Toimivaltuus Etelä-Savon pelastuslaitoksen valvontasuunnitelma pl

Transkriptio

1 ERHE 2012 Toimivaltuus Etelä-Savon pelastuslaitoksen valvontasuunnitelma pl ERHEELLISET PALOILMOITUKSET 1. YLEISTÄ Automaattisten paloilmoittimien hälytyksistä suurin osa on erheellisiä eli sellaisia joissa pelastustoimen yksiköillä ei ole kohteessa varsinaisia pelastustehtäviä. Erheelliset hälytykset aiheuttavat hälytysajona tarpeetonta riskiä pelastushenkilöstölle sekä muulle liikenteelle ja samalla yksiköt ovat poissa valmiudesta todellisiin onnettomuustilanteisiin. Pelastuslain muuttuminen mahdollisti paloilmoitinkohteiden laskuttamisen toistuvista erheellisistä paloilmoitinhälytyksistä. Kiinteistön tiedottamisella ja laskutuksella erheellisestä paloilmoitinhälytyksestä arvioidaan olevan hälytyksiä merkittävästi vähentävä vaikutus. Pelastuslaki 379/2011 edellyttää, että kiinteistöä tulee tiedottaa ennen kuin erheellisestä paloilmoitinhälytyksestä voidaan lähettää lasku. Ennen laskun lähettämistä tulee kiinteistölle lähettää kirjallinen korjauskehotus toisesta erheellisestä paloilmoittimen aiheuttamasta hälytyksestä, joka on tapahtunut kahdentoista kuukauden aikana. Tämä tiedote kattaa paloilmoittimet ja sammutuslaitteistot, jotka ovat yhdistetty hätäkeskukseen. Paloilmoittimet, joiden hälytys ei mene suoraan hätäkeskukseen, vaan esimerkiksi vartiointiliikkeeseen eivät ole automaattisia paloilmoittimia, jolloin niihin ei sovelleta tämän ohjeen mukaisia korjauskehotus- ja laskutusmenettelyjä. Edellä mainitut järjestelmät käsitellään onnettomuusselostetta (PRONTO) täytettäessä palovaroitinjärjestelmänä. 2. KÄSITTEET Automaattinen paloilmoitin on laitteisto, joka antaa automaattisesti ja välittömästi ilmoituksen alkavasta palosta sekä laitteiston toimintavalmiutta vaarantavista vioista sekä paikallisesti että hätäkeskukseen. Automaattinen paloilmoitin muodostuu ilmoitinkeskuksesta, teholähteestä, paloilmaisimista, paloilmoituspainikkeista, hälyttimistä ja automaattisesta ilmoituksen siirtojärjestelmästä. Hätäkeskuksen valvontaan liitetään vain tarkastuslaitoksen tarkastamia laitteita.

2 Paloilmoittimen haltija on yhteisö, yritys tai luonnollinen henkilö, jolla on hallintaoikeus paloilmoittimeen. Paloilmoittimen haltijan on pidettävä paloilmoitin jatkuvasti toimintakuntoisena. Paloilmoittimen haltijan on tehtävä liittymisilmoitus hätäkeskukseen, jotta paloilmoitin voidaan liittää hätäkeskuksen valvontaan. Paloilmoittimen hoitaja on laitekohtaisesti nimetty ja koulutettu. Paloilmoittimen hoitaja toimii myös paloilmoittimen yhteyshenkilönä. 3. PALOILMOITINJÄRJESTELMÄT Tässä ohjeessa tarkoitetaan automaattisella paloilmoitinjärjestelmällä laitteistoja, jotka voivat olla toteutettu kiinteistössä seuraavasti: - pelkkä paloilmoitinlaitteisto - yhdistetty paloilmoitin- ja sammutuslaitteisto - pelkkä sammutuslaitteisto hätäkeskusyhteydellä - jokin edellä mainituista ja näiden lisäksi automaattinen savunpoistolaitteisto. 4. ERHE-LOMAKKEIDEN KÄYTTÖ ALKAEN Erhe-lomakkeiden käyttö lopetetaan Etelä-Savon pelastuslaitoksessa lukien. Laskutus aloitetaan keskitetysti Etelä-Savon pelastuslaitoksen toimesta alkaen. 5. KIRJALLINEN KORJAUSKEHOTUS TOISESTA ERHEELLISESTÄ PALOILMOITUKSESTA Toisesta erheellisestä paloilmoitinhälytyksestä, joka on sattunut edeltävän kahdentoista kuukauden aikana (huom. ei kalenterivuosi), Etelä-Savon pelastuslaitos lähettää kiinteistölle postitse kirjallisen korjauskehotuksen (Liite 1). Korjauskehotus lähetetään omistajalle, haltijalle tai toiminnanharjoittajalle (taholle, joka on tehnyt sopimuksen hätäkeskuksen kanssa). Kiinteistöllä on kohtuullinen aika korjata puutteet, jotta paloilmoittimesta ei aiheudu toistuvia erheellisiä ilmoituksia. Osa puutteista pystytään toteuttamaan välittömästi tai muutamassa päivässä. Jos kohteessa on kuitenkin korjausaikana toistuvia laiminlyöntejä, joista aiheutuu erheellisiä paloilmoitinhälytyksiä, voidaan asiaan puuttua pelastusrikkomuksena, käyttää palotarkastuksen korjausmääräystä tai keskeyttää toiminta.

