AKT:N JA EU:N YHTEINEN PARLAMENTAARINEN EDUSTAJAKOKOUS. Poliittisten asioiden valiokunta MIETINTÖLUONNOS

Transkriptio

1 AKT:N JA EU:N YHTEINEN PARLAMENTAARINEN EDUSTAJAKOKOUS Poliittisten asioiden valiokunta MIETINTÖLUONNOS aiheesta Terrorismin globaali laajentuminen: internetin ja sosiaalisen median asema Yhteisesittelijät: Moses Y. Kollie (Liberia) ja Zita Gurmai PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS DR\ doc AP v01-00

2 SISÄLTÖ ASIAN KÄSITTELY... 3 PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS... 4 Sivu AP v /7 DR\ doc

3 ASIAN KÄSITTELY AKT:n ja EU:n yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen työvaliokunta antoi kokouksessaan 16. kesäkuuta 2013 poliittisten asioiden valiokunnalle työjärjestyksen 2 artiklan 8 kohdan mukaisesti luvan laatia mietintö aiheesta Terrorismin globaali laajentuminen: internetin ja sosiaalisen median asema. Poliittisten asioiden valiokunta nimitti 20. syyskuuta 2013 pitämässään kokouksessa yhteisesittelijöiksi. ja Moses Y. Kollien (Liberia). [Poliittisten asioiden valiokunta käsitteli mietintöluonnosta 23. marraskuuta 2013 ja maaliskuuta 2014 pitämissään kokouksissa. Jälkimmäisessä kokouksessa valiokunta hyväksyi seuraavan luonnoksen päätöslauselmaesitykseksi. Äänestyksessä olivat läsnä seuraavat jäsenet:... Päätöslauselma jätettiin hyväksyttäväksi...] DR\ doc 3/7 AP v01-00

4 PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS aiheesta Terrorismin globaali laajentuminen: internetin ja sosiaalisen median asema AKT:n ja EU:n yhteinen parlamentaarinen edustajakokous, joka kokoontui [Addis Abebassa marraskuuta 2013], ottaa huomioon AKT EY-kumppanuussopimuksen (Cotonoun sopimus) ja erityisesti sen 11 A artiklan, ottaa huomioon vuonna 1999 tehdyn Afrikan unionin yleissopimuksen terrorismin torjunnasta ja ehkäisystä ja vuonna 2002 hyväksytyn Afrikan unionin hallitustenvälisen kokouksen toimintasuunnitelman terrorismin torjunnasta ja ehkäisystä, ottaa huomioon Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön ministerineuvoston päätökset nro 3/04 ja 7/06 internetin käytön estämiseksi terrorismitarkoituksissa, ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmat 1373 (2001), 1566 (2004) ja 1624 (2005), joihin sisältyvät terrorismin torjuntaa koskevien kansainvälisten oikeussääntöjen keskeiset osat, ottaa huomioon 8. syyskuuta 2006 hyväksytyn Yhdistyneiden kansakuntien maailmanlaajuisen terrorismintorjuntastrategian, A. ottaa huomioon terrorismiin liittyvien uhkien jatkumisen kaikkialla maailmassa, erityisesti AKT-valtioissa ja Euroopan unionissa; B. katsoo, että internetin ja sosiaalisen median käyttö on tehostanut terrorismin leviämistä, koska terroristiverkostojen rakenne, keinot ja rahoitus ovat sen takia muuttuneet monimutkaisemmiksi ja vaikeammin määriteltäviksi; C. ottaa huomioon erityisesti julkisten organisaatioiden tietojärjestelmiin kohdistuvan uuden terrorismin muodon, nk. kyberterrorismin; D. ottaa huomioon, että terroristijärjestöt hyödyntävät yhä enemmän internetiä ja sosiaalista mediaa, kuten Facebookia, Linkediniä, Viadeoa, Twitteriä ja Youtubea, värväystoimintaan, rahoitukseen ja tiedonlevitykseen sekä houkutellakseen ja yllyttääkseen internetin käyttäjiä terroritekoihin; E. ottaa huomioon, että internet on huippunopea kansainvälinen tietoliikenneverkko ja rajaton vuorovaikutusfoorumi, jota ei voida sensuroida; ottaa huomioon myös, että internet on tehokas keino harjoittaa kiristystä ja painostaa kansainvälistä mielipidettä levittämällä kuvia panttivankien teloituksista tai pahoinpitelystä; F. ottaa huomioon, että kyberterrorismi antaa terroristiryhmille mahdollisuuden verkostoitua ja luoda yhteyksiä ilman rajojen muodostamia fyysisiä esteitä ja vähentää siten tarvetta AP v /7 DR\ doc

