ASIA HAKIJA. LUPAPÄÄTÖS Nro 10/11/1 Dnro PSAVI/38/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 1 LUPAPÄÄTÖS Nro 10/11/1 Dnro PSAVI/38/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Vaalan kunnan jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan lupamääräysten tarkistaminen, Vaala Vaalan kunta, vesihuoltolaitos Vaalantie Vaala

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS... 3 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET SEKÄ ALUEEN KAAVOITUSTILANNE... 3 Luvat... 3 Alueen kaavoitustilanne... 4 TOIMINTA... 4 Yleiskuvaus... 4 Päästöt ja niiden vaikutukset vesistöön sekä vesistön tila... 5 Päästöt ilmaan... 6 Päästöt maaperään ja pohjaveteen... 6 Melu ja tärinä... 6 Tarkkailu... 7 Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja ympäristön kannalta paras käytäntö (BEP)... 9 Poikkeukselliset tilanteet ja niihin varautuminen... 9 Esitys tarkistetuiksi lupamääräyksiksi HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Muistutus Hakijan vastine MERKINNÄT A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U Käsittelyratkaisu Ympäristöluparatkaisu LUPAMÄÄRÄYKSET Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Päästöt pintavesiin Jätevedenpuhdistamon käyttö ja hoito Melu ja tärinä Päästöt ilmaan Lietteenkäsittely sekä jätteiden käsittely ja hyödyntäminen Kemikaalien varastointi Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet Kirjanpito, tarkkailu ja raportointi Paras käyttökelpoinen tekniikka Toiminnan lopettaminen OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA RATKAISUN PERUSTELUT Käsittelyratkaisun perustelut Luvan myöntämisen edellytykset Lupamääräysten perustelut VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Lupamääräysten tarkistaminen Korvattavat määräykset Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Perustelut MUUTOKSENHAKU... 23

3 3 HAKEMUS Vaalan kunta on Kainuun ympäristökeskukseen toimitetulla hakemuksella hakenut Vaalan keskustaajaman jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan Dnro 1295Y lupamääräysten tarkistamista. Lietteen kompostoinnille haetaan ympäristölupaa erikseen. Valtion aluehallinnon muuttuessa hakemuksen käsittely on siirretty Pohjois- Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueelle. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Jätevedenpuhdistamo sijaitsee Vaalan kunnan Niskan kylässä keskustaajaman länsi-luoteispuolella kiinteistöllä nro Oulujoen varressa noin kilometri Oulujärven luusuan alapuolella ja noin kaksi kilometriä Jylhämän laitoksen yläpuolella. Käsitellyt jätevedet johdetaan Oulujokeen puhdistamon kohdalla. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Kainuun ympäristökeskuksen antaman ympäristölupapäätöksen Dnro 1295Y mukaan lupa on voimassa toistaiseksi ja toiminnanharjoittajan tuli vuoden 2008 loppuun mennessä toimittaa hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi Kainuun ympäristökeskukseen. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Aluehallintoviranomainen on toimivaltainen lupaviranomainen asukasvastineluvultaan vähintään 100 henkilön jätevesiä käsittelevän jätevedenpuhdistamon toimintaa koskevissa ympäristölupa-asioissa ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 13 a) kohdan nojalla. TOIMINTAA KOSKEV AT L UV AT J A SOPIMUKSET S EKÄ ALUEEN KAAVOI- TUSTILANNE Luvat Kainuun ympäristökeskus on antamallaan päätöksellä Dnro 1295Y myöntänyt Vaalan kunnan jätevedenpuhdistamolle toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan puhdistamon toimintaan ja puhdistettujen jätevesien johtamiseen Oulujokeen Ympäristöluvan keskeiset lupamääräykset ovat: Jätevedet on käsiteltävä siten, että vesistöön johdettavan jäteveden BOD 7ATU -arvo on enintään 20 mgo 2 /l ja kokonaisfosforipitoisuus enintään 0,8 mg/l. Puhdistustehon on lisäksi oltava BOD 7ATU -arvon ja kokonaisfosforin suhteen vähintään 90 %. Arvot lasketaan puolivuosikeskiarvoina. Lisäksi jätevedenkäsittelyssä on pyrittävä mahdollisimman tehokkaaseen kokonaistypen poistoon. Vesistöön johdettavan jäteveden pitoisuusarvojen ja käsittelytehon on lisäksi COD Cr :n ja kiintoaineen osalta täytettävä valtio-

4 neuvoston päätöksen 365/1994 mukaiset pitoisuuden ja käsittelytehon raja-arvot. Jätevedenpuhdistamon toiminnan ja vaikutusten tarkkailu toteutetaan vuosille laaditun Oulujoen alaosan yhteistarkkailuohjelman mukaisesti (PSV Maa ja Vesi Oy 2004). Tarkkailuohjelma sisältää käyttö-, kuormitus- ja vesistötarkkailuohjelman. Vaalan kunta on mukana yhteistarkkailussa myös vuoden 2013 jälkeen. Jätevedenpuhdistamolla ei ole ollut kalataloudellista tarkkailuohjelmaa. 4 Alueen kaavoitustilanne Kainuun maakuntakaavassa 2020 jätevedenpuhdistamon alue sijoittuu turvetuotannon erityisvyöhykkeen (eo-tt) reuna-alueelle ja taajama-alueen välittömään läheisyyteen. Vaalan keskustan oikeusvaikutteisessa osayleiskaavassa (vahvistettu ) jätevedenpuhdistamon alue on osoitettu yhdyskuntateknisen huollon alueeksi (ET). Vaalan asemakaavassa jätevedenpuhdistamon alue on osoitettu yhdyskuntateknisen huollon alueeksi (ET) ja kohteen pohjoispuoliset alueet maaja metsätalousalueeksi (M). Puhdistamoalueen koillispuoli on osoitettu varastorakennusten korttelialueeksi (TV), jonne saa rakentaa yksikerroksisia varastorakennuksia. Ranta-alue on osoitettu lähivirkistysalueeksi (VL). TOIMINTA Yleiskuvaus Viemäröinnin piirissä on noin 2300 asukasta, juustola ja kaksi huoltoasemaa. Viemäriverkoston kokonaispituus on noin 85 km, josta 75 km on muoviputkea ja 10 km betoniputkea. Vuoden 2006 alusta alkaen on käyttöön otettu siirtoviemäri Jylhämästä Vaalaan. Puhdistamolla käsitelty vuotuinen jätevesimäärä on ollut vuosina keskimäärin 830 m 3 /vrk. Jätevedet puhdistetaan vuonna 1994 valmistuneessa biologiskemiallisessa rinnakkaissaostuslaitoksessa. Jätevesi johdetaan porrasvälpän ja hiekanerotuksen kautta ilmastusaltaaseen, jossa fosforin poistoa tehostetaan ferrosulfaatilla. Ilmastuksesta vesi johdetaan jälkiselkeyttimeen. Jätevedet ovat pääasiassa yhdyskuntajätevettä. Juustolasta johdetaan puhdistamolle jätevedet, mutta ei enää heraa. Puhdistamolla on suoritettu useita kunnostus- ja muutostöitä toiminnan parantamiseksi. Puhdistamon esikäsittelyn rumpusiivilä on muutettu porrasvälpäksi, lietteen kuivatus on muutettu ruuvikuivaimelle ja laitoksen automatisointia on uudistettu. Puhdistetut jätevedet johdetaan virtausmittauksen kautta purkuputkea pitkin Oulujokeen noin kilometri Oulujärven luusuan alapuolella.

