14195/15 ADD 5 RIR/EHO/vl,akv 1 DG G 2A

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 23. marraskuuta 2015 (OR. en) 14195/15 ADD 5 N 775 ILMOITUS: A-KOHTA Lähettäjä: Vastaanottaja: Neuvoston pääsihteeristö Neuvosto Asia: Euroopan unionin yleinen talousarvio varainhoitovuodeksi - Yhteisen tekstin hyväksyminen: Tarkistu budjettikohdittain Konsolidoitu asiakirja (hyväksyttyjen tarkistusten sisällyttäminen talousarvioesitykseen tai neuvoston kantaan): Pääluokka III Komissio 14195/15 ADD 5 RIR/EHO/vl,akv 1

2 TALOUSARVIOMENETTELY SOVITTELUASIAKIRJA YHTEINEN TEKSTI Asiakirjan N:o: 3.2 ******* TARKISTUKSET BUDJETTIKOHDITTAIN KONSOLIDOITU ASIAKIRJA PÄÄLUOKKA III (HYVÄKSYTTYJEN TARKISTUSTEN SISÄLLYTTÄMINEN TALOUSARVIOESITYKSEEN TAI NEUVOSTON KANTAAN) 14195/15 ADD 5 RIR/EHO/vl,akv 2

3 Talousarvion selvitysosat ovat toteutettavissa vain, jos niillä ei muuteta tai laajenneta voimassa olevan oikeusperustan soveltamisalaa eikä heikennetä toimielinten hallinnollista autonomiaa ja jos ne voidaan kattaa käytettävissä olevilla varoilla (28. lokakuuta 2015 päivätyn, toteutettavuutta koskevan kirjeen liitteessä todetun mukaisesti) /15 ADD 5 RIR/EHO/vl,akv 3

4 Alamomentin alakohta XX Palkat ja palkanlisät Esitys talousarvioksi neuvoston kanta parlamentin kanta Alamomentin alakohta XX Palvelukseen ottamiseen, toisiin tehtäviin siirtymiseen ja tehtävien päättymiseen liittyvät kulut ja korvau Esitys talousarvioksi neuvoston kanta parlamentin kanta Alamomentin alakohta XX Palkkojen päivity Esitys talousarvioksi neuvoston kanta parlamentin kanta Alamomentin alakohta XX Palvelukseen ottamiseen, toisiin tehtäviin siirtymiseen ja tehtävien päättymiseen liittyvät kulut ja korvau Esitys talousarvioksi neuvoston kanta parlamentin kanta XX Varaus Yhteensä Alamomentin alakohta XX Sopimussuhteiset toimihenkilöt Esitys talousarvioksi neuvoston kanta parlamentin kanta Alamomentti XX Toimielimen muut hallintomenot Esitys talousarvioksi neuvoston kanta parlamentin kanta Selvitysosa: Määräraha on tarkoitettu kattamaan seuraavat hajautetuista toiminnoista aiheutuvat menot: Virkamatkat: henkilöstösääntöjen alaisuuteen kuuluvan komission henkilöstön sekä komissioon siirrettyjen kansallisten tai kansainvälisten asiantuntijoiden tai virkamiesten virkamatka- ja matkustuskulut 14195/15 ADD 5 RIR/EHO/vl,akv 4

5 (mukaan lukien matka- ja paikkalippujen varauskulut), päivärahat sekä muut virkamatkan suorittamiseen liittyvät menot ja poikkeukselliset menot (muiden unionin toimielinten tai elinten sekä ulkopuolisten tahojen puolesta matujen virkamatkakulujen korvaus otetaan käyttötarkoitukseensa sidotuksi tuloksi). Komission on mahdollisuuksien mukaan käytettävä lentoyhtiöitä, joissa sovelletaan työehtosopimuksia ja jotka noudattavat asiaan liittyviä ILO:n yleissopimuksia. Edustuskulut: kulut, jotka liittyvät komission nimissä ja yksikön edun mukaisesti edustusvelvoitteiden täyttämiseen (korvausta ei maa komission tai muiden unionin toimielinten virkamiehille tai toimihenkilöille järjestettävistä edustustilaisuuksista). Asiantuntijakokou: kulut, jotka aiheutuvat komission perustamien tai koolle kutsumien asiantuntijaryhmien toiminnasta: tutkimus- ja työryhmiin kutsuttujen asiantuntijoiden matka- ja oleskelukulut sekä näiden kokousten järjestämiseen liittyvät kulut, jos niitä ei kateta nykyisestä infrastruktuurista toimielinten päätoimipaikoissa tai ulkopuolisissa toimistoissa (asiantuntijoille matavat korvau suoritetaan komission päätösten perusteella). Konferenssit: sellaisiin konferensseihin, kongresseihin ja kokouksiin liittyvät kulut, jotka komissio järjestää eri politiikkojen toteuttamisen tueksi, ja menot varainhoidon valvonnasta vastaavien organisaatioiden ja elinten verkoston toiminnasta, muun muassa vuosittaisen kokouksen järjestämisestä näiden organisaatioiden ja Euroopan parlamentin talousarvion valvontavaliokunnan välillä Euroopan parlamentin vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2004, pääluokka III Komissio, 27 päivänä huhtikuuta 2006 antaman päätöslauselman 88 kohdan mukaisesti (EUVL L 340, , s. 5), menot, jotka liittyvät sellaisten konferenssien, seminaarien, kokousten sekä koulutus- ja harjoittelujaksojen järjestämiseen, jotka on tarkoitettu unionin varoilla rahoitettujen toimien tai unionin omien varojen keräämistoimien tarkastamisesta tai valvonnasta vastaaville jäsenvaltioiden virkamiehille tai virkamiehille, jotka osallistuvat unionin tilastojärjestelmän kehittämiseen, sekä vastaavat menot unionin ohjelmien mukaisesti rahoitettuja toimia hallinnoivien ja tarkastavien Keski- ja Itä-Euroopan maiden virkamiesten osalta, kolmansien maiden viranomaisten koulutuksesta aiheutuvat menot, jos näiden viranomaisten tehtäviin kuuluu suoraan unionin taloudellisten etujen suojaamista koskevia hallinto- tai valvontatehtäviä, sellaisiin konferensseihin, kongresseihin ja kokouksiin liittyvät kulut, joihin komissio osallistuu, konferenssien osanottomaksut, lukuun ottamatta koulutusmenoja, ammatillisten ja tieteellisten yhdistysten jäsenmaksut, sisäisissä kokouksissa tarjottujen virvokkeiden ja satunnaisesti tarjottujen kevyiden aterioiden kustannu /15 ADD 5 RIR/EHO/vl,akv 5

