Sosiaalityön organisaation uudistaminen alkaen

Transkriptio

1 Sosiaali- ja terveyslautakunta KH - Yleisjaosto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Sosiaalityön organisaation uudistaminen alkaen 350/ /2016 Sosiaali- ja terveyslautakunta Perusturvajohtaja Iiro Pöyhönen ja henkilöstöpäällikkö Laura Saurama: Taustaa: Naantalin sosiaalityön työtehtävien tarkastelua on tehty ja työnjakoa eri viran hal ti joi den osalta on valmisteltu vuodesta 2014 alkaen. Tähän ovat osaltaan vaikuttaneet sosiaalityöhön tulleet uudet tehtävät ja tehtäväalueet (mm. työl lis tä mis toi min nan siirtyminen sosiaalityön tehtäväalueelle) sekä so si aa lihuol to lain uudistukseen liittyvät työ- ja toimintatapojen muutokset. Nykyisessä organisaation toiminnassa on havaittu haasteita ja se on osaltaan ai heut ta nut mm. vaihtuvuutta henkilöstössä ja lisännyt toimialalla muu toinkin olevaa rekrytointivaikeutta. Myös johtamisen haasteisiin on kiinnitetty huo mio ta: sosiaalityön lisääntyneet työtehtävät, lainsäädännön velvoitteet se kä Naantalin lastensuojelun osallistuminen ns. Follo-työhön (toimiminen kä rä jä oi keu des sa sovittelijana) ovat haastaneet johtamiseen käytettyä aikaa. Osin johtamisen haasteet liittyvät myös esimiestyön ja taloudellisen vastuun epä sel viin rajoihin. Sosiaalityössä, sosiaalityön johtajan alaisuudessa, työskentelee tällä hetkellä ko ko lastensuojelun tiimi (18 vakanssia ja sosiaalityön johtaja), työl li syys tiimi (4 vakanssia) sekä aikuissosiaalityönpäällikkö, joka vastaa ai kuis so si aali työs tä (4 vakanssia ja aikuissosiaalityön johtaja), vammaispalveluista (4 va kans sia), pakolaishuollosta sekä osin lastenvalvojan työtehtävistä. So si aali työn johtajan alaisuudessa on lisäksi yksi aikuissosiaalityön so si aa li oh jaa ja ja aikuisten psykososiaalisten palvelujen asumispalveluohjaaja. Siten so si aali työn johtajalla on yhteensä 24 suoraa alaista ja vastuu kolmesta teh tä vä aluees ta. Aikuissosiaalityön päälliköllä on 8 suoraa alaista, mutta hän ei ole tehtäväalueen vastuuhenkilö. Sosiaalityön organisaatiomuutoksesta on neuvoteltu sekä sosiaalityön joh tajan että aikuissosiaalityön päällikön kanssa, tavoitteena on ollut rakentaa teho kas ja toimiva organisaatio, joka mahdollistaa myös johtamiseen ja esimies työ hön aikaa. Liitteessä on kuvattu sekä nykyinen sosiaalityön organisaatio että ehdotettu uu si organisaatio.