5 5 Puhdistamon mitoitusarvot ovat: Q kesk m 3 /vrk q mit 80 m 3 /h BOD kg/vrk Kok. P 8,2 kg/vrk AVL Lietteet Jälkiselkeytysaltaista poistettava ylijäämäliete sekä puhdistamolle toimitettu sako- ja umpikaivoliete johdetaan sakeuttamon kautta lietteen kuivaukseen. Liete kuivataan ruuvikuivaimella ja kuivauksen tehostamiseksi lietteeseen sekoitetaan polymeeria. Sakeuttamon ja kuivaimen jäännösvedet johdetaan puhdistusprosessin alkuun. Puhdistamolta on poistettu lietettä kompostoivaksi vuonna 2007 noin 500 m 3. Lietteen kuiva-ainepitoisuus on ollut keskimäärin 15 %, jolloin kuiva-aineeksi laskettuna lietemäärä on ollut noin 77 tonnia. Sako- ja umpikaivolietteitä tuodaan puhdistamolle korkeintaan kolme kertaa päivässä ja kuukausittaiset määrät ovat olleet m 3. Yhteensä kyseisiä lietteitä kertyy alle m 3 vuodessa. Kuivattu liete sekoitetaan asfaltoidulla kentällä kuiva-aineeseen, jona käytetään muiden muassa turvetta, haketta ja kariketta. Suotovedet johdetaan kentältä puhdistamolle. Kompostoiva seos aumataan ja käännetään pari kertaa vuodessa tarpeen mukaisesti. Kompostoitumisen jälkeen seos siirretään jälkikompostoitumaan asfalttikentän viereiselle murskekentälle. Kompostituote on käytetty viherrakentamiseen. Lieteanalyysien mukaan liete soveltuu hyötykäyttöön. Päästöt ja niiden vaikutukset vesistöön sekä vesistön tila Jätevedenpuhdistamolla käsitelty jätevesimäärä on ollut vuosina keskimäärin 830 m 3 /vrk. Vuotovesien määrä on ollut vuonna 2008 noin 70 prosenttia. Vesimäärä on suuri viemäriverkostoon joutuvista runsaista vuotovesistä johtuen. Vesistöön johdettava jätevesi on pääosin täyttänyt lupamääräykset BOD 7ATU :n osalta. Tavoitearvot on saavutettu biologisen hapenkulutuksen osalta vuosia 2003 ja 2004 lukuun ottamatta. Puhdistusteho on alittunut vuonna 2004 sekä vuoden 2007 jälkipuoliskolla ja vuoden 2008 alkupuoliskolla. Vesistöön johdettavan veden fosforipitoisuus on ylittänyt luparajan vuosittain ainakin toisella vuosipuoliskolla vuotta 2008 lukuun ottamatta. Myös puhdistusteho on alittunut ainakin toisella vuosipuoliskolla vuosia 2002 ja 2008 lukuun ottamatta. Lupamääräysten ylitykset ovat johtuneet 2000 luvun alussa puhdistamolle johdetusta Vaalan Juustolan herasta, jota nykyisin ei enää johdeta puhdistamolle. Vesistöön johdettava jätevesi on täyttänyt valtioneuvoston asetuksen 888/2006 vähimmäisvaatimukset kemiallisen hapenkulutuksen ja kiintoaineen suhteen lukuun ottamatta elokuun 2007 näytekertaa, jolloin pitoisuudet ylittyivät ja poistotehot alittuivat molempien parametrien suhteen. Vuonna 2007 otettiinkin ylimääräiset näytteet heikentyneistä puhdistustuloksista johtuen.

6 Puhdistamolta lähtevä keskimääräinen vuorokausikuormitus on vuosina ollut seuraava: kokonaisfosfori 0,83 kg, kokonaistyppi 18 kg, biologinen hapen kulutus 17 kg ja kiintoaine 23 kg. Puhdistusteho on ollut keskimäärin seuraava: BOD 7ATU 92 %, fosfori 89 %, kiintoaine 93 % ja COD Cr 88 %. Kokonaistypen puhdistusteho on ollut keskimäärin 46 % ja ammoniumtypen 57 %. Puhdistamolta peräisin olevilla jätevesillä ei arvioida olevan mainittavaa vaikutusta vesistön rehevyystasoon, eikä vesistön käyttöön ja käyttökelpoisuuteen. Puhdistamon kuormituksen vaikutus voi näkyä vesistössä lähinnä typpipitoisuuden kasvuna keskialivirtaamatilanteissa. Laskennallisesti typpipitoisuus kasvaisi tällöin noin 12 µg/l. Käytännössä kuormituksen vaikutuksia ei voida vesistössä havaita mahdollisesti välitöntä purkualuetta lukuun ottamatta. Jylhämässä vesistötarkkailun tuloksissa satunnaisesti todetut lievästi kohonneet bakteeritiheydet voivat osaksi johtua puhdistamolta peräisin olevista vesistä. Alueelle tuleva hajakuormitus voi myös lisätä bakteereja vesissä. Veden hygieeninen laatu on kuitenkin ollut uimavesinormien mukaan hyvä, eikä jätevesien purkupaikan läheisyydessä sijaitse yleisiä uimarantoja. Puhdistetuilla jätevesillä ei hakemuksen mukaan ole merkittävää vaikutusta Oulujoen kalastoon eikä kalastukseen. 6 Päästöt ilmaan Kuivatun lietteen kompostointi tapahtuu puhdistamon alueella. Hajuongelmia ei nykyisin ole tullut toiminnanharjoittajan tietoon, kun lietteen kuivaus 2000 luvun alussa saatiin toimimaan kunnolla. Päästöt maaperään ja pohjaveteen Haitallisia päästöjä maaperään ja pohjaveteen ei hakemuksen mukaan normaalioloissa aiheudu. Puhdistamolla käytettävät kemikaalit säilytetään sisätiloissa tiiviissä astioissa ja altaissa. Liete kuivataan ruuvikuivaimella sisätiloissa. Kuivattu liete kompostoidaan asfaltoidulla kentällä, josta suotovedet johdetaan puhdistamolle, ja jälkikompostoidaan murskepohjaisella kentällä. Viemäriverkoston ja pumppaamoiden häiriötilanteissa voi jätevesiä päästä maaperään ja pohjaveteen. Toiminta häiriötilanteissa on ohjeistettu vesihuollon valmiussuunnitelmassa. Häiriöistä ilmoitetaan valvontaviranomaiselle ja vika korjataan niin pian kuin mahdollista. Lisäksi tarvittaessa käynnistetään tarkkailutoimet. Melu ja tärinä Toiminnasta ei aiheudu merkittävää melua tai tärinää ympäristöön. Toimintaa liittyvä liikenne aiheutuu sako- ja umpikaivolietteiden sekä välppäjätteen kuljetuksista, kemikaalien toimituksista ja normaalista käyttö- ja huoltoliikenteestä. Sako- ja umpikaivolietteitä tuodaan puhdistamolle enintään kolme kertaa päivässä ja välppäjäte viedään pois 1 2 kertaa viikossa. Puhdistamon läheisyydessä ei ole asutusta, jolle aiheutuisi haittaa liikenteestä.

