Manner-Naantalin osayleiskaava

Transkriptio

1 KH - Kaupunkisuunnittelujaosto KH - Kaupunkisuunnittelujaosto KH - Kaupunkisuunnittelujaosto KH - Kaupunkisuunnittelujaosto KH - Kaupunkisuunnittelujaosto KH - Kaupunkisuunnittelujaosto KH - Kaupunkisuunnittelujaosto KH - Kaupunkisuunnittelujaosto KH - Kaupunkisuunnittelujaosto KH - Kaupunkisuunnittelujaosto KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Manner-Naantalin osayleiskaava 1106/ /2013 KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen: Manner-Naantalin osayleiskaavan laatimista koskevaan tarjouspyyntöön jätettiin määräaikaan klo mennessä kuusi tarjousta. Tarjouksen jättivät: Pöyry Finland Oy AIRIX Ympäristö Oy Ramboll Finland Oy Ympäristönsuunnittelu Oy FCG Suunnittelu ja tek niikka Oy Tengbom Eriksson Arkkitehdit Oy. Kaikki tarjoukset jätettiin Claudiaan sähköiseen tarjouspal veluun. Tarjouspyynnössä oli määritelty käytettävän kahden kirjekuoren menetelmää. Kahden kirjekuoren menetelmän mukaan tarjousten laatuvertailu ja -pisteytys tehdään ennen hintatiedot sisältävän kirjekuoren aukaisemista sekä hinta- ja yhteispisteiden laskemista. Ohjelman oli tarkoitus toimia niin, että ensin avautuvat arvosteltaviksi vain tarjousten laatutekijät, jotka arvioidaan. Sitten vasta avataan kokonaisvertailu, joka käsittää myös hinnat. Ohjelma avasi kuitenkin kaikki tarjoustiedot yhtä aikaa näkyviin. Tarjouskilpailua ei tämän seikan vuoksi kuitenkaan keskeytetty, vaan laa dun arviointi ja pisteytys tehtiin, noudattaen tarjouspyynnössä mainittua arviointia erikseen laadun ja erikseen hinnan osalta. Hankintalaissa ei ole mainintaa ns. kahden kuoren menettelystä eikä laki edellytä ko. menettelyn käyttämistä. Kahden kuoren menettely on vain yksi tapa suorittaa tarjousten vertailua. Kahden kuoren menetelmän tarkoitukse-

