ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA No 6 / 2010 Hallitus Päivämäärä Sivu 1 ( 12 )

Transkriptio

1 ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA No 6 / 2010 Hallitus Päivämäärä Sivu 1 ( 12 ) _ KOKOUSAIKA Perjantai klo _ KOKOUSPAIKKA Kunnanhallituksen kokoushuone, Sallan kunnanvirasto _ OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Erkki Parkkinen puheenjohtaja Panu Leinonen varajäsen Heikki Nivala jäsen Kaarlo Jankkila jäsen Kaarina Soppela jäsen Eila Hyvönen jäsen Jarkko Kotilaine varajäsen Marita Iso-Heiko varajäsen Matti Salmijärvi varajäsen Heidi Martin jäsen Reijo Kilpelä jäsen Muut osallistujat Heikki Onnela Kaarina Imponen Mauri Aarrevaara kehittämispäällikkö toimistosihteeri kunnanjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Erkki Parkkinen Kaarina Imponen KÄSITELLYT ASIAT :t PÖYTÄKIRJAN Aika ja paikka TARKASTUS Sallassa Sallassa ALLEKIRJOITUKSET Juha Kesälahti Matti Salmijärvi PÖYTÄKIRJA YLEISESTI Jäsenkuntien kunnanvirastot NÄHTÄVÄNÄ Todistaa Kaarina Imponen kuntayhtymän sihteeri

2 ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Ky 68 Kokouskutsu ja asiakirjat on lähetetty postitse hallituksen jäsenille ja varajäsenille. Kokouspäivästä on sovittu hallituksen edellisessä kokouksessa sekä sähköpostitse Kokous on päätösvaltainen, kun vähintään puolet jäsenistä tai henkilökohtaisista varajäsenistä on läsnä kokouksessa. Esitys: Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Ky 69 Esitys: Valitaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Juha Kesälahti ja Matti Salmijärvi.

3 ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 3 KUNTAYHTYMÄN TOIMINNAN UUDET LINJAUKSET Ky / Ky 43 Kuntayhtymän jäsenkuntien kunnanjohtajat, kunnanhallitusten ja valtuustojen puheenjohtajat ovat kokoontuneet Sallassa linjanvetokokoukseen, jossa keskusteltiin kuntayhtymän roolista ja tehtävästä. Ky / Liitteenä nro 4 on linjanvetokokouksesta laadittu muistio. Kokouksessa päätettiin, että työvaliokunta valmistelee kuntayhtymän toiminnan uudet linjaukset kokouksessa sovittujen periaatteiden mukaan. Työvaliokunta aloitti työnsä Sallan kokouksessa ja työtä on jatkettu työvaliokunnan kokouksessa Työvaliokunnan määrittämät linjaukset ovat liitteenä nro 5. Työvaliokunnan linjaukset tulevat koskemaan myös kuntayhtymän perussopimusta, joten asia vaatii jäsenkuntien hyväksynnän, jotta perussopimuksen uudistamista voidaan lähteä työstämään. Hallintosääntöä joudutaan myös muuttamaan perussopimuksen muutoksen yhteydessä. Perussopimuksen muutoksen tavoiteaikataulu on, että sopimus olisi kuntien käsittelyssä syksyllä ja tulisi voimaan vuoden 2011 alusta. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus hyväksyi liitteen nro 5 linjauksista kohdat 1-3. Hallinnon järjestämisestä muualla hankitaan vertailutietoa ja asiaan palataan myöhemmin. Posion kunta kutsutaan neuvotteluun Itä-Lapin kuntayhtymään liittymisestä. Työvaliokunta neuvottelee Posion kunnan kanssa Ky 56 Edellisessä hallituksen kokouksessa hyväksyttiin työvaliokunnan valmistelema esitys muutoin paitsi kohta 4, joka koski hallintomallia. Posion kunnan edustajien kanssa on käyty kesän aikana kaksi neuvottelua ja Posio on kiinnostunut yhteistyöstä Itä-Lapin kuntayhtymän jäsenkuntien kanssa ja pitää ensisijaisena vaihtoehtona kuntayhtymävaihtoehdon sijaan yhteistä kehitysyhtiötä. Työvaliokunta käsittelee hallintomallia kokouksessaan Esityslistan liitteenä nro 1 on hyväksytyt toiminnan linjaukset sekä kehittämispäällikön hallintomallin osalta esittämät muutokset. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus päättää, että hallituksen kokoonpano ja valintaperusteet säilyisivät ennallaan, mutta hallintosääntöä muutettaisiin seuraavasti:

4 ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 4 1) Hallitus siirtää päätösvaltaa kehittämispäällikölle ja työvaliokunnalle seuraavilta osin: - päättää yhtymän henkilöstön ja omaisuuden vakuutustavasta - valitsee kehittämishankkeisiin projektihenkilöstön - päättää sellaisista virkavapauksista ja työlomista, joista maksetaan palkkaa - päättää sivutoimiluvasta 2) Hallitus päättää varata euron määrärahan, joka varataan asiantuntijapalkkioihin tai muihin yhteisesti sovittuihin toimeksiantoihin kehittämispäällikön ja työvaliokunnan päätettäväksi. Toimialatiimejä kuullaan tarvittaessa ennen päätöksentekoa. 3) Hallitus päättää, että toiminnan organisointimallin (ky, oy tai joku muu) valmistelu käynnistetään välittömästi työvaliokunnan toimesta. Tavoitteena on, että uusi tehokkaampi ja toimintakykyisempi malli olisi käytössä viimeistään ennen seuraavan kunnallisvaalikauden alkua. Toiminnan tehostamisen linjauksia käsiteltiin työvaliokunnan kokouksessa Esityslistan liitteenä nro 13 on työvaliokunnassa käsitelty esitys. Kehittämispäällikön muutettu esitys: 1) Hallitus kokoontuu kaksi kertaa vuodessa keskittyen strategisesti tärkeisiin asioihin, toiminnan pitkäjänteiseen suunnitteluun sekä merkittäviin toiminnallisiin linjaratkaisuihin. Hallitus vahvistaa toimintasuunnitelman ja seuraavan vuoden talousarvion sekä hyväksyy edellisen vuoden toimintakertomuksen ja tilinpäätöksen. Hallitus valitsee kehittämispäällikön. Kehittämispäällikön valinnasta tai muusta erityisen tärkeästä syystä johtuen hallitus kokoontuu ylimääräiseen kokoukseen. 2) Hallituksen muodostavat jäsenkuntien kuntajohtajat, valtuustojen ja hallitusten puheenjohtajat, yhteensä kaksitoista jäsentä. Puheenjohtajuus on kaksivuotinen kiertäen kuntien kesken alkaen kaudella ) Yhtymähallituksen / työvaliokunnan tehtävät Työvaliokunnan tehtäviksi siirretään: - yhtymän henkilöstön ja omaisuuden vakuuttaminen - kuntayhtymän edustajien nimeäminen - muun henkilöstön valinta - virkavapaudet ja työlomat, joista maksetaan palkkaa - sivutoimiluvan myöntäminen - muut jatkovalmistelussa esille tulevat asiat 4) Hallitus päättää varata euron määrärahan, joka varataan asiantuntijapalkkioihin tai muihin yhteisesti sovittuihin toimeksiantoihin työvaliokunnan päätettäväksi. Toimialatiimejä kuullaan tarvittaessa ennen päätöksentekoa. 5) Toiminnan uudelleenorganisointi: Hallitus päättää, että toiminnan organisointimallin (ky, oy tai joku muu) valmistelu, muutoin kuin hallituksen kokoonpanon osalta, käynnistetään välittömästi työvaliokunnan toimesta. Tavoitteena on, että uusi tehokkaampi ja toimintakykyisempi malli olisi käytössä viimeistään ennen seuraavan kunnallisvaalikauden alkua.

5 ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 5 Heikki Nivalan esitys: Hallitus hylkää esityksen ja päättää, että osakaskuntien valtuustoryhmien edustajat neuvottelevat kuntien yhteistyön kehittämisestä mennessä. Kari Väyrynen poistui kokouksesta klo Puheenjohtajan esitys: Hallitus päättää, että neuvottelun tavoitteena on löytää uusi tehokkaampi ja toimintakykyisempi toiminnan organisointimalli (ky, oy tai joku muu). Päätös: Esitykset hyväksyttiin yksimielisesti Ky 70 Osakaskuntien valtuustoryhmien edustajat ovat kokoontuneet Kemijärvellä. Heikki Nivala kertoo hallitukselle neuvottelun tuloksen. Sallan kunnanvaltuusto on kokouksessaan päättänyt, että Sallan kunta jatkaa kuntayhtymän jäsenkuntana. Hallitukselle jaetaan kokouksessa Sallan kunnanvaltuuston päätös asiasta. Seutuseminaari on päätetty järjestää Savukoskella. Kuntayhtymän toimintamalli on ajankohtaisuutensa vuoksi seminaarin pääaiheena. Seminaarissa tullaan esittelemään erilaisia toimintamalleja. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus keskustelee ja päättää jatkotoimenpiteistä. Heikki Nivalan esitys: Kemijärven kaupunki kutsuu Itä-Lapin kuntayhtymän jäsenkuntien edustajat (kunnanjohtajat, kunnanhallitusten pj:t ja kunnanvaltuustojen pj:t) sekä Posion edustajat neuvotteluun kuntayhtymän tulevasta toiminnasta. Neuvottelu pidetään Savukoskella. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