7 7 Tarkkailu Käyttötarkkailu Puhdistamon hoitaja suorittaa työpäivisin puhdistamon käyttötarkkailua puhdistamon toiminnan, jäteveden määrän, ohijuoksutusten ja häiriöiden sekä kemikaalikulutuksen yms. selvittämiseksi. Puhdistamon toiminnan ja valvonnan kannalta sekä kuormitusten laskentaa varten tarpeellisten tietojen saamiseksi sen käytöstä pidetään hoitopäiväkirjaa. Käyttötarkkailun yhteenvetolomakkeet (viikkovirtaamat, päivittäiset ohitukset sekä käyttötarkkailun yhteenveto) toimitetaan Kainuun ELY-keskukselle sähköisesti. Käyttötarkkailutiedot toimitetaan Kainuun ELY-keskukselle ja konsultille puolivuosittain kahden viikon kuluessa laskentajakson päättymisestä. Päästötarkkailu Päästötarkkailua suorittaa julkisen valvonnan alainen vesitutkimuslaitos tai ELY-keskuksen hyväksymä laboratorio. Päästötarkkailun näytteitä puhdistamolta otetaan neljä kertaa vuodessa; helmi maaliskuussa, touko kesäkuussa, heinä elokuussa ja loka marraskuussa. Näytteet otetaan kokoomanäytteinä 24 tunnin ajalta automaattisella näytteenottimella. Jos automaattinen näytteenotto ei ole mahdollista, otetaan näytteet vähintään 10 tunnin kokoomana koottuna kerran tunnissa otetuista osanäytteistä. Puhdistamolle tulevasta ja sieltä lähtevästä jätevedestä tehdään seuraavat määritykset: Tuleva ja lähtevä jätevesi: lämpötila ph sähkönjohtavuus alkaliniteetti BOD 7ATU COD Cr kokonaisfosfori kokonaistyppi kiintoaine Lähtevästä vedestä tehdään lisäksi seuraavat määritykset: happi fosfaattifosfori fekaaliset koliformiset bakteerit saostuskemikaalien jäännöspitoisuus ammoniumtyppi nitraattityppi Puhdistamolla tulee jokaisella näytteenottokerralla selvittää lisäksi näytteenottovuorokauden virtaama (m 3 /vrk) ja maksimituntivirtaama (m 3 /h), kemikaalin syöttömäärä (g/m 3 ), ilmastuslaitteiden happipitoisuus, viipymä, lietteen laskeutuvuus, kiintoainepitoisuus, lieteindeksi, lietekuorma, tilakuorma ja lietteen ikä, selkeytysaltaiden näkösyvyys, lietetilavuuskuorma ja pintakuorma sekä palautuslietteestä laskeutuvuus, kiintoainepitoisuus, lie-

8 teindeksi, palautuslietteen määrä ja palautussuhde. Lisäksi ylijäämälietteen määrä arvioidaan tai mitataan ja selvitetään nitrifikaatiotila. Kunkin puhdistamokäynnin yhteydessä selvitetään mahdollisten ohijuoksutusten ja häiriöiden syyt ja käydään läpi puhdistamonhoitajan kanssa käyttötarkkailun päiväkirja. Lietteen laadun tarkkailu Puhdistamolla syntyvän lietteen laatu tutkitaan kerran vuodessa. Lietteestä määritetään seuraavat pitoisuudet: kuiva-aine, TS g/kg (%) hehkutusjäännös g/kg (%) ph Ravinteet ja hivenaineet: kokonaistyppi N mg/kg (%/TS) kokonaisfosfori P mg/kg (%/TS) kalium K mg/kg (%/TS) kalsium Ca mg/kg (%/TS) magnesium Mg mg/kg (%/TS) Raskasmetallit: kadmium Cd mg/kg TS koboltti Co mg/kg TS kromi Cr mg/kg TS kupari Cu mg/kg TS elohopea Hg mg/kg TS mangaani Mn mg/kg TS nikkeli Ni mg/kg TS lyijy Pb mg/kg TS sinkki Zn mg/kg TS 8 Tarkkailutulokset toimitetaan tarkkailuvelvolliselle, Vaalan kunnan ympäristöviranomaiselle ja ELY-keskukselle heti niiden valmistuttua ja viimeistään kuukauden kuluttua näytteenotosta. Tarkkailutuloksiin liitetään lyhyt lausunto puhdistamon toiminnasta tutkimushetkellä. Kuormitustarkkailu raportoidaan Oulujoen yhteistarkkailuraportin yhteydessä. Vaikutustarkkailu Jätevedenpuhdistamon velvoitetarkkailupiste sijaitsee Jylhämän voimalaitoksen läheisyydessä noin 1,7 km jätevesien purkupaikasta alavirtaan. Näytteenottosyvyys on 1 m tai puolet kokonaissyvyydestä, mikäli vesisyvyys on alle 2 m. Näytteenoton yhteydessä mitataan näkösyvyys.

9 9 Näytteistä tehdään seuraavat määritykset: lämpötila happi ph sähkönjohtavuus väri COD Mn kiintoaine sameus kok. P PO 4 -P Kok.N NO 2 + NO 3 -N NH 4 -N Fe a-klofylli (heinä elokuu) fekaaliset koliformiset bakteerit (heinä elokuu) Kaikki määritykset tehdään SFS-standardeja ja/tai viranomaisten hyväksymiä menetelmiä noudattaen. Vesistötarkkailun tulokset toimitetaan heti niiden valmistuttua tai viimeistään kuukauden kuluttua näytteenotosta tarkkailuvelvolliselle, Kainuun ja Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksille sekä Vaalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Lisäksi tarkkailutulokset toimitetaan valvontaviranomaisille suoraan vedenlaaturekisteriin siirrettävässä muodossa. Tarkkailutuloksiin liitetään lyhyt sanallinen kuvaus. Vuosittaisissa vesistötarkkailuraporteissa esitetään ympäristöhallinnon seurantojen tulokset sekä varsinaiset velvoitetarkkailun tulokset. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja ympäristön kannalta paras käytäntö (BEP) Jätevedenpuhdistamo on rinnakkaissaostuslaitos. Biologisen hapenkulutuksen osalta puhdistamo on pääosin täyttänyt lupamääräykset, mutta fosforin osalta ylityksiä on tapahtunut sekä puhdistustehon että jäännöspitoisuuden osalta. Vuonna 2008 puhdistamo on toiminut fosforin osalta lupamääräysten mukaisesti. Hakemuksen mukaan puhdistamon tekniikka on nykyisin laitoksen kunnostuksien ja muutoksien jälkeen parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa. Poikkeukselliset tilanteet ja niihin varautuminen Häiriötilanteissa koko puhdistamo voidaan ohittaa johtamalla jätevedet tulopumppaamolta vanhaan lammikkopuhdistamoon varastoitavaksi. Lammikosta jätevedet voidaan johtaa takaisin puhdistusprosessiin pumppaamon kautta. Häiriötilanteiden toimintaohjeet ovat vesilaitoksen valmiussuunnitelmassa. Toiminnanharjoittaja ilmoittaa poikkeuksellisista tarkkailutuloksista, vesistöhaitoista tai niiden uhkista välittömästi Kainuun ja Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksille sekä Vaalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.