6 Komiteoiden kokou: perussopimuksen sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten tai neuvoston asetusten nojalla perustettujen komiteoiden toiminnan yhteydessä kutsuttujen asiantuntijoiden matka-, oleskelu- ja liitännäiskulut sekä näiden kokousten järjestämiseen liittyvät kulut, jos niitä ei kateta nykyisestä infrastruktuurista toimielinten päätoimipaikoissa tai ulkopuolisissa toimistoissa (asiantuntijoille matavat korvau suoritetaan komission päätösten perusteella). Selvity ja kuulemiset: menot, jotka aiheutuvat erityisistä selvityksistä ja kuulemisista ja jotka on annettu sopimuksella erittäin pätevien asiantuntijoiden tehtäväksi (luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt), jos komission henkilöstö ei voi niitä itse suorittaa, jo tehtyjen selvitysten osto tai tilau erityisiltä tutkimusinstituuteilta. Osa määrärahasta on tarkoitettu kattamaan selvitys kansalaisjärjestöjen vaikutuksesta kauppapolitiikkaan ja niiden rahoituslähteistä. Selvityksessä olisi pyrittävä noudattamaan komission äskettäin esittämää kauppaneuvottelujen avoimuutta koskevaa aloitetta ja käsiteltävä siten avoimemmin kansalaisjärjestöjen roolia EU:n kauppapoliittisessa päätöksenteossa sekä kyseisten järjestöjen rahoituslähteitä. Selvityksessä olisi lisäksi kartoitettava tehtyjen havaintojen perusteella, onko unionin talousarviosta kansalaisjärjestöille myönnettävää tukea mahdollisesti mukautettava. Toimet: arvioidaan laadullisesti ja määrällisesti kansalaisjärjestöjen toiminnan vaikutusta niiden joko tukiessa tai vastustaessa unionin kauppapoliittisia tavoitteita käyttäen aineistona kahta tapaustutkimusta alan mittavista asiakokonaisuuksista esitetään katsaus asianomaisten kansalaisjärjestöjen rahoituslähteisiin esitetään tarvittaessa katsaus määriin, joita kansalaisjärjestöille on myönnetty unionin talousarviosta budjettikohdittain jaoteltuna (mukaan luettuina kohdat/ohjelmat, jotka eivät liity kauppaan) ja tukityypeittäin eli toiminta-avustuksiin ja hankeperusteiseen rahoitukseen eriteltynä (esimerkiksi matka- ja/tai oleskelukulujen korvau osallistumisesta komission perustamiin neuvoa-antaviin ryhmiin) arvioidaan, onko kansalaisjärjestöillä riittävästi varoja, jotta ne voivat hoitaa tehokkaasti tehtäviään kansalaisyhteiskunnan ja poliittisten sidosryhmien välisenä toimijana annetaan poliittisille päättäjille suosituksia siitä, säilytetäänkö kansalaisjärjestöjä koskeva unionin rahoituspolitiikka ennallaan vai muutetaanko sitä. Tieto- ja hallintajärjestelmät: tieto- ja hallintajärjestelmien ostopalveluina hankittu kehittäminen ja ylläpito, hallintoon (henkilöstö, talousarvio, varainhoito, kirjanpito jne.) liittyvien kokonaisten (avaimet käteen -periaatteella toimitettavien) tieto- ja hallintajärjestelmien hankinta ja ylläpito, näihin järjestelmiin liittyvät selvity, asiakirjat ja koulutus sekä työnhallinta, tietotekniikan alan tietojen ja asiantuntemuksen hankinta: laatu, turvallisuus, teknologia, kehittämismenetelmät, tietotekniikan hallinta jne., 14195/15 ADD 5 RIR/EHO/vl,akv 6

7 näihin järjestelmiin liittyvä tekninen tuki ja niiden moitteettoman toiminnan varmistamiseksi tarvittavat tekniset toimet. Henkilöstön täydennyskoulutus ja johtamiskoulutus: henkilöstön pätevyyden lisäämiseksi ja toimielimen toiminnan ja tehokkuuden parantamiseksi järjestettävään yleiseen koulutukseen liittyvät menot: asiantuntijoiden käyttäminen koulutustarpeiden määrittämiseen, koulutuksen suunnitteluun, toteuttamiseen, arviointiin sekä seurantaan, konsulttien käyttäminen eri aloilla, erityisesti organisaatiomenetelmien, johtamisen, strategian, laadun ja henkilöstöhallinnon aloilla, komission yksiköiden järjestämän koulutuksen (kurssit, seminaarit, konferenssit) suunnitteluun, toteuttamiseen ja arviointiin liittyvät menot (kouluttajat/luennoijat ja heidän matka- ja oleskelukulunsa sekä opetusmateriaali), ulkoisiin koulutustilaisuuksiin osallistumisesta ja ammattialan järjestöihin liittymisestä aiheutuvat menot, menot, jotka aiheutuvat koulutustilaisuuksien järjestämisestä, tiloista, kuljetuksista, aterioista ja osallistujien majoituksesta, menot, jotka liittyvät julkaisuja ja tiedottamista ja näihin liittyviä internetsivustoja koskevan koulutuksen järjestämiseen sekä opetusmateriaalin ostoon, etäopetusliittymiin ja -lupiin, kirjoihin, lehtiin ja multimediatuotteisiin, opetusmateriaalin rahoitus. Unionin ohjelmiin osallistuvien ehdokasmaiden ja tapauksen mukaan myös Länsi-Balkanin mahdollisten ehdokasmaiden rahoitusosuuksista saatavat tulot, jotka otetaan tulotaulukon alamomentille , voidaan ottaa määrärahoiksi varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdan e g alakohdan mukaisesti. Euroopan vapaakauppaliiton jäsenvaltiot maksavat Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen 82 artiklan nojalla osuutensa unionin yleisistä menoista. Näin saadut tulot otetaan määrärahoiksi asianomaisiin budjettikohtiin varainhoitoasetuksen mukaisesti. Näiden tulojen määräksi arvioidaan euroa. Unionin ohjelmiin osallistuvan Sveitsin valaliiton rahoitusosuudesta saatavat tulot, jotka otetaan tulotaulukon alamomentille , voidaan ottaa määrärahoiksi varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdan e g alakohdan mukaisesti. Varainhoitoasetuksen 21 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen määräksi arvioidaan käytettävissä olevien tietojen perusteella euroa /15 ADD 5 RIR/EHO/vl,akv 7

8 Oikeusperusta: Euroopan unionin virkamiehiin sovellettavat henkilöstösäännöt. Alamomentin alakohta XX Virkamatka- ja edustuskulut Esitys talousarvioksi neuvoston kanta parlamentin kanta Alamomentin alakohta XX Selvity ja kuulemiset Esitys talousarvioksi neuvoston kanta parlamentin kanta Alamomentin alakohta XX Virkamatkat, konferenssit ja edustuskulut Esitys talousarvioksi neuvoston kanta parlamentin kanta XX Varaus Yhteensä Alamomentin alakohta XX Hankinta, vuokraus ja niihin liittyvät kulut Esitys talousarvioksi neuvoston kanta parlamentin kanta XX Varaus Yhteensä Alamomentin alakohta XX Laitteisto, kalusto, tarvikkeet ja palvelut Esitys talousarvioksi neuvoston kanta parlamentin kanta XX Varaus Yhteensä Momentti Virkamiehiin ja väliaikaisiin toimihenkilöihin liittyvät menot talous- ja rahoitusasioiden toimintalohkossa Esitys talousarvioksi neuvoston kanta parlamentin kanta /15 ADD 5 RIR/EHO/vl,akv 8