6 ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 6 KEHITTÄMISPÄÄLLIKÖN VIRAN JÄRJESTELYT Ky 71 Hallitus on kokouksessa myöntänyt kuntayhtymän kehittämispäällikkö Tuula Kuvajalle palkatonta virkavapautta ajalle Samassa kokouksessa vs. kehittämispäällikön työsopimusta jatkettiin saakka. Kehittämispäällikön viran hoitamisesta on syytä päättää Tuula Kuvajan virkavapauden päättymiseen saakka. Puheenjohtajan esitys: Hallitus päättää, että vs. kehittämispäällikkö Heikki Onnelan työsopimusta jatketaan ajalle Heikki Onnela poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Heikki Nivalan esitys: Hallitus päättää jättää asian pöydälle. Kaarina Soppela kannatti esitystä. Puheenjohtajan esitys: Hallitus jatkaa asian käsittelyä. Koska asian pöydällepanosta on tehty vastaesitys, asiasta äänestettiin. Käsittelyn jatkamista kannattavat äänestivät JAA ja asian pöydälle jättämistä kannattavat äänestivät EI. Suoritettiin kädennostoäänestys. JAA äänesti 8 jäsentä (Parkkinen, Leinonen, Kilpelä, Kotilaine, Salmijärvi, Iso-Heiko ja Hyvönen). EI äänesti 3 jäsentä (Nivala, Soppela ja Jankkila) TYHJÄÄ äänesti Juha Kesälahti. Äänestyksen tuloksena asian käsittelyä päätettiin jatkaa. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

7 ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 7 KUNTAYHTYMÄN TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMA Ky 72 Itä-Lapin kuntayhtymän alustava toiminta- ja taloussuunnitelma on esityslistan liitteenä nro 1. Alustavan toiminta- ja taloussuunnitelman pohjana on vuoden 2010 suunnitelma, johon on tehty tarvittavat muutokset, lisäykset ja päivitykset mm. toimintaan ja tavoitteisiin, edunvalvontaan ja kehittämistoimintaan. Toimintasuunnitelmassa on huomioitu linjanvetokokouksissa sovitut asiat sekä meneillään olevien kehittämistoimien jatkuminen mm. seudullinen elinkeinostrategiatyö. Toimialatiimien työtä jatketaan ja pyritää saamaan pysyväksi toimintatavaksi seutuyhteistyössä. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus keskustelee kuntayhtymän toiminta- ja taloussuunnitelmasta ja tekee tarvittaessa muutosesityksiä. Hallitus hyväksyy kuntayhtymän alustavan toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille (liite 1) ja lähettää sen jäsenkuntien käsittelyyn.

8 ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 8 KUNTAYHTYMÄN VUODEN 2011 TALOUSARVIO Ky 73 Itä-Lapin kuntayhtymän vuoden 2011 alustava talousarvio koostuu hallinnosta ja kehittämistoiminnasta ja on suuruudeltaan Hallinnon talousarvioon sisältyy yleishallinnon, hallituksen, työvaliokunnan, tarkastuslautakunnan, toimistopalveluiden ja edunvalvonnan osatalousarviot. Kehittämistoiminta koostuu toimintavuonna käynnissä olevien hankkeiden talousarvioista. Hallinnon budjettia valmisteltaessa on huomioitu Tulevaisuuden Itä-Lappi hankkeen kautta saatavan maakunnan kehittämisrahan vaikutus. Kehittämispäällikön palkkakuluista ja muista toimistokuluista n. 50% katetaan kehittämishankkeesta. Tämän vuoksi hallinnon talousarvio on n normaalia pienempi. Hallinnon osuus kokonaistalousarviosta on , josta jäsenkuntien maksuosuus hallintoon on Jäsenkuntien maksuosuudet hallinnon budjetista ovat verokertymän 2009 mukaisesti seuraavat: Jäsenkunta Maksuosuus % Maksuosuus Kemijärvi 58,8 % Salla 25,0 % Savukoski 9,0 % Pelkosenniemi 7,2 % % Hankkeista on budjetoitu vain ne joihin on jo saatu rahoitus tai joihin on varmuudella tulossa rahoitus. Vuoden 2011 hankkeita ovat Tulevaisuuden Itä-Lappi hanke, Etelä- Kuolan paikallishallinnon kehittämishanke, Itä-Lapin Kotikylä hanke ja Itä-Lapin talvisotahistoria tutuksi -hanke. Hanketoiminnan osuus vuoden 2011 talousarviosta on Esityslistan liitteenä nro 2 on kuntayhtymän vuoden 2011 alustava talousarvioesitys. Kesken vuotta käynnistettävien uusien hankkeiden tai muiden muutosten osalta esitetään tarvittaessa muutettu talousarvio. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus hyväksyy kuntayhtymän vuoden 2011 alustavan talousarvion ja merkitsee sen pöytäkirjan liitteeksi nro 2. Hallitus esittää jäsenkunnille alustavan talousarvion hyväksymistä sekä määrärahan varaamista kuntayhtymän hallintoon vuodelle 2011.

9 ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 9 KUNTAYHTYMÄN VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Ky 74 Henkilöstöhallinnon päätökset (kehittämispäällikkö) / / 49 Henkilöstöhallinnon päätökset (hallituksen puheenjohtaja) / / 4 Kehittämispäällikön esitys: Hallitus päättää, että se ei ota käsiteltäväkseen edellä mainittuja viranhaltijapäätöksiä.

10 ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 10 TIEDOKSI KUNTAYHTYMÄLLE Ky 75 a) Työvaliokunnan kokouksen pöytäkirja on esityslistan liitteenä nro 3. b) Kirjelmä maa- ja metsätalousministeri Sirkka-Liisa Anttilalle Metsähallituksen luontopalvelujen määrärahoja supistuksista on esityslistan liitteenä nro 4. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus merkitsee tiedoksiantoasiat tietoonsa saatetuiksi.

11 ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 11 MUUT MAHDOLLISET ASIAT Ky 76 Kannanotto Metsähallituksen luontopalveluiden leikkauksista Heikki Nivalan esitys: Hallitus päättää, että ministeri Paula Lehtomäelle luovutetaan kannanotto Metsähallituksen luontopalveluiden leikkauksista. Aiempaa kannanottoa täydennetään budjettiluvuilla. Heikki Nivala luovuttaa kirjelmän Lehtomäelle Kannanotto Lapin liiton imagomarkkinointihankkeesta Puheenjohtajan esitys: Hallitus päättää tehdä kannanoton Lapin liiton valmisteleman imagomarkkinointihankkeen toteuttamisen välttämättömyydestä suunnitellun mukaisesti siten että siinä ovat mukana Lappi ja Koillismaa ja että muita erillisiä kvmarkkinointihankkeita ei rahoiteta. Kannanotossa viitataan mm. ministeri Mauri Pekkarisen lausuntoon. Kannanotto toimitetaan Lapin liiton hallituksen kokoukseen sekä julkaistaan samana päivänä tiedotusvälineille. Toimialatiimien työskentelystä Sitran järjestämä tilaisuus kuntien KPK ICT ja THH asioista järjestetään Rovaniemellä. Tukipalvelutiimi kokoontuu Rovaniemen palaverin jälkeen pohtimaan asiaa Itä-Lapin kuntien kannalta. Päätös: Hallitus merkitsi asian tiedoksi. Soklin tilannekatsaus Eila Hyvönen: Järjestetään tilaisuus, jossa Yaran edustajat tulevat kertomaan Soklin tilanteesta. Päätös: Hallitus päätti kutsua Eero Hemmingin seutuseminaariin kertomaan asiasta.

12 ITÄ-LAPIN KUNTAYHTYMÄ Kokouspäivämäärä 12 HALLITUKSEN SEURAAVA KOKOUS Ky 77 Vuorotteluperiaatteen mukaan hallituksen seuraava kokouspaikka on Savukoski. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus päättää kuntayhtymän seuraavan kokouksen ajankohdan ja paikan. Päätös: Hallitus pitää seuraavan kokouksen ennen seutuseminaaria. KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Ky 78 Hallituksen puheenjohtaja päätti kokouksen klo13.45.