10 10 Esitys tarkistetuiksi lupamääräyksiksi Lähivuosina puhdistamon jätevesimäärän ja kuormituksen ei arvioida muuttuvan merkittävästi nykytasosta. Jatkossa jätevesimäärä pysynee nykyisellä tasolla tai hieman pienenee verkoston kunnostusten myötä. Toisaalta puhdistamolle tuleva jätevesimäärä voi jonkin verran kasvaa, jos taajaman läheisiä haja-asutusalueita liittyy viemäriverkostoon. Puhdistamon kapasiteetti on tarkkailutulosten perusteella vielä riittävä. Fosforipitoisuuksien ylitykset johtuvat yleensä kemikaalin syöttöongelmista, mitkä ovat lähes aina teknisiä ja korjattavissa. Hakija on esittänyt, että lupamääräykset pidetään voimassa olevan ympäristölupapäätöksen mukaisina. Lisäksi haetaan lupaa puhdistamolla kuivatun lietteen kompostointiin puhdistamon alueella nykyisen käytännön mukaisesti. Hakija on esittänyt, että typen poistoon Vaalan jätevedenpuhdistamolla ei ole tarvetta, koska valtioneuvoston asetuksen nro 888/2006 mukaan kokonaistypen pitoisuuden ja poistotehon vaatimukset ovat asukasvastineluvultaan tai yli kokoisille jätevedenpuhdistamoille, ja Vaalan puhdistamon avl (BOD 7 ) on ollut pääsääntöisesti selvästi pienempi. Kokonaistypen poistoteho 2000 luvulla on ollut vuositasolla %, ollen keskimäärin 46 %, ja ammoniumtypen %. Hakija on esittänyt lisäksi, että jätevedenpuhdistamon tarkkailua jatketaan voimassa olevan tarkkailuohjelman mukaisesti. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu kuuluttamalla Vaalan kunnan sekä Pohjois-Suomen aluehallintoviraston virallisilla ilmoitustauluilla Hakemusasiakirjat ovat kuulutusaikana olleet nähtävillä Vaalan kunnanvirastossa sekä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Kuulutuksesta on erikseen tiedotettu asianosaisille. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu Tervareitti -nimisessä paikallislehdessä. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Vaalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta, Vaalan kunnan kaavoitus- ja terveydensuojeluviranomaisilta, Kainuun ja Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueilta sekä Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaiselta. Lausunnot 1. Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY-keskus) ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue ELY-keskus on puoltanut ympäristölupahakemusta jäljempää ilmenevin ehdoin. ELY-keskus on huomauttanut, että hakemuksessa esitetty puhdistamon asukasvastineluku on virheellinen ja todellinen asukasvastineluku on

11 Puhdistamolle tuleva BOD 7ATU -kuormitus on vuosina pääsääntöisesti alittanut mitoitusarvot. Kuormitus on ollut vuosina 2000 ja 2007 mitoituskuormitusta suurempi. Jätevedenpuhdistamon asukasvastineluku on vuosina ollut vuositasolla ja keskimäärin Puhdistamolle johdettu jätevesimäärä on vuosina ollut keskimäärin m 3 /v eli noin 700 m 3 /vrk, mikä on alle puhdistamon mitoitusvirtaaman. ELY-keskus on huomauttanut, että keskimääräinen jätevesimäärä on yli kaksinkertainen Vaalan kunnan viemäriverkoston piirissä olevien asukkaiden vedenkulutukseen verrattuna eli puhdistamolle tulee vielä runsaasti vuotovesiä varsinkin keväällä lumien sulamisen aikaan. Vuotovesien määrä on vuonna 2008 ollut 70 prosenttia. Ohituksia on jouduttu suorittamaan keväällä tulva-aikaan ja ohitusvedet on johdettu aiemmin puhdistamona toimineeseen lammikkoon. Puhdistamolle johdetun veden määrä on vaihdellut paljon vuotovesien määrästä ja juustolasta tulevista jätevesistä johtuen. Puhdistamolla otetaan vastaan myös sako- ja umpikaivolietteitä, joiden määrä on vuosina ollut m 3 /v. Lietteet johdetaan välppäyksen jälkeen sakeuttamoon ja edelleen kuivatukseen. Kuivattu liete kompostoidaan puhdistamon yhteydessä sijaitsevalla asfaltoidulla kompostointikentällä. Kuivattua puhdistamolietettä on vuosina syntynyt m 3 vuodessa. Puhdistamon merkittävimmät kunnostukset ovat olleet puhdistamon automatisoinnin uusiminen, välppäyksen uusiminen porrasvälpäksi ja lietteen kuivatuksen muuttaminen ruuvikuivaimeksi. Puhdistamo ei ole täyttänyt voimassa olevan ympäristöluvan lupamääräyksiä 2000-luvun alkupuolella laitokselle johdetusta juustolan herasta johtuen. Nykyisin heraa ei enää johdeta puhdistamolle ja puhdistamon toiminta onkin parantunut. Vuosina 2008 ja 2009 puhdistamo on täyttänyt voimassa olevan ympäristöluvan lupamääräykset lukuun ottamatta lievää BOD:n puhdistustehon alitusta vuoden 2008 ensimmäisellä puolivuotisjaksolla. Jätevesien aiheuttama kokonaisfosforikuormitus vuosina on ollut keskimäärin 0,83 kg/vrk, BOD 7ATU -kuormitus 17 kg/vrk ja typpikuormitus 18 kg/vrk. Jätevedenpuhdistamolta johdettujen jätevesien vaikutus Oulujoen vedenlaatuun on velvoitetarkkailutulosten mukaan todettu vähäiseksi hyvien laimenemisolosuhteiden vuoksi. Oulujoen vuosien keskivirtaamatilanteessa (217 m 3 /s) puhdistamon aiheuttamilla kuormituksilla jätevesien ammoniumtypen aiheuttama laskennallinen maksimaalinen hapenkulutus pienentäisi Oulujoen happipitoisuutta noin 0,004 mg/l. BOD 7ATU -kuormituksen pitoisuuslisä on noin 0,001 mg/l. Laskennallisesti arvioituna puhdistamon jätevesillä ei ole havaittavaa vaikutusta vesistön happitilanteeseen. Puhdistamon alapuolisella havaintopisteellä happitilanne on hyvä tai erinomainen. Keskivirtaamatilanteessa puhdistamon jätevesien fosforipitoisuutta kohottava vaikutus Oulujokeen vuosien keskimääräisellä kuormituksella on noin 0,04 µg/l eli fosforipitoisuuden lisäys on melko vähäinen. Veden hygieeninen laatu on täyttänyt uimavedelle asetetut laatuvaatimukset. 11

