Vantaan hulevesi- ja vesistötulvien hallinta. Antti Auvinen

HTML
DOWNLOAD

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Vantaan hulevesi- ja vesistötulvien hallinta. Antti Auvinen 20.10.2015"

Saija Lahti
9 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Vantaan hulevesi- ja vesistötulvien hallinta Antti Auvinen

2 SISÄLTÖ KÄSITTEITÄ JOHDANTO TULVIIN LIITTYVÄ LAINSÄÄDÄNTÖ JA OHJEISTUS LAKI TULVARISKIEN HALLINNASTA LAKI POIKKEUKSELLISTEN TULVIEN AIHEUTTAMIEN VAHINKOJEN KORVAAMISEN KUMOAMISESTA MAANKÄYTTÖ - JA RAKENNUSLAKI VESIHUOLTOLAKI RAKENTAMISMÄÄRÄYKSET ALIMMAT SUOSITELTAVAT RAKENTAMISKORKEUDET PATOTURVALLISUUSLAKI MUU TULVIIN LIITTYVÄ LAINSÄÄDÄNTÖ VANTAAN YMPÄRISTÖ- JA ELINOLOSUHTEET SEKÄ TULVIEN VAIKUTUKSET VÄESTÖNKASVU VANTAALLA VANTAA VESISTÖALUEENA TULVIEN VAIKUTUS IHMISIIN JA RAKENNETTUUN YMPÄRISTÖÖN TULVIEN VAIKUTUS YMPÄRISTÖÖN JA KULTTUURIPERINTÖÖN VANTAAN VESISTÖTULVAT VESISTÖTULVAN MUODOSTUMISEEN VAIKUTTAVAT ASIAT VANTAAN HAVAITUT TULVAT VANTAAN TULVARISKIALUEET JA TULVAKARTAT VANTAAN HULEVESITULVAT HULEVESITULVAN MUODOSTUMISEEN VAIKUTTAVAT ASIAT TYÖKALUJA HULEVESITULVAKOHTEIDEN MÄÄRITTÄMISEEN VANTAAN HULEVESITULVAKOHTEIDEN MÄÄRITTÄMINEN TULVIEN JA TULVARISKIEN HALLINTA VANTAALLA VESISTÖTULVIEN HALLINTA MAANKÄYTÖN JA RAKENTAMISEN OHJAUKSESSA SUOSITUKSIA TULVIIN VARAUTUMISEEN HULEVESITULVIEN HALLINTA MAANKÄYTÖN JA RAKENTAMISEN OHJAUKSESSA SUOSITUKSIA HULEVESITULVIIN VARAUTUMISEEN TULVASUOJAUS SUOSITUKSIA TULVASUOJAUKSELLE TULVIEN HALLINTAAN LIITTYVÄ VASTUUNJAKO VANTAAN KAUPUNKI TULVAKESKUS JA UUDENMAAN ELY-KESKUS HELSINGIN SEUDUN YMPÄRISTÖPALVELUT HSY VESIHUOLTO TELEOPERAATTORIT JA VANTAAN ENERGIA KESKI-UUDENMAAN PELASTUSLAITOS MUUT TOIMIJAT EHDOTETUT TOIMENPITEET JA VASTUUMATRIISI LÄHTEET

.. 16 3. VANTAAN YMPÄRISTÖ- JA ELINOLOSUHTEET SEKÄ TULVIEN VAIKUTUKSET... 17 3.1. VÄESTÖNKASVU VANTAALLA... 17 3.2. VANTAA VESISTÖALUEENA... 18 3.3. TULVIEN VAIKUTUS IHMISIIN JA RAKENNETTUUN YMPÄRISTÖÖN.

3 Sisältö 3

4 Lähtökohtia Tulvariskidirektiivi toimeenpantiin vuonna 2010 tulvariskilailla (laki tulvariskien hallinnasta, 620/2010) Tulvavahinkoihin liittyvien vakuutusten korvauskäytäntöjen uudistuminen Vantaanjoki tulvi kesällä 1966 Ja kesällä

Tulvavahinkoihin liittyvien vakuutusten korvauskäytäntöjen

5 Lähtökohtia Kaupungistuminen Ilmastonmuutos Vantaalla kaupungistuminen lisää enemmän tulvavaaraa kuin ilmastonmuutoksesta johtuvat sään ääri-ilmiöt (Talvinen 2012) 5

6 Vantaa vesistöalueena Vantaanjoen ja Helsingin seudun vesiensuojeluyhdistys ry:n internet-sivut Vantaan pienvesistöt Vantaa on osa Vantaanjoen vesistöaluetta 6

7 Ympäristöhallinnon suosituksia Suositusten keskeisenä ohjeena on Suomen ympäristökeskuksen, Ilmatieteen laitoksen, Ympäristöministeriön ja Maa- ja metsätalousministeriön julkaisussa Tulviin varautuminen rakentamisessa

laitoksen, Ympäristöministeriön ja Maa- ja

8 Ehdotetut vesistötulva-alueet Suosituksia vesistötulva-alueiden käytölle: Vesistötulva-alueet ohjaavat ja rajaavat maankäyttöä ja rakentamista Vantaalla. Yleiskaavoituksessa ja maankäytön suunnittelussa tulisi varata alueita hallitulle tulvimiselle. Kun tulva-alueille suunnitellaan rakentamista, täytyy selvittää rakentamiseen liittyvät riskit. Vanhat asemakaavat, jotka rajoittuvat tulva-alueisiin, tulisi kartoittaa ja päivittää mahdollisten tulvariskien varalta. Tulevissa asemakaavoissa tulisi tarvittaessa suunnitella tilavarauksia tulvasuojelurakenteille Kaupungin maanomistus tulva-alueilla tulisi tarkastaa. 8

Kun tulva-alueille suunnitellaan rakentamista, täytyy selvittää rakentamiseen liittyvät riskit.

9 Työkaluja tulvakohteiden määrittämiseen MIKE-URBAN:illa mallinnettu tulvapaikka Tikkurilassa (Pöyry) MapInfo-tietokantaan kerättyjä hulevesitulvapaikkoja Tikkurilankosken mallinnettu vedenkorkeus HEC-RAS-ohjelmalla 9

10 Suosituksia hulevesitulviin varautumiseen Vantaalla jatketaan hulevesiviemärien toiminnallista tarkastelua sekä pienvesistöjen tulvakorkeuksien määrittämistä. Tiedot kootaan sähköiseen paikkatietoaineistoon, joka on käytössä kaupungin eri osastojen välillä ja sitä päivitetään säännöllisesti. Kaupungin hulevesitulvapaikat ja tulvakorkeudet määritellään hulevesiverkostojen, purojen ja ojien mallinnusten sekä havaittujen tulvakohteiden avulla. Löydetyille hulevesitulvapaikoille laaditaan tulvakorkeuskartat, joissa näkyy haavoittuvat kohteet ja eritysliikennejärjestelyjä vaativat alueet (esim. vanhainkodit, alikulut). Hulevesitulvapaikoille laaditaan myös tulvariskien hallintasuunnitelmien kaltaiset suojelusuunnitelmat. Vakuutusten tulvakorvausehdoissa käytetyt mitoitussateet on otettava huomioon Vantaan kaupungin omissa kiinteistöjen tulviin varautumisessa. Vuonna 2015 vakuutusyhtiöiden käytössä oli 30 mm sade tunnissa (75 mm/d) tai kerran 50 vuodessa tai harvemmin tapahtuva tulva. Tulevaisuudessa suunnittelussa ja rakentamisessa voi olla tarvetta käyttää nykyisiä suurempia mitoitussateita tulvaherkille alueille (esim. tiiviit asuinalueet, teollisuus- ja logistiikka-alueet). Tulevaisuudessa tulisi keskittyä huomioimaan myös hulevesitulvien aiheuttama ympäristökuormitus. Toimintatapoja tulisi tarkastella ja yhtenäistää liittyen yleisten alueiden ja tonttien välisten rajaojien ja rumpujen kunnossapitoon. 10

Kaupungin hulevesitulvapaikat ja tulvakorkeudet määritellään hulevesiverkostojen, purojen ja ojien mallinnusten sekä havaittujen tulvakohteiden avulla.

11 Suosituksia tulvasuojaukselle Toteutettujen Vantaanjoen tulvasuojeluun liittyvien rakenteiden ja laitteiden hoitoa ja kunnossapitoa tulee jatkaa säännöllisesti. Myös Vantaanjoen vesistössä on suoritettava siivous- ja perkaustoimenpiteitä. Vantaanjoen tulevia kunnostustarpeita tulee selvittää suorittamalla jokiuomassa vesistömittauksia ja pohjaluotauksia liettymisen selvittämiseksi. Viimeisin pohjaluotaus suoritettiin Vantaan Jokivarressa kesällä Jos Vantaanjoen Natura 2000-alueella on tarvetta tulvatulvasuojelulle kuten ruoppauksille, tulee olla asiasta yhteydessä kaupungin ympäristökeskukseen ja Uudenmaan ELY-keskukseen. Vesistöön liittyvien kuntoarvioiden perusteella on aloitettava tarvittaessa tulvasuojelun kunnossapitosuunnitelmien laatiminen ja siihen liittyvät kunnostustoimenpiteet. Vesistöjen pohjaruoppaustarpeen lisäksi Vantaanjoen ranta-alueiden geoteknisiä tarkasteluja ja etenkin sivuluiskien vakavuutta on selvitettävä jatkossa vesistön läheisyyteen sijoittuvien kaavahankkeiden ja rakennustöiden yhteydessä. Vantaanjoen vesistöön sijoittuvien vanhojen siltojen ja siltarumpujen kunnon määrittäminen edellyttää tarkastuksia. Siltatarkastukset kannattaa yhdistää Vantaan kaupungin laatimaan siltojen kunnossapitoohjelmaan. Pienemmät siltarummut tulee tarkastaa ja kunnostaa erikseen paikallisten hulevesitulvien välttämiseksi. 11

Vantaanjoen tulevia kunnostustarpeita tulee selvittää suorittamalla jokiuomassa vesistömittauksia ja pohjaluotauksia liettymisen selvittämiseksi.

12 Toimenpiteet Toimenpide Vastuutaho 1. Liikenneväylien tulvariskitarkastelu Vesihuolto Valmiit poikkeusliikennejärjestelyt tulvien varalle merkittäville liikenneväylille 2. Pienvesistöjen tulvakorkeuksien määrittäminen ja hulevesiviemäriverkostojen toiminnallisen tarkastelut kaupunkialueilla Liikennetekniikka Vesihuolto Tulvariskikohteiden kartoitus ja priorisointi Tulvariskikohteiden suojelun suunnittelu ja toteutus Kuntatekniikan keskus 3. Tulvatietopankin perustaminen ja ylläpito Vesihuolto 4. Uusimman tulvatiedon ja tulvakarttojen toimittaminen naapurikunnille, HSY:lle, ELY-keskuksille ja Vantaan Energialle Vesihuolto 5. Tulvakoulutus Vesihuolto 6. Tulva-asioiden lisääminen rakennusjärjestykseen Rakennusvalvonta Vesihuolto 7. Kadunpidon valmius tulvan varalle Kadunpito 8. Tulviin liittyvien taloudellisten riskien tarkastelu 9. Tulva-alueiden asemakaavojen tarkastus 10. Vantaan- ja Keravanjoen tulvasuojeluun liittyvien rakenteiden hoito ja kunnossapito Tilakeskus Vesihuolto Kaupunkisuunnittelu Vesihuolto Ympäristökeskus 11. Tulvamitoituksessa käytettävien toistuvuuksien arviointi ja päivitys Vesihuolto 12. Tulvaohjelman päivitys Vesihuolto 12

Tulvariskikohteiden suojelun suunnittelu ja toteutus Kuntatekniikan keskus 3. Tulvatietopankin perustaminen ja ylläpito Vesihuolto 4.

13 Vastuumatriisi ennakoivia tehtäviä kaupunkisuunnittelu vesihuollon yleissuunnitellu katutekniikka kadunpito/varikko rakennusvalvonta viheraluyksikkö liikennesuunnittelu ympäristökeskus tilakeskus geotekniikka mittausosasto Tulva-alueiden maankäytön ohjaus Tulvareittien ja viivytysten tilavaraukset Hulevesien hallinta ja vaikutukset vesistöihin Tulvasuojeluun liittyvät rakenneratkaisut (maavallit) suunnittelu ja toteutus Katurakentamisen korkeudet ja kuivatuksen suunnittelu Viheralueiden hulevesirakenteiden suunnittelu ja toteutus Vesistöjen tulva-aluekarttojen laatiminen ja päivittäminen Hulevesitulva-alueiden ja pienvesistöjen tulvakorkeuksien määrittäminen Tulvatietopankin kerääminen ja ylläpito sekä käyttö Poikkeustilanteen liikennejärjestelyt Tulva-alueiden huomioiminen rakennuslupia myönnettäessä ja tulvaneuvonta Tulvien ennakkovaroitusjärjestelmien (SYKE) käyttö ja kehittäminen Tulvaohjelman ja-ohjeiden päivttäminen Vesistöjen kunnostustoimepiteet (ruoppaukset, uomien levennykset) operatiivisia tehtäviä Hulevesijärjestelmien kunnossapito yleisillä alueilla ja kaupungin kiinteistöillä Tulvavahinkojen korjaaminen Tulvantorjuntakaluston hankinta ja toimittaminen Poikkeusolojen liikennejärjestelyjen toteuttaminen 13

(maavallit) suunnittelu ja toteutus Katurakentamisen korkeudet ja kuivatuksen suunnittelu Viheralueiden hulevesirakenteiden suunnittelu ja toteutus Vesistöjen tulva-aluekarttojen laatiminen ja

14 Kiitos mielenkiinnostanne! Vantaan kaupunki Antti Auvinen

Samankaltaiset tiedostot

Tulviin varautuminen

Tulviin varautuminen Ilmastonmuutos ja paikalliset ratkaisut -seminaari 11.10.2012 Mikko Huokuna, SYKE Ilmastonmuutoksen vaikutukset vesistötulviin Kevättulvat pienenevät ja aikaistuvat Poikkeuksen muodostaa