3 Mikäli hätäkeskusyhteys irtisanotaan, ilmoittaa pelastusviranomainen siitä rakennusvalvontaviranomaiselle. Kiinteistössä suoritettavaksi suunnitelluilla, käynnissä olevilla tai jo tehdyillä korjaustoimenpiteillä, vaikka ne olisivat palotarkastuksella määrättyjä ja niille olisi annettu pidempi määräaika, ei ole vaikutusta erheellisten paloilmoitusten laskutuskäytäntöön. Mikäli laskutuskriteerit täyttäviä erheellisiä paloilmoituksia tulee kahdentoista kuukauden aikana kolme tai enemmän, ne laskutetaan kolmannesta lukien. 6. KOLMAS TAI USEAMPI ERHEELLINEN PALOILMOITUS 12 KK:N AIKANA Kolmannesta tai useammasta erheellisestä paloilmoittimen hälytyksestä, joka sattuu kahdentoista kuukauden aikana, lähetetään paloilmoitinkiinteistölle lasku. Laskun suuruuden päättää pelastuslautakunta. Taksaperusteet tarkastetaan vuosittain. Lasku lähetetään taholle, joka on tehnyt sopimuksen hätäkeskuksen kanssa. Laskun mukaan liitetään saate (Liite 2). Yksi paloilmoitinkohde kattaa kaikki tilat, jotka ovat automaattisen paloilmoittimen ja sen tunnusnumeron (COM, TUS tai muu tunnusnumero) alla. Erheellisten paloilmoitinhälytysten syyllä, sijainnilla tai ajankohdalla ei ole merkitystä hälytysmäärien laskentaan. Paloilmoitinkohteita kohdellaan samalla tavalla ohjeen mukaisesti riippumatta esimerkiksi rakennuksen käyttötavasta, koosta tai turvallisuustekniikasta. Erheellisten hälytysten tarkasteluaikaväli kattaa aina edelliset kaksitoista kuukautta taaksepäin. Mikäli samalta paloilmoittimelta on edellisten kahdentoista kuukauden aikana tullut vähintään kaksi erheellistä paloilmoitusta, kolmannesta tai useammasta paloilmoitinhälytyksestä laskutetaan aina. 7. ERHEELLISET PALOILMOITINHÄLYTYKSET, JOTKA LASKUTETAAN Paloilmoittimen hälytyksistä huomattava osa on kiinteistön käyttäjien aiheuttamia, kuten huolimattomuutta kiinteistön huolto- ja korjaustöissä tai ruuanlaitossa. Laskutettavien hälytysten syyt ovat paloilmoittimen tarkastus- ja varmistustehtävissä: - Huolimattomuus kiinteistön korjaus-, asennus- tai huoltotyössä - Ajoneuvon pakokaasu - Tupakointi - Muu savu tai pöly kiinteistössä - Kosteus tai vesi - Korkea tilapäinen lämpötila