9 Alamomentti Ulkopuolinen henkilöstö Esitys talousarvioksi neuvoston kanta parlamentin kanta Momentti Talous- ja rahaliittoa sekä euroa koskeva koordinointi, valvonta ja tiedotus Esitys talousarvioksi neuvoston kanta parlamentin kanta Momentti Euroseteleiden ja -kolikoiden suojaaminen rahanväärennykseltä ja siihen liittyviltä petoksilta Esitys talousarvioksi neuvoston kanta parlamentin kanta Momentti ESIR-takuurahaston rahoittaminen Esitys talousarvioksi neuvoston kanta parlamentin kanta Maksusitoum u Maksusitoum u Maksusitoum u Maksusitoum u Maksusitoum u Varaus p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. Yhteensä Selvitysosa: Määräraha on tarkoitettu kattamaan ESIR-takuurahastoon suoritettavat maksut kyseisen rahaston perustamisesta annetun asetuksen ja siinä säädettyjen menettelyjen mukaisesti. Maksuilla on tarkoitus varmistaa talousarvion asianmukainen toteutus tilanteissa, joissa ESIR-takuuseen vedotaan /15 ADD 5 RIR/EHO/vl,akv 9

10 Viiteasiakirjat/-säädö: Komission 26 päivänä marraskuuta 2014 antama tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan keskuspankille, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle, alueiden komitealle ja Euroopan investointipankille Euroopan investointiohjelma (COM(2014) 903 final). Komission 13 päivänä tammikuuta 2015 esittämä ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan strategisten investointien rahastosta ja asetusten (EU) N:o 1291/2013 ja (EU) N:o 1316/2013 muuttamisesta (COM(2015) 10 final). Momentti Palkkiot Euroopan investointirahastolle Euroopan strategisten investointien rahastoon liittyvästä lisäavusta Esitys talousarvioksi neuvoston kanta parlamentin kanta Selvitysosa: p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m Uusi momentti Euroopan investointirahasto (EIR) toteuttaa Euroopan strategisten investointien rahaston (ESIR) pkyrityksiä koskevan osuuden, jolla tuetaan lainarahoituksen ja oman pääoman ehtoisen rahoituksen tarjontaa pk-yrityksille ja mid-cap-yrityksille. EIR:llä on oikeus saada hallintopalkkioita pkyrityksiä koskevan osuuden toteuttamisesta. ESIR-asetuksen mukaisesti EIR:n palkkiot katetaan pääasiassa ESIR:n varoista saatavista tuloista. Jos kyseiset tulot eivät kuitenkaan riitä kattamaan EIR:n palkkioita, nämä palkkiot katetaan unionin yleisestä talousarviosta. Oikeusperusta: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2015/1017, annettu 25 päivänä kesäkuuta 2015, Euroopan strategisten investointien rahastosta, Euroopan investointineuvontakeskuksesta ja Euroopan investointihankeportaalista sekä asetusten (EU) N:o 1291/2013 ja (EU) N:o 1316/2013 muuttamisesta Euroopan strategisten investointien rahasto (EUVL L 169, , s. 1) /15 ADD 5 RIR/EHO/vl,akv 10

11 Viiteasiakirjat/-säädö: Komission 26 päivänä marraskuuta 2014 antama tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan keskuspankille, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle, alueiden komitealle ja Euroopan investointipankille Euroopan investointiohjelma ((COM(2014) 903). Alamomentti Pilottihanke Valtion omaisuuden hoito Esitys talousarvioksi neuvoston kanta parlamentin kanta Selvitysosa: Tällä pilottihankkeella kannustetaan valtion ja paikallisten itsehallintoyksiköiden omistamien yhtiöiden ja muun omaisuuden uudelleenjärjestämiseen ja/tai yksityistämiseen Euroopan unionin kilpailukyvyn parantamiseksi ja sisämarkkinoiden lujittamiseksi. Oikeusperusta: Pilottihanke, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (EUVL L 298, , s. 1) 54 artiklan 2 kohdassa. Momentti Virkamiehiin ja väliaikaisiin toimihenkilöihin liittyvät menot sisämarkkinoiden, teollisuuden, yrittäjyyden ja pk-yritysten toimintalohkossa Esitys talousarvioksi neuvoston kanta parlamentin kanta Alamomentti Ulkopuolinen henkilöstö Esitys talousarvioksi neuvoston kanta parlamentin kanta /15 ADD 5 RIR/EHO/vl,akv 11

12 Alamomentti Euroopan satelliittinavigointiohjelmat Tukimenot Esitys talousarvioksi neuvoston kanta parlamentin kanta Alamomentti Euroopan maanseurantaohjelma (Copernicus) Tukimenot Esitys talousarvioksi neuvoston kanta parlamentin kanta Alamomentti Tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman Horisontti 2020 muut hallintomenot Esitys talousarvioksi neuvoston kanta parlamentin kanta Momentti Yrittäjyyden edistäminen sekä unionin yritysten kilpailukyvyn ja markkinoille pääsyn parantaminen Esitys talousarvioksi neuvoston kanta parlamentin kanta Selvitysosa: Määräraha on tarkoitettu kattamaan toimet, joilla parannetaan etenkin pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) kilpailukykyä, kannustetaan yrittäjyyshenkeä ja edistetään pk-yritysten perustamista ja kasvua. Toimenpiteitä ovat erityisesti seuraavat: verkostot, jotka tuovat yhteen joukon sidosryhmiä markkinoille saattamiseen liittyvät hankkeet toimintalinjojen analysointi, kehittäminen ja koordinointi osallistujamaiden kanssa sukupuoleen liittyvää syrjintää koskevat tutkimu naisten yrittäjyyden yhteydessä ja toimien toteuttaminen naisten yrittäjyyden edistämiseksi tietojen vaihto sekä levittäminen ja tiedottaminen jäsenvaltioiden tai alueiden yhteisten toimien tukeminen, sekä muut Cosme-ohjelmassa ennakoidut toimenpiteet /15 ADD 5 RIR/EHO/vl,akv 12