12 ELY-keskus on huomauttanut, että nykyään maakuntakaavoitusta ohjaa valtioneuvoston vahvistama maakuntakaava. Vaalan kunnanvaltuusto on hyväksynyt Vaalan keskustaajaman osayleiskaavan 2030 muutoksen ja laajennuksen. Jätevedenpuhdistamon maankäyttöä ohjaa hakemuksessa mainittu asemakaava. Nykyiset voimassa olevat oikeusvaikutteiset kaavat tukevat puhdistamon olemassaoloa ja toimintaa. Puhdistamon vaikutusalueella ei ole luokiteltuja pohjavesialueita eikä toiminta vaikuta luonnonsuojelualueisiin. ELY-keskus on todennut, että Vaalan kunnan jätevedenpuhdistamolla saavutettu puhdistustulos 2000-luvun alkupuolella ei ollut voimassa olevan luvan määräysten mukainen. Puhdistamon huono tulos on johtunut pääasiassa juustolan heran johtamisesta puhdistamolle. Heran johtaminen puhdistamolle on lopetettu, jonka jälkeen puhdistamon toiminta on parantunut. ELY-keskus on huomauttanut, että puhdistamon hoito on myös ajoittain ollut riittämätöntä. Jätevedenpuhdistamoa on kunnostettu niin, että puhdistamon tekniikka vastaa tämän päivän tasoa. Viemäriverkostosta on vielä osa vanhaa betoniputkiviemäriä, jonka uusimista on tarpeellista edelleen jatkaa puhdistamoa kuormittavien vuoto- ja kuivatusvesien vähentämiseksi. Ympäristöluvassa tulee määrätä rajoittamaan viemäriverkkoon joutuvien vuoto- ja hulevesien määrä mahdollisimman vähäiseksi. Vuosittainen kunnostussuunnitelma tulee velvoittaa toimittamaan ELY-keskukselle. Lisäksi on toimitettava tiedot edellisenä vuotena toteutetuista viemäriverkoston kunnostustoimenpiteistä. ELY-keskus on todennut, että hakemuksessa ei ole tietoa viemäriverkoston ylivuotokohdista eikä pumppaamoiden hälytysjärjestelmistä. ELY-keskus on esittänyt, että jätevedenpumppaamot määrätään varustettavaksi häiriöistä ilmoittavilla laitteilla ja ainakin keskeisimmät pumppaamot liitettäväksi kaukovalvontaan. Jätevedenpuhdistamon viemäriverkkoon sopimuksella liittyneitä viemäriverkostoja ei tällä hetkellä ole. ELYkeskus on todennut, että ympäristölupa tulee antaa Vaalan kunnan jätevedenpuhdistamoa ja koko sen piirissä olevaa viemäriverkostoa koskien. Luvan haltijan tulee huolehtia asianmukaisin sopimuksin, että jatkossa mahdollisesti jätevedenpuhdistamon viemäriverkkoon sopimuksilla liittyneiden viemäriverkostojen alueella toimitaan lupamääräysten mukaisesti. ELY-keskus on todennut, että ottaen huomioon keskimääräisen jätevesimäärän ja kuormituksen pysymisen alle mitoitusarvojen nykyistä puhdistamoa voidaan käyttää edelleen. Puhdistamoa tulee kuitenkin pitää kunnossa hyvällä hoidolla sekä tarvittavilla kunnostuksilla. Jätevedenpuhdistamolle on nimettävä vastuullinen hoitaja, jonka yhteystiedot on ilmoitettava ELY-keskukselle. Oulujoen Iijoen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmassa vuoteen 2015 pintavesien ekologisen tilan luokittelussa Oulujoki kuuluu keinotekoisesti ja voimakkaasti muutettuihin vesistöihin. Oulujoen kemiallinen tila on hyvä suhteutettuna parhaaseen saavutettavissa olevaan tilaan. Vesistön yleisen käyttökelpoisuusluokituksen mukaan Oulujoen pääuoma kuuluu luokkaan hyvä. Valtioneuvoston periaatepäätöksen "Vesiensuojelun suuntaviivat vuoteen 2015" mukaan yhdyskuntien jätevesien käsittelyä tehostetaan erityisesti, kun jätevedet kohdistuvat pintavesiin, jotka ovat alle hyvän tilan tai tila uhkaa heiketä ja joissa vesistön tilaa voidaan parantaa yhdyskuntien jätevesien tehostetun puhdistuksen avulla. Typen poistoa tehostetaan erityisesti silloin, kun typpikuorman vähentämisellä voidaan parantaa vesien tilaa. Päätöksessä kiinnitetään lisäksi huomiota muun muassa häiriö- ja vahinko- 12

13 tilanteiden ennaltaehkäisyyn. Edellä mainitut asiat on ehdotettu myös toimenpiteiksi Oulujoen Iijoen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmassa vuoteen ELY-keskuksen mukaan hakijan esittämät raja-arvoja BOD 7ATU :n ja kokonaisfosforin suhteen ovat tässä vaiheessa riittävät. Oulujoen tila on hyvä eikä riskiä hyvän tilan säilymiselle ole todettu. Lupapäätöksessä tulee ottaa huomioon lisäksi valtioneuvoston asetuksessa nro 888/2006 annetut vähimmäisvaatimukset edellä mainittujen parametrien lisäksi myös COD CR :n ja kiintoaineen osalta. Mainittu yhdyskuntajätevesiasetus ja ympäristönsuojeluasetuksen 11 edellyttävät, että yhdyskuntajätevedenpuhdistamoa koskevassa hakemuksessa on oltava selvitys typenpoiston tarpeesta. Hakemuksessa tarkastelu on tehty kovin suppeasti. ELY-keskus on todennut, että typenpoiston tarpeellisuuteen Vaalan kunta ei ole ottanut kantaa. Jätevesien ammoniumtyppikuormituksen laskennallinen vaikutus Oulujoen veden happipitoisuuteen on vähäinen. Purkupaikan alapuolella happitilanne on ollut vedenlaatutietojen mukaan hyvä tai erinomainen, joten ammoniumtypen poistamisella ei täten olisi merkittävää vaikutusta joen vedenlaatuun. ELY-keskus on todennut, että viime vuosina ei ole tullut valituksia nykyisen puhdistamon aiheuttamista haju- tms. haitoista. Lietteen kuivauksen siirtyminen ulkona olevista lietelavoista sisälle ruuvikuivaimella tapahtuvaksi on vähentänyt hajuongelmia. Ympäristöluvassa tulee kuitenkin antaa lietteiden käsittelyä koskevat tarpeelliset määräykset, joissa kiinnitetään erityistä huomiota haju- ja terveyshaittojen ehkäisyyn. ELY-keskus on todennut, että hakemus ei sisällä riittävää selvitystä häiriöja muihin poikkeuksellisiin tilanteisiin varautumisesta jätevedenpuhdistamolla ja viemäriverkostossa. Häiriötilanteiden toimintaohjeet on hakemuksen mukaan annettu vesilaitoksen valmiussuunnitelmassa. Puhdistamon toimintaa koskevat riskit tulee kartoittaa ja poikkeuksellisia tilanteita varten tulee laatia toimintasuunnitelma, joka on pidettävä ajan tasalla. Suunnitelma on toimitettava ELY-keskukselle. Suunnitelmassa tulee kiinnittää erityistä huomiota häiriötilanteita ennalta ehkäiseviin toimenpiteisiin ja vahinkotilanteisiin varautumiseen. Jätevedenpuhdistamon yhteydessä sijaitsevaa lammikkoa on käytetty tarvittaessa kevättulvien aikana tulopumppaamon ohituksiin. Jätevedet, jotka puhdistamon häiriötilanteissa tai lumensulamiskausina puhdistamon ylikuormituksen välttämiseksi on tarpeen johtaa puhdistamon ohi, tulisi luvassa velvoittaa johtamaan nykykäytännön mukaisesti lammikkoon. ELY-keskus on todennut, että luvan haltijan esittämä tarkkailuohjelma on pääosin riittävä. Jätevedenpuhdistamon vesistötarkkailu kuluu osana Oulujoen alaosan yhteistarkkailuohjelmaan vuosille Vesistötarkkailua ei ELY-keskuksen mielestä ole tässä vaiheessa tarpeen muuttaa. Myös jatkossa Vaalan jätevedenpuhdistamon vesistötarkkailu toteutetaan osana Oulujoen yhteistarkkailua Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla. Kuormitustarkkailu tulee kuitenkin tehdä jatkossa 6 kertaa vuodessa nykyisen 4 sijasta. ELY-keskuksella on oikeus muuttaa tarkkailuohjelmia tarvittaessa. Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi tulisi jättää vuoden 2018 loppuun mennessä. 13

