Ajankohtaista sisäministeriöstä. Rakenteellisen palonehkäisyn opintopäivät, Kokkola Kirsi Rajaniemi

Transkriptio

1 Ajankohtaista sisäministeriöstä Rakenteellisen palonehkäisyn opintopäivät, Kokkola Kirsi Rajaniemi

2 Sisältö Pelastustoimen uudistus Nuohousta koskevan sääntelyn uudistaminen Palotarkastustoiminnan kehittämishanke Poistumisopasteiden kuvatunnukset Häkävaroittimet Erheelliset paloilmoitukset Paloilmoittimien ja sammutuslaitteistojen vaatimuksia

3 Pelastustoimen uudistus Sisäministeriö asettaa hankkeen syksyllä 2015 tarkoituksena uudistaa pelastustoimi sosiaali- ja terveystoimen palvelurakenteen uudistamisen yhteydessä muodostettavien itsehallintoalueiden pohjalle samassa aikataulussa ja samalla aluejaolla palveluiden järjestämisvastuu siirtyisi kunnilta itsehallinto-alueille vuoden 2019 alusta Hankesivut à Kehittämishankkeet

4 Pelastustoimen uudistuksen tavoitteet Taata kustannustehokas, yhtenäinen ja laadukas pelastustoimi koko maassa Varmistaa pelastustoimen resurssien tehokas käyttö niin, että pelastustoimen toimintavalmius ei heikkene Varautua myös harvinaisiin suuronnettomuuksiin tai luonnonkatastrofeihin kaikkialla Suomessa Varmistaa, että pelastustoimen mahdollisuudet toteuttaa ensihoitoa ja yhteistyöhyödyt sosiaali- ja terveydenhuollon kanssa säilyvät

5 Mitä muutostarpeita nuohoussääntelyssä on Kartoitettu nuohouspalveluiden järjestämisen nykytilanne ja arvioitu sääntelyn toimivuutta onko nuohous järjestetty tarkoituksenmukaisella tavalla, ja palvelevatko nuohousta koskevat säädökset riittävästi eri osapuolia Kehittämisvaihtoehdot A. jatketaan nykyisellä sääntelyllä B. sääntelyn purkaminen C. kehitetään nykyistä sääntelyä Lausuntokierros ei tuonut ratkaisua

6

7 Kotimarkkinoiden kilpailullisuusohjelma (TEM) Kotimarkkinoiden kilpailullisuusohjelma lausuntoversiossa kohta "Piirinuohousjärjestelmästä sopimusperusteiseen nuohousjärjestelmään" Pelastuslain mukaisesta piirinuohousjärjestelmästä tulisi luopua, mikä tarkoittaisi käytännössä siirtymistä sopimusperusteiseen nuohousjärjestelmään. Pelastuslaitoksilla säilyisi kuitenkin edelleen toissijaisesti oikeus tuottaa nuohouspalvelut pelastuslaitoksen omana työnä. Sisäministeriön lausunto ei suhtaudu asiaan kielteisesti piirinuohousjärjestelmästä luopuminen edellyttäisi säädösmuutoksia valmistelussa voidaan harkita nuohoustaksan tarpeellisuus mm. siitä näkökulmasta, että harvaan asutuilla seuduilla palvelut ovat jatkossakin kohtuulliset suhteessa esimerkiksi kaupunkeihin

8 Palotarkastustoiminnan kehittämishanke Vuoden 2015 loppuun Selvittää pelastuslain valvontatehtäviä koskevan 12 luvun säännösten toimivuus erityisesti palotarkastusten prosessien ja hyvän hallinnon näkökulmasta Tehdä ehdotukset valvonnan prosessien ja menettelytapojen kehittämiseksi ja yhdenmukaistamiseksi Keskeisiä kehitettäviä asioita mm. asianosaisuus kuuleminen tiedoksianto

9

10 Poistumisopasteet Valtioneuvoston asetus työpaikkojen turvamerkeistä ja niiden vähimmäisvaatimuksista (687/2015, voimaan ) korvasi vanhan VNp 976/1994 Neuvoston direktiivi 92/58/ETY työssä käytettäviä turvallisuus- ja/tai terveysmerkkejä koskevista vähimmäisvaatimuksista SFS 5715 Palontorjunta. Turvallisuuskilvet Korvattu standardilla SFS-EN ISO 7010 Kuvatunnukset ja piirrosmerkit. Turvallisuusvärit ja turvallisuusmerkit. Rekisteröidyt turvallisuusmerkit

11 Kuvatunnukset VNA 687/2015, Liite I (VNp 976/1994) SFS-EN ISO 7010

12 Valtioneuvoston asetus työpaikkojen turvamerkeistä ja niiden vähimmäisvaatimuksista (687/2015) 9 Kilpien kuvatunnusten on oltava mahdollisimman yksinkertaisia ja niissä on oltava vain olennaiset yksityiskohdat. Käytettävät kuvatunnukset voivat olla erilaisia tai yksityiskohtaisempia kuin liitteessä I kuvatut edellyttäen, että ne välittävät saman merkityksen eikä ero tee niiden merkitystä vaikeammin ymmärrettäväksi. Kilpien on oltava valmistettu iskun- ja säänkestävästä sekä ympäristöolosuhteet kestävästä materiaalista. Kilpien mittojen sekä värija valo-ominaisuuksien on oltava sellaiset, että kilvet voi nähdä ja niiden merkityksen ymmärtää helposti. Jos kilpi on standardin SFS-EN ISO 7010+A1+A2+A3+A4+A5 tai SFS 5715 vaatimusten mukainen, sen katsotaan täyttävän myös tässä asetuksessa kilvelle asetetut vähimmäisvaatimukset.