13 Unioni tukee muun muassa Yritys-Eurooppa-verkoston toimintaa ja yrittäjyyden edistämistä. Unioni tukee myös hankkeita, joissa ensi kertaa sovelletaan tai saatetaan markkinoille unionin kannalta merkityksellisiä tekniikoita, tuotteita tai käytäntöjä (esimerkiksi uudet liiketoimintaajatu kulutustavaroiden osalta), joiden tekninen demonstrointi on jo suoritettu onnistuneesti mutta joita jäljellä olevan riskin vuoksi ei ole vielä merkittävästi otettu käyttöön markkinoilla. Hankkeiden on määrä edistää niiden laajempaa käyttöä ohjelmaan osallistuvissa maissa ja helpottaa niiden leviämistä markkinoilla. Hankkeilla myös parannetaan toimintaedellytyksiä unionin yritysten kilpailukyvyn ja kestävyyden edistämiseksi, myös matkailusektorilla, tukemalla täytäntöönpanon yhdenmukaisuutta ja johdonmukaisuutta sekä tietoon perustuvaa poliittista päätöksentekoa unionin tasolla; toimintaedellytysten parantamiskeinoina ovat muun muassa valmiuksien kehittäminen klustereissa ja muissa yritysverkostoissa ennen kaikkea pk-yritysten kansainvälistymisen tukemiseksi. Lisäksi toteutetaan Small Business Act -aloitteen täytäntöönpanoa tukevia hankkeita. Mahdollisia rahoituskohteita ovat myös suoraan näiden tavoitteiden saavuttamiseen kytkeytyvät tukitoimet: kokou, tutkimu, tiedotus- ja julkaisutoimet sekä tutkimusryhmiin, konferensseihin ja seminaareihin osallistuminen. Sukupuolten tasa-arvon alalla kiinnitetään erityishuomiota naisyrittäjien asemaa edistäviin hankkeisiin, jotta voidaan poistaa naisiin mahdollisesti kohdistuvia sukupuoleen perustuvia esteitä ja saavuttaa mies- ja naisyrittäjien tasapuolinen edustus kaikkialla unionissa. Erityishuomiota kiinnitetään kestävään matkailuun liittyviin toimiin siten, että alkuvaiheessa painopisteenä ovat vähän luontoa rasittava liikkuvuus, pyöräilyverkostot, ekomatkailu ja luonnonsuojelu. Tässä yhteydessä erityisen tärkeää on myös esteettömän pääsyn tarjoaminen kaikille, erityisesti liikuntaesteisille ja sosiaalisesti heikossa asemassa oleville henkilöille. Unioni koordinoi, edistää ja tukee kestävää matkailua edistäviä toimia, joita ovat muun muassa pitkän aikavälin kestävien matkailuresurssien säilyttäminen luonnon- ja kulttuuriperintöä sekä historiallista ja teollista perintöä suojelemalla koordinointi ja tuki, jolla edistetään heikommassa asemassa olevien köyhyydessä elävien kansalaisten sekä liikuntaesteisten henkilöiden mahdollisuuksia saada tietoa kestävästä matkailusta sekä käyttää kestäviä matkailupalveluja eurooppalaisten pyöräilyverkostojen rajat ylittävä koordinointi rautatieliikennettä ja kaukolinjaautoliikennettä koskevat tiedot ja palvelut huomioon ottaen /15 ADD 5 RIR/EHO/vl,akv 13

14 Yrittäjien Erasmus -ohjelmalla pyritään edistämään eurooppalaista yrittäjyyttä, tiedon ja parhaiden käytäntöjen jakamista sekä arvokkaiden verkostojen ja kumppanuuksien luomista. Tämänhetkisen vaikean taloustilanteen vuoksi on äärimmäisen tärkeää tukea eurooppalaisia yrityksiä, erityisesti innovatiivisia ja vasta vähän aikaa toimineita yrityksiä, sekä naisyrittäjiä ja edistää yrittäjyyttä myöntämällä riittävästi rahoitusta yritysten kilpailukykyä ja pieniä ja keskisuuria yrityksiä koskevan ohjelman (Cosme) kaltaisille ohjelmille. Etenkin Erasmus nuorille yrittäjille - ohjelma on auttanut erittäin menestyksekkäästi ja tehokkaasti torjumaan nuorisotyöttömyyttä ja tukemaan uusia ja elinvoimaisia startup-yrityksiä Euroopassa. Naiset ovat yrittäjien joukossa aliedustettuina, joten erityistä huomiota olisi kiinnitettävä nuorten naisyrittäjien osallistumiseen ohjelmaan, jotta heitä rohkaistaisiin yrittäjän uralle ja jotta saadaan kokemuksia siitä, miten heidän mahdollisesti kohtaamansa sukupuoleen liittyvät esteet voidaan voittaa. Erasmus nuorille yrittäjille -ohjelman määrärahoja on lisättävä etenkin seuraavista syistä: Ohjelma auttaa edistämään eurooppalaista yrittäjyyttä, tiedon ja parhaiden käytäntöjen jakamista sekä arvokkaiden verkostojen ja kumppanuuksien luomista. Ohjelma on hyvin menestyksekäs ja siihen on viime vuosina tullut yhä enemmän osallistujia, joiden määrä kasvanee edelleen. Ohjelma hoitaa tehokkaasti nuorisotyöttömyyttä, koska se auttaa työttömiä nuoria perustamaan yrityksiä ja pk-yrityksiä luomaan työpaikkoja toiminnan laajentamisen ja/tai kansainvälistämisen kautta. Hakemusten määrä ylittää reippaasti ne osallistumispaikat, jotka komissio voi toteuttaa nykyisillä määrärahoilla. Osa määrärahasta kohdennetaan muuttajayrittäjien laboratorioita koskevassa vuoden Cosmetoimessa siihen, että kansalliset yritysten tukemista koskevat järjestelmät laajennetaan koskemaan myös muuttajayrittäjiä ja näiden epävirallisia verkostoja. Tämä olisi toteutettava tiedottamis- ja verkostoitumistapahtumilla sekä tavallisia yrityksiä tukevien organisaatioiden järjestämillä foorumeilla, jotka on suunnattu erityisesti muuttajayrittäjille. Näiden avulla pyritään tiedottamaan muuttajayrittäjille paremmin vastaanottavan maan tukijärjestelmistä, liittämään yhteen epäviralliset ja tavallisten yritysten verkostot sekä kiinnittämään huomiota muuttajayrittäjien erityistarpeisiin ja ongelmiin. Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 82 artiklan sekä pöytäkirjan N:o 32 mukaiset EFTA-valtioiden rahoitusosuudet lisätään momentille otettuihin määrärahoihin. Kyseiset tiedoksi esitetyt määrät aiheutuvat tulotaulukon momentille otetuista EFTA-valtioiden rahoitusosuuksista ja ne ovat varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdan e g alakohdan mukaisia 14195/15 ADD 5 RIR/EHO/vl,akv 14

15 käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja. Ne otetaan vastaavansuuruisiksi määrärahoiksi ja toteutetaan osana tämän pääluokan menotaulukon tämän osan liitettä Euroopan talousalue, joka on yleisen talousarvion erottamaton osa. Oikeusperusta: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1287/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, yritysten kilpailukykyä sekä pieniä ja keskisuuria yrityksiä koskevan ohjelman (COSME) ( ) perustamisesta ja päätöksen N:o 1639/2006/EY kumoamisesta (EUVL L 347, , s. 33), ja erityisesti sen 3 artiklan 1 kohdan a c alakohta. Momentti Pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) rahoituksen saannin parantaminen pääoma- ja velkajärjestelyin Esitys talousarvioksi neuvoston kanta parlamentin kanta Selvitysosa: Määräraha on tarkoitettu kattamaan toimet, joilla parannetaan pk-yritysten, myös naisyrittäjien perustamien yritysten, rahoituksen saantia pääoma- ja velkajärjestelyin käynnistys-, kasvu- ja siirtovaiheessa. Lainatakausjärjestely (LGF) tarjoaa vastatakauksia, suoria takauksia ja muita riskinjakojärjestelyjä seuraavien osalta: lainat, joilla pienennetään elinkelpoisten pk-yritysten rahoituksen saantiin liittyviä ongelmia, jotka johtuvat joko odotetuista suuremmista riskeistä tai riittävien vakuuksien puuttumisesta, ja pk-yrityslainasalkkujen arvopaperistaminen. Pääomajärjestely kasvua varten (EFG) mahdollistaa sijoitu riskipääomarahastoihin, jotka investoivat sukupuolten tasa-arvon huomioon ottaen ja ketään syrjimättä laajentumis- ja kasvuvaiheessa oleviin, erityisesti rajojen yli toimiviin pk-yrityksiin. On mahdollista sijoittaa varhaisen vaiheen rahastoihin tutkimuksen, kehityksen ja innovoinnin pääomarahoitusvälineen yhteydessä Horisontti ohjelman puitteissa. Jos kyseessä ovat yhteiset sijoitu monivaiheisiin rahastoihin, Cosme-ohjelman EFG:stä ja tutkimuksen, kehityksen ja innovoinnin pääomarahoitusvälineestä saatava rahoitus tarjotaan suhteellisesti Horisontti ohjelman 14195/15 ADD 5 RIR/EHO/vl,akv 15

