Maakunta-/SOTE-ICT. Pitäisikö olla huolissaan? Heikki Heikkilä

Transkriptio

1 Maakunta/SOTEICT Pitäisikö olla huolissaan? Heikki Heikkilä

2 DIGIMUUTOS ja maakunnat Heikki Heikkilä

3 Etunimi Sukunimi

4 Etunimi Sukunimi

5 Palvelukeskuslinjaukset ja SOTEDIGI yhtiö Tuija Kuusisto, Heikki Heikkilä

6 Ministerivaliokunnan linjaukset ja valtioneuvoston periaatepäätös Toimijoiden vastuut ja tehtävät: Maakunta vastaa maakuntatasolla palveluista, toiminnan järjestämisestä ja niitä tukevasta ICT:stä yhtenäispolitiikan vaatimukset huomioon ottaen. Maakuntien ICT palvelukeskusyhtiö vastaa perustietotekniikkaan ja yhteisiin tietojärjestelmäpalveluihin (maakuntahallinnon tietojärjestelmät) liittyvien hankkeiden ja hankintojen toteuttamisesta ja niitä tukevasta kehittämisestä sopeutuen yhtenäispolitiikan puitteisiin ja tarjoaa mm. pakolliset, yhtenäiset järjestelmät jos yhtenäispolitiikka niin edellyttää. SoteDigi kehitysyhtiö vastaa kansallisesti kehitettäviin sosiaali ja terveydenhuollon uusiin digitaalisiin ratkaisuihin liittyvien hankkeiden ja hankintojen toteuttamisesta ja niitä tukevasta kehittämisestä yhtenäispolitiikan puitteissa valtioneuvoston toimeksiannosta tai valtioneuvoston tai maakuntien tilauksesta Etunimi Sukunimi

7 Ministerivaliokunnan linjaukset ja valtioneuvoston periaatepäätös Kela tuottaa ne yhtenäispolitiikan mukaiset pakolliset järjestelmät, jotka sen tehtäväksi on säädetty. THL huolehtii sille säädetystä tiedontuotannosta ja maakuntien sote arvioinnista ja sille säädetyistä rekisteritehtävistä sekä erityisesti sotetietosisältöjä koskevista käytännön tietorakenteista ja niiden ohjauksesta. VRK tarjoaa tunnistamispalvelut ja muut sähköisen asioinnin tukipalvelut valinnanvapaustoimijoiden käyttöön. Kilpailutilanteessa olevat yhteisöt hankkivat omat ICTympäristönsä ottaen huomioon yhtenäispolitiikan ja maakunnan asettamat vaatimukset: valtion viranomaisella ja maakunnalla tulee olla valta kieltää valinnanvapauspalveluihin osallistuminen jos yhtenäispolitiikkaa ja maakunnan vaatimuksia ei noudateta Etunimi Sukunimi

8 SoteDigikehitysyhtiön palvelut Integraatiopalvelut (esimerkiksi tietoa eri lähteistä keräävä ja rakenteistava ja visualisoiva integraatioalusta sekä terveydenhuollon yhteentoimivuusstandardien testauspalvelut) Asiakkuuden hallinnan palvelut (esimerkiksi asiakas ja potilastietojärjestelmien kehittäminen sekä kansalaisen ja ammattilaisen digitaaliset palvelut) Tiedolla johtamisen palvelut (esimerkiksi järjestäjän suorittama sote tuottajien ohjaus ja seuranta sekä tietoanalytiikkapalvelut). Yhtiön ensimmäisenä ja tärkeimpänä tehtävä on tuottaa palvelut maakuntien yhteisen integraatioalustan toteutukseen ja sote tiedon integraation varmistamiseen. Yhtiön toteutettavaksi tulevat ensivaiheessa UNA hankkeen pohjalta tapahtuvien asiakasja potilastietojärjestelmien toteuttaminen sekä Virtuaalisairaalahankkeen ja Omat Digiajan Hyvinvointipalvelut (ODA) hankkeen työn jatkaminen sekä järjestäjän suorittaman sote tuottajien ohjaus ja seurantaratkaisujen sekä tietoanalytiikkaratkaisujen kehittäminen Etunimi Sukunimi

9 SoteDigikehitysyhtiön periaatteet Yhtiö voi myydä palveluita inhouseperiaatteella omistajille ja Vimana Oy:lle Kaikkien maakuntien on käytettävä yhtiön kehittämiä, yhtenäispolitiikan edellyttämiä yhteisiä palveluita, mikä varmistetaan lailla tai sopimuksin. Yhtiö ei toimi markkinoilla Etunimi Sukunimi