2 na on turvata tarjousten objektiivinen ja tasapuolinen arviointi ilman, että hintatiedot vaikuttaisivat tarjousten laatuvertailuun. Hankintamenettelyn keskeyttäminen edellyttää lain 73a :n mukaisesti todellisen ja perustellun syyn, jollaisena oikeuskäytännössä on edellytetty mm. siten epäonnistunutta tarjouspyyntöä, että sen perusteella on ollut mahdotonta suorittaa vertailua. Nyt vertailu on tehty hankintalain edellyttämällä tavalla eli kohdellen hankintamenettelyn osallistujia tasapuolisesti ja syrjimättä sekä toimien avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen. Hankintalain 62 :n "Tarjouksen valinta" mukaisesti käytettäessä valintaperusteena kokonaistaloudellista edullisuutta vertailuperusteet ja niiden suhteellinen painotus on ilmoitettava hankintailmoituksessa tai tarjouspyyntöasiakirjoissa. Manner-Naantalin osayleiskaavan tarjouspyynnössä oli määritelty laadun painotus 65 % ja hinnan painotus 35 %. Laatutekijöiden arvioinnin perus teet oli määritelty erikseen esityslistassa (KSJ ) olevasssa liittees sä. Osa pisteistä määräytyi ohjelmassa suoraan tarjousten tekijöiden antamien tietojen mukaan. Niitä ei muutettu. Ainoastaan niiden tarjoajien pisteisiin, jotka eivät ilmoittaneet käyttävänsä alikonsultteja tehtiin kokonaispisteisiin tarjouspyynnön mukainen siirto. Osa pisteistä: työsuunnitelman sisällön arviointiin, aikatauluun, työmääräarvioon, lähestymistapaan ja vastaavuuteen tilaajan tarpeisiin määritellyt pisteet edellyttivät tilaajan arviointia. Aikataulusta voi saada 2 pistettä. Se edellytti, että tarjouksessa sitouduttiin noudattamaan tilaajan aikataulua. Työmääräarvion pisteet määräytyivät niin, että tarjoaja, joka oli ilmoittanut suurimman työmääräarvion, sai 7 pistettä (maksimi) ja tarjoaja, joka oli ilmoittanut pienimmän työmääräarvion (minimi), sai 0 pistettä. Muiden tarjoajien pisteet määräytyivät suhteessa näihin. Eli kunkin tarjoajan työmääräarviosta vähennettiin minimityömäärä. Saatu erotus kerrottiin 7:llä ja jaettiin maksimityömääräarvion ja minimityömääräarvion erotuksella. Lähestymistapa (maks. 2 pistettä) ja tarjouksen vastaavuus tilaajan tarpeeseen (maks. 2 pistettä) arvioitiin tarjouksen monipuolisuuden ja kattavuuden sekä henkilöstön ammattitaidon perusteella. Työohjelman maksimipisteet olivat 10. Työohjelmia arvioitaessa selvitysten ja tavoitteiden osuus tästä oli 2 pistettä, luonnosvaiheen ja vaihtoehtojen 5 pistettä, vaikutusten arvioinnin 1 piste ja osallistumisen ja kuulemisen 2 pistettä. Pisteytys tehtiin näiden arviointikriteerien perusteella avoimesti ja perustellusti. Ramboll Finland Oy:n ja Ympäristönsuunnittelu Oy:n tarjoukset hylättiin. Rambolin tarjouksesta puuttui kokonaishinta.

3 Vs. kaupunginjohtaja Martti Sipponen: Ympäristösuunnittelun työohjelma oli suppea. Työohjelmassa oli mainittu liikennesuunnittelutehtäviä, mutta tarjouksen mukaan työhön ei osoitettu henkilöitä, joilla olisi koulutus ja ammattitaito liikennesuunnitelmien tekemiseen. Myöskään alikonsulttia tähän työosuuteen ei osoitettu. Tältä osin tarjouksen kokonaishinta ei siis voi kattaa kaikkia työstä aiheutuvia kustannuksia, eikä ole siten vertailukelpoinen muiden tarjoajien kokonaishinnan kanssa. Ympäristösuunnittelun kokonaishinta oli myös poikkeuksellisen alhainen. Tämän johdosta Ympäristösuunnittelu Oy:ltä pyydettiin hankintalain 63 :n mukaisesti erikseen kirjallinen selvitys tarjouksen perusteista. Heidän antamansa selvitys on esityslistan (KSJ ) liitteenä. Selvityksestä ei ilme ne pe rus tel tua syy tä tar joushinnalle. Hylätyt tarjoukset poistettiin kokonaisvertailusta. Muiden tarjoajien kokonaispisteet olivat: Pöyry Finland Oy 82,783 AIRIX Ympäristö Oy 79,70 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 83,973 Tengbom Eriksson Arkkitehdit Oy 83,519 Manner-Naantalin osayleiskaavatyön tekijäksi ehdotetaan valittavaksi kokonaistaloudellisesti edullisimpana FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy. Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen esittelee asiaa kokouksessa. Tarjoukset ja tarjousten yhteenveto oheistetaan Oheismateriaali tarjoukset ja tarjousten yhteenveto Kaupunkisuunnittelujaoston käyttösuunnitelmassa vuodelle 2014 yleiskaavan tarkistami seen on varattu euroa. Tarvittava määräraha vuodelle 2015 tulee ottaa huomioon talousarvion 2015 valmistelun yhteydessä. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:n tarjous on hinnaltaan edullisin hyväksyttäviksi esitettävistä tarjouksista. FCG:n tarjous on euroa. VS. KAUPUNGINJOHTAJA: Hyväksytään FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:n tarjous, hinta euroa.