16 puitteissa. EFG-järjestelystä annettava tuki tulee joko suoraan Euroopan investointirahastosta (EIR) tai muusta oikeussubjektista, jotka vastaavat täytäntöönpanosta komission puolesta, tai rahastojen rahastosta ( funds-of-funds ) tai investointivälineestä, jotka investoivat valtioiden rajojen yli. Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 82 artiklan ja pöytäkirjan N:o 32 mukaiset EFTA-valtioiden rahoitusosuudet lisätään tämän momentin määrärahoihin. Kyseiset tiedoksi esitetyt määrät, jotka aiheutuvat tulotaulukon momentille otetuista EFTA-valtioiden rahoitusosuuksista ja jotka ovat varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdan e g alakohdan mukaisia käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, otetaan vastaavansuuruisiksi määrärahoiksi ja toteutetaan osana tämän pääluokan menotaulukon tämän osan Euroopan talousaluetta koskevaa liitettä, joka on yleisen talousarvion erottamaton osa. Varainhoitoasetuksen 140 artiklan 6 kohdan mukaiset rahoitusvälineistä saatavat palautu, kuten pääoman palautu, vapautuneet vakuudet ja lainojen lyhenny, jotka maaan takaisin komissiolle ja otetaan tulotaulukon alamomentille , voidaan ottaa määrärahoiksi varainhoitoasetuksen 21 artiklan 3 kohdan i alakohdan mukaisesti. Oikeusperusta: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1287/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, yritysten kilpailukykyä sekä pieniä ja keskisuuria yrityksiä koskevan ohjelman (COSME) ( ) perustamisesta ja päätöksen N:o 1639/2006/EY kumoamisesta (EUVL L 347, , s. 33), ja erityisesti sen 3 artiklan 1 kohdan d alakohta. Alamomentti Pilottihanke Naispuoliset bisnesenkelit Esitys talousarvioksi neuvoston kanta parlamentin kanta p.m p.m p.m /15 ADD 5 RIR/EHO/vl,akv 16

17 Alamomentti Pilottihanke Kohti eurooppalaisten valmistajien jakamistaloutta: käyttöpääoman ja kustannusten vähentäminen synergiaa ja integraatiota tukevien pilvipohjaisten alustojen avulla Esitys talousarvioksi neuvoston kanta parlamentin kanta Selvitysosa: Pilottihankkeessa tutkitaan pilvipohjaisen integrointi- ja synergia-alustan täytäntöönpanoa eurooppalaisia valmistajia varten. Alkuvaiheessa toimet kohdistetaan kriittisten ja muiden kuin kriittisten resurssien varastoihin. Kuten tiedetään, kriittisten ja muiden kuin kriittisten valmistusresurssien varastojen yhdistämisellä ja dynaamisella uudelleenjakamisella voidaan radikaalisti vähentää tarvittavaa käyttöpääomaa ja alentaa kustannuksia. Pilottihankkeessa tutkitaan, auttaako avoin ja intuitiivinen pilvipohjainen alusta lisäämään valmistajien välistä luottamusta, jotta nämä yhdistäisivät resursseja ja loisivat jakamistalouden. Käyttöpääoman ja varastonpitokustannusten yleinen aleneminen vapauttaa resursseja, jotka voidaan investoida innovaatioputkeen, jonka avulla valmistajien tulosta saadaan parannettua tai kasvua tuettua. Tavoitteena on esitellä ensimmäinen käyttökelpoinen jakamisalusta, joka parantaa valmistajien välistä integraatiota ja yhteistyötä Euroopassa ja vauhdittaa siten talouskasvua. Oikeusperusta: Pilottihanke, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (EUVL L 298, , s. 1) 54 artiklan 2 kohdassa. Alamomentti Pilottihanke Youth on the SPOT Matkailun erityiskumppanuus Esitys talousarvioksi neuvoston kanta parlamentin kanta /15 ADD 5 RIR/EHO/vl,akv 17

18 Selvitysosa: Euroopan unionia koettelevat parhaillaan erilaiset rakennemuuto, jotka vaikuttavat koko talouteen; matkailualakaan ei niiltä voi välttyä. Yksi Euroopan polttavimmista ongelmista on se, että nuorille ei ole tarjolla työpaikkoja eikä mahdollisuuksia. Marraskuussa 2014 Euroopassa oli yli 5 miljoonaa työtöntä nuorta. Tämä tarkoittaa sitä, että yksi neljästä alle 25-vuotiaasta hakee työtä. Matkailuala on jo ollut pitkään tunnettu alana, jolle palkataan nuoria. Tilastotietojen mukaan matkailu tarjoaa pelkästään Euroopan unionissa yli 20 miljoonaa työpaikkaa yli kahden miljoonan yrityksen kautta. Koska matkailu vaikuttaa talouteen, sillä on suuri vaikutus myös kasvuun ja työllisyyteen. Juuri näillä aloilla unioni kaipaa merkittävästi vahvistusta talouskriisin jälkeen. Unionin toimielimet ja kansalliset hallitu voivat helpottaa ja tukea työpaikkojen luomista, kuten olemme nähneet nuorisotyöllisyysaloitteen käyttöönoton yhteydessä. Vain yksityiset yrity ja toimijat voivat kuitenkin luoda työpaikkoja tai koulutusmahdollisuuksia. Matkailualalla on paljon yksityisiä toimijoita (hotelleja, kahviloita, ravintoloita jne.), ja sillä on siten ainutlaatuinen mahdollisuus auttaa ratkaisemaan Euroopan työllisyyskriisi ja edistää sen elpymistä. On esimerkiksi kiinnostava paradoksi, että maat, joissa on korkein nuorisotyöttömyys Kreikka, Espanja, Italia ja Portugali, kuuluvat Euroopan suosituimpiin matkakohteisiin. Matkailualalla onkin erittäin hyvät mahdollisuudet osallistua aktiivisesti ja aloitteellisesti toimielinten ponnisteluihin nuorisotyöttömyyden torjumiseksi. Matkailualan on myös osallistuttava sosiaalisten ongelmien, tässä tapauksessa nuorisotyöttömyyden, ratkaisemiseen ja otettava siitä vastuuta tukemalla julkisen sektorin pyrkimyksiä luoda mahdollisuuksia nuorille. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi olisi perustettava matkailua koskeva erityiskumppanuus (SPOT) unionin tason päätöksentekijöiden ja matkailualan edustajien välille. SPOT-kumppanuuden puitteissa olisi laadittava uusi julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuus, joka helpottaisi laadukkaiden työpaikkojen sekä oppisopimus- ja työharjoittelupaikkojen vastaanottamista matkailualalla kaikkialla unionissa ja etenkin pienissä ja keskisuurissa yrityksissä /15 ADD 5 RIR/EHO/vl,akv 18

19 Toimintaan voisi osallistua kaikentyyppisiä yrityksiä, toimitusketjuja, ammattiliittoja, koulutuksen tarjoajia, eurooppalaisia/kansallisia/alueellisia matkailualan liittoja, viranomaisia ja virastoja, elinkeinoelämän järjestöjä ja nuorisojärjestöjä. Aloitteella voitaisiin lisätä tietoisuutta matkailualan merkityksestä unionin taloudelle. Se voisi myös herättää unionin päätöksentekijöitä tunnistamaan sen potentiaalin ja kehittämään erityisen toimialapolitiikan, jolla tuetaan alan jatkokehitystä ja kasvua. Lisäksi tällainen kumppanuus valjastaisi eurooppalaisten nuorten dynaamisen voiman, jolloin nuoret eivät jäisi vaille toivoa tai mahdollisuuksia ja he voisivat suhtautua tulevaisuuteen luottavaisemmin mielin, koska heillä olisi mahdollisuus päästä työmarkkinoille. On tärkeää korostaa, että tämä on myös matkailualan oman edun mukaista. Jos Euroopan halutaan pysyvän maailman ykkösmatkailukohteena, alan on koulutettava uusi sukupolvi: on huolehdittava siitä, että tarjolla on jatkuvasti laadukasta työvoimaa, jolla on kehittyneet tieto- ja viestintätekniset taidot ja jolla on kokemusta etenkin unionin ulkopuolisista maista tulevien matkailijoiden, joilla on erilaisia odotuksia ja painopisteitä, palvelemisesta. Tämä mahdollistaa lisäkasvun ja pitää alan houkuttelevana. Tällä pilottihankkeella on seuraavat päätavoitteet:» tutkitaan matkailualan merkitystä Euroopan taloudelle ja sen työllisyydelle (sen merkitys on tiedostettava ja on lisättävä yleistä tietoisuutta)» edistetään, parannetaan ja kehitetään nuorten työllistyvyyttä seuraavin toimin:» sitoudutaan luomaan uusia tilaisuuksia nuorille (työ-, oppisopimus- ja työharjoittelupaikkoja) matkailualalla» autetaan hankkimaan taitoja, tietoja ja pätevyyksiä» kehitetään urapolkuja ja helpotetaan siirtymistä koulun ja työelämän välillä: järjestetään uraneuvontaa, ansioluettelon laatimista käsitteleviä seminaareja ja haastattelukoulutusta tiiviissä yhteistyössä koulutuslaitosten ja nuorisojärjestöjen kanssa /15 ADD 5 RIR/EHO/vl,akv 19

20 Oikeusperusta: Pilottihanke, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (EUVL L 298, , s. 1) 54 artiklan 2 kohdassa. Alamomentti Pilottihanke Matkakohteena Eurooppa -brändi Euroopan markkinointi matkailualalla Esitys talousarvioksi neuvoston kanta parlamentin kanta Selvitysosa: Eurooppa on 52 prosentin markkinaosuudellaan maailman suosituin matkailukohde. Lisäksi matkailu on Euroopan unionissa merkittävää sosioekonomista toimintaa, jolla on laaja vaikutus talouskasvuun, työllisyyteen ja yhteiskunnalliseen kehitykseen, ja se voi olla tehokas väline talouden taantumisen ja työttömyyden torjunnassa. Matkailualalla on kuitenkin erilaisia haasteita, joihin voitaisiin puuttua sekä matkailualan yritysten että julkisen sektorin sidosryhmien toteuttamilla toimilla. Yksi näistä haasteista on uusien matkakohteiden aikaansaama kilpailun lisääntyminen. Tämän vuoksi Eurooppaa on markkinoitava yhtenä matkakohteena ja sen kilpailuprofiilia on parannettava kaukaisilla markkinoilla. Siksi tarvitaan osallistavaa kokonaisvaltaista lähestymistapaa ja luotava selkeä brändi-imago. Tässä pilottihankkeessa kehitetään strategisesti koordinoitu joukko toimia, joiden tarkoituksena on saada aikaan pitkän aikavälin strategia Euroopan mainostamiseksi matkakohteena. Unionin matkakohteilla on oltava erityinen lähestymistapa kutakin markkinaa varten, jotta Eurooppa-brändi saadaan mukaan maailmanlaajuisiin matkailupaketteihin uusia viestintävälineitä käyttäen. Jotta voidaan lisätä matkailijoiden määrää unionissa ja säilyttää Euroopan asema maailman ykkösmatkailukohteena, komission olisi kannustettava investointeja matkailuinfrastruktuureihin ja 14195/15 ADD 5 RIR/EHO/vl,akv 20

21 aluekehitykseen ja lisättävä Matkakohteena Eurooppa -brändin markkinointitoimia yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa. Tällä pilottihankkeella on seuraavat päätavoitteet: selkeän brändi-imagon luominen ja Euroopan näkyvyyden varmistaminen tärkeimmissä kolmansissa maissa: esimerkiksi neljän laajan matkailualan pyöreän pöydän keskustelun järjestäminen Euroopassa (Lontoossa ja/tai Brysselissä), Aasiassa, Pohjois-Amerikassa ja Latinalaisessa Amerikassa julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien lujittaminen: nykyisten hyvien suhteiden kehittäminen toimialan kanssa ja yhteistyö tärkeimpien kansainvälisten sidosryhmien ja organisaatioiden kanssa, joista voidaan mainita Euroopan parlamentti, komissio, Kiinan kansallinen matkailuhallinto (CNTA), Eurooppalaisten matkanjärjestäjien liitto (ETOA), matkailunedistämisjärjestö U.S. Travel Association, BRAZTOA, JATA, tärkeimpien yritysten johtajat jne. näkemysten ja tietämyksen kerääminen toimialalta monista eri aiheista: SWOT-mallin (vahvuudet, heikkoudet, mahdollisuudet, uhat) laatiminen Euroopan matkailualasta sekä ratkaisevien menestystekijöiden määrittäminen Vahvuudet mitkä tuotteet todella houkuttelevat varaamaan Euroopan-matkoja ja mitä kiinnostavia uusia suuntauksia on kehittymässä? Heikkoudet mitkä tekijät rajoittavat Euroopan-lomien varaamista (kuluttajien käsity, turvallisuushuolet, valuuttakurssivaihtelu, hotelli- ja lentokapasiteetti, hinta, viisumi jne.)? Mahdollisuudet Euroopan tuotetarjonnan vahvistaminen tai laajentaminen etenkin, jotta voidaan tukea vahvempaa yleiseurooppalaista tarjontaa ja tietoisuutta vähemmän tunnetuista matkakohteista ja kulttuurireiteistä. Uhat kilpailija-analyysi, jotta voidaan saada käsitys sellaisten muiden matkakohteiden arvolupauksista, joissa Euroopalla on mahdollisuus kilpailla suoraan asiakkaista. Ratkaisevat menestystekijät mitä Matkakohteena Eurooppa -brändiin ja -strategian liittyviä toimia on toteutettava, jotta saavutetaan Euroopan kannalta myönteisiä tuloksia lähivuosina, ja mikä rooli toimialalla voi olla sen varmistamisessa, että brändi otetaan käyttöön ja sitä markkinoidaan ja varmistetaan näin strategian onnistuminen? 14195/15 ADD 5 RIR/EHO/vl,akv 21

