Sosiaalihuollon tiedonhallinnan valtakunnallinen kehittäminen

Transkriptio

1 Sosiaalihuollon tiedonhallinnan valtakunnallinen kehittäminen THL:n Tieto-osaston vierailu Sosiaalialan osaamiskeskusalueille Vasso 1

2 Sisältö THL:n rooli sosiaalihuollon tiedonhallinnassa THL:n lakisääteiset tehtävät Sosiaalihuollon tiedonhallinnan nykytila ja katsaus tavoitetilaan Kehittämisaikataulu Vasso 2

3 Sosiaalihuollon tiedonhallinnan kehittämistä koskeva lainsäädäntö alkaen 1 Laki THL:sta (668/2008) 2 Asiakastietolaki (159/2007) 2 Tehtävät 4) toimia tilastoviranomaisena ja ylläpitää alan tiedostoja ja rekistereitä sekä huolehtia tehtäväalueensa tietoperustasta ja sen hyödyntämisestä 4 b) vastata sosiaali- ja terveydenhuollon asiakas-tiedon sähköisen käsittelyn, siihen liittyvän tieto-hallinnon ja valtakunnallisten tietojärjestelmäpalvelujen käytön ja toteuttamisen suunnittelusta, ohjauksesta ja seurannasta 5) kehittää ja ylläpitää sosiaali- ja terveysalan keskeisiä termejä, määrityksiä ja luokituksia 14 Valtakunnalliset tietojärjestelmäpalvelut THL:n tehtävänä on määrittää valtakunnallisten tietojärjestelmäpalvelujen toteutuksen edellyttämät tietosisällöt, käsitemallit ja toimintaprosesseja tukevat tietorakenteet. Lisäksi se vastaa koodistopalvelun sisällöstä 20 Ohjaus, valvonta ja seuranta THL vastaa sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastiedon sähköisen käsittelyn, siihen liittyvän tieto-hallinnon, 14 :ssä tarkoitettujen valtakunnallisten tietojärjestelmäpalvelujen ja yhteisten hallinnonalakohtaisten tietovarantojen käytön ja toteuttamisen suunnittelusta, ohjauksesta ja seurannasta Vasso 3

4 OPERin toiminta-ajatus Varmistamme, että asiakkaan terveys- ja hyvinvointitieto on hyödynnettävissä, kun sitä tarvitaan Vasso 4

5 SAATAVUUS paikallinen valtakunnallinen H = (Y,S) Asiakastiedon hyödynnettävyys KANSALLINEN SOSIAALIHUOLLON ASIAKASTIETOVARANTO (KanSa) TAVOI- TETILA NYKY- TILA vapaamuotoinen KANSALLINEN ASIAKASTIETOMALLI (sosmeta.fi) YHTENÄISYYS Vasso rakenteinen 5

6 Nykytila TOIMINTA TIETO Epäyhtenäinen palvelutarjonta Vaihtelevat kirjaamiskäytännöt Kirjavat tekniset ratkaisut Puuttuvat standardit Terminologiset erot Paikalliset tietomallit Epäyhtenäiset ohjelmistot Tiedonsaannin ongelmat TEKNOLOGIA JÄRJESTELMÄ A. Lehmuskoski Vasso 6

7 NYKYTILA: Kansallinen vs. paikallinen Luokitukset ja koodistot / THL Kansallisesti yhteiset Lastenvalvojan lomakkeet / OM TOIMINTA TIETO TIETO- JÄRJESTELMÄT TEKNOLOGIAT Kuntakohtaiset Sosiaalipalveluiden luokittelu Käsitteet ja sanastot Asiakastietojärjestelmät Ohjelmistokohtaiset standardit Palveluprosessit Arkistointi Asiakasasiakirjat Metatiedot Paikalliset teknologiat (mukaillen Sosiaalitaito oy) Vasso 7