4 KOKOUSKÄSITTELY: Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen esitteli asiaa kokouksessa. KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen: Vs. kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy on valittu konsultiksi laatimaan Manner-Naantalin osayleiskaavaa. Työ on käynnistetty. Ensimmäisessä ohjausryhmän kokouksessa käsiteltiin yhdessä konsultin kanssa työohjelman täydentämistä. Siihen päätettiin esittää osallistumiskeinona mukaan avointa nettikyselyä. Kysely olisi lisätyö. Kart ta ky se ly vi ri te tään ke rää mään po si tiivi sel la ta valla asuk kai den tavoitteita ja toi vei ta. Ky sely toi misi posi tiivi sena avauk sena ja jul kise na ulostulona hank keel le ja antaisi samalla myös taus taa sille, miten ra ken ne mallissa esi tetyt tiivis tetyt alueet osuvat yhteen ih misten odo tusten ja toi vei den kanssa. Kart taky sely on erilli nen työvaihe, jonka koko naiskus tan nus on Kaupun ki tekee kart taky selyn ti laa mi sesta erilli sen päätöksen. Liitteenä on täydennetty työohjelma. Kon sultin toivomuksen mukaan työohjelma kuuluu liikesalaisuuden piiriin. LIITE AA1(salainen), KSJ Ensimmäinen vaihe osayleiskaavatyössä on osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen ja asettaminen nähtäville. Konsultti on laatinut esityksen Manner-Naantalin osayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmaksi. Si tä täy den ne tään kaa va pro sessin aikana tarpeen mukaan. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oheistetaan. LIITE A1, KSJ (säilytetään erillisessä kaavakansiossa) Arkkitehti Arja Sippola FCG:ltä esittelee osallistumis- ja arviointisuunnitelman sisältöä. Samalla käydään lä he te kes kustelu osayleiskaavatyön lähtökoh dis ta ja sii nä rat kaista vis ta kysymyksistä. Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen on läsnä kokouksessa. VS. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunkisuunnittelujaosto hyväksyy Manner-Naantalin osa-

5 KOKOUSKÄSITTELY: yleiskaavan osallistumis- ja ar vioin tisuunnitelman ja päättää asettaa sen nähtäville. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään kaavaprosessin aikana tarpeen mukaan. Karttakyselyyn sekä kuntalaisten ja yrittäjien kuulemiseen palataan seuraavassa kaupunkisuunnittelujaoston kokouksessa. Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen ja arkkitehti Arja Sippola FCG:ltä esittelivät asiaa kokouksessa. KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen: Vs. kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Konsultti on edellisen kokouksen käsittelyn perusteella laatinut Po wer-point esityksen, joka käsittää konsultin esittelyn, alustavat tavoitteet, lähtötiedot ja laadittavat selvitykset, osayleiskaavan tarkennetun aikataulun sekä mitoitustarkastelua suhteessa Naantalin kehityskuvaan ja Turun seu dun kaavoitus- ja toimenpideohjelmaan. Lisäksi konsultti on laatinut alustavan kyselylistan nettikyselyä varten. Power-Point esitys ja esitys nettikyselyn kysymyksiksi oheistetaan. LIITTEET A1 A2, KSJ Yleiskaavatyö etenee niin, että keväällä 2014 valmistuvat alustavat perusselvitykset ja syksyllä 2014 hyväksytään tavoitteet: luonnos osayleiskaavaksi valmistuu vuoden 2014 lopulla. Se on nähtävillä keväällä Kaa va ehdotus valmistuu kesällä 2015 ja osayleiskaava hyväksytään vuoden 2015 joulukuussa. Kevään 2014 työsuunnitelmaa on täsmennetty niin, että kaupunkisuunnittelujaostossa ta pah tu van käsittelyn jälkeen toukokuussa on työseminaa ri ja vir kamiestyö ryh män ko kous sekä viranomaisneuvottelu. Kaupunkisuunnittelujaostossa on 16.6 laaditut perusselvitykset tiedoksi. Selvi tyksiä täy dennetään kesän ai kan. Syksyllä toteutetaan osallisten nettikysely ja pi de tään luotta mushen kilöiden tavoiteseminaari. Tavoitteet hyväk-