5 perustaa tukikohtia tai pyhiä paikkoja eri maihin; ottaa huomioon, että terrorismin rajatylittävä luonne edellyttää valtioilta koordinoituja toimia sen aiheuttamien tuhojen torjumiseksi; G. ottaa huomioon, että terroristit hyödyntävät yhä suuremmassa määrin uusia tietoteknisiä välineitä ideologiaansa välittämiseen tarkoitettujen audiovisuaalisten tallenteiden levittämiseen, pelon lietsomiseen väestössä, mahdollisten jäsenien löytämiseen, värväämiseen ja radikaalistamiseen tehdäkseen näistä tulevia taistelijoita, varainkeruuseen ja -siirtoihin, sekä terroritekojen organisointiin ja niihin yllyttämiseen; H. ottaa lisäksi huomioon, että terroristijärjestöt käyttävät internetiä ja sosiaalista mediaa laajalti sekä keskinäiseen että usein hyvin kaukana toisistaan sijaitsevien operatiivisten infrastruktuuriensa väliseen yhteydenpitoon, räjähteiden ja ohjusten valmistusta koskevan taitotiedon siirtämiseen ja lahjoitusten keräämiseen islamilaisilta hyväntekeväisyysjärjestöiltä, jotka avoimesti tai peitellymmin kannattavat jihad-ideologiaa; I. ottaa huomioon, että internetin ja sosiaalisen median käyttöä terrorismitarkoituksiin helpottaa se, että demokraattiset valtiot välttelevät toimenpiteiden toteuttamista sananvapauden turvaamisen nimissä ja ovat haluttomia puuttumaan tehokkaasti niiden internetsivustojen toimintaan, joissa levitetään radikaaleja ideologioita ja lietsotaan suvaitsemattomuutta, vihaa ja väkivaltaa; J. katsoo, että terroristien kansaan vetoavalla viestillä on jonkin verran merkitystä ja että tietyt sosioekonomiset ja poliittiset tekijät, kuten köyhyys, nuorisotyöttömyys, suvaitsemattomuus, koulutuksen puute, yhteiskunnalliset epäkohdat, selkkaukset ja huono hallinto, voivat jonkin verran lisätä terroristien välittämän viestin painoarvoa ja muodostaa siten hedelmällisen maaperän radikaalistumiselle; K. korostaa, että terrorismi kaikissa muodoissaan on yksi suurimmista uhkista kansainväliselle rauhalle ja turvallisuudelle ja että siksi sen torjuminen kaikin keinoin YK:n peruskirjan ja kansainvälisen oikeuden mukaisesti on välttämätöntä; L. on tietoinen siitä, että YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmassa 1624 (2005) kehotetaan valtioita toteuttamaan tarpeelliset, asianmukaiset ja kansainvälisestä oikeudesta johtuvien velvoitteiden mukaiset toimet kieltääkseen lailla terroritekoihin yllyttämisen ja estääkseen kyseisen toiminnan; M. korostaa valtioiden YK:n globaalissa terrorismin vastaisessa strategiassa antamia sitoumuksia, erityisesti niiden sitoumusta koordinoida kansainvälisiä ja alueellisia terrorisminvastaisia toimia, joilla pyritään torjumaan kaikkia Internetissä esiintyviä terrorismin muotoja ja käyttää internetiä terrorismintorjunnan välineenä ; 1. kehottaa AKT-valtioita ja unionin jäsenvaltioita täyttämään YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmista 1373, 1566 ja 1624 johtuvat velvoitteensa; DR\ doc 5/7 AP v01-00

6 2. pyytää AKT-valtioita ja unionin jäsenvaltioita tekemään täysipainoista yhteistyötä päätöslauselmalla 1373 (2001) perustetun terrorismin vastaisen komitean ja päätöslauselmalla 1540 (2004) perustetun komitean kanssa ja kehottaa lisäksi kyseisiä komiteoita tiivistämään keskinäistä yhteistyötään; 3. kehottaa AKT-valtioita ja EU:n jäsenvaltioita jatkuvasti tarkkailemaan vaarallisia terroristijärjestöjä, jotka pystyvät nopeasti elpymään tai organisoitumaan uudelleen jopa vakavan hajaannuksen jälkeen; 4. kehottaa AKT-valtioita ja unionin jäsenvaltioita mikäli ne eivät ole sitä vielä tehneet perustamaan hallintonsa yhteyteen monipuolisia terrorismin torjunnasta ja ehkäisemisestä vastaavia yksiköitä eri virastojen välisen yhteistyön parantamiseksi ja yhteyksien luomiseksi kansainvälisiin, alueellisiin ja paikallisiin koordinointikeskuksiin; 5. pyytää Euroopan komissiota ja kansainvälisiä järjestöjä, kuten terrorismin vastaista komiteaa (Counter-Terrorism Committee, CTC), Interpolia, Yhdistyneiden Kansakuntien huumausaine- ja kriminaalipolitiikan toimistoa (UNODC) sekä Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestöä (Etyj) antamaan AKT-valtioille tarvittavaa apua niiden terrorismin torjuntaan ja ehkäisyyn liittyvien valmiuksien vahvistamiseksi; 6. kehottaa AKT-valtioita ja unionin jäsenvaltioita vaihtamaan tietoja internetin käytöstä terrorismitarkoituksiin ja kehittämään yhdessä tehokkaita välineitä kyseisen uhkan torjumiseksi; 7. vaatii valvomaan tarkemmin internetsivustoja, joissa lietsotaan vihaa ja levitetään terrorismiin liittyvää sanomaa sekä terroritekoihin ja -toimintaan liittyviä tietoja ja ohjeita; 8. kehottaa AKT-valtioita ja unionin jäsenvaltioita antamaan lainsäädäntöä, jossa otetaan käyttöön tehokkaita menettelyjä terroristien etuja ajavien internetsivustojen sulkemiseksi nopeasti; 9. vaatii hallituksia harjoittamaan tiukkaa valvontaa, ettei hyväntekeväisyysjärjestöille ja sosiaalisille järjestöille annetuilla lahjoituksilla rahoiteta terroritoimintaa; 10. kehottaa kaikkia valtioita tekemään varauksetonta yhteistyötä terrorismin torjumiseksi niiden kansainvälisestä oikeudesta johtuvien velvoitteiden mukaisesti; 11. vaatii asiasta vastaavia kansainvälisiä, alueellisia ja paikallisia organisaatioita tiivistämään terrorismin vastaista kansainvälistä yhteistyötä ja lujittamaan suhteitaan Yhdistyneisiin Kansakuntiin ja erityisesti sen terrorismin vastaiseen komiteaan, jotta päätöslauselma 1373 (2001) voidaan viipymättä panna täysimääräisesti täytäntöön; 12. korostaa, että köyhyyden ja syrjäytymisen torjuntaohjelmia on tehostettava entisestään, jotta voidaan vahvistaa niiden väestöryhmien asemaa, jotka epätoivo voi saada panemaan painoa ääriryhmien suostuttelulle ja yllytykselle; AP v /7 DR\ doc

7 13. kehottaa kaikkia julkisia ja yksityisiä audiovisuaalisia viestimiä sisällyttämään tuotantoonsa sisältöä, jossa tiedotetaan kansalaisille ääriryhmien levittämän propagandan vaaroista ja pyritään torjumaan siihen liittyvää vahingollista ääriajattelua; 14. kehottaa yhteispuheenjohtajiaan välittämään tämän päätöslauselman AKT EU-ministerineuvostolle, Euroopan parlamentille, Euroopan komissiolle, Afrikan unionille, Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestölle sekä AKT-valtioiden alueellisille organisaatioille. DR\ doc 7/7 AP v01-00