2 LIITE B4, SOTE-LTK Ehdotus, josta on käyty asianmukaiset neuvottelut ja kuulemiset asian osaisten kanssa, perustuu yhteiseen näkemykseen, että sosiaalityön vastuualueet tu li si jakaa siten, että sosiaalityön johtaja vastaisi jatkossa lastensuojelusta ja perheiden palvelujen kehittämisestä ja aikuissosiaalityönpäällikkö vas tai si aikuissosiaalityöstä, vammaispalvelusta ja työllistämistoiminnasta sekä pako lais työs tä. Tämä selkeyttää myös sekä esimies- että talousvastuuta. Kaupunginjohtajan, henkilöstöpäällikön, asianosaisten viranhaltijoiden ja osin heitä edustavien pääluottamusmiesten kesken on asiasta ja or ga ni saatio muu tok ses ta neuvoteltu ja esitetään seuraavia muutoksia sosiaalityöhön: 1) Sosiaalityön johtajan virka ( ) lakkautetaan. Samalla esi te tään perus tet ta vak si uusi perhepalvelujen päällikön virka, vas tuu alu ee na lap si perhei den sosiaalityö, perhepalvelut, perheoikeudelliset palvelut. Va kans sin hal ti ja on soten johtoryhmän jäsen. Palkkaus pysyy samana kuin ai em mas sa vi ras sa ja se vahvistetaan TVA-prosessissa. Vastavuoroinen si jais tus ai kuisso si aa li työn päällikön kanssa. Vakanssin kelpoisuusehtona on so si aa li huollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain (272/2005) ja asetuksen (608/2005) mukainen kelpoisuus. Koska esitys sisäl tää niin oleellisen muutoksen virassa, että virkaa ei enää voida pitää sama na, tulee virka lakkauttaa ja perustaa uusi virka. Vakanssiin esitetään siirret tä väk si nykyistä sosiaalityön johtajaa (KVhL 24 ). Liitteenä teh tä vän kuva. LIITE B5, SOTE-LTK ) Lastensuojelun tehtäväalueella olevan sosiaalityöntekijän va kans sin ( ) nimike esitetään muutettavaksi perhepalvelujen vas tuu so si aa lityön te ki jän vakanssiksi. Tämä nimikemuutos vahvistaa toimivan käy tän nön eli yksi lapsiperheiden sosiaalityöntekijöistä ottaa vastuun opis ke li joi den oh jauk ses ta ja uusien työntekijöiden perehdyttämisestä, sekä vas taa per hepal ve lu jen päällikön kanssa kehittämisestä sekä lain sää dän nöl lis ten oh jei den viemisestä käytännön työohjeisiin. Samalla vakanssin haltijalla on ni men kirjoi tus oi keus sijoitus- ja huostaanottoasioissa ja hän sijaistaa las ten suo je lun ammatillisissa tehtävissä perhepalveluiden päällikköä. Va kans sin kel poi suus ja palkkaus pysyvät samana. 3) Lakimuutosten ja työn resursointitarpeen myötä esitetään pe rus tet ta vak si las ten val vo ja- sosiaalityöntekijä virka, joka sijoittuisi per he pal ve lui den tehtä vä alu eel le osaksi lastensuojelua. Nykyisen käytännön mu kaan nämä teh tävät on jaettu eri viranhaltijoille, mikä ei ole tar koi tuk sen mu kai nen toi min tata pa. Tähän tehtävään kuuluvat perheoikeudellisten pal ve lu jen tuottaminen se kä yksilöjaoston sihteerin tehtävät että yksilöjaoston asioi den val mis te luteh tä vät. Sijaistus vastavuoroisesti lastensuojelun so si aa li työn te ki jöi den

3 kans sa. Viran kelpoisuusehtona on sosiaalihuollon am ma til li sen hen ki lös tön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain (272/2005) ja ase tuk sen (608/2005) mukainen kelpoisuus. Nykyinen aikuissosiaalityön pääl lik kö on il moit ta nut halukkuutensa siirtyä asiantuntijatehtäviin ja ni men omaan pe rus tet ta vaan lastenvalvoja-sosiaalityöntekijän virkaan ny kyi sin palkkaeduin. Si ten virkaan esitetään siirrettäväksi nykyistä ai kuis so si aa li työn pääl lik köä (KVhL 24 ). Liitteenä laadittu tehtävänkuva LIITE B6, SOTE-LTK ) Aikuisten psykososiaalisten palvelujen tehtäväalueella oleva asu mis palve lu oh jaa jan vakanssi ( ) esitetään siirrettäväksi ai kuis so si aa li työn teh tä vä alu eel le, jossa pääosa työstä tehdään. 5) Aikuissosiaalityön päällikön viran ( ) vastuualueeksi vah vis te taan aikuissosiaalityö, vammaispalvelut ja työllistämistoiminta sekä pa ko lais työ. Aikuissosiaalityön päällikkö on soten johtoryhmän jäsen ja hän toi mii perusturvajohtajan alaisena. Vastavuoroinen sijaistus per he pal ve lujen pääl likön kanssa hallinnollisissa tehtävissä. Viran tehtäväkohtainen palkka määräytyy KVTES:n mukaan ja työn vaativuuden arvioinnin mukaan. Kelpoisuusehtona on sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kel poi suusvaa ti muk sis ta annetun lain (272/2005) ja asetuksen (608/2005) mu kai nen kelpoisuus. Virka jää avoimeksi edellä esitettyjen uudelleen jär jes te ly jen myötä ja siten se tulisi täyttää avoimessa hakumenettelyssä. Valinnan suo rittaa sosiaali- ja terveyslautakunta (HS kohta) Liitteenä teh tä vän ku va. LIITE B7, SOTE-LTK Organisaatiouudistuksen henkilöstö- ja kustannusvaikutus: Organisaatiomuutoksen kautta perhepalvelujen päällikölle tulisi 19 alaista, jois ta 18 on nykyisiä olemassa olevia vakansseja ja perustettavaksi eh do tet tu lastenvalvoja-sosiaalityöntekijän vakanssi. Aikuissosiaalityön päällikölle tuli si 14 alaista. Nykyisen aikuissosiaalityön päällikön siirtyminen uuteen perustettavaan lasten val vo jan virkaan synnyttää 0,6 htv:n henkilöstölisäyksen koko so si aa lityö hön. Samalla tulee huomioida, että vuosina 2015 ja 2016 kahden hen kilön osa-aikaiset eläkejärjestelyt ovat vähentäneet työpanoksesta yhteensä yhden henkilötyövuoden. Edellä esitetyin perustein kokonaisuutena eh do tet tu organisaatiomuutos ei synnytä kustannusvaikutuksia sosiaalityöhön vuon na Vuonna 2017 kustannusvaikutukset arvioidaan talousarvion hen ki löstö suun ni tel man yhteydessä. PERUSTURVAJOHTAJAN EHDOTUS: Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyy sosiaalityön or ga ni saatio uu dis tuk sen ja esittää