6 sytään lo pulli sesti loka kuussa Arkkitehti Arja Sippola esittelee liiteaineistoa. Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen ja tekninen johtaja Kimmo Suonpää ovat läs nä ko kouk ses sa. VS. KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Merkitään esittely tiedoksi ja annetaan ohjeet jatkovalmistelulle. Arkkitehti Arja Sippola esitteli asiaa kokouksessa. Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen ja tekninen johtaja Kimmo Suonpää olivat läsnä kokouksessa. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen: Olemassa oleva Manner-Naantalin perusselvitysaineisto on esityslistan (KSJ ) liitteenä. Esityslistan (KSJ ) liitteenä on myös suunnitellun nettikyselyn kysy mys pat te ris to. Nettikyselyyn on avointen lisärakentamista ym. koskevien kysymysten lisäksi sisällytetty Naantalin kehityskuvan täydennysrakentamisalueet ja niis tä pyydetään erikseen palautetta. Ohjausryhmässä pohdittiin pitkään onko näitä alueita ollenkaan tarpeen esittää kyselyssä. Johtaako se liikaa vastaa jien ajatuksia. Toisaalta voi ajatella, että jos osayleiskaavatyötä ohjaavassa valtuuston hyväksymässä suunnitelmassa on jo esitetty joitakin ratkaisuja, ne tulisi avoimesti ilmaista. VS. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunkisuunnittelujaosto merkitsee perusselvitysaineiston tietoonsa saate tuksi ja päättää, että Manner-Naantalin yleiskaavaprosessiin liittyen tehdään kansalaisille suunnattu netti-

7 KOKOUSKÄSITTELY: kysely. Se toteutetaan oheisen kysymyspatteris ton mukaisena. Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen esitteli asiaa kokouksessa. Tekninen johtaja Kimmo Suonpää oli läsnä kokouksessa. Kysymyspatteriston taustatiedot asuinpaikan osalta tarkentuivat kokouskäsittelyssä. KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen: Kaupunkisuunnittelujaosto merkitsi perusselvitysaineiston tietoonsa saatetuksi ja päätti, että Manner-Naantalin yleiskaavaprosessiin liittyen tehdään kansalaisille suunnattu nettikysely oheisen kysymyspatteriston mukaisena. LIITE A3, KSJ Manner-Naantalin osayleiskaavatyötä on jatkettu työohjelman ja kaupunkisuunnittelujaoston päätösten mukaisesti. Nettikysely on meneillään. Se päättyy Konsultti on jatkanut selvitysten tekemistä ja laatinut ensimmäiset esityksensä tiivistettävistä alueista. Niitä on tarkoitus käsitellä yhdessä tavoitteiden kanssa luottamushenkilöseminaarissa. Oheen on liitetty tarkennettu työaikataulu. LIITE A2, KSJ Hiukkasselvityksen tarvetta, melu- ja hajuselvitystä on käsitelty yhdessä Ely:n viranomaisten kanssa. Hiukkasselvityksen tekemisestä päätettiin luopua. Yritysten melumallinnus on tavoitteena tehdä Elyn ohjaamana syys-mar ras kuussa 2014, jolloin sen tulokset voidaan liittää FCG:n teke män liiken ne melumallinnuksen kanssa yhteen ja tarkastella kokonaisuutta. Ilmatie teen laitoksen tekemä hajuselvitys on luonnosvaiheessa ja se saadaan osayleis kaavatyöhönkin käyttöön syyskuussa. Konsultti tekee maisema- ja luontoselvitystä. Rakennusinventointia ei katsottu mahdolliseksi ryhtyä päivittämään syste-