14 14 2. Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, kalatalouden ryhmä Kalatalouden ryhmä on todennut, että jätevedenpuhdistamolta Oulujokeen johdettava kuormitus on ollut vähäistä ja laimentumisolosuhteet ovat olleet hyvät. Jylhämän voimalaitoksen alapuolella Oulujokeen kohdistuu kuitenkin myös muuta ravinnekuormitusta. Kalataloudellisen kompensaation määrääminen ei edelleenkään ole tarpeen, mutta tarkkailuvelvoitetta on syytä jatkaa. Tarkkailu on määrättävä tehtäväksi kalatalousviranomaisen hyväksymällä tavalla. Käytännössä tarkkailu voidaan järjestää osana Oulujoen yhteistarkkailuohjelmaa. Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on jätettävä vuoden 2019 loppuun mennessä. Muistutus 3. AA ja BB Muistuttajat ovat huomauttaneet, että puhdistamoon tuotava sako- ja umpikaivoliete sisältää asiankuulumattomia aineosia, sillä kasoissa on runsaasti muovipusseja, luunpalasia ja muuta vastaavaa, mikä ilmeisesti houkuttelee paikalle erittäin isoja varis- ja muita lintuparvia. Linnut aiheuttavat runsaslukuisena varmasti ympäristöön terveyshaittoja. Muistuttajat ovat vaatineet, että aineosien tuonti alueelle pitäisi kieltää tai hoitaa asia muutoin ottaen huomioon asutuksen läheisyys. Hajuhaittojen synty on estettävä ja on varmistettava, että jätelaitos ei ole myötävaikuttamassa viereisen Vaalanlammen ilmeiseen rehevöitymiseen. Koko alueen yleisestä siisteydestä on huolehdittava niin, ettei alueelle varastoida sinne kuulumattomia esineitä, kuten käytettyjä betonirenkaita yms. Hakijan vastine Hakijalle on varattu tilaisuus vastineen antamiseen. Hakija on antanut vastineen Vaalan kunnan puolesta kunnan ympäristölautakunta on esittänyt vastineena seuraavaa: Muovia ja muuta materiaalia on vain vanhoissa varastoaumoissa, jotka tullaan poistamaan alueelta kesän 2010 aikana. Uusissa kompostoitavissa lietteissä ei ole epäpuhtauksia. Jätevesikäsittelyn ja kompostoitavien lietteiden hajuhaitat on saatu nykyisellä käsittelyllä hoidetuksi. Jätevedenpuhdistamoalueen jätevedet käsitellään puhdistamolla eikä kompostointialueen vesiä kulkeudu Vaalanlammen suuntaan. Alueella ei tulla varastoimaan jatkossa puhdistamotoimintaan kuulumattomia materiaaleja. ELY-keskuksen lausuntoon lautakunnalla ei ole ollut huomauttamista. Alueen kaikki keskeiset jätevedenpumppaamot on nykyisin liitetty kaukovalvontaan.

15 15 MERKINNÄT Asian käsittely on siirtynyt Kainuun ympäristökeskukselta Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle alkaen, koska Kainuun ympäristökeskus on lakkautettu Ympäristönsuojelulain mukaisena valvontaviranomaisena toimii Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U Käsittelyratkaisu Aluehallintovirasto poistaa antamansa päätöksen nro 7/11/1 ja siihen tehdyn kirjoitusvirheen korjauksen ja ratkaisee asian uudelleen. Ympäristöluparatkaisu Aluehallintovirasto tarkistaa Vaalan kunnan jätevedenpuhdistamon toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan Dnro 1295Y lupamääräykset. Tarkistetut lupamääräykset korvaavat aikaisemmat lupamääräykset kokonaisuudessaan. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa tai toimenpitein hyvitettävää vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempänä ilmenevä ohjaus. Luvan haltijan on noudatettava jäljempänä ilmeneviä lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Päästöt pintavesiin 1. Jätevedet on käsiteltävä ennen vesistöön johtamista hakemuksen mukaisesti biologis-kemiallisesti rinnakkaissaostuslaitoksessa tai vastaavalla tavalla siten, että saavutetaan mahdollisimman hyvä puhdistustulos ja johtamisesta aiheutuvat haitat jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Jäteveden pitoisuuksien ja käsittelytehon on täytettävä seuraavat vähimmäisvaatimukset: BOD 7ATU enintään 20 mg/l O 2 ja puhdistusteho vähintään 90 %. COD Cr enintään 125 mg/l O 2 ja puhdistusteho vähintään 75 %. Kokonaisfosfori enintään 0,8 mg/l P ja puhdistusteho vähintään 90 %. Kiintoainepitoisuus enintään 35 mg/l ja puhdistusteho vähintään 90 %. Tulokset tulee saavuttaa puolivuosikeskiarvoina laskettuna mahdolliset ohijuoksutukset ja poikkeukselliset tilanteet mukaan lukien. Lisäksi jäteveden

16 käsittelytuloksen on täytettävä valtioneuvoston asetuksen nro 888/2006 vaatimukset sen mukaisesti tarkkailtuna. Puhdistamon käytössä ja hoidossa on pyrittävä mahdollisimman tehokkaaseen typenpoistoon. 2. Jätevedenpuhdistamon viemäröintialueella muodostuvat talousjätevedet ja niihin rinnastettavat jätevedet, jotka voidaan käsitellä yhdyskuntajätevesien kanssa, on pyrittävä johtamaan puhdistamolle. Luvan haltijan on oltava selvillä puhdistamolle johdettavien poikkeavien jätevesien määrästä ja laadusta ja tarpeen mukaan huolehdittava siitä, etteivät mainitut jätevedet haittaa jätevedenpuhdistamon toimintaa, käyttöä tai lietteen hyötykäyttöä eivätkä lisää vesistövaikutuksia. Tarvittaessa poikkeavat jätevedet on esikäsiteltävä ennen puhdistamolle johtamista. Tiedot poikkeavista jätevesistä, niiden määrästä ja laadusta on toimitettava Kainuun ELY-keskukselle. 3. Sade-, kuivatus- ja vuotovesien pääsy viemäriverkkoon on rajoitettava mahdollisimman vähäiseksi. Luvan haltijan on laadittava vuosittainen viemäriverkoston kunnostussuunnitelma ja toimitettava suunnitelma Kainuun ELY-keskukselle. Lisäksi luvan haltijan on toimitettava Kainuun ELYkeskukselle selvitys tehdyistä viemäriverkoston kunnostuksista vuosittain puhdistamon vuosiyhteenvetoraportissa. 4. Puhdistetut jätevedet on johdettava puhdistamolta Oulujokeen. 16 Jätevedenpuhdistamon käyttö ja hoito 5. Puhdistamoa ja viemäriverkostoa on käytettävä ja hoidettava siten, että saavutetaan mahdollisimman hyvä puhdistustulos ja minimoidaan kaikki ympäristöhaitat. 6. Puhdistamolle ja kompostointikentälle on oltava nimettynä asianmukaisen pätevyyden omaava vastuunalainen hoitaja, jonka yhteystiedot on ilmoitettava Kainuun ELY-keskukselle sekä Vaalan ja Utajärven kuntien ympäristönsuojeluviranomaisille. Melu ja tärinä 7. Puhdistamon toiminnasta ja huoltoliikenteestä ei saa aiheutua puhdistamon ympäristöön haitallista melua tai tärinää. Päästöt ilmaan 8. Sakokaivolietteen vastaanotto, jäteveden käsittely, lietteen siirto ja kompostointi on toteutettava siten, että hajupäästöt ovat mahdollisimman vähäiset. Lietteen siirrossa kompostointikentälle ja kompostia sekoitettaessa on tarvittaessa huomioitava tuulen suunta niin, että hajut eivät leviä tuulen mukana lähimmälle asuinalueelle. Lietteenkäsittely sekä jätteiden käsittely ja hyödyntäminen 9. Lietteet on kompostoitava kuivatuksen jälkeen tiivispohjaisella kentällä. Ulkopuolisten pinta- ja valumavesien pääsy kompostointikentälle on estettävä. Kompostointikentällä muodostuvat suoto- ja valumavedet on kerättävä ja johdettava puhdistamolle käsiteltäväksi. Kentän kunto on tarkastetta-