4 1) kaupunginhallituksen yleisjaostolle ja edelleen kau pun ginhal li tuk sel le ja kaupunginvaltuustolle lakkautettavaksi so si aali työn johtajan virkaa (vakanssinumero ) ja edelleen pe rus tet ta vak si esityksen mukaista perhepalvelujen päällikön vir kaa alkaen. Perustettavaan virkaan siirretään nykyi nen sosiaalityön johtaja Jutta Merilahti nykyisillä vir ka suhteen ehdoilla. 2) kaupunginhallituksen yleisjaostolle lastensuojelun teh tä väalu eel la olevan sosiaalityöntekijän viran (vakanssinumero ) nimikkeen muuttamista perhepalvelujen vas tuu so siaa li työn te ki jäk si. 3) kaupunginhallituksen yleisjaostolle ja edelleen kau pun ginhal li tuk sel le ja kaupunginvaltuustolle perustettavaksi esi tyk sen mukaista lastenvalvoja-sosiaalityöntekijän virkaa alkaen. Perustettavaan virkaan siirretään nykyinen ai kuis so si aali työn pääl lik kö Kari Virtanen nykyisillä virkasuhteen eh doil la. 4) kaupunginhallituksen yleisjaostolle ja edelleen kau pun ginhal li tuk sel le ja kaupunginvaltuustolle aikuisten psy ko so si aa listen palvelujen tehtäväalueella olevan asumispalvelujen oh jaajan vakanssin ( ) siirtoa aikuissosiaalityön teh tä vä alueel le. 5) kaupunginhallitukselle, että aikuissosiaalityönpäällikön virka (vakanssinumero ), vastuualueena aikuissosiaalityö, vammaispalvelut ja työllistämistoiminta sekä pakolaistyö, julistetaan avoimeksi ja täytetään alkaen sosiaali- ja terveyslautakunnan päätöksestä. SOSIAALI- JA TERVEYSLAUTAKUNTA: KH - Yleisjaosto Perusturvajohtajan ehdotus hyväksyttiin. Henkilöstöpäällikkö Laura Saurama: Esityslistan liitteenä (KH-YJ ): - Perhepalvelujen päällikön tehtävänkuva - Lastenvalvoja-sosiaalityöntekijän tehtävänkuva - Organisaatiokaaviot KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallituksen yleisjaosto hyväksyy sosiaalityön or ga-