8 maattisesti. Suunnittelun yhteydessä voidaan joutua selvittämään ainakin joidenkin kohteiden tietoja ja suojeluarvoja. Osayleiskaavan nykyvaihetta ja aineistoja on käsitelty ohjausryhmässä Muis tio sen ko kouk sesta oheistetaan. LIITE A3, KSJ Työaikataulun mukaan osayleiskaavatyöstä pidetään seuraavaksi puolen päivän mittainen luottamushenkilöseminaari, johon kutsutaan kaupunkisuun nit te lu jaos ton, kau pungin hallituksen ja kaavoitus- ja ympäristölautakunnan jä se net. Kon sultti on va rautunut siihen, että seminaari voidaan pitää , mi käli se sopii luottamushenkilöille. KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunkisuunnittelujaosto merkitsee liitteenä olevan Manner-Naantalin osayleiskaavatyön aineiston tiedoksi ja päättää luot ta mus hen ki lö se mi naa rin pitoajankohdasta. Luottamushenkilöseminaarin vaihtoehtoisiksi ajankohdiksi päätettiin , tai Seminaari järjesetään kello Seminaariin kutsutaan val tuutetut sekä ne kaavoitus- ja ympäristölautakunnan jäsenet, jotka eivät ole valtuutettuja. KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Kaupunkisuunnittelujaoston päätöksen perusteella ensimmäinen luottamushenkilöseminaari Manner-Naantalin osayleiskaavasta pidetään klo Oheis ma te ri aa li na on se mi naarin alustava ohjelma. Oheismateriaali seminaarin alustava ohjelma Osayleiskaavaa varten tehtiin nettikysely, joka päättyi Siihen saatiin noin vastausta. Oheismateriaalina on yhteenveto nettikyselyn tuloksista.

9 Oheismateriaali esitys nettikyselyn tuloksista Nettikyselyn tulokset esitellään kaupunkisuunnittelujaoston kokouksessa Tarkoitus on, että kyselystä tehdään juttu marraskuun 13. päivä ilmestyvään Nastaan ja siitä laaditaan lehdistötiedoite sekä, että kyselyn tulokset esitellään kaikille avoimessa tilaisuudessa torstaina klo läh tien. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunkisuunnittelujaosto merkitsee luottamushenkilöseminaarin ohjelman tiedoksi ja hyväksyy nettikyselyn tulosten julkistamismenettelyn. KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Oheismateriaalina ovat konsultin laatimat karttaesitykset tiivistettävistä alueista, PowerPoint esitys nettikyselyn tuloksista ja erillisselvitykset. Oheismateriaalit (säilytetään erillisessä kaavakansiossa) tiivistettävien alueiden karttaesitykset esitys nettikyselyn tuloksista erillisselvitykset Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen esittelee yleiskaavatyön vaihetta ja nettikyselyn tuloksia. Käydään läpi myös konsultin esitykset tiivistettäviksi alueiksi. Aineistoa työstetään luottamushenkilöseminaarissa KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunkisuunnittelujaosto merkitsee Manner-Naantalin osayleiskaavatyöaineiston tiedoksi. Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen esitteli asiaa ja konsultin laatimia alustavia karttaluonnoksia, erillisselvityksiä ja nettikyselyn tuloksia kokouksessa.