17 va vuosittain ja mahdolliset vauriot korjattava viivytyksettä. Vaihtoehtoisesti lietteet voidaan toimittaa muualle kompostoitavaksi tai käsittelijälle, jolla on lupa lietteen vastaanottoon ja käsittelyyn. Kompostoitavaan lietteeseen on sekoitettava riittävä määrä seosainetta (esimerkiksi turvetta) liiallisen kosteuden ja hajun sitomiseksi sekä kompostiauman pitämiseksi kuohkeana ja hapekkaana. Kompostiauma on käännettävä säännöllisesti aktiivisen kompostointivaiheen aikana ja viimeistään silloin, kun kompostiauman sisäosien lämpötila alkaa laskea, jotta koko kompostoitava massa hygienisoituu. Kompostituotetta ei saa toimittaa lannoitevalmisteena käytettäväksi ilman elintarviketurvallisuusviraston myöntämää laitoshyväksyntää ja lannoitevalmistelain mukaista ilmoitusta. Kompostoitavista lietteistä, seosaineiden käytöstä ja valmiista kompostointituotteesta on pidettävä kirjaa, josta ilmenevät niiden määrä, laatu, toimitusaika- ja paikka. 10. Puhdistamotoimintaa on harjoitettava siten, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän. Jätehuolto ja jätteiden kuljetus on järjestettävä alueella voimassa olevien jätehuoltomääräysten mukaisesti. Välppäyksessä ja muussa varsinaisessa puhdistustoiminnassa syntyvät jätteet (jätekoodi ) on kuljetettava kaatopaikalle, jolla on lupa mainittujen jätteiden vastaanottoon. Kuljettamisesta ei saa aiheutua haju- tai hygieniahaittaa. 17 Kemikaalien varastointi 11. Kemikaalit on säilytettävä ehjissä, suljetuissa ja merkityissä astioissa tiiviillä alustalla tarkoitukseen soveltuvassa varastopaikassa niin, ettei niistä aiheudu haittaa tai vaaraa ihmisten terveydelle tai ympäristölle. Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 12. Viemäriverkoston pumppaamot on varustettava häiriöistä ilmoittavilla laitteilla ja keskeiset pumppaamot on oltava kaukovalvonnassa. Puhdistamotoiminnan häiriötilanteita varten on laadittava toimintaohje, jota noudatetaan poikkeuksellisissa tilanteissa. Ohje on säilytettävä puhdistamolla. Ohje on toimitettava Kainuun ELY-keskukseen tiedoksi kolmen kuukauden kuluessa lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Häiriötilanteista sekä vahingoista ja onnettomuuksista, joiden seurauksena ympäristöön saattaa joutua päästöjä tai puhdistamon jätevesipäästö ylittää luvan mukaiset rajaarvot, on viipymättä ilmoitettava Kainuun ELY-keskukselle ja Vaalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Luvan haltijan on lisäksi välittömästi ryhdyttävä toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. 13. Jos puhdistamon häiriötilanteissa tai lumensulamisaikana on puhdistamon ylikuormituksen välttämiseksi tarpeen johtaa jätevesiä puhdistamon ohi, tulee kyseiset vedet johtaa puhdistamon yhteydessä olevaan lammikkoon varastoitavaksi ja siitä takaisin puhdistusprosessiin.

18 18 Kirjanpito, tarkkailu ja raportointi 14. Puhdistamon toiminnasta on pidettävä hoitopäiväkirja, josta käyvät ilmi ympäristönsuojelun kannalta tarpeelliset tiedot ja toimenpiteet. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. 15. Käyttö-, päästö- ja vesistötarkkailu on toteutettava voimassa olevan Oulujoen alaosan yhteistarkkailuohjelman v mukaisesti. Kuitenkin päästötarkkailua on tehtävä kuusi kertaa vuodessa joka toinen kuukausi. Päästötarkkailun ajankohdista on sovittava Kainuun ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen kanssa. Käyttö- ja päästötarkkailua voidaan tarkentaa Kainuun ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat - vastuualueen hyväksymällä tavalla edellyttäen, että muutokset eivät heikennä tulosten luotettavuutta tai tarkkailun kattavuutta. Vuodesta 2014 alkaen käyttö- ja päästötarkkailu on tehtävä edellä mainitun yhteistarkkailuohjelman mukaisesti siihen edellä tehdyin muutoksin ja vesistötarkkailu Kainuun ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueen hyväksymällä tavalla. Kalasto- ja kalastustarkkailu on tehtävä Kainuun ELYkeskuksen kalatalouden ryhmän hyväksymällä tavalla. 16. Luvan haltijan on hyväksyttyjen tarkkailuohjelmien mukaisesti vuosittain toimitettava Kainuun ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat - vastuusalueelle ja kalatalouden ryhmälle, Pohjois-Pohjanmaan ELYkeskukselle sekä Vaalan ja Utajärven kuntien ympäristönsuojeluviranomaisille vuosiyhteenveto ja vuosiraportti edellisen vuoden toiminnasta. Kalasto- ja kalastustarkkailun tulokset on toimitettava edellä mainittujen lisäksi Oulujokivarren kalastusalueelle. Paras käyttökelpoinen tekniikka 17. Luvan haltijan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava puhdistamon oloihin soveltuvan tekniikan käyttöönottoon, mikäli se vähentää toiminnasta ympäristöön kohdistuvan kuormituksen määrää. Toiminnan lopettaminen 18. Jos puhdistamon toiminta kyseisellä paikalla lopetetaan, luvan haltijan on toimitettava aluehallintovirastoon hakemusasiana suunnitelma toiminnan lopettamisen yhteydessä ympäristön pilaantumisen vaaraa ehkäisevistä ja vesistön tilaa parantavista toimenpiteistä sekä edelleen aiheutuvien vaikutusten tarkkailusta. OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA Vahingonkärsijä voi vaatia luvan haltijalta korvausta ennakoimattomasta vesistön pilaantumisesta aiheutuvasta vahingosta. Hakemus tulee tehdä aluehallintovirastolle. Ennakoimattoman vahingon korvaamista koskevan hakemuksen yhteydessä voidaan esittää myös luvasta poiketen aiheutetun vahingon korvaamista koskeva vaatimus.

19 19 RATKAISUN PERUSTELUT Käsittelyratkaisun perustelut Kainuun ELY-keskuksen kalatalouden ryhmä on ilmoittanut aluehallintovirastolle, että sen aluehallintoviraston sähköiseen työjonoon lähettämä lausunto ei ilmene aluehallintoviraston antamasta Vaalan jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamista koskevasta päätöksestä nro 7/11/1. Asiaa aluehallintovirastossa selvitettäessä on käynyt ilmi, että lausunto on saapunut aluehallintoviraston ns. sähköiseen työjonoon, mutta lausunto on kuitenkin epähuomiossa jäänyt kirjaamatta aluehallintoviraston asianhallintajärjestelmään ja liittämättä hakemuksen asiakirjoihin. Lausunto ei sen vuoksi ole ollut tiedossa hakemusta ratkaistaessa eikä siinä esitettyihin vaatimuksiin niin ollen ole päätöksessä voitu ottaa kantaa. Hallintolain 50 :n mukaan viranomaisen on poistettava virheellinen päätös ja ratkaistava asia uudelleen, jos päätöstä tehtäessä on tapahtunut menettelyvirhe. Koska puheena olevaa hakemusasiaa käsiteltäessä on tapahtunut menettelyvirhe, aluehallintovirasto poistaa antamansa päätöksen ja kyseiseen päätökseen tekemänsä kirjoitusvirheen korjauksen ja ratkaisee asian uudelleen. Luvan myöntämisen edellytykset Jätevedet käsitellään vuonna 1994 valmistuneessa biologis-kemiallisessa rinnakkaissaostuslaitoksessa. Kyseessä on Kainuun ympäristökeskuksen Vaalan kunnan jätevedenpuhdistamon toiminnalle antaman ympäristölupapäätöksen Dnro 1295Y lupamääräysten tarkistaminen. Toiminnan luvan myöntämisen edellytykset on ratkaistu mainitussa päätöksessä. Tarkistettaessa lupamääräyksiä on muutettu ja lisätty siten, että ne kokonaisuudessaan vastaavat nykyään jätevedenpuhdistamon toiminnalle myönnettyjen ympäristölupapäätösten linjauksia. Lisäksi tähän päätökseen on sisällytetty myös sellaiset aiemman ympäristöluvan lupamääräykset, joita ei ole ollut tarpeen tarkistaa. Toiminnasta ja siitä aiheutuvista päästöistä ei tapahdu olennaisia muutoksia nykyisen ympäristöluvan mukaiseen toimintaan ja päästöihin verrattuna. Nyt tarkistettujen lupamääräysten mukainen puhdistamon toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Toimittaessa tarkistettujen lupamääräysten mukaisesti toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Oulujoen Iijoen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmassa vuoteen 2015 pintavesien ekologisen tilan luokittelussa Oulujoki kuuluu keinotekoisesti ja voimakkaasti muutettuihin vesistöihin. Oulujoen kemiallinen tila on hyvä suhteutettuna parhaaseen saavutettavissa olevaan tilaan. Vesistön