22 Yhteistyöhön perustuvien markkinointivälineiden ja -strategioiden kehittäminen sidosryhmien pyöreän pöydän keskustelujen pohjalta verkossa ja sen ulkopuolella toteutettavat markkinointikampanjat tietoisuuden lisäämiseksi Euroopasta matkakohteena (yhteistyöhön perustuva markkinointi yhdessä tärkeimpien yksityisten matkailualan yritysten kanssa) yhteistyö tärkeimpien maailmanlaajuisten mediakumppanien kanssa (CNN, BBC, Financial Times jne.) osallistuminen matkailumessuille ja muihin tärkeimpiin kansallisiin ja kansainvälisiin tapahtumiin (nuorisofestivaalit, urheilutapahtumat, ruokamessut) poliittisen tietoisuuden lisääminen Eurooppaan suuntautuvan matkailun merkityksestä Euroopan taloudelle ja eri tason poliittisten päätöksentekijöiden tuen saaminen Euroopan matkailualaan vaikuttavien haittojen poistamiseksi. Oikeusperusta: Pilottihanke, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (EUVL L 298, , s. 1) 54 artiklan 2 kohdassa. Alamomentti Pilottihanke Nuorten maahanmuuttajien yrittäjävalmiuksien kehittäminen Esitys talousarvioksi neuvoston kanta parlamentin kanta Selvitysosa: Tiedot ja taidot ovat ratkaisevan tärkeitä kunkin kansalaisen henkilökohtaisen hyvinvoinnin kannalta mutta myös kestävän kehityksen ja talouskasvun kannalta. Tästä syystä on tärkeää, että talous- ja sosiaalikriisistä kärsivistä maista tuleville ihmisille ja etenkin nuorille tarjotaan mahdollisuus luoda lisäarvoa, josta on hyötyä heille itselleen mutta myös koko yhteisölle /15 ADD 5 RIR/EHO/vl,akv 22

23 Tässä mielessä on tärkeää voimaannuttaa nuoria maahanmuuttajia ja pakolaisia kartuttamaan tietoa ja taitoja, joita he voivat hyödyntää palatessaan kotimaahansa. Näin he voivat saada vakaan elannon mutta mahdollisesti myös ryhtyä yrittäjiksi, kehittää omaa yritystään ja luoda työpaikkoja. Aloitteen ytimessä ovat kohdennetut mentoriohjelmat, joita järjestävät erilaiset järjestöt esimerkiksi pelastustoiminnan ja yhteisöpalvelujen alalla sekä yrity (muun muassa paikalliset palveluntarjoajat). Kaksiosaisen ammattikoulutusjärjestelmän avulla edunsaajat voisivat eritellä järjestöjen ja yritysten tarpeita paikan päällä. Ammatinharjoittamiseen ryhtymisen odotusaikaa koskeva oikeudellinen tilanne on kovin erilainen eri jäsenvaltioissa. Jotta pilottihanke onnistuisi, on tarpeen myös tarkastella nykyisiä kansallisia oikeuskehyksiä ja määritellä parhaita käytäntöjä, joita voitaisiin edistää menettelyjen nopeuttamiseksi, jotta nuoret maahanmuuttajat voisivat hyötyä ehdotetuista ohjelmista mahdollisimman pian saapumisensa jälkeen. Oikeusperusta: Pilottihanke, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (EUVL L 298, , s. 1) 54 artiklan 2 kohdassa. Alamomentti Pilottihanke Jakamistalouden uusyritysaloite: eurooppalaisen yrittäjyyden tulevaisuuden rahoittaminen Esitys talousarvioksi neuvoston kanta parlamentin kanta Selvitysosa:. Pilottihankkeen tavoitteena on rahoittaa jakamistalouden uusyrityksiä. Niitä autetaan kehittämään ideoitaan kattamalla vähintään osa aloituskustannuksista ja antamalla tapauskohtaisesti 14195/15 ADD 5 RIR/EHO/vl,akv 23

24 rahoitusvakuus kunnianhimoisimpiin ja suuririskisimpiin hankkeisiin. Koska tällaiset aloitteet ovat pienimuotoisia ja niiden kustannu ovat alhaisemmat, vähäiselläkin määrällä unionin varoja voitaisiin antaa lähtölaukaus monille pienyrityksille, joilla on mahdollisuuksia kasvaa kilpailukykyisiksi yrityksiksi alalla. Erityistavoitteet: selvitetään, millä aloilla saadaan hyötyä jakamistalouden toimintamallista määritellään uusia lainsäädäntövälineitä, joilla voidaan säännellä jakamistaloutta heikentämättä sen innovatiivista potentiaalia tehdään erityinen selvitys jakamistaloudesta Euroopassa sekä vaihdetaan parhaita käytäntöjä jäsenvaltioiden ja alan elinkeinoyhdistysten välillä tarjotaan rahoitustukea ja taloudellisia vakuuksia lupaaville yrityksille, vaikka niiden ehdotu olisivat liian riskialttiita tavanomaisten pankkilaitosten rahoitettavaksi määritellään eurooppalaisten arvojen mukainen jakamistalouden malli, jossa huolehditaan kuluttajien samoin kuin asianomaisten työntekijöiden oikeuksista. Ehdotetut toimet: luodaan yhteistyössä paikallisten yritysten ja yhdistysten kanssa jakamistalouden parissa toimivien yritysten eurooppalainen verkosto. luodaan stipendejä ja rahoitustukimuotoja erityisesti tutkijoille ja nuorille yrittäjille, jotka haluavat keskittyä työssään jakamistalouteen liittyville aloille. Oikeusperusta: Pilottihanke, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (EUVL L 298, , s. 1) 54 artiklan 2 kohdassa /15 ADD 5 RIR/EHO/vl,akv 24

25 Alamomentti Pilottihanke Nuorisotyöttömyyden vähentäminen ja osuuskuntien perustaminen työskentelymahdollisuuksien parantamiseksi unionissa Esitys talousarvioksi neuvoston kanta parlamentin kanta Selvitysosa: Kahdella unionissa työttömyydestä nykyisin kärsivällä ryhmällä on valtavasti potentiaalia: nuorilla ja korkeakoulutuksen saaneilla. Nämä henkilöt voisivat luoda unioniin työpaikkoja työskentelemällä osuuskunnissa, joiden omistajia he myös ovat, mutta tätä varten he tarvitsevat ohjausta ja tukea työmarkkinakoulutuksen muodossa. Työntekijöiden osuuskunnat ovat taloudellisesti toteuttamiskelpoinen keino ryhtyä yrittäjäksi, ja yhteisöllisyytensä sekä yhteisten mahdollisuuksien ja velvoitteiden vuoksi ne tarjoavat osallistujille pieniriskisen mahdollisuuden paitsi tehdä työtä yrityksessä myös omistaa siitä osa. Osallistujat perustavat uusia työntekijäosuuskuntia, joissa voidaan yhdistää yksilöiden erityistaidot ja - osaaminen yhteiseksi eduksi ja hyödyksi. Osuuskunnilla on hyvät mahdollisuudet tarjota omistajilleen/työntekijöilleen kestäviä työpaikkoja, sillä alhaiset yleiskustannu antavat niille kilpailuedun useimpiin muihin yritystyyppeihin verrattuna. Pilottihanke käynnistetään kolmessa unionin jäsenvaltiossa, joilla on eniten kokemusta tältä alalta. Päätavoitteena on auttaa vähentämään nuorisotyöttömyyttä vahvistamalla alan parhaita käytäntöjä koko Euroopassa. Pilottihanke sisältää seuraavat toimet: 1. alustavat toimet ja hankkeen käynnistäminen kolmessa maassa (ensimmäinen vuosi) 2. koulutuskurssien kehittäminen ja toteuttaminen (ensimmäinen ja toinen vuosi) 3. jatkotoimet ja osuuskuntien perustaminen kohderyhmissä (toinen vuosi) 4. liiketoiminnan oikeudellisten esteiden asiantuntija-arviointi (kolmas vuosi, jos pilottihanketta jatketaan valmistelutoimena) 5. tulosten arviointi (kolmas vuosi, jos pilottihanketta jatketaan valmistelutoimena) sekä 14195/15 ADD 5 RIR/EHO/vl,akv 25