10 KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen : Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Manner-Naantalin osayleiskaavasta järjestettiin luottamushenkilöseminaari. Arkkitehti Arja Sippola on laatinut seminaarista yhteenvedon. Ilmatieteenlaitoksen hajuselvitys on valmistunut. Konsultti on laatinut liikennemelun ja teollisuusmelun sekä hajuselvityksen yhteisvaikutuksista raportin. Konsultti on laatinut osayleiskaavatyöstä uuden aikatauluesityksen. Työ on jonkin verran viivästynyt alkuperäisestä aikataulusta, mutta tavoitteena pidetään edelleen, että osayleiskaava saataisiin valtuuston käsittelyyn vuoden 2015 lopussa. LIITTEET A3-A6, KSJ (säilytetään erillään kaavakansiossa) Luottamushenkilöseminaarin muistio Naantalin ja Raision seudun hajupäästöjen leviämismallilas kelmat Manner-Naantalin liikennemeluselvitys & yhteenveto yhteis melusta ja ha juista Humaliston alueella Aikataulu Manner-Naantalin osayleiskaavan tavoitteet on valmisteltu oh jausryhmässä konsultin laatiman esityksen pohjalta. Tavoitteet perustuvat työohjelmaan ja luot ta mus hen ki lö se mi naa rin johtopäätöksiin. Esitys tavoit teiksi on esityslistan liitteenä. LIITE A7, KSJ Yleiskaavatyön kokonaispalkkiosta on käytetty noin euroa. 52 % kokonaispalkkiosta on vielä käyttämättä. Tänä vuonna syntyy laskuja vielä arviolta noin euron edestä. Arkkitehti Arja Sippola esittelee erillisselvitysten sisällön ja luottamushenkilöseminaarin johtopäätökset sekä osa yleiskaavatyön vaiheen. Esitellään osayleiskaavatyön tavoitteet. Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen on kokouksessa läsnä. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunkisuunnittelujaosto hyväksyy Manner-Naantalin osa-

11 KOKOUSKÄSITTELY: yleiskaavatyön tavoitteet ja merkitsee muut selvitykset tietoonsa saatetuksi. FCG:n arkkitehti Arja Sippola esitteli osayleiskaavatyön tavoit teita. Maankäyttöpäällikkö Elise Lehi koinen oli läsnä kokouk sessa. Kaupunginjohtajan muutettu päätösesitys: Kaupunkisuunnittelujaosto merkitsee melu- ja hajuselvitykset tietoonsa saatetuksi ja siirtää Manner-Naantalin osayleiskaavatyön tavoitteet käsiteltäväksi seuraavaan kokoukseen. KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen : Kaupunginjohtajan muutettu päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Tarkistettu ehdotus Manner-Naantalin osayleiskaavan tavoitteiksi on esityslistan liitteenä. Liitteenä on myös Ilmatieteen lai toksen laati ma korjattu versio raportista: Naantalin ja Rai sion seu dun ha jupäästöjen le viämismallilaskelmat sekä FCG:n tekemät lii kennemelun mallinnuskartat päivällä ja yöllä sekä edelleen Manner-Naan talin liiken nemeluselvitys & yhteenveto yhteismelusta ja ha juista Humalis ton alueella. LIITTEET A1-A5, KSJ (säilytetään erillään kaavakansiossa) Oheismatariaalina on päivitetty versio täydennysrakentamisalueista: kartta ja kaksi orto karttakuvaa. Oheismateriaali kartta ja kaksi ortokarttakuvaa Ympäristöpäällikkö Marjut Taipaleenmäki : Naantalin kaupunki, Raision kaupunki, Naantalin satama, Finnfeeds Fin land Oy, Neste Oil Oyj Naan talin jalostamo ja Raisio-konserni ovat tilan neet Ilmatieteen laitokselta haju päästöjen leviämismallilas kelman. Selvityk sessä "Naantalin ja Raision seudun hajupääs töjen leviämismallilaskelmat" arvioidaan hajuja aiheuttavien laitosten hajupäästöjen vai kutuksia ja leviä-