10 SoteDigi kehitysyhtiön käynnistyminen VNK perustaa SoteDigi kehitysyhtiön mennessä Pääoma on 90 milj. euroa Liiketoimintasuunnitelma valmistuu elokuun aikana Uusien hankkeiden ja yhtiössä jatkettavien hankkeiden perusteella muodostettu rahoitussuunnitelma esitellään syksyllä talouspoliittiselle ministerivaliokunnalle Omistajaohjaus siirtyy valtiovarainministeriöön mennessä Hanketoiminta käynnistyy vuoden 2018 alusta Etunimi Sukunimi

11 VIMANA OY Perustamisen ja palvelujen tilanne Heikki Heikkilä

12 Tieto ja viestintäteknisten palvelujen palvelukeskuksen tehtävät (HE maakuntalaiksi) Tieto ja viestintäteknisten palvelujen palvelukeskuksen (ICTpalvelukeskus) tehtävänä on tuottaa tietohallinto, kehittämis, integraatio sekä tietojärjestelmä ja tietotekniikkapalveluja. Maakunnilla on velvollisuus käyttää mainittujen palvelukeskusten tuottamia palveluja

13 Lähtökohdat Palvelukeskuksen perustamisen valmistelu on tehty niin, että maakuntalain palveluja ja niiden käyttöä/käyttövelvoitetta koskevat asiat on huomioitu palvelukeskuksen rakentuminen on vaiheittaista eikä vaadi raskaita investointeja tai henkilösiirtoja itse toiminnan aloittamiseen toimintamalli on kevyt ja rakentuu kulloistenkin tarpeiden mukaisesti suunnittelu on pyritty tekemään siten, että erilaisia vaihtoehtoja etenemiselle on tarjolla ja maakunnat pääsevät itse päättämään palvelukeskuksen tulevaisuudesta ja tehtävistä mukaan lukien nykyisten inhouse yhtiöiden käyttö

14 VIMANA oy edistää maakuntien palvelujen digitalisaatiota ja ICT palvelujen kustannustehokkuutta Päätehtävät ICT palvelujen hankinnan ja tuotannon konsolidointi lähinnä kilpailuttamalla ja tarjoamalla puitejärjestelyjen kautta maakunnalle hankintavaihtoehtoja Palvelutuotannon ja jakelun järjestäminen toimialariippumattomien ja märiteltyjen toimialariippuvien järjestelmien ja sähköisten palvelujen osalta osalta (mm. SOTEDIGIkehitysyhtiön tuotteet) Toimialariippumattomien ja toimintaa tukeviin tietojärjestelmiin kohdistuvien kehittämishankkeiden toteuttaminen (ei kuitenkaan sotedigi) Valtiolta maakuntien vastuulle siirtyvien järjestelmien ja sähköisten palvelujen tuotannosta ja kehittämisestä huolehtiminen (Kasvupalvelut tytäryhtiö)

15 Palvelukeskus tuottaa palvelunsa alihankintaverkostollaan ja omalla henkilöstöllään Palvelukeskuksella on omaa henkilöstöä toimintansa kannalta keskeisissä asiantuntijatehtävissä ja palvelutuotannon järjestämisessä Alihankintaverkostoon kuuluvat kilpailutetut palvelutoimittajat joko uusien kilpailutusten tai siirtyneiden sopimusten kautta Palveluntoimittajia voivat olla myös erikseen perustettavat tytäryhtiöt tai nykyiset kunta/kuntayhtymäomisteiset inhouse yhtiöt tietyin järjestelyin

16 Palvelutarjooman alueet *) Käyttövelvoitteen piirissä *) Toimialariippumattomat järjestelmät ja sähköiset palvelut Talous ja henkilöstöhallinto Asian ja dokumentinhallinta Asiakaspalvelun tukiratkaisut Sähköisen asioinnin ratkaisut Toimialasidonnaiset järjestelmät ja sähköiset palvelut SOTE ratkaisut SOTE ratkaisut SOTE SOTEratkaisut ratkaisut Vain tuotanto MAKUratkaisut MAKUratkaisut MAKUratkaisut MAKUratkaisut Kehitys ja tuotanto Järjestelmien tukipalvelut Järjestäjän työkalut Asiakkuuksien hallintajärjestelmät Tietojohtamisen ratkaisut Asiantuntijapalvelut Toiminnan kehittämisen tuki Arkkitehtuurien hallinta Projekti ja integraattoripalvelu Hankinnat ja toimittajahallinta Tietoturvallisuus *) ICTinfrapalvelut Työasema ja päätelaitepalvelut Viestintä ja digityö Tietoliikennepalvelut Kapasiteettipalvelut Integraatiopalvelut