20 yleisen käyttökelpoisuusluokituksen mukaan Oulujoen pääuoma kuuluu luokkaan hyvä. Koska Oulujoen tila on hyvä ja riskiä hyvän tilan muuttumiselle huonommaksi ei ole todettu, katsoo aluehallintovirasto, että hakijan esittämät raja-arvot mitattavien suureiden, BOD 7ATU, kokonaisfosfori ja COD CR ja kiintoaine, osalta ovat riittäviä. Koska puhdistamon asukasvastineluku on selvästi alle AVL, ei valtioneuvoston Nro 888/2006 typenpoistovelvoitteet koske Vaalan kunnan jätevedenpuhdistamoa. Lupamääräykset huomioon ottaen jätevedenpuhdistamon toiminnan arvioidaan toistaiseksi näissä olosuhteissa vastaavan parhaan käyttökelpoisen tekniikan vaatimusta ja olevan ympäristön kannalta parhaan käytännön mukaista. Luvan haltijan on kuitenkin erityistä huomiota puhdistamon hyvään hoitoon ja viemäriverkoston kunnostuksiin. 20 Lupamääräysten perustelut Lupamääräyksessä 1 asetetut päästömääräykset ovat samat kuin aikaisemmassa luvassa. Kemiallisen hapenkulutuksen ja kiintoaineen raja-arvot ovat valtioneuvoston asetuksen nro 888/2006 mukaiset. Laitoksen huolellisella hoidolla nämä voidaan täyttää. Lupamääräyksessä esitettyä tehokkaamman typenpoistovelvoitteen määrääminen ei ole tarpeen. Puhdistamon asukasvastineluku on alle , jolloin valtioneuvoston asetus nro 888/2006 ei suoraan velvoita tehokkaaseen typenpoistoon. Ammoniumtyppikuormituksen laskennallista vaikutusta Oulujoen happipitoisuuteen voidaan pitää vähäisenä. Lupamääräykset 2 4. Hajajätevesistä aiheutuvien haittojen välttämiseksi ja yleisen viihtyvyyden parantamiseksi puhdistamolle on pyrittävä johtamaan kaikki jätevedet, jotka voidaan käsitellä yhdessä teknisesti ja taloudellisesti järkevällä tavalla. Viemäriverkostoon ja puhdistamolle johdettavat teollisuus- ja muut jätevedet on tarvittaessa esikäsiteltävä ympäristönsuojeluasetuksen 36 :n vaatimusten täyttämiseksi niin, että ne eivät aiheuta vaaraa tai haittaa työntekijöille tai puhdistamon prosessille, eivätkä haittaa ympäristölle ja luonnolle. Sade- ja muilla valumavesillä ei saa tarpeettomasti kuormittaa puhdistusprosessia. Lupamääräykset 5 ja 6. Määräykset ovat tarpeen puhdistamon ja kompostoinnin asianmukaisen hoidon varmistamiseksi ja ympäristöhaittojen minimoimiseksi. Lupamääräykset 7 ja 8. Määräykset ovat tarpeen eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :ssä tarkoitetun, naapureille aiheutuvan kohtuuttoman rasituksen välttämiseksi. Puhdistamon toiminnasta ja sen huoltoliikenteestä ei saa aiheutua lähistöllä asuville kohtuutonta melua, hajua tai muuta rasitusta. Lupamääräys 9. Lietteen käsittelyä ja lietteen avokompostointia koskevat määräykset ovat tarpeen ympäristöhaittojen minimoimiseksi. Liete ja lietevedet voivat ympäristöön joutuessaan aiheuttaa ympäristön pilaantumista muun muassa korkean ravinnepitoisuuden vuoksi. Valtioneuvoston asetus yhdyskuntajätevesistä (888/2006) kieltää yhdyskuntien jätevedenpuhdistamoista kertyvän käsitellyn tai käsittelemättömän lietteen päästämisen vesiin. Lupamääräys 10. Lupamääräyksessä 10 on annettu yleisluonteiset määräykset jätteiden käsittelystä ympäristön pilaantumisen sekä haju- ja hygieniahaittojen ehkäisemiseksi.

21 Lupamääräys 11. Puhdistamokemikaalien varastointia koskeva lupamääräys on tarpeen maaperän puhtaana pysymisen varmistamiseksi sekä terveyden ja ympäristön suojelemiseksi. Lupamääräykset 12 ja 13. Häiriö- ja poikkeuksellisia tilanteita koskevat lupamääräykset on annettu päästöjen ja haittojen minimoimiseksi ja että häiriötilanteet tulevat nopeasti hoidetuiksi. Hälyttimet pumppaamoissa varmistavat riittävän nopean reagoinnin häiriötilanteissa. Ympäristönsuojelulain 62 :n mukaan poikkeuksellista tilanteista on ilmoitettava valvontaviranomaiselle. Valvontaviranomainen voi kyseisissä tilanteissa antaa tarpeellisia määräyksiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi tai vähentämiseksi. Ajantasaisella toimintasuunnitelmalla voidaan muun muassa minimoida ohijuoksutukset. Lupamääräykset Kirjanpitoa, tarkkailua ja raportointia koskevat määräykset ovat tarpeen lupamääräysten noudattamisen valvomiseksi, toiminnan vaikutusten ja haittojen sekä haittojen vähentämistarpeen selvittämiseksi. Luvan haltijan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Päästötarkkailukertojen lukumäärän lisäämisellä voidaan suunnata puhdistamon hoitoa oikeaan suuntaan, niin että saavutetaan madollisimman hyvä jäteveden puhdistustulos. Lupamääräys 17. Toiminnassa on pyrittävä käyttämään ympäristön kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittyminen voi mahdollistaa päästöjen olennaisen vähentämisen ilman kohtuuttomia kustannuksia. Lupamääräys 18. Luvanvaraisen toiminnan päätyttyä toimintaa harjoittanut vastaa edelleen lupamääräysten mukaisesti tarvittavista toimista pilaantumisen ehkäisemiseksi, toiminnan vaikutusten selvittämisestä ja tarkkailusta. Jos toiminta lopetetaan, on tarpeen laatia ja lupaviranomaisella hyväksyttää erillinen lupamääräyksen 18 mukainen suunnitelma. 21 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN 1. Kainuun ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen ja 2. Kainuun ELY-keskuksen kalatalouden ryhmän lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ja niiden perusteluista ilmenevästi. 3. AA:n ja BB:n muistutuksessa lietteiden käsittelyyn liittyvät vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksissä 5, 6 ja LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Tarvittaessa aluehallintovirasto voi ympäristönsuojelulain 58 ja 59 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa lupaa tai ympäristönsuojelulain 59 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä valvontaviranomaisen aloitteesta peruuttaa luvan.