12 mistä. Hajuhaittojen laskennallinen mallintaminen Hajuhaitan muodostumiseen vaikuttavat hajun esiintymistiheys (frekvenssi) ja hajutilan teen kesto (% kokonaisajasta) sekä hajun miellyttävyys ja voimakkuus. Hajuhaittoja voi daan arvioida asiantuntija-ar vioina päästötietojen perusteella, aistinvaraisesti joko kenttä havainnointien tai asukaspaneelin avulla sekä laskennallisella mallintamisella. Hajuyhdisteiden laskennallisilla leviämismalleilla (ns. hajumalleilla) tutkitaan haisevien yhdisteiden kulkeutumista ilmakehässä sekä tutkimusalueella esiintyvän hajun määrää ja esiintymistiheyttä. Tässä selvityksessä hajupäästöjen leviämislaskelmat on tehty Ilmatieteen laitoksella kehi tetyllä hajuyh disteiden leviämismallilla. Laskelmissa on tarkasteltu lyhytaikaisen (30 s) ja pitkäaikaisen (1 h) hajun esiintymistä nykytilanteessa. Leviämismallilaskelmissa on mää ritetty hajutilanteiden esiintyminen tar kastellulla alueella eli ns. hajutuntien määrä vuo den aikana (% vuoden tunneista). Leviämislaskelmat on tehty kolmella erilaisella haju kynnyksen arvolla (1, 3, ja 5 hajuyksikköä/m3), joilla on pyritty ku vaamaan hajun voi makkuutta. Hajukynnyksellä 1 hy/m3 tarkoitetaan tilannetta, jossa puolet ihmisistä aistii hajua, mutta hajun aiheuttaja ei välttämättä ole tunnistettavissa. Kolminkertaisilla ja vii sinkertai silla hajukynnyksillä (3 ja 5 hy/m3) haju on selkeää ja sen aiheuttaja tunnistetta vissa. Asukkaiden hajuhaitan kuvaamiseksi suositellaan käytettäväksi selkeästi tunnistet tavia lyhytkestoisia hajutilanteita (3 hy/m3, 30 s). Leviämismallilaskentojen tuloksena saadaan aluejakautumat hajuyhdisteiden pitoisuuk sista sekä hajun esiintyvyydestä. Hajuyhdisteiden leviämismalleja hyödynnetään mm. lai tosten hajupäästöjen käsittelyn suunnittelussa, ympäristölupakäsittelyissä sekä kaavoituk sessa. Hajujen ohjearvosuosituksia Suomen lainsäädännössä ei ole ulkoilman hajupitoisuuksia koskevia raja- tai ohjearvoja eikä viihtyi syyshaitalle ole olemassa selvää kriteeriä. Tutkimuksessa on tuloksia verrattu VTT:n esittämään ohje arvosuositukseen hajujen esiintyvyydestä. Suosituksen mukaan hajuja saa esiintyä 3-9 % vuo den tun neista hajun miellyttävyysasteesta riippuen. Kotimai nen hajujen oh jearvosuositus epämiellyttävän ha jun esiintymiselle on 3 % vuoden tun neista. Suomen nykyisessä lainsäädännössä käsitellään ulkoilman pilaantumista (ml. hajut) mm. seuraavasti: Ympäristönsuojelulain (527/ ) mukaan toiminnanharjoittajan on jär jestettävä toimintansa niin, että ympäristön pilaantuminen voidaan ennalta ehkäistä tai se on rajoitettava mahdollisimman vähäi seksi. Maankäyttö- ja rakennuslain (132/ ) mukaan asema-

13 Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen: kaava on laadittava siten, että viih tyisyyden ja terveellisyyden edellytykset täyttyvät. Naapuruussuhdelain (26/ ) mukaan kiinteis töstä tai rakennuksesta ei saa aiheutua lähistöllä asuvalle kohtuutonta rasitusta. Melumallinnus on tehty osayleiskaavatyöhön liittyen liikennemelusta. Sen on tehnyt FCG. Teollisuus melusta on olemassa yritys teettämä selvitys, jota FCG on käyttänyt laa tiessaan yhteenvetoa melusta ja hajusta Humaliston alueella. Tutkija Jatta Salmi Ilmatieteen laitokselta esittelee hajuselvitystä kokouksessa. DI Matti Manninen esittelee melumallinnusta ja FCG:n laatimaa johtopäätösraporttia Hu malistosta ko kouksessa. Kokouksessa ovat läsnä ympäristöpäällikkö Marjut Taipaleenmäki ja maankäyttöpäällik kö Elise Lehi koinen KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunkisuunnittelujaosto merkitsee Ilmatieteen laitoksen tekemän selvi tyksen ( ) "Naanta lin ja Raision seudun hajupäästöjen leviämis mallilaskelmat" sekä FCG:n laatimat liikennemelun mal linnuskartat päiväl lä ja yöllä sekä edelleen "Man ner-naantalin liikennemeluselvitys & yhteen veto yhteismelusta ja hajuista Humaliston alueella" tiedoksi. Selvityksiä käytetään Manner-Naantalin osayleis kaavatyön perusselvi tyksinä ja ne ote taan huomioon osayleiskaavan jatkosuunnittelussa. Suunnittelujaosto käsittelee seuraavassa kokouksessa Manner-Naantalin osayleiskaavan tavoitteet. Kokouksessa olivat läsnä tämän pykälän käsittelyn aikana Ilma tieteenlaitokselta tutkija Jatta Salmi (hajuselvityksen esittely), FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:ltä DI Matti Manninen (me lu sel vi tyk sen esit te ly), maan käyt tö pääl likkö Eli se Le hi koinen ja ym pä ris tö pääl likkö Mar jut Tai pa leenmä ki. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.