4 - Isku ilmaisimeen - Ilmaisinvika paloilmoitin- tai sammutuslaitteistossa - Keskuslaitteiston vika - Sprinklerin rikkoontuminen tai sammutuslaitteiston erheellinen toiminta - Sprinkleriputkiston vuoto - Erehdys tai väärä käyttö - Ilkivaltainen käyttö - Ruuan valmistus - Huolimattomuus tulitöissä - Teholähdevika - Ei näkyvää syytä - Muut syyt, jotka johtuvat kiinteistön toiminnasta tai huolimattomuudesta. Erheelliseksi hälytykseksi lasketaan myös hätäkeskuksen välittämä laitevian tarkastustehtävä sekä rakennuspalovaara, jonka on aiheuttanut ruuan valmistus. 8. PALOILMOITINHÄLYTYKSET, JOITA EI LASKUTETA Kirjallisen korjauskehotuksen ja laskutuksen ulkopuolelle jäävät seuraavat paloilmoitinhälytysten syyt: - Rakennuspalo, maastopalo, liikennevälinepalo, muu tulipalo - Ensivastetehtävä, ihmisen pelastaminen tai muu hätätilanne, jossa on painettu paloilmoitinpainiketta - Rakennuspalovaara (pois lukien ruuan valmistus) - Räjähdys/räjähdysvaara ja Sortuma/sortumavaara - Vaarallisten aineiden aiheuttama onnettomuus - Muu ylijännite tai suuritaajuinen häiriö - Salaman aiheuttama ylijännite tai vaurio - Kaupungin vesijohtoverkoston aiheuttama paineisku. Esimerkiksi rakennuksen läheisyydessä tapahtuvasta maasto- tai autopalosta ei lähetetä korjauskehotusta tai laskua. Tarvittaessa ohjeeseen voidaan soveltaa harkinnanvaraisuutta.

5 9. LASKUSTA VALITTAMINEN HALLINTO-OIKEUTEEN JA/TAI VAPAAMUOTOINEN REKLAMOINTI Kiinteistöllä on mahdollisuus valittaa päätöksestä hallinto-oikeuteen. Laskua ei katsota aiheettomaksi, vaikka kiinteistössä on yritetty tehdä korjaavia toimenpiteitä, mutta erheelliset paloilmoitinhälytykset silti toistuvat. Laskuun on aina liitettävä valitusosoitus (Liite 3). Kiinteistö voi reklamoida laskusta kirjallisesti ja vapaamuotoisesti (Liite 4). Jos lasku katsotaan aiheettomaksi, pelastuslaitos palauttaa maksun kiinteistölle. Asiakas saa reklamaatiolomakkeen pyydettäessä Hallintopalveluista tai yhteyshenkilöinä toimivilta palotarkastajilta, sitä ei liitetä automaattisesti laskuun. 10. Hyväksyntä Tämä ohje tulee voimaan välittömästi hyväksynnän jälkeen Mikkeli Seppo Lokka pelastusjohtaja LIITTEET LIITE 1 Korjauskehotus toisesta erheellisestä paloilmoitinhälytyksestä LIITE 2 Saate erheellisen paloilmoituksen laskulle LIITE 3 Valitusosoitus LIITE 4 Reklamaatio erheellisen paloilmoitinhälytyksen laskusta

6 LIITE 1. Korjauskehotus toisesta erheellisestä paloilmoitinhälytyksestä Asia Kiinteistönne paloilmoittimesta on edellisen kahdentoista kuukauden aikana tullut kaksi erheellistä paloilmoitinhälytystä. Pelastuslain 96 :n nojalla pelastuslaitos voi periä maksun tehtävästä, jonka on aiheuttanut hätäkeskukseen liitetyn paloilmoittimen toistuva erheellinen toiminta. Maksun periminen Etelä-Savon pelastuslaitoksen pelastuslautakunnan tekemän taksapäätöksen mukaisesti maksu peritään kahdentoista kuukauden aikana aiheutuneesta kolmannesta erheellisestä paloilmoituksesta lähtien. Maksun suuruus on 773 erheellistä paloilmoitusta kohden. Kehotamme ryhtymään kiinteistössänne välittömästi toimenpiteisiin, jotta paloilmoittimestanne ei jatkossa tule erheellisiä paloilmoitinhälytyksiä. Pelastuslaitos varaa kiinteistöllenne aikaa korjaaville toimenpiteille neljätoista vuorokautta siitä, kun tämä kirje on hallintolain 59 :n mukaisesti katsottava tulleen vastaanottajan tietoon. Mikäli varatun korjausajan jälkeen kiinteistöstänne tulee erheellinen paloilmoitus, pelastuslaitos perii edellä mainitun maksun. Erheellisten paloilmoitusten yksilöintitiedot: Kiinteistön/rakennuksen nimi: Osoite: Automaattisen paloilmoittimen tunnus: Erheellisten paloilmoitusten ajankohdat ja syyt (2 kpl) Ilmoitusaika (pvm, klo) Automaattisen paloilmoituksen syy Paloilmoittimiin liittyvää neuvonta- ja ohjeistusmateriaalia on pelastuslaitoksen Internet-sivuilla osoitteessa kohdassa Ohjeet ja lomakkeet. Erheellisten hälytysten vähentämiseen liittyvissä asioissa voi ottaa yhteyttä laitetoimittajaan ja yritykseen, jonka kanssa paloilmoittimen huoltosopimus on tehty. Pelastuslaitoksella lisätietoja antaa: Valmiussuunnittelija Heidi Saltiola puh ,

