Palonehkäisyn ajankohtaiset asiat Jussi Rahikainen

Transkriptio

1 Rakenteellisen palonehkäisyn opintopäivät , Oulu Palonehkäisyn ajankohtaiset asiat Jussi Rahikainen

2 Nuohousta koskevan sääntelyn uudistaminen Jaana Rajakko

3 Hankkeen tehtävä Tehtävä Laatia ehdotus hallituksen esitykseksi eli valmistella ehdotukset pelastuslain (379/2011) nuohouksen sääntelyn ja nuohousasetuksen (539/2005) muuttamiseksi

4 Hankkeen aikataulu Aikataulu Valmistelu vuosi 2016 Lausuntokierros tammikuu 2017 HE kevätistuntokausi 2017 Uudistus voimaan Kahdenväliset keskustelut Työpajat KKV OPH & OKM nuohoojat YM pelastuslaitokset sidosryhmät Tiedon keruu tilastokeskus Ahvenanmaa pelastuslaitokset Pohjoismaat

5 Valmistelun lähtökohdat nuohousta tarvitaan myös tulevaisuudessa tulisijat ja hormit eli nuohottavat kiinteistöt eivät häviä tulisijoja ja hormeja käytetään myös jatkossa nuohouspalveluiden tuottamisesta piirinuohousjärjestelmällä luovutaan eli pelastuslaitos ei enää vastaa nuohouspalveluiden järjestämisestä päätä nuohouspalveluiden järjestämistavasta päätä nuohouksen hinnasta kiinteistöjen nuohousvelvoite säilyy nykyisen kaltaisena nuohouspalvelut hankitaan jatkossakin ammattitaitoiselta palveluntuottajalta haja-asutusalueiden erityispiirteet huomioidaan

6 Tarkasteluvaihtoehdot säilytetään nykyinen sääntely tarkoittaa käytännössä sitä, että piirinuohoukseen luotu sääntely on sopeutettava nykypäivään vaatii sääntelyn lisäämistä sääntelyä tältä väliltä puretaan sääntely kokonaan kiinteistön normaalia kunnossapitoa

7 Nuohouspalveluiden nykyinen tarjonta eri piirinuohooja joka nuohouspiirissä lähes eri piirinuohooja jokaisessa nuohouspiirissä muutama piirinuohooja hoitaa useampaa nuohouspiiriä useampi piirinuohooja hoitaa useampaa nuohouspiiriä pääsääntöisesti piirinuohooja hoitaa useampaa nuohouspiiriä Pelastuslaitosten vastuu nuohouspalveluiden järjestämisestä on taannut palvelut kaikkialle Nuohouspiirejä 473 kpl kuntia 297 kpl (pl. Ahvenanmaa) piirinuohoojia (yrityksiä) 335 kpl työntekijöiden lukumäärä? (arvio alle 900) Nuohouspalveluiden vapaan tarjonnan alueilla yhteensä lähes 60 palveluiden tarjoajaa

8 Nuohoussopimusten voimassaolo 14 % määräaikainen toistaiseksi 86 % Helsingissä, Etelä-Karjalassa ja Kainuussa kaikki nuohoussopimukset ovat määräaikaisia kymmenellä pelastuslaitoksella kaikki nuohoussopimukset ovat toistaiseksi voimassa olevia

9 Nuohouspiirit eri kokoluokissa 3 % 3 % 25 % 10 % 34 % alle yhden nuohoojan (< 1199 kiinteistöä) yhden nuohoojan ( kiinteistöä) vähintään kahden nuohoojan ( kiinteistöä) vähintään kolmen nuohoojan ( kiinteistöä) vähintään neljän nuohoojan ( kiinteistöä) vähintään viiden nuohoojan (> 6000 kiinteistöä) 25 % Yksi nuohooja nuohoaa vuodessa noin kiinteistöä Yli puolet nuohouspiireistä on yhden nuohoojan piirejä tai pienempiä

10 Piirinuohousyrittäjien [n=321] vastuulla olevien nuohouspiirien [n=473] jakautuminen v % 1 % 0 % 0 % 6 % 4 % 13 % 1 piiri/yrittäjä 2 piiriä/yrittäjä 3 piiriä/yrittäjä 4 piiriä/yrittäjä 5 piiriä/yrittäjä 6 piiriä/yrittäjä 7 piiriä/yrittäjä 9 piiriä/yrittäjä 75 % 75 % nuohousyrittäjistä vastaa yhdestä nuohouspiiristä 14 nuohousyrittäjää toimii kahden pelastuslaitoksen alueella piirinuohousyrittäjiä yhteensä 321 kpl ( kpl)