14 KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen : Ehdotus Manner-Naantalin osayleiskaavan tavoitteiksi on esityslistan (KSJ ) liitteenä. Oheismateriaaliksi toimitetaan torstaina luonnos Manner-Naantalin osayleiskaavasta. Oheismateriaali luonnos Manner-Naantalin osayleiskaavasta Luonnos on ensimmäinen versio ja sen työstämistä jat ke taan vie lä ennen kuin se tuodaan luottamushenkilöiden käsittelyyn. Samoin oheis ma te ri aali na on aikaisemmin toimitettu päivitetty versio täy den nys ra ken tamis alueista: kartta ja kaksi ortokarttakuvaa. Oheismateriaali kartta ja kaksi ortokarttakuvaa Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen on läsnä kokouksessa. KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunkisuunnittelujaosto hyväksyy Manner-Naantalin osayleiskaavatyön tavoitteet oheisen liitteen mukaisesti. Kaupunginjohtajan muutti ehdotustaan seuraavasti: Kaupunginsuunnittelujaosto hyväksyy Manner-Naantalin osayleiskaavatyön tavoitteet oheisen liitteen mukaisesti seuraavin muutoksin: Kohdan "Asuminen" ensimmäinen lause muu te taan kuulu maan: "Luodaan edellytykset kasvun toteu tumi selle suunnitte lualueella noin asuk kaalle" Kohdan "Asuminen" kolmas kohta muutetaan kuulumaan: "Naantalin pikkukaupunkimaisuus rakenta misen mittakaavas sa otetaan huomioon." Kohdan "Elinkeinot" työpaikkatavoitetta muu te taan siten, et tä se on

15 Kokouksessa oheisin korjauksin päivitetyt Manner-Naantalin osayleiskaavan tavoitteet oheis te taan. LIITE A1, KSJ (säi ly te tään eril lään kaavakansiossa). KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Maankäyttöpäällikkö Elise lehikoinen : Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus hyväksyttiin. Konsultti on hyväksyttyjen tavoitteiden perusteella ohjausryhmän oh jaukses sa laatinut Manner-Naantalin osayleiskaavasta kaavaluonnoksen. Kaavaluonnoskarttaa, sen keskeistä sisältöä sekä liitekarttoja esiteltiin kaupun ki suun nit te lu jaos ton, kaavoitus- ja ympäristölautakunnan sekä Van hankau pun gin toi mi kun nan jäsenille Esittelyn jälkeen aineistoon on vie lä tehty pieniä korjauksia ja täsmennyksiä. Kaavaselostuksesta on myös val mis tu nut ensimmäinen luonnos. Viimeinen versio luonnoksesta kaavakartaksi sekä kaavaluonnoksen lii tekar tat ovat esityslistan (KSJ ) liitteenä. Alustava kaavaselostus ja päivitetty aikataulu ovat oheismateriaalina. Oheismateriaali Manner-Naantalin alustava kaavaselostus päivitetty käsittelyaikataulu Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen oli läsnä kokouksessa. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunkisuunnittelujaosto käy keskustelun Manner-Naantalin osa yleis kaa va luon nok sen viimeisen version sisällöstä ja antaa ohjeita sen työstämiseksi edelleen. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.