7 LIITE 2. Saate erheellisen paloilmoituksen laskulle Kiinteistönne paloilmoittimesta on tullut kahdentoista kuukauden aikana kolmas erheellinen paloilmoitinhälytys. Pelastuslain 96 :n nojalla pelastuslaitos perii maksun tehtävästä, jonka on aiheuttanut hätäkeskukseen liitetyn paloilmoittimen toistuva erheellinen toiminta. Maksun periminen Etelä-Savon pelastuslaitoksen pelastuslautakunnan tekemän taksapäätöksen mukaisesti maksu peritään kahdentoista kuukauden aikana aiheutuneesta kolmannesta erheellisestä paloilmoituksesta lähtien. Maksun suuruus on 773 erheellistä paloilmoitusta kohden. Kehotamme ryhtymään kiinteistössänne välittömästi toimenpiteisiin, jotta paloilmoittimestanne ei jatkossa tule erheellisiä paloilmoitinhälytyksiä. Erheellisten paloilmoitusten yksilöintitiedot: Kiinteistön/rakennuksen nimi: Osoite: Automaattisen paloilmoittimen tunnus (COM, TUS tms.): Korjauskehotus annettu (aika): Aiemmat kaksi erheellistä paloilmoitukset (ajankohdat): Laskutettava erheellinen paloilmoitinhälytys ja syy: Ilmoitusaika (pvm, klo) Automaattisen paloilmoituksen syy Paloilmoittimiin liittyvää neuvonta- ja ohjeistusmateriaalia on pelastuslaitoksen Internet-sivuilla osoitteessa kohdassa Ohjeet ja lomakkeet. Erheellisten hälytysten vähentämiseen liittyvissä asioissa voi ottaa yhteyttä laitetoimittajaan ja yritykseen, jonka kanssa paloilmoittimen huoltosopimus on tehty. Pelastuslaitoksella lisätietoja antaa: Valmiussuunnittelija Heidi Saltiola puh ,

8 LIITE 3. VALITUSOSOITUS Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella. Valitusoikeus Tähän päätökseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitusviranomainen Valitus tehdään Kuopion hallinto-oikeudelle. Hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava: Sähköpostiosoite: Postiosoite: PL KUOPIO Puhelinnumero: Käyntiosoite: Puijonkatu 29

9 Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutosta siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikeudenkäyntimaksu Hallinto-oikeus perii muutoksenhakuasian käsittelystä 90 euron oikeudenkäyntimaksun.

10 LIITE 4. Reklamaatio erheellisen paloilmoitinhälytyksen laskusta Paloilmoittimen tunnusnumero (COM, TUS tms.) Erheellisen paloilmoitinhälytyksen laskun pvm: Reklamaation tekijä on: Omistaja Haltija Toiminnanharjoittaja Muu asianosainen, mikä Nimi: Lähiosoite: Postinumero ja toimipaikka: Puhelin: Sähköposti: Tilinumero: Perustelut reklamaatiolle:

11 Päiväys ja allekirjoitus nimenselvennyksineen..20. Lomakkeen palautusosoite: Etelä-Savon pelastuslaitos ERHE -reklamaatio Jääkärinkatu Mikkeli