11 Nuohoustarve ei ole tasainen nuohottavia kiinteistöjä noin miljoona nuohoojia noin ,2 % ihmisistä asuu taajamissa viidesosassa kuntia vapaa-ajan asuntoja on enemmän kuin vakituisia asuntoja vapaa-ajan asunnon käsite ei ole enää selkeä nuohouksen on arvioitu tavoittavan piirinuohousalueilla noin 80 % kiinteistöistä vapautetuilla alueilla noin 60 % kiinteistöistä

12 Piirinuohouksen hintasääntely Piirinuohouksen vähimmäishinnat v > ,50 piirinuohouksessa pelastuslaitos on päättänyt nuohoustaksan hintaperuste alueella kaikille sama sisältää matkakustannukset tasapainoilua kohtuuhintainen palvelu nuohouksen kannattavuus nuohouspalveluiden vapaassa tarjonnassa nuohousyrittäjä hinnoittelee itse työnsä hinnoitteluperuste muuttuu alueille muodostuu yleinen hintataso alkuun nykytason pohjalle

13 Osuus kaikista rakennuksista [%] Nuohousvelvoitteen kohdentuminen 60 Rakennukset lämmitysaineen mukaan v [Tilastokeskus] kauko- /aluelämpö öljy, kaasu kivihiili, koksi sähkö puu, turve maalämpö muu, tuntematon lämmitysmuotojen käyttö on muuttunut nykyisin nuohousvelvoite on määritetty kiinteistön käyttötavan ja käytetyn polttoaineen mukaan

14 "Nuohoojako huolehtii?" Tavoitteena terävöittää kiinteistön vastuuta omasta turvallisuudestaan mm. huolehtia nuohouksen teettämisestä nykyisin kiinteistön käyttötapa määrittää nuohousväliä, ei tulisijan käyttötapa vähäinen käyttö tulisijan käyttötapa määrittää todellisen nuohoustarpeen lämmityskerrat käytetty polttoaine

15 Nuohoussääntelyn nykyiset osa-alueet 1) nuohousvelvoite 2) nuohousvelvoitteen valvonta 3) nuohouspalveluiden järjestäminen vastuu, päättäminen, järjestämistavat, hintasääntely 4) lakisääteinen nuohous 5) omatoiminen nuohous 6) nuohoustyön sisältö 7) vikailmoitukset 8) nuohousluettelo 9) nuohoojan kelpoisuus 10) nuohottavat kohteet 11) nuohouksen määrävälit 12) nuohouksen ajankohta 13) nuohoustodistus

16

17 Paloilmoitinasetuksen tilanne Jaana Rajakko

18 Paloilmoitin- ja sammutuslaitteistoasetukset Valtioneuvoston asetus paloilmoittimista ja automaattisista sammutuslaitteistoista laitteet, laitteiston toteutus, asennusliikkeet, tarkastuslaitokset, huoltotyöt Sisäministeriön asetus paloilmoittimien ja automaattisten sammutuslaitteistojen kunnossapidosta kiinteistön velvoitteet Aikataulu lausunnolle marraskuu 2016 voimaan syksy

19 Mitä uutta paloilmoitin- ja sammutuslaitteistoasetuksissa Tavoitteena sujuvoittaa säädöksiä yhdenmukaistetaan asiat, jotka on mahdollista yhdenmukaistaa Asetusten soveltaminen rakentuu standardien varaan, mutta asetuksissa ei suoria viittauksia standardeihin Terävöitetään laitteistojen soveltuvuutta kohteeseen dokumentointia kunnossapitoa Erheellisten paloilmoitusten vähentäminen Pelastustoiminnan edellytysten varmistaminen (lisäys Paloilmoituksen toteutuspöytäkirjalla ja pel osallistumisella sen laatimiseen, ei ole tällä hetkellä juridista perustetta. Asetuksessa pyritään varmistamaan, että pel on oikeus sekaantua suunnittelun lähtökohtien/periaatteiden määrittelyyn siten, että huomioidaan pel toimintaedellytykset.)

