Mikkeli, Pieksämäki, Savonlinna, Enonkoski, Heinävesi, Hirvensalmi, Joroinen, Juva, Kangasniemi, Kerimäki, Mäntyharju, Pertunmaa, Punkaharju,

Transkriptio

1 Mikkeli, Pieksämäki, Savonlinna, Enonkoski, Heinävesi, Hirvensalmi, Joroinen, Juva, Kangasniemi, Kerimäki, Mäntyharju, Pertunmaa, Punkaharju, Puumala, Rantasalmi, Ristiina, ja Sulkava.

2 SÄHKÖNJAKELUVERKON KYTKENTÄTILA 20kV SUURJÄNNITEVERKOSSA klo 01: klo 13:00 2

3 Asta myrsky Myrskyn alkamisesta noin tunnin päästä rintama Etelä-Savosta ohi Tämän jälkeen tilanne stabiili Sähkönjakeluhäiriöalueella ilman sähköä n asiakasta Häiriöalueella vakituisia asukkaita n ja runsaasti kesäasukkaita Valoisaa ja lämmintä Kaatuneet puut haittasivat liikkumista Matkapuhelinverkoissa vakavia häiriöitä Tykkylumi Tilanne laajeni noin 12 h Häiriöalue epästabiili Sähkönjakeluhäiriöalueella ilman sähköä n asiakasta Pimeä vuodenaika, seuraavan vuorokauden lämpötilaennuste -25 C Lumi haittasi liikkumista sekä teillä että sähkölinjoilla. Matkapuhelinverkoissa vakavia häiriöitä

4 Heinäkuu

5

6

7

8

9

10

11

12 Etelä-Savon pelastuslaitoksella oli Asta myrskyn aiheuttamia hälytystehtäviä yhteensä 210 kpl, Savonlinnan alueella 170 ja Pieksämäen alueella 40. Suurin osa tehtävistä oli kaatuneiden puiden raivaamistehtäviä (140) sekä automaattisten paloilmoituslaitosten aiheuttamia tarkistus- ja varmistustehtäviä. Merkittävämpiä sammutustehtäviä oli kaksi kylmälaiteen aiheuttamaa paloa sekä maalaistalon sammutustehtävä Puumalassa. Myrsky ei aiheuttanut Etelä-Savossa henkilövahinkoja.

13 TYKKYLUMI N asiakasta ilman sähköä Järvi-Suomen energialla Sähköhäiriöalueella noin vakituista asukasta noin km² alueella Häiriöalueella mm. 5 vedenottamoa 3 jätevedenpuhdistamoa Useita vanhainkotia / palvelutaloja Useita kouluja, joista osa suljettiin Useita kymmeniä pk-teollisuuslaitoksia esim. sahoja Useita päivittäistavaraliikkeitä Kymmeniä maatiloja Muutama huoltoasema Useita kymmeniä rivi- ja kerrostaloja Satoja kotihoidon asiakaita Kymmeniä GSM tukiasemia, muutamia VIRVE tukiasemia Pakkasennuste seuraavalle vuorokaudelle 25 C

14 Klo 8.18 P2 yhteydessä käyttöpäällikkö Arto Niemiseen. Tilannetietojen vaihto. Sovittu tiedotuksesta yleisölle Klo 8.50 Tekstiviesti kuntien johtoryhmille (Mikkeli, Kangasniemen, Hirvensalmi, Pertunmaa ja Mäntyharju) Sähkökatkot ovat nyt niin laajoja, että asiaan on kiinnitettävä heti huomiota palvelutuotannon varmistamiseksi mahdollisissa katkostilanteissa. Tässä vaiheessa odotettiin ja seurattiin häiriötilanteen kehittymistä ja ennustetta Klo Klo Tiedote Etelä-Savon radioon Tilanneraportti P2 Lähetetty tiedote radion kautta jossa annettu toimintaohjeita kansalaisille. Mäntyharju lähes kokonaan ilman sähköä. Aletaan valmistautua kotisairaanhoidon ym asiakkaiden turvallisuuden ja elionlojen turvaamiseen sekämahdollisiin evakuointeihin. Odotan viimeisintä tilannetietoa Niemisen Artolta ja päätetään sen jälkeen meidän johtokeskuksen miehittämisestä. Klo Pelastusjohtajan ja pelastuspäällikön neuvonpidon jälkeen päätös miehityksestä Viesti- ja johtokeskuksen miehitys

15

16 Pelastuslaitoksen rooli sähkönjakeluhäiriötilanteessa? Viesti ja johtokeskus miehitettynä 25.1 klo klo Tehtiin tiivistä yhteistyötä sähköyhtiön kanssa Aktivoitiin häiriöalueen kuntien johtoryhmät hätäkeskuksen kautta ryhmätekstiviesteillä Aktivoitiin ja komennettiin yhdysupseerit kuntien johtoryhmien tueksi Yhteysupseeri sähkölaitoksen käyttökeskukseen/valvomoon Evakuoitiin erityisryhmiin kuuluvia henkilöitä yhdessä kuntien viranomaisten kanssa Lämmitettiin erityisryhmien asuntoja Tarkastettiin, yhdessä kuntien viranomaisten kanssa, haja-asutusalueen erityisryhmien turvallisuus ja hyvinvointi Lähetettiin viranomaistiedotteita Avattiin medialle tiedotuspuhelin

17 Pelastuslaitoksen rooli sähkönjakeluhäiriötilanteessa Koottiin tilannekuvaa maakunnasta Välitettiin tilannekuvaa maakunnasta kaikille Etelä-Savon kunnille, ISAVI:lle, naapuri pelastusalueille, muille viranomaisille sekä SM pelastusosaston päivystäjälle Lähettiin tilanneraportit em. tahoille kerran vuorokaudessa Lähetettiin mediatiedotteita kaikille Suomen medialle vähintään kaksi kertaa vuorokaudessa Järjestettiin tiedotustilaisuuksia (2 kpl) Koordinoitiin omien ja eräiden muiden tahojen varavoimakapasiteettia Siirrettiin omaa kuljetuskapasiteettia, muuta kalustoa ja henkilökuntaa häiriöalueille Pyydettiin virka-apua puolustusvoimilta (maastoajoneuvoja 10 kpl, 1 agrikaatti) Sovittiin evakuointeihin liittyvästä virka-avusta poliisin kanssa

18 Pelastuslaitoksen rooli sähkönjakeluhäiriötilanteessa Jaettiin pelastuslaitoksen vedenjakelusäiliöitä maatiloille Huolehdittiin hälytyksien perillemenosta VIRVE häiriöalueille Kartoitettiin naapuripelastusalueilta saatava varavoimakapasiteetti Tilattiin ilmatieteenlaitokselta tarkemmat maakunnan sääennusteet jotka välitettiin tietoa tarvitseville Tilattiin maistraatista koko maakunnan +70 osoitetiedot Tiedotettiin ja aktivoitiin VAPE organisaatio, mikäli tilanne eskaloituu Tehtiin alustava tiedustelu maakuntajoukkojenkäytettävyydestä, mikäli tilanne eskaloituu Tilanne katsottiin olevan ohi klo Tilannepäiväkirjaan 261 merkintää.

19 Tilanneraportit Pertunmaa: Perusturva: Rinnehovin vuodeosastolla ja paloasemalla on päivystyspisteet. Apua tarvitsevia kartoitetaan ovelta ovelle koko kunnan alueelta. Pertunmaalla eivät toimi puhelinyhteydet eikä Virve verkko. 20 henkilöä on evakuoitu kotisairaanhoidon piiristä Rinnehoviin. Kuortin kartanoon on siirretty vanhuksia ja kehitysvammaisia tukikodista/rivitalo. Yksi pelastuslaitoksen henkilö kiertää lämmittämässä asuntoja ja tarkastamassa vanhusten asuntoja. Kunnan johtoryhmä kokoontuu klo Pertunmaa: Haja-asutusalueen vanhusten tilannetietojen kartoitus alkaa palokunnan 10 hlön ryhmällä. Kirkonkylän vanhusväestö "tavoitettu", ok. Virve-verkko ok. Pertunmaa: PE11 (ykj. puh ). Sähköt pätkii, paloasemalla ei virtoja. Tukikoti-alueen evakointi alkaa klo Kuortin Kartanoon, ellei sähköjä pysyvästi päällä. Viimeinen päivitetty sähkövauriokartta toimitetaan Pertunmaalle (ESAP3). Evakointi alkaa 20.55, arvio 49 hlön tarpeesta

20 Tilanneraportit Mäntyharju: Perusturva: Sähköttä olevat terveet ihmiset siirtyvät seurakuntakeskukseen, kotihoidon piirissä olevat siirretään pelastuslaitoksen ja kotisairaanhoidon yhteistyössä terveyskeskukseen. Tilataksit hoitavat haja-asutusalueilta terveet ihmiset seurakuntakeskukseen. Siirrot aloitetaan klo henkilöä kotisairaanhoidon piiristä on siirretty terveyskeskukseen ja noin 10 henkilöä seurakuntakeskukseen. klo Tekninen puoli: Jäteveden puhdistamo ei toimi. Sähköt palautuneet klo Mäntyharjun keskustaan. Mäntyharju: palokunta evakoi n. 25 henkilöä tilapäismajoitukseedn. Johtoryhmä purettu, kokoontuu aamulla klo 8 tai tarvittaessa. Palokunta varallaoloon. Srk-keskus/ Minna Hytönen ( ) Mikkeli: Tekninen puoli: Anttolan vedenjakelussa saattaa olla ongelmia. Keskustan puolella sähköt klo Kangasniemi: Tekninen puoli: Pieniä ongelmia vesilaitoksen toiminnassa; valmistauduttu ottamaan varavoima käyttöön. Ei vakavampia toimintahäiriöitä. Koulutoimi: Kyläkoulut ovat toimineet ajoittaisista sähkökatkoksista huolimatta, kirkonkylässä ei ole ollut ongelmia.

21 Tilanneraportit Hirvensalmi: Perusturva: Kotihoidon asiakkaiden tilanne selvitetty, kotihoidon asiakkaat voivat ottaa yhteyttä palvelukeskukseen nro tai Tekninen puoli: Jätevedenpuhdistamo ei toimi, jätevesi siirrettiin ohitukseen klo 14, veden käyttöä toivotaan vähennettävän vedenpuhdistamon sähkökatkon vuoksi. Vettä ei johdeta Mikkeliin. Koulutoimi: Neljä kyläkoulua suljettu. Huomista toimintaa suunnitellaan. Ristiina: Tekninen puoli: Vesi vähenee vesitornissa, pumppaamolle järjestetty varavoimaa, veden käyttöä on pyydetty rajoittamaan. Varavoimaa ei ole käytössä, agregaatti rikkoutunut (Torniainen ilmoitti klo ) Perusturva: palaveri jossa suunnitellaan vanhuksien ja muiden apua tarvitsevien evakuointi. Kylätoimikunnat kartoittavat apua tarvitsevia. Koulutoimi: Koulut toimivat

22

23

24

25

26 Johtopäätökset Asta myrsky Myrsky jossain määrin yllätti Selvittiin vähintäänkin tyydyttävästi Kehittämisideoita

27 Kehitysehdotukset toimintojen käynnistämisen varmistaminen valtioneuvoston tilannekeskuksen rooli pelastuslaitoksen viesti- ja johtokeskuksen rooli muiden viranomaisten rooli kuntien viranomaisten hälyttäminen. Kunnissa osataan toimia, kun heille saadaan kerrottua mikä on tilanne tilannekuvan muodostuminen on ongelma edelleen puhelinoperaattorit ovat nihkeitä asian suhteen ja tietoa tulee huonosti miten kasataan alueellinen/valtakunnallinen tilannekuva miten varmistetaan kansalaisten tiedonsaanti, voisiko Ylellä olla vielä nykyistä suurempi vastuu toimia viranomaisten tukena. kriisiportaalin luominen

28 televerkkojen varmistaminen edelleen Varavoima/akku-kapasiteettia on lisättävä kotihoidossa olevien henkilöiden turvallisuuden varmistaminen jatkossa ihmiset entistä kauemmin hoidossa omassa kodissa => riskit kasvaa kun terveysviranomaisen arvioi hoidontarpeen, niin jatkossa arvioitava myös kotona selviytyminen häiriötilanteissa valmiussuunnittelun ja organisaatioiden modernisointi kuntien/maakuntien valmiussuunnitteluun on kehitettävä uusi malli poikkeusolojen suojelupiirien/lohkojen uudelleen organisointi palvelemaan myös häiriötilanteissa paikallisten järjestöjen resurssien parempi huomioiminen (vapepa ym.) voiko jatkossa puolustusvoimien käytössä olevaa kalustoa hyödyntää paremmin kuntien ja muiden viranomaisten toiminnassa.

29 Asukkaat KUNTA Poliisi+ Muut toimijat Yhteinen tilannekuva Pelastuslaitos Pelastuslaitos tukee/avustaa kuntaa kriisijohtamisessa: pitää yllä turvallisuustilannekuvaa hälyttää tarvittaessa kunnan johtohenkilöstön Pelastuslaitoksen viesti- ja johtokeskus avustaa kuntaa esim. tiedottamisessa antaa tarvittaessa viranomaistiedotteita perustaa tarvittaessa puhelinpalvelun antaa tarvittaessa hätätiedotteita Käynnistää tarvittaessa väestöhälytysjärjestelmän ym.

30 Havainnot ja kehittämisideat häiriötilanteiden jälkeen Valmissuunnitelmista puuttuu maakunta / aluetaso Tämänhetkiset valmiussuunnitelmat eivät palvele häiriötilanteen aikaista toimintaa (operatiivista toimintaa).

31 Valmiussuunnitelma laaditaan ensisijaisesti normaaliajan häiriötilanteisiin Esim. YTS:n uhkamalleista vain muutama voi johtaa poikkeusoloihin Poikkeusoloissa tilanteet ovat häiriötilanteita, mutta niitä voi esiintyä tiuhemmin ja hoitamiseen tarvittavat resurssi pienemmät Poikkeusoloissa palvelutasoa yleensä lasketaan yhteiskunnan päätöksillä etunimi sukunimi Titteli Tapahtuma

32 Perusidea on, että jokainen osaa omat hommansa normaalitilanteessa Yleinen osa ei ole oppikirja, vaan toimintaa ohjaava paperi Ylemmillä tasoilla kyse yhteistoiminnan kuvauksesta Tärkeintä, että kaikilla tasoilla samat uhat YTS, joiden vaikutukset omaan toimintaan arvioidaan Suunnitelmassa voi olla erilaista tukimateriaalia

33 HÄIRIÖTILANTEET JA PÄÄTEHTÄVÄT ERI HÄIRIÖMALLEISSA OMAN PERUSTEH Häiriötilanteet (YTS 2010) Pelastuslaitos Poliisi Sotilasviranomai Terveysviran nen omainen Voimahuollon vakavat häiriöt Tilanteen koordinointi ja toimivaltaisten Yleisen Laaja ja pitkäkestoinen viranomaisten järjestyksen sähkökatko koollekutsuminen turvaaminen Erikoiskalustoapu Evakuoitavien terveydenhoito Alueen valmiussuunnitelma matriisi Tilanteen koordinointi ja toimivaltaisten Yleisen viranomaisten järjestyksen Lämmönjakelun häiriö koollekutsuminen turvaaminen Tietoliikenteen ja tietojärjestelmien vakavat häiriöt - kyberuhkat Tilanteen koordinointi ja toimivaltaisten Yleisen Tietoliikenneyhteyksien viranomaisten järjestyksen vakava häiriö koollekutsuminen turvaaminen Väestön terveyden vakava häiriintyminen Erikoiskalustoapu Evakuoitavien terveydenhoito UHKAKUVA: Sähköisen Infran häiriöt TILANNE : Lämmönjakeluhäiriö Kunta XXXXXXX Toiminta häiriötilanteessa Varautuminen / vastuuhenkilöt / hankinnat Hallinto, tukipalvelut Kunnan valmiussuunnitelman yleinen osa häiriötilannekortti Ruoka- ja puhtauspalvelut Tekninen/ Kunnossapito Energia, vesi, viemäri TH/Peruspalvelut Sosiaalipalvelut Sivistystoimi Toimialan omat valmiussuunnitelmat Olemassa olevien ohjeiden mukainen

34 Aluetaso HÄIRIÖTILANTEET JA PÄÄTEHTÄVÄT ERI HÄIRIÖMALLEISSA OMAN PERUSTEHTÄVÄN LISÄKSI Häiriötilanteet (YTS 2010) Voimahuollon vakavat häiriöt Laaja ja pitkäkestoinen sähkökatko Pelastuslaitos Tilanteen koordinointi ja toimivaltaisten viranomaisten koollekutsuminen Poliisi Yleisen järjestyksen turvaaminen Sotilasviranomai nen Erikoiskalustoapu Terveysviran omainen Evakuoitavien terveydenhoito Tekninen toimi Oman toimialan tehtävien turvaaminen Sosiaalivirano mainen Liikennevirasto (tie, rautatie, meri, ilmailu) Ympäristöterve ydenhuolto Evakuoitavien muonitus Informoitava Informoitava Vesilaitos Vedenjakelun turvaaminen ja jätevesijärjestel män toimivuuden turvaaminen Puhelin- ja tietoliikenneo peraattorit Energialaitos (sähkö ja lämpö) Häiriön poisto ja minimointi Lämmönjakelun häiriö Tietoliikenteen ja tietojärjestelmien vakavat häiriöt - kyberuhkat Tietoliikenneyhteyksien vakava häiriö Väestön terveyden vakava häiriintyminen Pandemia Tilanteen koordinointi ja toimivaltaisten viranomaisten koollekutsuminen Tilanteen koordinointi ja toimivaltaisten viranomaisten koollekutsuminen Avustaminen Yleisen järjestyksen turvaaminen Yleisen järjestyksen turvaaminen Erikoiskalustoapu Evakuoitavien terveydenhoito Yleisen järjestyksen turvaaminen Erityisasiantuntemus Johtaminen Vesihuollon vakava jakeluhäiriö Avustaminen Erikoiskalustoapu Avustaminen Oman toimialan tehtävien turvaaminen Tietoliikenneyhte yshäiriöiden vaikutusten minimointi omissa toiminnoissa Oman toimialan tehtävien turvaaminen Korvaavan vedenjakelun järjestäminen Evakuoitavien muonitus Informoitava Erityisasiantuntem us Häiriön poisto ja minimointi Häiriön poisto ja minimointi Häiriön poisto ja minimointi

35 UHKAKUVA: Sähköisen Infran häiriöt TILANNE : Lämmönjakeluhäiriö Kuntataso Kunta XXXXXXX Toiminta häiriötilanteessa Varautuminen / vastuuhenkilöt / hankinnat Hallinto, tukipalvelut Ruoka- ja puhtauspalvelut Tekninen/ Kunnossapito Energia, vesi, viemäri TH/Peruspalvelut Sosiaalipalvelut Sivistystoimi

36 UHKAKUVA: Muut uhat TILANNE : Kuntataso Vakava eläin- ja kasvitautiepidemia Kunta XXXXXXX Toiminta häiriötilanteessa Varautuminen / vastuuhenkilöt / hankinnat Hallinto, tukipalvelut Ruoka- ja puhtauspalvelut Tekninen/ Kunnossapito Energia, vesi, viemäri TH/Peruspalvelut Sosiaalipalvelut Seurakunta tai muu yhteistyötaho

37 PELASTUSLAITOKSEN PÄÄTEHTÄVÄT ERI UHKAMALLEISSA OMAN TOIMINNAN TURVAAMISEN LISÄKSI Uhka PELASTUSTOIMI PELASTUSTOIMINTA TUKIPALVELUT TURVALLISUUS ENSIHOITO Sähköisen infrastuktuurin häiriöt Laaja ja pitkäkestoinen sähkökatko Lämmönjakelun häiriö Tietoliikenneyhteyksien vakava häiriö Väestön terveyden vakava häiriintyminen Pandemia Vesihuollon vakava jakeluhäiriö Talousveden laaja-alainen käyttökelvottomuus Tilanteen koordinointi ja toimivaltaisten viranomaisten koollekutsuminen Tilanteen koordinointi ja toimivaltaisten viranomaisten koollekutsuminen Evakuointi, varavoima, polttoaine Pelastustoiminnan ylläpito Tilanteen koordinointi ja toimivaltaisten viranomaisten koollekutsuminen Viestiohje, varajärjestelmät Avustaminen Avustaminen Avustaminen Pelastuslaitos Virka-apu, kalusto, muu materiaali Virka-apu, kalusto, muu materiaali Virka-apu, kalusto, muu materiaali Kalustohankinnat, sopimukset, kiinteistön varustelu Lämmöntuotannonjärjestelyt, toiminnan keskittäminen, kiinteistöt Varayhteydet, sopimukset, ESTH Tiedotus Tiedotus Tiedotus Toiminnan koordinointi Suuronnettomuudet ja luonnon aiheuttamat onnettomuudet Ydinonnettomuus Suomessa tai lähialueella Vaarallisten aineiden onnettomuudet Johtaminen Johtaminen Pelastustoiminta, evakuointisuunnitelma Tiedotus Pelastustoiminta, yhteistoimintasuunnitelma Tiedotus Ennaltaehkäisy Moniviranomaissuu nnitelma Moniviranomaissuu nnitelma