8 TULEVAISUUDESSA: Kansallinen vs. paikallinen Kansallisesti yhteiset / THL Sosiaalipalveluiden luokitus Ylätason prosessit Arkistointi Käsitteet ja sanastot Asiakasasiakirjat Metatiedot Luokitukset ja koodistot Kansallinen tietovaranto Yhteiset tietojärjestelmäpalvelut Yhteiset standardit TOIMINTA TIETO TIETO- JÄRJESTELMÄT TEKNOLGIAT Kuntakohtaiset Työnkulkutason prosessit Lisäykset asiakasasiakirjoihin (?) Asiakastietojärjestelmät Paikalliset teknologiat (mukaillen Sosiaalitaito oy) Vasso 8

9 Tavoitetila TOIMINTA TIETO Yhtenäinen palvelujäsennys Yhtenäiset toimintaprosessit Ohjeistetut kirjaamiskäytännöt Asiakirjojen tekninen yhtenäisyys Yhteisesti sovitut standardit Tiedonjaon tekniset ratkaisut Kansallinen käsitteistö Kansallinen tietomalli Yhtenäiset tietorakenteet Yhteentoimivat ohjelmistot Kansallinen asiakastietovaranto Tiedon saatavuuden hallinta TEKNOLOGIA JÄRJESTELMÄ Vasso 9

10 ASIAKAS Omat tiedot ovat saatavilla yhdestä paikasta Mahdollisuus hallita ja rajata omien tietojen saatavuutta Asiankäsittelyprosessien yhdenmukaisuus AMMATTILAINEN Asiakastiedot ovat saatavilla yhdestä paikasta ajantasaisesti Palvelunantajien asiakirjat ja työprosessit ovat samankaltaisia Toiminnallisten periaatteiden yhdenmukaisuus Asiakirjojen yhdenmukaisuus Asiakastietojen käytön jäljitettävyys paranee TAVOITETILAN LKJ HYÖDYT Sosiaalihuollon tietoperusta vahvistuu ja tutkimusmahdollisuudet kasvavat Mahdollistaa vaikuttavamman valtakunnallisen ohjauksen toimialalle Kansalliset määrittelyt yhdenmukaistavat toimintatapoja ja käytäntöjä Tietojohtamisen mahdollisuudet kasvavat Menetelmien kehittämismahdollisuudet ja niiden tehokkaampi hyödyntäminen Toiminnan tehostuminen yhteisten (IT) ratkaisujen avulla Reaaliaikaisempi tilannekuva poliittisen päätöksenteon tukena YHTEISKUNTA Arkistoinnin kustannukset vähenevät ORGANISAATIO Vasso 10

11 Operatiivisen ohjauksen painopistealueet Pysyvä kehittäminen Määrittelyjen loppuun saattaminen Vasso

12 Määrittelyjen loppuun saattaminen Tulossa olevia määrityksiä 2012 (mm) Kansallinen sosiaalihuollon asiakastietovaranto (KanSa): yhteenveto linjauksista ja määrityksistä Asiayhteys ja luovutusten hallinta sosiaalihuollossa: Linjauksia Asiayhteyden todentaminen sosiaalihuollon asiakastietojärjestelmissä: vaatimukset ja toiminnallinen määrittely Asianhallinta sosiaalihuollon asiakastietojärjestelmissä: käsitteet, vaatimukset ja toiminnallinen määrittely Vasso 12

13 Operatiivisen ohjauksen painopistealueet Pysyvä kehittäminen Määrittelyjen loppuun saattaminen Lainsäädäntö ja määräykset Vasso

14 KanSa toteutusta tukemaan tarvitaan velvoittavia määrityksiä (n=76, vastausprosentti 96,3 %) 0 % 0 % 3 % 39 % 58 % Täysin samaa mieltä Jokseenkin samaa mieltä Jokseenkin eri mieltä Täysin eri mieltä En osaa sanoa Vasso 14