13 Sisäasiainministeriön asetus rakennusten poistumisreittien merkitsemisestä ja valaisemisesta (805/2005) 4 1 mom. Poistumisopasteiden on oltava selkeitä. Opasteet on pystyttävä havaitsemaan ja niiden merkitys on kyettävä tunnistamaan ja ymmärtämään vaivatta.

14 Puutteellisia häkävaroittimia Tukesin testauttamia häkävaroittimia poistettu markkinoilta kuudesta tuotetyppistä vain yksi toimi standardin EN mukaisesti reagoi huonosti tai ei lainkaan testikaasuihin, tai ei palaudu korkeasta häkäpitoisuudesta Häkävaroittimissa ongelmana myös lyhyt käyttöikä (3-5 v) sähkökemiallisen anturin toimintakuntoisuutta ei voi itse testata à Häkävaroittimien toimivuuteen ei pidä luottaa liikaa

15 Erheellisten paloilmoitusten seurantahanke Vuodesta 2010 vuoteen 2014 automaattisten paloilmoittimien antamat ilmoitukset vähentyneet 18 % samalla kun laitteistojen määrä kasvanut 10 %

16 Pelastustoimen tehtävät ilmoitustavan mukaan (2014, Pronto) Virvepäätelait e 1 % Muu ilmoitusta pa 4 % Automaat tinen paloilmoit in 19 % Puhelin 5 % Matkapu helin 71 % Erheellisiä paloilmoituksia 95,7 %

17 Paloilmoitin- ja sammutuslaitteistoasetukset Valtioneuvoston asetus paloilmoittimista ja automaattisista sammutuslaitteistoista asetuksenantovaltuudet pelastustoimen laitelain 5-10 ja 15 laitteet, laitteiston toteutus, asennusliikkeet, tarkastuslaitokset, huoltotyöt Sisäasiainministeriön asetus paloilmoittimien ja automaattisten sammutuslaitteistojen kunnossapidosta asetuksenantovaltuudet pelastuslain 12 kiinteistön velvoitteet Asetukset pyritään saamaan lausunnolle vuoden 2015 aikana ja antamaan keväällä 2016.

18 Laite- ja komponenttistandardit Paloilmoittimet ja automaattiset sammutuslaitteistot kuuluvat EU:n rakennustuoteasetuksen soveltamisalaan useista komponenteista hen laitteistostandardeja ei ole Paloilmoittimet SFS EN 54 -sarja Sprinklerilaitteistot SFS EN sarja Kaasusammutuslaitteistot SFS EN sarja jne.

19 Laitteistojen suunnittelusäännöt Tulevan asetuksen lähtökohta (ja nykyinen periaate) on, että laitteiston toiminnallisten vaatimusten täyttyminen voidaan osoittaa käyttämällä yleisesti hyväksyttyjä standardeja ja muita vastaavia suunnitteluohjeita Ensisijaisia suunnittelusääntöjä EN, ISO, INSTA ja SFS standardeina julkaistut säännöt Myös ST-ohjeet ja muut vastaavat yleisesti saatavilla olevat ohjeet edellytyksenä, että vaatimuksiltaan vastaavat vähintään lainsäädännössä ja standardeissa esitettyä usein yksityiskohtaisempia kuin standardit, voidaan esimerkiksi selostaa hyviä käytäntöjä

20 Paloilmoittimien suunnittelusääntöjä ST-ohjeisto 1. Paloilmoittimen suunnittelu, asennus, huolto ja kunnossapito CEN/TS 54-14:2004 Paloilmoittimet. Suunnittelu-, mitoitus-, asennus-, käyttöönotto-, käyttö- ja huolto-ohjeet revisio äänestyksessä CEA 4040 Paloilmoittimet suunnittelu ja asentaminen (FK CEA 4040 : fi)

21 Sprinklerilaitteistojen suunnittelusääntöjä CEA 4001:2013 Sprinkler Systems Planning and Installation korvannut CEA 4001: liite O Sprinklerilaitteistot. Suunnittelu ja asentaminen (FK:n julkaisema) ei enää julkaista Suomessa SFS-EN 12845:2009 Kiinteät palonsammutusjärjestelmät. Automaattiset sprinklerilaitteistot. Suunnittelu, asennus ja huolto revisio julkaistaan keväällä 2015 isompi rakenteen ja sisällön muutos valmisteilla SFS 5980 (INSTA 900-1) Asuntosprinklerilaitteistot - Suunnittelu, asentaminen ja huolto revisio 2014 EN-standardi valmisteilla

22 Vesisumulaitteistot Vesisumujärjestelmän vaatimukset CEN/TS (Fixed firefighting systems. Watermist systems. Design and installation); NFPA 750; VdS järjestelmän suorituskyky osoitetaan valitun standardin mukaan toteutetuin täysimittaisin palokokein, joista määrittyvät järjestelmän suunnittelu- ja mitoitusperusteet Vesisumujärjestelmän soveltuvuus käyttökohteeseen todennettava tehdyillä palokokeilla testauslaitoksen hyväksyntä tiettyyn sprinkleriluokan kohteeseen, kuten OH1-luokkaan, tai tiettyyn erityiskohteeseen tai testauslaitoksen, kuten VTT:n, erillinen lausunto