26 6. tulosten raportointi ja mahdollisten operatiivisten jatkotoimien ehdottaminen (kolmas vuosi, jos pilottihanketta jatketaan valmistelutoimena). Oikeusperusta: Pilottihanke, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (EUVL L 298, , s. 1) 54 artiklan 2 kohdassa. Alamomentti Pilottihanke Naisten osallistumista edistävä pk-väline Esitys talousarvioksi neuvoston kanta parlamentin kanta Selvitysosa: Pilottihanke mahdollistaa sen, että unionissa sijaitsevat tai Horisontti puiteohjelmaan assosioituneeseen maahan sijoittuneet pienet ja keskisuuret yrity voivat saada unionin rahoitusta ja tukea innovaatiohankkeille, jotka auttavat niitä kasvamaan ja laajentamaan toimiaan muihin maihin Euroopassa ja sen ulkopuolella. Sen rinnalla tarjotaan innovaatiota ja liiketoiminnan kehittämistä koskevaa valmennusta vaiheissa 1 ja 2 pk-yritysten tukemiseksi. Pilottihankkeella luodaan erityinen valmennusohjelma naisyrittäjille olemassa olevan ohjelman rinnalle. Oikeusperusta: Pilottihanke, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (EUVL L 298, , s. 1) 54 artiklan 2 kohdassa /15 ADD 5 RIR/EHO/vl,akv 26

27 Momentti Tavaroiden ja palvelujen sisämarkkinoiden toiminta ja kehittäminen Esitys talousarvioksi neuvoston kanta parlamentin kanta Alamomentti Tuki CENin, CENELECin ja ETSIn standardointitoimiin Esitys talousarvioksi neuvoston kanta parlamentin kanta Selvitysosa: Sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan ja Euroopan teollisuuden kilpailukyvyn tukemista koskevan yleistavoitteen mukaisesti toimen tavoitteena on erityisesti standardien vastavuoroinen tunnustaminen ja eurooppalaisten standardien luominen soveltuvissa tapauksissa. Määräraha on tarkoitettu kattamaan Euroopan standardointielinten kanssa tehtävistä sopimuksista aiheutuvat rahoitusvelvoitteet (Euroopan telealan standardointilaitos, Euroopan standardointikomitea, Euroopan sähkötekniikan standardointikomitea) standardien laatimiseksi, standardienmukaisuuden tarkastamista ja sertifiointia koskevat työt ja esittelyhankkeet, kulut edellä mainitun ohjelman ja mainittujen hankkeiden toteuttamista koskevista sopimuksista. Kyse on erityisesti sopimuksista, jotka koskevat tutkimusta, assosiointia, arviointia, teknisiä töitä, yhdenmukaistamista, apurahoja, avustusta, tutkijoiden koulutusta ja tutkimustarkoituksessa matkustusta, kansainvälisiin sopimuksiin osallistumista ja laitemenoihin osallistumista, standardointilaitosten toiminnan tehostaminen, standardoinnin laadun parantaminen ja tarkastus, tuki eurooppalaisten standardien saattamiseen kansallisiksi standardeiksi, erityisesti niiden kääntämisen avulla, standardointiin liittyvät tiedotus- ja edistämistoimet sekä eurooppalaisten etujen edistäminen kansainvälisessä standardoinnissa, teknisten komiteoiden sihteeristöt, standardinmukaisuuden testaustoiminnan tekniset hankkeet, standardiehdotusten toimeksiantojen mukaisuuden tarkastelu, kolmansille maille suunnatut yhteistyö- ja avustusohjelmat, 14195/15 ADD 5 RIR/EHO/vl,akv 27

28 kansainvälisten standardien yhdenmukaisen soveltamisen mahdollistamiseksi unionissa tarvittavien töiden teettäminen, sertifiointimenetelmien määrittäminen ja sertifiointiin liittyvien teknisten menetelmien laatiminen, standardien soveltamisen edistäminen julkisissa hankinnoissa, standardien soveltamisen valmistelemiseksi ja vahvistamiseksi tarkoitettujen eri toimien yhdenmukaistaminen (käyttöoppaat, esittelyt jne.). Standardeja valmisteltaessa olisi otettava huomioon mahdolliset sukupuoleen perustuvat erityispiirteet. Unionin rahoitus on käytettävä standardoinnin määrittelyyn ja toteutukseen neuvottelemalla pääasiallisten osapuolten kanssa: teollisuuden, työntekijöiden edustajien, kuluttajien, tarvittaessa myös naisjärjestöjen, pienten ja keskisuurten yritysten, kansallisten ja eurooppalaisten standardointielinten, jäsenvaltioiden julkisia hankintoja hoitavien laitosten, kaikkien käyttäjien sekä teollisuuspolitiikasta kansallisella ja unionin tasolla vastuussa olevien kanssa. Yhteentoimivuuden tukemiseksi standardoinnista tietotekniikassa ja televiestinnässä 22 päivänä joulukuuta 1986 tehtyyn neuvoston päätökseen 87/95/ETY (EYVL L 36, , s. 31) sisältyy erityissäännöksiä, joissa jäsenvaltioita edellytetään varmistamaan, että tietotekniikkaan liittyvissä julkisissa hankinnoissa viitataan eurooppalaisiin tai kansainvälisiin standardeihin. Oikeusperusta: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1025/2012, annettu 25 päivänä lokakuuta 2012, eurooppalaisesta standardoinnista, neuvoston direktiivien 89/686/ETY ja 93/15/ETY sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 94/9/EY, 94/25/EY, 95/16/EY, 97/23/EY, 98/34/EY, 2004/22/EY, 2007/23/EY, 2009/23/EY ja 2009/105/EY muuttamisesta ja neuvoston päätöksen 87/95/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1673/2006/EY kumoamisesta (EUVL L 316, , s. 12). Alamomentti Tuki pieniä ja keskisuuria yrityksiä (pk-yrity) ja yhteiskunnan sidosryhmiä standardoinnissa edustaville organisaatioille Esitys talousarvioksi neuvoston kanta parlamentin kanta /15 ADD 5 RIR/EHO/vl,akv 28