15 Operatiivisen ohjauksen painopistealueet Pysyvä kehittäminen Määrittelyjen loppuun saattaminen Lainsäädäntö ja määräykset Jalkauttamisen/ toimeenpanon suunnittelu Vasso

16 Kuntatoimijoiden tapaamiset Sosiaalialan osaamiskeskusalueilla Sosiaalialan osaamiskeskusalueille kohdentuvat THL:n Tieto-osaston vierailut (syksy talvi 2013) Teema: Sosiaalihuollon tiedonhallinnan ja tietoperustan kehittäminen THL:ssa (Tieto-osaston näkökulma) Tavoite 1: Markkinoidaan jo tehtyä työtä Tavoite 2: Sosiaalihuollon toimijoiden valmistaminen uudenlaiseen toimintatapaan Luodaan verkostoja tulevalle toimeenpanevalle toiminnalle Luodaan pohjaa sosiaalihuollon toimijoiden yhteistyömallille Saadaan asiantuntijoita verkostoihin ja asiantuntijaryhmiin Saadaan paikallisen ja alueellisen osaamisen ja valmiuksien kokonaiskuva Vasso 16

17 Operatiivisen ohjauksen painopistealueet Pysyvä kehittäminen Määrittelyjen loppuun saattaminen Lainsäädäntö ja määräykset Jalkauttamisen/ toimeenpanon suunnittelu Asiakastietomallin toimeenpano Asiakastietomallin pilotointi Vasso

18 Sosiaalihuollon asiakastietomalli: sosmeta.fi Vasso 18

19 Missä palvelutehtävissä keskitetty asiakastietovaranto tukisi palvelun järjestämistä ja tuottamista? Toimeentulotuki Vammaispalvelut Lastensuojelu Kehitysvammaisten erityishuolto Sosiaalihuoltolain mukaiset palvelut (sis. mm. vanhusten laitos- Päihdehuolto Lapsen huollon ja tapaamisoikeuden turvaaminen Pitkäaikaistyöttömien työllistymisen tukeminen 0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 % Kotipalvelut Kotouttaminen Lapsen elatusavun vahvistaminen Kyllä Ei En osaa sanoa Omaishoidon tuki Isyyden selvittäminen Kasvatus- ja perheneuvonta Lasten päivähoito Vammaisten henkilöiden työllistymisen tukeminen Sosiaaliasiamiestoiminta Puolison elatusavun vahvistaminen Perheasioiden sovittelu Adoptioneuvonta Vasso 19

20 Missä järjestyksessä tulisi ottaa käyttöön? toimeentulotuki lastensuojelu vammaispalvelut sosiaalihuoltolain mukaiset palvelut (sis. mm. vanhusten laitos- ja palveluasumisen, aikuisväestön sosiaalityön ja kotipalvelut päihdehuolto lapsen huollon ja tapaamisoikeuden turvaaminen kehitysvammaisten erityishuolto omaishoidon tuki lasten päivähoito pitkäaikaistyöttömien työllistymisen tukeminen kotouttaminen lapsen elatusavun vahvistaminen isyyden selvittäminen kasvatus- ja perheneuvonta vammaisten henkilöiden työllistymisen tukeminen sosiaaliasiamiestoiminta perheasioiden sovittelu puolison elatusavun vahvistaminen adoptioneuvonta Vasso 20

21 Operatiivisen ohjauksen painopistealueet Pysyvä kehittäminen Määrittelyjen loppuun saattaminen Lainsäädäntö ja määräykset Jalkauttamisen/ toimeenpanon suunnittelu Kansallisten palveluiden hankinta Asiakastietomallin toimeenpano Kansallisten palveluiden käyttöönotto KanSa toimeenpano Asiakastietomallin pilotointi KanSa pilotointi Vasso

22 Toimeenpanoa kuvaava aikataulu on realistinen (n= 77, vastausprosentti 93 %) täysin samaa mieltä jokseenkin samaa mieltä jokseenkin eri mieltä täysin eri mieltä en osaa sanoa Vasso 22

23 Huomioitavaksi! Vaikuta! Osallistu sosiaalihuollon asiakasasiakirjojen kommentointiin virtuaaliryhmissä. Yhteydenotot Jo tehty työ on saatavilla: Sosiaalihuollon asiakastietomalli ja asiakirjamääritykset sosmeta.fi Sosiaalihuollon toimintaprosessit prosessipankki.qpr.com (käyttäjätunnus: julkict, salasana: katselija, Kuntien prosessit Sosiaalitoimi Tikesos-hankkeen prosessikartta ) Uusia määrityksiä julkaistaan: (organisaatio organisaation rakenne yksiköt sosiaali- ja terveydenhuollon tietohallinnon operatiivisen ohjauksen yksikkö) Sosiaalipalvelujen luokitus ja soveltamisopas: FI/tikesos/aineistot/maaritykset/rakennemaaritykset/ Vasso 23

24 KIITOS Alueenne yhteyshenkilö: Outi Lehtokari p Vasso 24

25 Kiitos! Vasso 25

26 Määrityksistä toiminnan kehittämiseen Vasso 26

27 Käyttöönotto projektin pääpiirteet Tutustuminen Tehdyn määrittelytyön haltuunottaminen Kehittämistyön organisointi ja tarvittavien rakenteiden luominen Kehittäjien perehdyttäminen ja kouluttaminen Toimeenpanon suunnittelu Hankesuunnitelma ja toimeenpanon vaiheistaminen Organisaation kypsyystason arviointi Hankerahoituksen valmistelu ja hakeminen Projektien toteuttaminen Toiminnan muutosprojekti Asiakirjahallinnon projekti Järjestelmien muutosprojekti Jatkuvan kehittämisen organisointi ja ylläpito Vasso 27

28 MUUTOSPROJEKTIT Toimintamallien muutosprojekti Asiakirjahallinnon projekti ATJ:n /IT - ratkaisun hankinta/muutosprojekti Muutoksen kohde Toimintaprosessit Asiakirjat (Varmenteisiin liittyvät toimintatavat) TOS / eams (Järjestelmät?) ATJ:t Muut IT-ratkaisut A U D I T O I N T I T E H T Y KanSan käyttöönotto AUDITOINTI PROSESSI Vasso ~

29 Sosiaalihuollon rekisteri- ja tilastotuotanto, joilla yhteys sosiaalihuollon asiakastietomalliin Tilasto / rekisteri Lastensuojelu Toimeentulotuki Kasvatus- ja perheneuvonta Lapsen elatus ja huolto SosiaaliHilmo Kotihoidon asiakaslaskenta Huumehoidon asiakastilastot Ikääntyneiden palvelut (K) Vammaisten palvelut (K) Sosiaalinen luototus (K) Kuntouttava työtoiminta (K) (K=Kuntatilaston yhteydessä) Yhteyshenkilö Tuula Kuoppala Hannele Tanhua, Sirkka Kiuru Salla Säkkinen Anne Forss Päivi Tossavainen Päivi Tossavainen Martta Forsell, Tuomo Varis Esa Arajärvi Esa Arajärvi Päivi Tossavainen Päivi Tossavainen Vasso 29

30 Tieto-osaston tehtävät Vasso 30

31 Ajankohtaista rekisteri- ja tilastotuotannossa Tilastojen tietosisältöjen kehittäminen; toimintaympäristön muutokset, lainsäädännön muutokset, palvelurakenteen muutokset jne. Yhdenmukaistetaan tilastojen tietosisältöjä mahdollisimman paljon asiakastietojärjestelmien tietorakenteisiin/koodistoihin Tietojenkeruun sähköistäminen; AvoHilmo, Toimita-palvelu, Lasunetti, Nettipompidou jne. Raportoinnin kehittäminen; tilastoraportit, power-point diat, kuutiot jne. SOTKAnet -tilastotietokanta, Hyvinvointikompassi, Palveluvaaka Vasso 31