20 Toteutuksen elinkaarimalli Keskisuomalainen Toiminnalliset vaatimukset laitteistoille varmistaa laitteistojen asianmukainen toiminta varmistaa laitteistojen sopivuus käyttökohteeseensa estää erheellisiä ilmoituksia Toteutuksen dokumentointi suunnitteluperusteet toteutuspöytäkirja asennustodistus Käyttöönoton terävöittäminen vakavat puutteet Kunnossapito on olennaista määräaikaistarkastukset ja -huollot

21 Asennusliikkeet Toimintailmoitus Vastuuhenkilön pätevyys koulutus ja työkokemus + tentti pätevyystodistus voimassa viisi vuotta Toteutuspöytäkirjamenettely Asennustodistus

22 Tarkastuslaitokset Tarkastussisällöt nykyistä tarkemmin käyttöönottotarkastus määräaikaistarkastus Tarkastustodistus tarkastuspäätös vakavat puutteet

23 Kiinteistö vastaa laitteistonsa kunnossapidosta Hätäkeskusyhteys Määräaikaistarkastukset 1+3 vuotta tarkastuksissa havaittujen puutteiden korjaaminen Kunnossapito-ohjelma käyttö- ja huolto-ohjeet Dokumentoinnin ylläpito Ohjeistus normaalitoiminta, poikkeustilanteet

24 Pelastustoimen laitteista annetun lain (10/2007) toimivuusarviointi Tarkistetaan suhteessa rakentamisen ja tuoteturvallisuuden muuhun sääntelyyn onko päällekkäistä sääntelyä ovatko viranomaisen valvontakeinot yhdenmukaiset ja toimivat Arvioidaan onko yrityksiin kohdistuva sääntely oikeasuhtaista sääntelyn tavoitteisiin nähden Onko sääntelyä, joka on jäänyt tarpeettomaksi

25 Ajankohtaista lainsäädännöstä Kirsi Rajaniemi

26 Väestönsuojarakentamista koskevien säännösten tarkistaminen Pelastuslaki sekä maankäyttöja rakentamislaki rakentamisen kustannusten alentamiseksi tarpeelliset säädösmuutokset vain uudet rakennushankkeet Aikataulu HE tarkoitus antaa syysistuntokaudella 2016 voimaan 2017 aikana vaestonsuojien_rakentaminen

27 Kumoutuneita normeja ei pidä käyttää Vanhat 80- ja 90-luvulla annetut sisäministeriön määräykset ja ohjeet ovat kaikki kumoutuneet viranomainen ei voi niihin viitata

28 PALO- TURVALLISUUS- VIIKKO 2016

29 Paloturvallisuusviikon visio Asumisen paloturvallisuus paranee. Kenenkään ei tarvitse kuolla tai loukkaantua vakavasti tulipalossa. Painopisteet vuonna 2016 Huolimattomuuden ja tahallisuuden vaikutukset paloturvallisuuteen. Alkoholi ja tupakka vaarantavat paloturvallisuuden. Huolehtimalla paloturvallisuudesta ET MENETÄ MITÄÄN.

30 Hyvään suuntaan mennään Muutaman viime vuoden aikana Palokuolemat ovat vähentyneet noin sadasta vuosittaisesta tapauksesta noin kahdeksaankymmeneen. Asuntopalot ovat vähentyneet yli kymmenestä noin kahdeksaan paloon päivässä.

31 Petrattavaa on vielä Huolimattomuuden ja tahallisuuden vaikutukset paloturvallisuuteen ovat kenen tahansa poistettavissa. Varsinkin keittiössä varovaisuus on tarpeen! Alkoholi ja tupakka ovat hengenvaarallinen yhdistelmä. Esimerkiksi pikkujouluaikaan valtavat määrät suomalaisia kuuluu riskiryhmään. Palokuolemaluvuissa suomalaiset ovat yhä synkällä tasolla Länsi-Eurooppaan verrattuna.

32 Päivä Paloasemalla Päivää Paloasemalla vietetään yli 360 paloasemalla eri puolilla Suomea. Paloturvallisuusasiat tulevat kävijöille tutuiksi oikein kädestä pitäen. Vietä PÄIVÄ PALOMIEHENÄ!

33 Oma paloharjoitus Paloturvallisuuden parantaminen ei ole vaikeaa ainakaan Oman paloharjoituksen tarkistuslistoilla. Paloturvallisuusviikon nettisivuilla on selkeät ohjeet, kodin, taloyhtiön, koulun, päiväkodin ja työpaikan paloturvallisuuden kohentamiseen euron palkinto arvotaan kaikkien mennessä osallistuneiden kesken.

34 Kipinä-sovellus Kipinä-mobiilisovelluksen avulla voi tehdä Oman paloharjoituksen tai testata palovaroittimet ja osallistua 500 arvontaan. Sovellus muistuttaa palovaroittimien testaamisesta joka kuukauden 1. päivänä. Samalla asialla ovat kuukauden ensimmäisen päivän radiokampanja ja pelastustoimen some-viestintä.

35 Palovaroitinpäivä Pohjoismainen palovaroitinpäivä on palovaroittimien paristonvaihtopäivä!

36 Kiitos!