EUROOPAN PARLAMENTTI

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI 2004 Kehitysyhteistyövaliokunta PE v01-00 TARKISTUKSET 1-42 Mietintöluonnos Margrietus van den Berg kehitysavun tehokkuudesta ja korruptiosta kehitysmaissa (2005/2141(INI)) (PE v01-00) Päätöslauselmaesitys Tarkistuksen esittäjä(t): Anders Wijkman Tarkistus 1 Johdanto-osan -1 viite (uusi) - ottaa huomioon neuvoston ja neuvostoon kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien, Euroopan parlamentin sekä komission yhteisen lausuman kehitysyhteistyöpolitiikkaa koskevasta eurooppalaisesta konsensuksesta, Tarkistus 2 Johdanto-osan 9 a viite (uusi) - ottaa huomioon joulukuuta 2005 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston hyväksymän Euroopan unionin strategian pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä niissä käytettävien ampumatarvikkeiden laittoman keskittymisen ja kaupan torjumiseksi, AM\ doc PE v01-00

2 Tarkistus 3 Johdanto-osan A kappale A. katsoo, että korruptio vahingoittaa köyhiä suhteettoman paljon rajoittamalla julkisten hyödykkeiden saantia ja alentamalla peruspalveluiden laatua vaikeuttaen siten köyhyyskierteestä vapautumista, Or. nl Tarkistus 4 Johdanto-osan A a kappale (uusi) A a. katsoo, että korruptio vaikuttaa haitallisesti yritysilmastoon, julkisten palvelujen tehokkuuteen ja yleisön luottamukseen hallitusta kohtaan, Or. nl Tarkistus 5 Johdanto-osan B kappale B. katsoo korruption estävän avun tehokkuutta ja heikentävän siten Euroopan unionin kehitystavoitteita sekä hidastavan kehitystahtia unionin kumppanimaissa, Tarkistus 6 Johdanto-osan D kappale D. ottaa huomioon, että korruptio on ongelma, joka vaikuttaa koko yhteiskuntaan ja PE v /13 AM\ doc

3 jolla on monia muotoja, ja että yksi ja sama strategia ei päde kaikkialla, sillä korruptio voidaan poistaa pysyvästi vain monitahoisen lähestymistavan kautta, Or. nl Tarkistus 7 Johdanto-osan E kappale E. katsoo korruption (poistetaan) torjuntaan osallistuvan useita eri toimijoita, mukaan lukien poliitikot, hallituksen virkamiehet, kansalaisyhteiskunta, tiedotusvälineet, monikansalliset yritykset ja kansainväliset avunantajat, Or. nl Tarkistus 8 Johdanto-osan E kappale E. katsoo korruption olevan koko yhteiskuntaan vaikuttava ongelma, jonka torjuntaan voivat osallistua useat eri toimijat, mukaan lukien poliitikot, hallituksen virkamiehet, kansalaisyhteiskunta, tiedotusvälineet, monikansalliset yritykset ja kansainväliset avunantajat, Tarkistus 9 Johdanto-osan E a kappale (uusi) E a. katsoo korruption olevan sekä yksi konfliktitilanteiden aiheuttajista että yksi niiden seurauksista, AM\ doc 3/13 PE v01-00

4 Tarkistus 10 Johdanto-osan F kappale F. katsoo korruption uhkaavan ihmisten perustarpeita, kuten pääsyä terveydenhuoltoon ja koulutukseen, Tarkistus 11 Johdanto-osan H a kappale (uusi) H a. katsoo, että on kiinnitettävä asianmukaista huomiota pienaseiden ja kevyiden aseiden laittoman valmistamisen, siirtämisen ja levittämisen sekä korruptiokäytäntöjen väliseen yhteyteen sekä kehitysmaissa että kehittyneissä maissa, Tarkistus 12 Johdanto-osan I kappale I. ottaa huomioon, että korruption hillintä on mahdotonta ilman kansalaisyhteiskunnan tietoisuutta ja osallistumista (poistetaan), Tarkistus 13 Johdanto-osan K kappale K. ottaa huomioon, että Euroopan unionin jäsenvaltioista Malta, Liettua ja Latvia eivät ole ratifioineet vuonna 1997 tehtyä OECD:n kansainvälisissä liikesuhteissa tapahtuvan ulkomaisiin virkamiehiin kohdistuvan lahjonnan torjuntaa koskevaa yleissopimusta, ja että kyseisiä jäsenvaltioita pitäisi kehottaa ratifioimaan yleissopimus PE v /13 AM\ doc

5 lähitulevaisuudessa, Tarkistus 14 1 kohta 1. pyytää komissiota keskittymään kehitysyhteistyöohjelmiensa suunnittelussa täsmällisemmin vastuullisuuteen ja avoimuuteen, sillä heikot vastuujärjestelmät edistävät usein korruptiota; Tarkistus 15 1 kohta 1. pyytää komissiota keskittymään ohjelmatyössään täsmällisemmin vastuullisuuteen ja avoimuuteen, sillä heikot vastuujärjestelmät edistävät usein korruptiota; Tarkistus 16 2 a kohta (uusi) 2 a. muistuttaa, että tarkistetun Cotonoun kumppanuussopimuksen mukaan vakavissa korruptiotapauksissa voidaan käynnistää kumppanuussopimuksen 96 ja 97 artiklan mukaiset neuvottelut; AM\ doc 5/13 PE v01-00

6 Tarkistus 17 3 a kohta (uusi) 3 a. painottaa, että vapailla ja riippumattomilla tiedotusvälineillä voi olla merkittävä rooli korruption torjumisessa, ja pyytää Euroopan unionia lisäämään tukeaan hankkeille, joilla avustetaan tai voimistetaan tällaisia tiedotusvälineitä kumppanimaissa; Tarkistus 18 3 a kohta (uusi) 3 a. korostaa tarvetta osallistua oikeusjärjestelmän rakentamiseen ja lujittamiseen kyseisissä maissa; Or. nl Tarkistus 19 4 kohta 4. korostaa, että naisilla voi olla tärkeä osuus korruption torjunnassa, ja painottaa siksi, että on parannettava naisten ja tyttöjen koulutusta ja edistettävä naisten osallistumista politiikkaan; Tarkistus 20 4 kohta 4. korostaa naisten tärkeätä osuutta myös korruption torjunnassa, ja painottaa siksi, että on parannettava naisten ja tyttöjen koulutusta ja edistettävä naisten osallistumista politiikkaan; PE v /13 AM\ doc

7 Tarkistus 21 5 kohta 5. ilmaisee tukensa Publish What You Pay -kampanjalle jossa vaaditaan monikansallisia yrityksiä julkistamaan valtioille suorittamansa maksut; Tarkistuksen esittäjä(t): Manolis Mavrommatis Tarkistus 22 5 a kohta (uusi) 5 a. painottaa, kuinka tärkeitä kehitysmaihin suuntautuvat investoinnit ovat, ja kannustaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan näitä investointeja; Or. el Tarkistus 23 6 kohta 6. painottaa kehitysmaiden kansalaisyhteiskuntien perustamien valvontaryhmien tärkeyttä, jolloin myös niiden hallituksilta vaaditaan keskinäistä valvonta- ja vastapainojärjestelmää; pyytää komissiota tukemaan kyseistä prosessia osoittamalla riittävä osuus talousarvioavusta kansalaisyhteiskunnan valvontaryhmille; AM\ doc 7/13 PE v01-00

8 Tarkistus 24 7 kohta 7. katsoo, että usein sisäisen organisaation on muututtava, jotta korruptioon voitaisiin puuttua; painottaa keskus- ja paikalliselinten valmiuksien kehittämistä korruption torjunnassa etenkin talousarvioavun muodossa annettavaa apua lisäämällä; Or. nl Tarkistus 25 9 kohta 9. painottaa, että kaikkeen talousarvioapuun pitäisi liittyä poliittinen vuoropuhelu, jolla tähdätään julkisen varainhoidon parantamiseen ja pyritään pienentämään korruption ja varojen väärinkäytön riskiä; Tarkistus kohta 10. painottaa, että talousarvioapu pitäisi aina kohdentaa ja varata tietylle sektorille muun muassa ylempien virkamiesten palkkatuen muodossa, mikä vähentää korruption riskiä ja varojen huonoa hoitoa sen myötä, kun palkat nousevat kansainväliselle vertailutasolle ja tarve ottaa lahjuksia niin ollen pienenee; Tarkistus kohta 10. painottaa, että talousarvioapu pitäisi aina kohdentaa tietylle sektorille (poistetaan); PE v /13 AM\ doc

9 Tarkistus kohta 11. vaatii Euroopan unionin myöntämään talousarvioapuun perustuvilta ohjelmilta lisää avoimuutta, mukaan lukien avun käyttöä vastaanottajamaassa koskevien asianmukaisten tietojen julkistaminen; lisäksi parlamentaarisille ja kansalaisyhteiskunnan toimijoille pitäisi tiedottaa tästä prosessista; Tarkistus kohta 12. vaatii tukea tehokkaalle budjettiseurannalle kansalaisyhteiskunnan ja kansallisten parlamenttien tekemien julkisen varainkäytön seurantatutkimusten avulla, joissa selkeästi mitataan OECD:n kehitysapukomitean kriteereiden mukaista syötettä verrattuna tuotokseen ; Tarkistus a kohta (uusi) 14 a. kehottaa komissiota soveltamaan näitä määritettyjä korruption tasoja palkitakseen hyvän hallintotavan noudattajia sekä rangaistakseen korruptoituneita hallintojärjestelmiä; AM\ doc 9/13 PE v01-00

10 Tarkistuksen esittäjä(t): Manolis Mavrommatis Tarkistus a kohta (uusi) 14 a. kehottaa komissiota harkitsemaan kehitysmaiden ulkomaanvelan vähentämistä; Or. el Tarkistuksen esittäjä(t): Margrietus van den Berg Tarkistus kohta 16. kehottaa kaikkia Euroopan unionin jäsenvaltioita ratifioimaan vuoden 2003 korruption vastaisen Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen sekä vuonna 1997 tehdyn kansainvälisissä liikesuhteissa tapahtuvan ulkomaisiin virkamiehiin kohdistuvan lahjonnan torjuntaa koskevan OECD:n yleissopimuksen; Tarkistus kohta 16. kehottaa kaikkia Euroopan unionin jäsenvaltioita sekä kaikkia vuoden 2003 korruption vastaisen Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen allekirjoittajamaita ratifioimaan kyseisen yleissopimuksen; Tarkistus kohta 16. kehottaa kaikkia Euroopan unionin jäsenvaltioita ja kaikkia kehitysmaita ratifioimaan vuoden 2003 korruption vastaisen Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen; PE v /13 AM\ doc

11 Tarkistus kohta 17. muistuttaa paikallisten aloitteiden, esimerkiksi Afrikan maiden vertaisarviointijärjestelmän (APMR) tärkeydestä korruption hillinnässä ja hyvän hallinnoinnin edistämisessä; korostaa Afrikan maiden tarvetta panna nämä aloitteet täytäntöön sekä komission ja jäsenvaltioiden tarvetta antaa teknistä ja taloudellista tukea tähän tarkoitukseen; Tarkistus a kohta (uusi) 17 a. kehottaa jäsenvaltioita ottamaan mahdollisimman nopeasti käyttöön oikeudellisesti sitovan kansainvälisen välineen pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä ampumatarvikkeiden jäljittämiseksi ja merkitsemiseksi sekä tukemaan alueellisia hankkeita pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä niissä käytettävien ampumatarvikkeiden laittoman kaupan torjumiseksi kehitysmaissa; Tarkistus kohta 19. pyytää jäsenvaltioita, joilla on merkittäviä rahoituskeskuksia, ryhtymään kaikkiin tarpeellisiin oikeudellisiin ja hallinnollisiin toimiin sen varmistamiseksi, että laittomasti hankitut varat voidaan kotiuttaa niiden alkuperävaltioon; painottaa lisäksi tarvetta hallinnollisten valmiuksien kehittämiseen keskittyen julkisten varojen väärinkäytön ja kavallusten estämiseen; AM\ doc 11/13 PE v01-00

12 Tarkistuksen esittäjä(t): Manolis Mavrommatis Tarkistus kohta 19. pyytää jäsenvaltioita, joilla on (poistetaan) rahoituskeskuksia, ryhtymään kaikkiin tarpeellisiin oikeudellisiin ja hallinnollisiin toimiin sen varmistamiseksi, että laittomasti hankitut varat voidaan kotiuttaa niiden alkuperävaltioon; painottaa lisäksi tarvetta hallinnollisten valmiuksien kehittämiseen keskittyen varojen anastamisen estämiseen; Or. el Tarkistuksen esittäjä(t): Margrietus van den Berg Tarkistus kohta 20. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita luomaan kansainvälisen mustien listojen järjestelmän, jolla estettäisiin pankkeja lainaamasta suuria rahasummia korruptoituneille hallituksille tai hallitusta edustaville henkilöille; Tarkistuksen esittäjä(t): Manolis Mavrommatis Tarkistus kohta 20. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita noudattamaan menetelmää, jolla estettäisiin pankkeja lainaamasta suuria rahasummia korruptoituneille hallituksille tai hallitusta edustaville henkilöille; Or. el Tarkistuksen esittäjä(t): John Bowis Tarkistus a kohta (uusi) 20 a. pyytää komissiota ja jäsenvaltioita kieltämään julkisten osto- ja hankintasopimusten PE v /13 AM\ doc

13 tekemisen sellaisten yritysten kanssa, joiden työntekijöitä on jossakin kehitysmaassa osallistunut korruptiotoimintaan maan hallituksen jäsenten tai virkamiesten kanssa tai jollakin muulla tavalla, mikäli näihin työntekijöihin ei ole kohdistettu kurinpitotoimia; pyytää lisäksi jäsenvaltioita antamaan tällaiset tapaukset toimivaltaisten syyttäjäviranomaisten käsiteltäviksi, jotta tähän toimintaan osallistuneet henkilöt voidaan tutkia ja saattaa tarvittaessa oikeuden eteen; Tarkistuksen esittäjä(t): Margrietus van den Berg Tarkistus a kohta (uusi) 20a. painottaa, että julkisiin hankintamenettelyihin liittyy merkittäviä korruptioriskejä ja että avoimien hankintasääntöjen ja -menettelyjen edistäminen olisi sen vuoksi otettava keskeiseksi tavoitteeksi; kehottaa komissiota tämän vuoksi luomaan tehokkaita poissulkemisjärjestelmiä, jotta korruptioon syyllistyneet yritykset ja yksityishenkilöt voidaan jatkossa sulkea sopimusten ulkopuolelle tilapäisesti tai pysyvästi; AM\ doc 13/13 PE v01-00