17 ICT valmistelun muita alueita Valmisteltu ICTpalvelukeskuksen asetusluonnos (ML 119 ), säännökset sisältävät: Tehtävät ja palvelut Palveluiden käyttövelvoite Palvelukeskuksen palveluvelvoite Käyttövelvoitteen toteuttaminen Yhteishankintayksikkönä toimiminen Palvelun järjestämisen ja tuottamisen vaatimukset ICTsopimusten ja hankintojen ohjeistus valmistunut ennen lomia Etunimi Sukunimi

18 Omistajaohjauksen malli YHTIÖKOKOUS Hallituksen nimeäminen Vastuuvapauden myöntäminen Strategian suuntaviivojen viestiminen HALLITUS Strategian suunnittelu ja ylläpito Riskien hallinta Laillisuusvalvonta ASIAKASNEUVOTTELUKUNTA Laatu ja kehittämisasiat Esitykset hallitukselle TOIMITUSJOHTAJA JOHTORYHMÄ Strategian toteutus ja raportointi Toiminnan seuranta ja raportointi Toiminnan suunnittelu ja ohjaus Toiminnan ohjaus Hankesalkun hallinta Asiakkuuksien hallinta VIMANA organsaatio 18

19 VIMANA oy:n hallitus Mirjami Laitinen, Verotusneuvos (VM), puheenjohtaja AnnaMari Ahonen, Maakuntajohtaja (Hämeen liitto) Pertti Mäkelä, Johtaja (HUStietohallinto) Juhani Heikka, Tietohallintojohtaja (Oulun kaupunki) Tiina Pesonen, Tietojohtaja (STM) Harri Eskola, Digijohtaja (TEM)

20 VIMANA oy:n asiakasneuvottelukunta Asiakasnäkemyksen ja ohjauksen saamiseksi mukaan perustetaan Asiakasneuvottelukunta, johon maakunnat voivat nimetä edustajiaan ja johon voidaan nimetä myös eri toimialojen edustajia. Asiakasneuvottelukunta aloittaa toimintansa yhtiön perustamisen yhteydessä viimeistään syksyllä Tarkoituksena on, että se tuo yhtiön toimintaan ja toiminnan kehittämiseen laajemman näkemyksen palveluiden kehittämistarpeista. Asiakasneuvottelukunta käsittelee ainakin alla olevia asioita: 1) Palvelukeskuksen toiminnan kehittämissuuntia ja toimintalinjoja 2) Palvelujen kehittämissuunnitelmia ja muita palvelujen kehittämiseen liittyviä asioita 3) Palvelujen laatuun ja asiakastyytyväisyyteen liittyviä asioita 4) Palveluista perittäviä hintoja ja hinnoittelumalleja koskevia asioita 5) Hintojen muodostumisen perusteena olevaa kustannusrakennetta ja kustannusten kehittymistä 6) Muita vastaavia palvelukeskuksen toimintaan liittyviä asioita, joilla on yksittäistä asiakasta laajempaa merkitystä palvelujen tuottamiseen, kehittämiseen tai käyttöön 7) Asiakasneuvottelukunta laatii toimintaansa varten tavoitteet ja suunnitelman 8) Asiakasneuvottelukunta tekee tehtäviinsä liittyviä aloitteita