5 ni saa tio uu dis tuk sen ja KOKOUSKÄSITTELY: YLEISJAOSTO: 1) esittää edelleen kaupunginhallitukselle ja kau pun gin val tuustol le lakkautettavaksi sosiaalityön johtajan virkaa (va kans si nume ro ) ja edelleen perustettavaksi esityksen mu kais ta perhepalvelujen päällikön virkaa alkaen (HS 5, 3.57). Pe rus tet ta vaan virkaan siirretään nykyinen so si aa li työn johtaja Jut ta Merilahti nykyisillä virkasuhteen eh doil la. 2) hyväksyy lastensuojelun tehtäväalueella olevan so si aa lityön te ki jän viran (vakanssinumero ) nimikkeen muutta mi sen perhepalvelujen vastuusosiaalityöntekijäksi. (HS 5, 3.54) 3) esittää edelleen kaupunginhallitukselle ja kau pun gin val tuustol le perustettavaksi esityksen mukaista las ten val vo ja-so si aa lityön te ki jän virkaa alkaen (HS 5, 3.57). Pe rus tet tavaan vir kaan siirretään nykyinen ai kuis so si aa li työn pääl lik kö Kari Vir ta nen nykyisillä virkasuhteen ehdoilla. 4) esittää edelleen kaupunginhallitukselle ja kau pun gin val tuustol le aikuisten psykososiaalisten palvelujen teh tä vä alu eel la olevan asumispalvelujen ohjaajan vakanssin ( ) siir toa aikuissosiaalityön tehtäväalueelle. (HS 5, 3.57) Kaupunginhallituksen yleisjaosto huomasi virheen kohdassa organisaatiouudistuksen henkilöstö- ja kustannusvaikutus. Kaupunginhallituksen yleisjaosto toteaa, että henkilöstön lisäys koko sosiaalityön osalta on 0,6 HTV eikä 60 %. Kaupunginhallitus Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Esityslistan liitteinä ovat sosiaalityön nykyinen ja esitetty uusi or ga ni saa tiokaa vio sekä perhepalvelujen päällikön ja lastenvalvoja-sosiaalityöntekijän teh tä vän ku vat ( ). Hallintosäännön 19 :n kohdan 14 mukaan virastopäälliköt päättävät alaisen sa viranhaltijan tai työsopimussuhteessa olevan pysyvästä tai tilapäisestä siir tä mi ses tä, asianomaisen suostumuksella, toiseen saman viraston tai laitok sen virkaan tai työsopimussuhteeseen. Esityksen mukaiseen perhepalvelujen päällikön virkaan siirretään so si aa li-

6 työn johtaja Jutta Merilahti nykyisillä virkasuhteen ehdoilla alkaen. Lastenvalvoja-sosiaalityöntekijän virkaan siirretään aikuissosiaalityön pääl lik kö Kari Virtanen nykyisillä virkasuhteen eh doil la alkaen. Edellä mainitut siirrot toteutuvat ehdolla, että kaupunginvaltuusto hyväksyy esi te tyt sosiaalityön vakanssimuutokset. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus hyväksyy sosiaalityön or ga ni saa tio uu distuk sen ja esittää, että kaupunginvaltuusto päättää perustaa perhepalvelujen päällikön viran alkaen ja lakkauttaa samalla sosiaalityön johtajan viran (va kans si nu me ro ) perustaa lastenvalvoja-sosiaalityöntekijän viran alkaen siirtää aikuisten psykososiaalisten palvelujen teh tä vä alueel la olevan asumispalvelujen ohjaajan vakanssin ( ) aikuissosiaalityön tehtäväalueelle. KOKOUSKÄSITTELY: Lisäksi kaupunginhallitus päättää, että aikuissosiaalityön päälli kön virka (vakanssinumero ), vastuualueena ai kuisso si aa li työ, vammaispalvelut ja työllistämistoiminta sekä pako lais työ, julistetaan avoimeksi ja täytetään alkaen so si aa li- ja terveyslautakunnan päätöksestä ehdolla, että kaupun gin val tuus to hyväksyy edellä mainitut or ga ni saa tio muutok set. Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Marja-Terttu Paju oli läs nä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginvaltuusto Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginvaltuusto päättää perustaa perhepalvelujen päällikön viran alkaen ja lakkauttaa samalla sosiaalityön johtajan viran

7 (va kans si nu me ro ) perustaa lastenvalvoja-sosiaalityöntekijän viran alkaen siirtää aikuisten psykososiaalisten palvelujen teh tä vä alueel la olevan asumispalvelujen ohjaajan vakanssin ( ) aikuissosiaalityön tehtäväalueelle. KAUPUNGINVALTUUSTO: Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin.