkäistään Jääpatojen muodostumisen ehkäiseminen värjäysjuoksutuksella, jään sahauksella sekä jäidenlähdön aikaisilla säännöstelytoimenpiteillä Kiinteistönomist ajat 6

9 Hallintasuunnitelmaan esitetään toimenpiteet Toimenpide Tulvatilannetyö (jääpatojen purku, evakuointi, pumppaus ym) JÄLKITOIMENPITEET Rakennusten suojauksen koordinointi, pumppaus, poliisin avustus evakuoinnissa ym., lisätään asukkaiden tietoisuutta omatoimisesta varautumisesta Jälkitoimenpiteet Jälleen rakentaminen, siivous, fyysiset ja henkiset terveyttä edistävät asiat,vahingonkorvausasiat, Valtakunnallinen tiedottaminen, vapaaehtoistoiminnan kannanotto? edistäminen, kokemukset ja kehittämisideat Pelastuslaitos, kaikki Ylimääräinen: Hituran kaivoksen käyttö erittäin harvinaisen tulvan suojelussa, ei käytetä nykyisin, johdetaan avolouhokseen vettä kun erittäin harvinainen tulva iskee, täydentävä toimenpide 7 Hallintasuunnitelmaan ei esitetä seuraavia toimenpiteitä Toimenpide Teiden korottaminen Luonnonmukainen tilapäinen varastointi (imeytymisen parantaminen, avo-uomat, tulvatasanteet ym.ym) Säännöstelyrakenteen poistaminen, tekojärven rakentaminen, muu vettä pidättävän rakenteen rakentaminen tai tulvasuojelurakenne Ruoppaus Hulevesien hallinta Tulvariskien vähentäminen Teitä korotetaan perusparannusten yhteydessä, jos tarve, tai jos kuntalaiset tekevät aloittteen Tulvasuojelu Kaikessa ojituksen suunnittelussa pyritään myös tilapäiseen varastointiin, toteutus ei välttämättä onnistu Tämänhetkiset säännöstelyrakenteet auttavat tulvasuojelussa ja tekojärvet on Kalajoelle rakennettu. Perustelu miksi "diskatut"- osastolla Pahentaa tulvariskiä, ei tuo merkittävää etua Kalajoella niin pieniä alueita, että ei vaikutusta tulviin Muita, kuin olemassa olevia vettä pidättäviä rakenteita tai tulvasuojelurakenteita ei Kalajoen alueelle löytynyt. On tutkittu, ei vaikutusta tulviin Osa kuntien vesihuollon kehittämissuunnitelmia Kunnat 8

10 6.Ympäristöselostus Hallintasuunnitelman toimenpiteiden vaikutukset Toteuttamisvaihtoehtojen vaikutukset Yhteisvaikutukset muiden suunnitelmien ja toimenpiteiden kanssa olyhyellä ja pitkällä aikavälillä osuorat ja epäsuorat vaikutukset ovaikutukset vesistön tilaan, tulvariskiin, alueen eliöstölle Vaikutusten arviointimenetelmä Yhteensovittaminen vesienhoidon suunnitelman kanssa Tavotteiden toteuttaminen ja toimenpiteiden vaikutusten seuranta 9 7.Tulvariskien hallintasuunnitelman sisältö Tulvariskien hallinnan suunnittelu; vaiheet, tulvaryhmä, tiedottaminen, osallistaminen, kuuleminen Alueen kuvaus Kuvaus alustavasta arvioinnista Tulvavaara- ja tulvariskikartat Tulvariskien hallinnan tavoitteet Kuvaus toimenpiteiden arviointimenetelmästä Toimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksi ja niiden vaikutukset Yhteenveto ja hallintasuunnitelman täytäntöönpano 10

11 8.Muut asiat Kuuleminen

12 Toimenpide Maankäytön suunnittelu Alimmat rakentamiskorkeudet, rakentamis- ja rakennusmääräykset, silta- ja rumpulausunnot Tulvamallinnus, - ennusteet ja niiden kehittäminen Tulvavaara- ja tulvariskikartoitus Tulvavahinkojen arviointi Tulvariskit on maankäytön suunnittelussa mukana. Esim. kaavoituksessa otetaan tulvat huomioon. antaa pyydättäessä lausunnon alimmasta rakentamiskorkeudesta tai silta- ja rumpuaukon koosta. Rakentamis- ja rakennusmääräykset tulevat kunnan rakennusvalvojalta ja asemakaavasta. Tulvamallinnusta ja -ennustamista tehdään vesistömallin avulla, se on jokapäiväinen työkalu ELYkeskuksissa. SYKE ylläpitää. SYKE on kehittänyt tulvakartoitustyökalun, jota käytetään tulvavaara- ja tulvariskikartoituksessa. SYKE kehittää työkalua. Vuorossa oleva palomestari tekee alustavan tulvavahinkojen arvioinnin ja rakennustarkastaja tekee tarkemman vahinkoarvion. Tulvariskien vähentäminen ja valmiustoimet Kaikessa maankäytössä pyritään säilyttämään varastotilavuus. Päivitetään riskikartoituksia jatkuvasti ja laajennetaan tulvavaaramallinnusta sivuojiin Liitto, ELYkeskus, kunnat Kunnat, ELYkeskus Tulvakeskus, Tulvakeskus, Pelastuslaito s, kunnat Toteutusajankohta Priorisointi (ensisijainen, toissijainen, täydentävä toimenpide) Ensisijainen Ensisijainen Ensisijainen Ensisijainen Ensisijainen

13 Toimenpide Toteutusajankohta Priorisointi (ensisijainen, toissijainen, täydentävä toimenpide) Markkinoinaan pientalon tulvaopasta. Pelastuslaito s, kunnat, < 5 v Ensisijainen Asukkaiden omatoiminen varautuminen Huonosti tietävät omaa vastuutaan Lisätään asukkaiden tietoisuutta tulvasta esimerkiksi tulvariskialueelle sijoitettavalla tulvapaalulla ja tulvalta suojautumiselta talonsuojaus näytöksellä. Sen lisäksi talonsuojauskäytännöistä tarvitaan lisä tietoa eri vuoden aikoina. Pelastuslaito s, kunnat, < 5 v Toissijainen Varoitusjärjestelmien kehittäminen SYKE antaa automaattisia vesistötulvavaroituksia ja Ilmatieteen laitos merivedenkorkeus- ja rankkasadevaroituksia. Näiden lisäksi Tulvakeskus toimittaa viranomaisille säännöllisesti tiedotteita ja varoituksia. Tulvakeskus Ensisijainen Pelastustoimen suunnitelmat Pelastuslaitoksella on suunnitelmat tulvan varalle Pelastuslaito s Ensisijainen

14 Toimenpide Tulvantorjunta-, evakuointi- ja kuntien valmiussuunnitelmat Viranomaisten tulvantorjuntaharjoitukset Tulvatilanteen dokumentointi Kunnilla on valmiussuunnitelmat. Jos kunnan alueella sijaitsee 1. luokan pato, on siellä myös erillinen suunnitelma padon murtumistilannetta varten. Pelastusharjoituksia ovat sekä paloasemakohtaisia että maakuntakohtaisia. Pelastusharjoituksia pidetään eri periodeissa, riippuen toteuttajasta. Esimerkiksi Pelastuslaitos pitää joka kevät pelastusharjoituksia, vaihtuvalla teemalla. Tulvatilanne pyritään dokumentoimaan valokuvin, ilmakuvauksella ja tulvakorkeuden mittauksilla. ELYkeskuksella vastuu siirtää tiedot tulvatietojärjestelmään. Ei ole palvelua, jonne kansalaiset saisi laitettua dokumentteja. Tehdään edellä mainitut suunnitelmat ja pidetään niitä yllä Kunnat, pelastuslaito s Pelastuslaito s, pelastusopist ot, AVI Toteutusajankohta Priorisointi (ensisijainen, toissijainen, täydentävä toimenpide) Ensisijainen Ensisijainen Jos olisi avoin verkkopalvelu, jonne voisi lisätä kuvia, ym. Dataa Vahingonkär (selkeät ohjeet, että mitä ja sijät miten), niin vahingonkärsijät voisivat itse dokumentoida tulvia. < 5 v Täydentävä

15 Toimenpide Valuma-alueen vedenpidätyskyvyn lisääminen pidätysaltailla tai pengerrysalueilla Säännöstelyjen toteuttaminen, yhteensovittaminen ja kehittäminen koko vesistöalueen näkökulmasta Luonnonmukainen tilapäinen varastointi (soiden käyttö tulvaaltaina, kosteikot, kuivat tekojärvet) Nykyisin tulvan aikaan pidätetään vettä jo Hautaperään sekä muihin pienempiin järviin. Säännöstelyjen kehittämishankkeissa on aina mukana myös tulvanäkökulma ja sen lisäksi vesienhoidollinen näkökulma Kaikissa kuivatushankkeissa vesiensuojelun toimenpiteenä vaihtoehtona kosteikot ym. veden pidättäminen. Kaikessa maankäytössä pyritään säilyttämään varastotilavuus. Tulvasuojelu ja toiminta tulvatilanteessa Pengerysalueiden käytön suunnittelu (tilavuuden kasvattaminen) sekä vaikutusten arviointi (jos lisätilavuutta löytyy -> kustannusarvio/hyötyarvio - > suunnittelu -> toteuttaminen) Toteutusajankohta < 5 v (5-10 v) Priorisointi (ensisijainen, toissijainen, täydentävä toimenpide) Täydentävä Ensisijainen Ei varsinaisia kohteita Kalajoen vesistöalueella. Kirjataan vesienhoidon toimenpiteenä ja kehitetään nykyistä menettelyä, maanomistaj at Täydentävä Kiinteät tulvavallit ja - seinät (kohdekohtaiset) Toteutettu esimerkiksi Nivalassa suojaamaan taloa. Suojataan tulvariskikohteet suunnittelukauden aikana Kiinteistönom istajat 5-10 v Täydentävä

16 Toimenpide Penkereiden kunnossapito, korottaminen Penkereiden rakentaminen Jääpatojen muodostumisen ehkäiseminen Tulvatilannetyö (jääpatojen purku, evakuointi, pumppaus ym) Pengerrysyhtiöillä vastuu kunnossapidosta Ei uusia kohteita tiedossa Jääpatojen muodostumista ehkäistään värjäysjuoksutuksella, jään sahauksella sekä jäidenlähdön aikaisilla säännöstelytoimenpiteillä Rakennusten suojauksen koordinointi, pumppaus, poliisin avustus evakuoinnissa ym. Esitetään, että asukkaita suojaavat penkereet siirretään patoturvallisuuslain piiriin. Pengerrysyhtiöiden vastuun selventäminen. Osa alueista voitaisiin suojella penkerein. Kustannus- ja hyötyanalyysin tekeminen ja toteutus, mikäli järkeviä kokonaisuuksia. Toteutusajankohta Priorisointi (ensisijainen, toissijainen, täydentävä toimenpide) < 5 v Ensisijainen 5-10 v Toissijainen Ensisijainen, lisätään asukkaiden tietoisuutta omatoimisesta varautumisesta Jälkitoimenpiteet Pelastuslaito s, ELYkeskus Ensisijainen JÄLKITOIMENPITEET Jälleen rakentaminen, siivous, fyysiset ja henkiset terveyttä edistävät asiat,vahingonkorvausasiat, tiedottaminen, vapaaehtoistoiminnan edistäminen, kokemukset ja kehittämisideat Valtakunnallinen kannanotto? kaikki Ensisijainen