21 Käynnistysvaiheen kustannukset ja investoinnit Maakuntien ICTpalvelukeskus Vaihe 1: perustaminen Vaihe 2: muutos ja siirtymävaihe Yhteensä Yhteensä Palvelukeskuksen tuottamat yhteiset alkuvaiheen järjestelmät Yhteensä Yhteinen digitaalinen viestintäympäristö Luonnos Tällä rahoituksella pyritään varmistamaan riittävän henkilöstön palkkaus alkuvaiheessa. Merkittävää tulonmuodostusta syntyy vasta 2020 jälkeen joten valtion tuki käynnistysvaiheessa on tarpeellinen Yhteinen käyttäjähallintaympäristö Yleisen asianhallinnan järjestelmän valmistelu ja toteutus Sopimusten ja dokumenttien hallintajärjestelmä Talous ja henkilöstöhallinnon järjestelmäkokonaisuuden konsolidointi Asiakkuudenhallinta ja asiakaspalvelun tukijärjestelmä Kokonaisarkkitehtuurin hallinta (maakuntien yhteiset palvelut) Yhteensä Palvelukeskuksen maakuntien yhteisiin ICTmuutoksiin tarvittavat investoinnit Yhteensä Yleisten KAPAliitosten teko maakunnille Tietoliikenteen verkkojärjestelyt Maakuntien perustietotekniikan konsolidaation tuki Maakuntien muutosta tukevan henkilöstön palkkaus palvelukeskukseen määräajaksi Yhteensä Tällä rahoituksella pyritään saamaan panostukset investointeihin, jotka maakunnat joka tapauksessa tekisivät mutta hajautettuna ja moneen kertaan. Investointirahoituksella pyritään saamaan valtakunnallisia ratkaisuja maakuntien käyttöön ja säästämään kokonaiskustannuksissa Tällä rahoituksella pyritään saamaan välttämättömiä muutoksia varten keskitetty rahoitus maakuntien muutosvaiheen tueksi.

22 VIMANA oy:n toiminnan käynnistys elokuu 2017 elokuu /17 9/17 10/17 11/17 12/17 1/18 2/18 3/18 4/18 5/18 6/17 7/18 Yhtiön toiminnan rahoitus valtiolta Yhtiön toiminnan käynnistäminen Työterveyshuolto ja muu henkilöstöön liittyvä Talous ja henkilöstöhallinto, tilintarkastus Toimitilat ja muu fyysiseen toimintaympäristöön liittyvä Toiminnan ja palvelujen kehittäminen kilpailutuskalenteri ja sopimukset Maakuntien valmisteluvaiheen ja väliaikaishallintojen tarpeet Täsmentyvät syksyn 2017 aikana (kyettävä vastaamaan tarpeisiin riittävällä aikataululla) UNAhanke, tarpeet ja yhteistyö Yhteishankintayksikköroolissa määritellyissä hankkeissa Siirtyvien sopimusten, palveluiden ja tuotannontekijöiden kartoittamista (sis. liiketoimintasiirtojen selvittämisen), palvelutuotannossa hyödyntäminen Alustavan kilpailutuskalenterin julkaisu Käyttöpalvelu ja kapasiteetti kilpailutus Microsoft kattosopimus +jälleenmyyjä ITasiantuntijakilpailutuksen aloittaminen (sis. Integraatiot), sähköinen, dynaaminen Päätelaite ja työasemapalvelut Asianhallinta ja päätöksentekojärjestelmä (sis. Sopimushallinta) Tietoliikenne Valtiolta palvelukeskukselle siirtyvät keskitetyt tietojärjestelmätehtävät ja niihin liittyvät siirtyvät sopimukset

23 VIMANA oy:n hankkeiden käynnistys elokuu 2017 elokuu /17 9/17 10/17 11/17 12/17 1/18 2/18 3/18 4/18 5/18 6/17 7/18 Palvelut kehittämishankkeet Yhteinen digitaalinen viestintäympäristö Yhteinen käyttäjähallinta Asian, sopimusten ja dokumenttien hallintajärjestelmä Arkkitehtuurityö Asiakkuudenhallinta ja asiakaspalvelun tukijärjestelmä Hankinta ja kilpailutusprojektit Oman toiminnan kehittämishankkeet Kilpailutus ja toimittajahallintaprojekti Asiakkuudenhallinnan projekti Viestintä ja Vimana verkkopalvelun rakennus Oman palvelutoiminnan kehittäminen

24 Pitääkö tässä nyt olla huolissaan? Pitäisi ymmärtää, että ICT yhtiöt ovat maakunnille väline ja Vimanaa ohjaavat jatkossa maakunnat Aikaa on muutoksen tekemiseen yhteistyö maakunnat valtakunnan taso avainasemassa Samoin keskitetyn rahoituksen suuntaaminen mitä maakuntiin mitä valtakunnallisten toimijoiden kautta Merkittävä yhteinen tekeminen vietävä osaksi VM vetoista digihanketta Valtakunnalliset yhteisprojektit Digivalmistelijoiden verkosto versio 2.0 Valtakunnalliset vs. maakunnalliset palveluyhtiöt varmasti tulee tapahtumaan järjestelyjä. Mutta se on omistajien asia