ASIA HAKIJA. LUPAPÄÄTÖS Nro 132/10/1 Dnro PSAVI/39/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 1 LUPAPÄÄTÖS Nro 132/10/1 Dnro PSAVI/39/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Pelson vankilan jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan lupamääräysten tarkistaminen, Vaala Pelson vankila Linnantie Pelsonsuo

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS... 3 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET SEKÄ ALUEEN KAAVOITUSTILANNE... 3 Luvat... 3 Alueen kaavoitustilanne... 4 TOIMINTA... 4 Yleiskuvaus... 4 Päästöt ja niiden vaikutukset vesistöön sekä vesistön tila... 5 Tarkkailu... 5 Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja ympäristön kannalta paras käytäntö (BEP)... 7 Esitys tarkistetuiksi lupamääräyksiksi... 7 HAKEMUKSEN KÄSITTELY... 7 Hakemuksesta tiedottaminen... 7 Lausunnot... 8 Muistutus Hakijan vastine MERKINNÄT A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U Ympäristöluparatkaisu LUPAMÄÄRÄYKSET Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Päästöt pintavesiin Jätevedenpuhdistamon käyttö ja hoito Melu ja tärinä Päästöt ilmaan Lietteenkäsittely sekä jätteiden käsittely ja hyödyntäminen Kemikaalien varastointi Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet Kirjanpito, tarkkailu ja raportointi Paras käyttökelpoinen tekniikka Toiminnan lopettaminen OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Lupamääräysten perustelut VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Lupamääräysten tarkistaminen Korvattavat määräykset Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Perustelut Oikeusohje MUUTOKSENHAKU... 20

3 3 HAKEMUS Pelson vankila on Kainuun ympäristökeskukseen toimitetulla hakemuksella hakenut Pelson vankilan jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan Dnro 1298Y lupamääräysten tarkistamista. Valtion aluehallinnon muuttuessa hakemuksen käsittely on siirretty Pohjois- Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueelle. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Pelson vankilan jätevedenpuhdistamo sijaitsee Vaalan kunnassa noin 20 kilometriä taajamasta lounaaseen. Suomen valtio/senaattikiinteistöt omistaa puhdistamoalueella vankilan kiinteistöt. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Kainuun ympäristökeskuksen antaman ympäristölupapäätöksen Dnro 1298Y mukaan lupa on voimassa toistaiseksi ja toiminnanharjoittajan tuli vuoden 2008 loppuun mennessä toimittaa hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi Kainuun ympäristökeskukseen. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Aluehallintoviranomainen on toimivaltainen lupaviranomainen asukasvastineluvultaan vähintään 100 henkilön jätevesiä käsittelevän jätevedenpuhdistamon toimintaa koskevissa ympäristölupa-asioissa ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 13 a) kohdan nojalla. TOIMINTAA KOSKEV AT L UV AT J A SOPIMUKSET S EKÄ ALUEEN KAAVOI- TUSTILANNE Luvat Kainuun ympäristökeskus on antamallaan päätöksellä Dnro 1298Y myöntänyt Pelson vankilalle toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan vankilan jätevedenpuhdistamon toimintaan ja puhdistettujen jätevesien johtamiseen avo-ojan kautta Kantokanavaan ja edelleen Pitkäjärveen. Ympäristöluvan keskeiset lupamääräykset ovat: Jätevedet on käsiteltävä siten, että vesistöön johdettavan jäteveden BOD 7ATU -arvo on enintään 20 mgo 2 /l ja kokonaisfosforipitoisuus enintään 1,0 mg/l. Puhdistustehon on lisäksi oltava BOD 7ATU -arvon ja kokonaisfosforin suhteen vähintään 90 %. Arvot lasketaan vuosikeskiarvoina. Lisäksi jätevedenkäsittelyssä on pyrittävä mahdollisimman tehokkaaseen kokonaistypen poistoon. Vesistöön johdettavan jäteveden pitoisuusarvojen ja käsit-

4 telytehon on lisäksi COD Cr :n ja kiintoaineen osalta täytettävä valtioneuvoston päätöksen 365/1994 mukaiset pitoisuuden ja käsittelytehon raja-arvot. Vuosien tarkkailu on suoritettu vuoden 1997 tarkkailuohjelman (PSV- Maa ja Vesi Oy 1997) mukaisesti. Vuosien velvoitetarkkailu on suoritettu laaditun tarkkailuohjelman (PSV-Maa ja Vesi Oy 2003) mukaisesti ja vuosien velvoitetarkkailu on suoritettu laaditun tarkkailuohjelman (Tervaniemi 2007) mukaisesti. Velvoitetarkkailusta on vuosien vastannut Lapin Vesitutkimus Oy. 4 Alueen kaavoitustilanne Alueella ei ole voimassa olevaa kaavaa. TOIMINTA Yleiskuvaus Pelson vankilan jätevedenpuhdistamon piirissä on noin 300 asukasta. Vankilan ja noin 120 asukkaan jätevedet 51 taloudesta ja yhdestä koulusta käsitellään puhdistamolla. Viemäriverkoston pituus on noin 6,6 km ja siinä on kolme pumppaamoa. Puhdistamolla käsitelty vuotuinen jätevesimäärä on ollut vuosina keskimäärin 88 m 3 /vrk. Jätevedet puhdistetaan vuonna 1992 valmistuneessa biologiskemiallisessa bioroottorilaitoksessa, jossa fosforinpoistoa tehostetaan AVR-kemikaalia käyttäen. Jälkiselkeytysaltaiden tilavuus on 16 m 3 /allas (kaksi Dortmund-pystyselkeytintä) ja pintakuorma 0,8 m/h. Puhdistetut jätevedet johdetaan avo-ojaan, joka laskee noin 2 km:n päässä Kantokanavaan ja siitä edelleen Pitkäjärven kautta Tyrnävänjokeen. Kantokanava sijaitsee Temmesjoen vesistöalueen (58) latvoilla Tyrnävänjoen yläosan valuma-alueella (58.053). Ohitusvedet on johdettu aiemmin puhdistamona toimineeseen lammikkoon ja siitä edelleen Kantokanavan kautta vesistöön. Selkeytysaltaissa laskeutunut liete kuivataan maavaraisissa lietealtaissa. Kuivattu liete kompostoidaan aumassa puhdistamon viereisellä murskepohjaisella kompostointikentällä. Kompostoitu liete käytetään vankilan omilla pelloilla maanparannusaineena. Puhdistamolla otetaan vastaan myös sako- ja umpikaivolietteitä, joiden määrä on vuosina ollut m 3 vuodessa. Lietteet otetaan vastaan puhdistamon vieressä olevalle lietelavalle. Puhdistamon mitoitusarvot ovat: Q kesk 360 m 3 /vrk q mit 27 m 3 /h BOD 7 35 kg/vrk Kok. P 1,7 kg/vrk

5 5 Päästöt ja niiden vaikutukset vesistöön sekä vesistön tila Puhdistamolta lähtevä keskimääräinen vuorokausikuormitus on vuosina ollut seuraava: kokonaisfosfori 0,05 kg, kokonaistyppi 1,9 kg, biologinen hapen kulutus 0,48 kg ja kiintoaine 1,1 kg. Jätevedenpuhdistamon alapuolisissa tarkkailupisteissä vesistön tila on erittäin rehevä. Tarkkailupisteiden keskimääräinen happitilanne on vaihdellut välttävästä tyydyttävään. Kantokanavan ja Pitkäjärven happitilanne on ollut välttävä ja ajoittain päällysvedessä on ollut havaittavissa happivajetta. Laskennallisten pitoisuuslisäysten perusteella jäteveden aiheuttamat vesistövaikutukset ovat kiintoaineen sekä biologisen ja kemiallisen hapenkulutuksen osalta olemattomat. Keskivirtaamatilanteessa jätevesien fosforipitoisuutta kohottava vaikutus Pitkäjärvessä ja Tyrnävänjoessa vuosien keskimääräisellä kuormituksella on alle 1 µg/l eli fosforipitoisuuden lisäys on melko vähäinen. Typpipitoisuudet sen sijaan saattavat nousta laskennallisen arvion perusteella etenkin alivirtaamatilanteessa. Veden hygieeninen laatu on täyttänyt uimavedelle asetetut laatuvaatimukset. Alueen vesistöjä kuormittaa myös turvetuotanto ja maatalous. Tarkkailu Puhdistamolla on sivutoiminen puhdistamonhoitaja, joka pitää päiväkirjaa puhdistamon toiminnasta. Käyttötarkkailu Jätevedenpuhdistamon toiminnan ja valvonnan kannalta sekä kuormitusten laskentaa varten tarpeellisten tietojen saamiseksi sen käytöstä pidetään hoitopäiväkirjaa. Päiväkirjasta on käytävä ilmi mahdollisten käyntihäiriöiden ja niiden aiheuttajien lisäksi vähintään seuraavat seikat: käsitelty jätevesimäärä (m 3 /vrk) kemikaalinsyöttömäärä (kg/vrk, g/jvm 3 ) todetut käyttöhäiriöt (pumpun katkokset yms.) hoitotoimenpiteet (pesu, pumpun huolto yms.) suoritetut ohitukset (m 3 /vrk) lietteenpoiston pvm ja määrä (m 3 ) näytteenotto valvontatarkastukset Viikkovirtaama- ja käyttötarkkailutiedot sekä päivittäisten ohitusten yhteenvetolomake tarkkailujaksolta tulee toimittaa viimeistään kahden viikon kuluessa laskentajakson päätyttyä tarkkailua suorittavalle konsultille. Päästötarkkailu Päästötarkkailun näytteitä puhdistamolta otetaan neljä (4) kertaa vuodessa; tammi helmikuussa, huhti toukokuussa, heinä elokuussa ja loka marraskuussa.

6 Laitokselle tulevan veden ja lähtevän veden näyte otetaan vuorokauden kokoomanäytteinä. Automaattisen näytteenoton ollessa kyseessä tulee tarkkailua suorittavan konsultin päättää näytteenotto. Puhdistamolle tulevasta ja lähtevästä vedestä tehdään seuraavat määritykset: lämpötila ph sähkönjohtavuus alkaliniteetti BOD 7ATU COD Cr kokonaisfosfori kokonaistyppi kiintoaine Lähtevästä vedestä tehdään lisäksi seuraavat määritykset: happi liukoinen fosfori ammoniumtyppi fekaaliset koliformiset bakteerit saostuskemikaalien jäännöspitoisuus nitriittityppi nitraattityppi Näytteet analysoidaan julkisen valvonnan alaisessa vesitutkimuslaboratoriossa. Puhdistamolla tulee jokaisella näytteenottokerralla selvittää lisäksi näytteenottovuorokauden virtaama (m 3 /vrk) ja maksimituntivirtaama (m 3 /h), kemikaalin syöttömäärä (g/m 3 ) ja sähkönkulutus, selkeytysaltaan näkösyvyys (cm) ja pintakuorma q max (m/h), ylijäämälietteen määrä (m 3 /vrk) ja ikä (vrk). Lietteen laadun tarkkailu Puhdistamolla syntyvän lietteen laatu tutkitaan kerran vuodessa. Lietteestä määritetään seuraavat pitoisuudet: kuiva-aine, TS g/kg (%) hehkutusjäännös g/kg (%) ph Ravinteet ja hivenaineet: kokonaistyppi N mg/kg (%/TS) kokonaisfosfori P mg/kg (%/TS) kalium K mg/kg (%/TS) kalsium Ca mg/kg (%/TS) magnesium Mg mg/kg (%/TS) 6 Raskasmetallit: kadmium Cd mg/kg TS koboltti Co mg/kg TS

7 7 kromi Cr mg/kg TS kupari Cu mg/kg TS elohopea Hg mg/kg TS mangaani Mn mg/kg TS nikkeli Ni mg/kg TS lyijy Pb mg/kg TS sinkki Zn mg/kg TS Kaikki määritykset tehdään SFS-standardien mukaisesti ja/tai vesiviranomaisten hyväksymin menetelmin. Vaikutustarkkailu Vaikutustarkkailu suoritetaan ja raportoidaan Liminganlahden turvetuotantoalueiden vaikutustarkkailun yhteydessä (Kananen&Tähtinen 2006). Pelson keskusvankilan jätevedenpuhdistamon vesistövaikutusta tarkkaillaan ohjelmasta poiketen vain vankilan alapuolisista vesistöpisteistä. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja ympäristön kannalta paras käytäntö (BEP) Jätevedet käsitellään bioroottorilaitoksessa. Laitos toimii hyvin ja prosessi edustaa hakijan käsityksen mukaan parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Esitys tarkistetuiksi lupamääräyksiksi Hakemuksen mukaan jätevedenpuhdistamon toiminnassa ja sen ympäristövaikutuksissa ei ole tapahtunut muutoksia ympäristöluvan myöntämisen jälkeen. Hakija on esittänyt, että lupamääräykset pidetään voimassa olevan ympäristölupapäätöksen mukaisina. Hakija on esittänyt, että typen poistoon Pelson jätevedenpuhdistamolla ei ole tarvetta, koska typen tulokuormitus on pieni, ja valtioneuvoston asetuksen nro 888/2006 mukaan kokonaistypen pitoisuuden ja poistotehon vaatimukset ovat asukasvastineluvultaan tai yli kokoisille jätevedenpuhdistamoille. Asukasvastinelukuna ilmoitettuna Pelson vankilan jätevedenpuhdistamon typen tulokuormitus, mitattuna suurimpana typen tulokuormituksena (vuosien tarkkailun perusteella), vastaa 420 hengen puhdistamattomia jätevesiä. Hakija on esittänyt lisäksi, että jätevedenpuhdistamon velvoitetarkkailun suorittamista jatketaan voimassa olevan tarkkailuohjelman mukaisesti. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu kuuluttamalla Vaalan ja Limingan kuntien sekä Pohjois-Suomen aluehallintoviraston virallisilla ilmoitustauluilla Hakemusasiakirjat ovat kuulutusaikana olleet nähtävillä Vaalan ja Limingan kunnanvirastoissa sekä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Kuulutuksesta on erikseen tiedotettu asianosaisille. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu Tervareitti -nimisessä paikallislehdessä.

8 Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Vaalan ja Limingan kuntien ympäristönsuojeluviranomaisilta, Vaalan kunnan kaavoitus- ja terveydensuojeluviranomaisilta, Kainuun ja Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueilta sekä Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaiselta. 8 Lausunnot 1. Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY-keskus) ympäristö ja luonnonvarat vastuualue ELY-keskus on puoltanut lausunnossa Pelson vankilan ympäristölupahakemusta lausunnossaan esitetyin ehdoin. ELY-keskus on todennut, että hakemuksessa ei ole esitetty puhdistamon asukasvastinelukua ja, että käyttäen laskentaperusteena puhdistamon BOD 7 :n mukaista mitoitusarvoa 35 kg/vrk ja yhtenä asukasvastinelukuna 70 g O 2 /vrk (VNA 888/2006) saadaan puhdistamon asukasvastineluvuksi 500. Puhdistamolle tuleva BOD 7ATU -kuormitus on vuosina alittanut mitoitusarvot. Jätevedenpuhdistamon asukasvastineluku on vuosina ollut vuositasolla ja keskimäärin 106. Puhdistamolle johdettu jätevesimäärä on vuosina ollut keskimäärin m 3 /v eli noin 88 m 3 /vrk, mikä on alle puhdistamon mitoitusvirtaaman. Ohituksia on jouduttu suorittamaan vain harvoin ja ohitusvedet on johdettu aiemmin puhdistamona toimineeseen lammikkoon ja siitä edelleen Kantokanavan kautta vesistöön. Selkeytysaltaissa laskeutunut liete pumpataan maanvaraisiin lietealtaisiin. Lietealtaissa kuivattu liete kompostoidaan puhdistamon yhteydessä olevalla murskepohjaisella kompostointikentällä. Kompostoitu liete käytetään vankilan omilla pelloilla maanparannusaineena. Puhdistamolla otetaan vastaan myös sako- ja umpikaivolietteitä, joiden määrä on vuosina ollut m 3 /v. Sako- ja umpikaivolietteet otetaan vastaan puhdistamon vieressä olevalle lietelavalle. Puhdistamolla on toteutettu vuoden 2010 huhtikuussa esikäsittelylaitteen uusiminen. Vanhan rumpusiivilän tilalle on asennettu porrasvälppä. Viikoilla 19 ja 20 on tarkoitus toteuttaa bioroottorin kennomuovien ja laakeripesien uusiminen. Jätevedenpuhdistamolla on saavutettu 2000-luvulla pääsääntöisesti voimassa olevan ympäristöluvan mukaiset puhdistusvaatimukset. Puhdistamon puhdistustulos on ohitukset mukaan lukien vuosikeskiarvona laskettuna ollut vuosina BOD 7ATU -arvon osalta 2,4 4,3 mg O 2 /l ja puhdistusteho % vuotta 2007 lukuun ottamatta, jolloin lähtevän jäteveden jäännöspitoisuus on ollut 18,2 mg/l ja puhdistusteho jäänyt 71 %. Syynä huonoon tulokseen oli se, että biologinen osa on ollut pois toiminnasta helmikuun näytteen oton yhteydessä. Kokonaisfosforin suhteen puhdistusteho on jäänyt vuosina alle vaaditun vuosina 2002, 2005 ja 2006 johtuen huomattavan laimeasta tulevasta vedestä. Kokonaisfosforin jäännöspitoisuuden suhteen raja-arvo on ylittynyt ainoastaan vuonna Kokonaisfosforin suhteen jäännöspitoisuus on vuosikeskiarvona laskettuna ollut 0,16 1,1 mg/l. Kiintoaineen ja COD Cr :n jäännöspitoisuudet ovat jääneet selvästi alle raja-arvon. Kiintoainepoistumat ovat vuosina 2006 ja 2007 jääneet alle vaaditun. Vuosina 2008 ja 2009 valtioneu-

9 voston asetuksen 888/2006 mukaiset vähimmäisvaatimukset ovat kuitenkin täyttyneet myös kiintoaineen ja COD Cr :n osalta. Jätevesien aiheuttama kokonaisfosforikuormitus vuosina on ollut keskimäärin 0,05 kg/vrk, BOD 7ATU -kuormitus vuosi 2007 pois lukien 0,28 kg/vrk ja typpikuormitus 1,9 kg/vrk. Puhdistamoalueella ei ole asemakaavaa. Puhdistamon vaikutusalueella ei ole luokiteltuja pohjavesialueita eikä toiminta vaikuta luonnonsuojelualueisiin. Pelson vankilan jätevedenpuhdistamolla saavutettu puhdistustulos luvulla on pääosin ollut voimassa olevan ympäristöluvan lupamääräysten mukainen. Jätevedenpuhdistamoa saneerataan vuoden 2010 keväällä ja kesällä niin, että puhdistamon tekniikka vastaa tämän päivän tasoa. Tarkistamisluvassa tulee määrätä viemäriverkkoon joutuvien vuoto- ja hulevesien määrän rajoittaminen mahdollisimman vähäiseksi. Hakemuksessa ei ole tietoa pumppaamoiden hälytysjärjestelmistä ja ELY-keskus esittää, että jätevedenpumppaamot määrätään varustettavaksi häiriöistä ilmoittavilla laitteilla. Ottaen huomioon keskimääräisen jätevesimäärän ja kuormituksen pysymisen alle mitoitusarvojen sekä puhdistamolla toteutettavien saneerauksien, ELY-keskus on katsonut, että nykyistä puhdistamoa voidaan käyttää edelleen. Puhdistamoa tulee kuitenkin pitää kunnossa hyvällä hoidolla ja tarvittavilla saneerauksilla. Puhdistamolle on nimettävä vastuullinen hoitaja, jonka yhteystiedot on ilmoitettava Kainuun ELY-keskukseen. Oulujoen-Iijoen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmassa Pelson vankilan jätevedenpuhdistamon purkuvesistö on hyvää huonommassa ekologisessa tilassa. Ekologisen luokittelun mukaan Tyrnävänjoen ekologinen tila on välttävä ja Liminganlahden ekologinen tila on tyydyttävä. Vesienhoitosuunnitelmassa esitetään yhtenä lisätoimenpiteenä jätevesien puhdistamisen edelleen keskittäminen. Keskittämällä jätevedenpuhdistus isoihin yksiköihin saavutetaan parempia puhdistustuloksia, ja häiriötilanteisiin varautuminen on helpompaa kuin pienissä yksiköissä. Luvan saaja tulisikin luvassa velvoittaa selvittämään yhtenä vaihtoehtona sitä, onko jätevesien johtaminen siirtoviemärissä Vaalan puhdistamolle perusteltua ja mahdollista. Selvitys tulee toteuttaa siten, että mahdolliset toimenpiteet ovat toteutettavissa vuoteen 2015 mennessä. Vaalan kunnan toimesta on tehty alustavia tarkasteluja Pelson alueen jätevesien johtamisesta siirtoviemärissä Vaalaan. Kuitenkaan mitään virallisia päätöksiä asian suhteen ei ole vielä tehty. Valtioneuvoston periaatepäätöksen "Vesiensuojelun suuntaviivat vuoteen 2015" mukaan yhdyskuntien jätevesien käsittelyä tehostetaan erityisesti, kun jätevedet kohdistuvat pintavesiin, jotka ovat alle hyvän tilan tai tila uhkaa heiketä ja joissa vesistön tilaa voidaan parantaa yhdyskuntien jätevesien tehostetun puhdistuksen avulla. Typen poistoa pitäisi tehostaa erityisesti silloin, kun typpikuorman vähentämisellä voidaan parantaa vesien tilaa. Periaatepäätöksessä kiinnitetään lisäksi huomiota häiriö ja vahinkotilanteiden ennaltaehkäisyyn. Edellä esitetyt asiat on mainittu myös toimenpiteiksi Oulujoen Iijoen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmassa vuoteen ELY-keskus on pitänyt hakemuksessa esitettyjä raja-arvoja BOD 7ATU :n ja kokonaisfosforin osalta tässä vaiheessa riittävinä pienestä kuormituksesta johtuen. Nykyisellä kuormituksella laitoksella on mahdollista päästä voi- 9

10 massa olevan luvan mukaisiin puhdistusvaatimuksiin huolellisella ja tarkkaavaisella hoidolla. Lupapäätöksessä tulee ottaa lisäksi huomioon valtioneuvoston päätöksessä nro 888/2006 annetut vähimmäisvaatimukset myös COD Cr :n ja kiintoaineen osalta. Valtioneuvoston asetus yhdyskuntajätevesistä nro 888/2006 ja ympäristönsuojeluasetuksen 11 edellyttävät, että yhdyskuntajätevedenpuhdistamoa koskevassa hakemuksessa on oltava selvitys typenpoiston tarpeesta. Typen poiston tarve on lupahakemuksessa huomioitu ja siinä on katsottu, ettei typen poistoon ole tarvetta pienestä typen kuormituksesta johtuen. Nykyistä laitosta ei ole alun perin suunniteltu typpeä poistavaksi ja puhdistamon saneeraaminen typpeä poistavaksi edellyttäisi merkittäviä lisäinvestointeja puhdistamolla. Saavutettuun hyötyyn nähden se ei ole tarkoituksenmukaista, sillä typen poistamisella ei saavuteta merkittävää hyötyä pienestä kuormituksesta johtuen. Alapuolista vesistöä kuormittavat myös turvetuotanto ja maanviljely. Puhdistamon asukasvastineluku on selvästi alle AVL, joten valtioneuvoston asetuksen nro 888/2006 mukaiset typenpoistoa koskevat velvoitteet eivät koske Pelson vankilan jätevedenpuhdistamoa. ELY-keskus ei katso tässä vaiheessa tarpeelliseksi esittää typenpoistoa koskevia lupamääräyksiä. Purkupaikan alapuolella happitilanne on ollut vedenlaatutietojen mukaan huono. Kuormituksen vähäisyydestä johtuen ammoniumtypen poistamisella ei olisi merkittävää vaikutusta alapuolisen vesistön vedenlaatuun. ELY-keskukseen ei ole tullut valituksia nykyisen puhdistamon aiheuttamista haju- tms. haitoista. Luvassa tulee kuitenkin antaa lietteiden käsittelyä koskevat tarpeelliset määräykset. ELY-keskus on huomauttanut, että hakemus ei sisällä riittävää selvitystä häiriö- ja muihin poikkeuksellisiin tilanteisiin varautumisesta puhdistamolla ja viemäriverkostossa. ELY-keskus on katsonut, että luvan haltijalla tulee olla ajantasainen häiriötapauksia varten laadittu toimintaohje, joka tulee säilyttää puhdistamolla. ELY-keskus on todennut, että puhdistamon yhteydessä sijaitsevaa lammikkoa on käytetty tarvittaessa häiriötilanteiden ja kevättulvien aikana ohituksiin. Ne jätevedet, jotka puhdistamon häiriötilanteissa tai lumensulamiskausina puhdistamon ylikuormituksen välttämiseksi on tarpeen johtaa puhdistamon ohi, tulee luvassa velvoittaa johtamaan nykykäytännön mukaisesti lammikon kautta vesistöön. ELY-keskus on todennut, että hakijan esittämä tarkkailuohjelma on tässä vaiheessa riittävä. Puhdistamolla ei ole omaa vesistötarkkailuohjelamaa, vaan vesistötarkkailu toteutetaan Vapo Oy:n Liminganlahden turvetuotannon vaikutustarkkailun yhteydessä. ELY-keskuksella on oikeus muuttaa tarkkailuohjelmia tarvittaessa. Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi tulisi jättää vuoden 2018 loppuun mennessä. 2. Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalouden ryhmä Kainuun ELY-kalatalouden ryhmä on todennut, että kalataloudellisen kompensaation määrääminen ei edelleenkään ole tarpeen, mutta tarkkailuvelvoitetta on syytä jatkaa. Tarkkailu on määrättävä tehtäväksi kalatalousviranomaisen hyväksymällä tavalla. Hakemus lupaehtojen tarkistamiseksi on jätettävä vuoden 2020 loppuun mennessä. 10

11 11 3. Oulun seudun ympäristötoimi Oulun seudun ympäristötoimi on Limingan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena todennut, että Pelson vankilan jätevedenpuhdistamon alapuolinen Tyrnävänjoki on välttävässä tilassa Oulujoen-Iijoen vesienhoitosuunnitelman mukaan. Puhdistamon purkuojan alapuoliset vesistöt ovat erittäin reheviä, rautapitoisia ja tummia. Vesienhoidon tavoitteeseen eli vesien hyvään ekologiseen tilaan pääseminen edellyttää kriittistä suhtautumista kaikkeen kuormitukseen. Ympäristötoimen käsityksen mukaan olisi tarpeen ennen asian ratkaisemista selvittää mahdollisuudet johtaa Pelson vankilan jätevedet Vaalan vesihuoltolaitoksen jätevesiverkkoon ja edelleen puhdistettavaksi Vaalan jätevedenpuhdistamolle. Häiriö- ja poikkeustilanteesta tulee ilmoittaa myös Oulun seudun ympäristötoimelle. Ympäristötoimelle tulisi myös ilmoittaa tarkkailuohjelman mukaiset vuosittaiset yhteenvetoraportit. Muistutus 4. AA:n kuolinpesän osakkaat Kuolinpesän osakkaat, jotka omistavat Pitkäjärven yläpäässä tilan RN:o 63:16, ovat vaatineet, että toiminnan päästöt eivät saa ylittää hajaasutusalueen jäteveden käsittelystä annettujen lakien ja asetusten rajaarvoja tilapäisestikään, esimerkiksi kevättulvien aikana. Lisäksi Pitkäjärven yläpään rehevöitymisen poistaminen ja kunnossapito tulisi määrätä luvanhakijan vastuulle. Pitkäjärven yläpään sekä Pitkäjärven ja Kantojärven välinen puro ovat matalia; vesisyvyys on kesällä cm. Tämän vuoksi pienetkin typpi-, fosfori- ja kiintoainepäästöt rehevöittävät voimakkaasti vesistöjä. Aikaisempien vuosien päästöt ovat rehevöittäneet Pitkäjärven yläpäätä niin, että soutuveneellä liikkuminen kesän aikana on käynyt vaikeaksi. Hakijan vastine Hakijalle on varattu tilaisuus vastineen antamiseen. Hakija ei ole antanut vastinetta määräaikaan mennessä. MERKINNÄT Asian käsittely on siirtynyt Kainuun ympäristökeskukselta Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle alkaen, koska Kainuun ympäristökeskus on lakkautettu Ympäristönsuojelulain mukaisena valvontaviranomaisena toimii Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus.

12 12 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U Ympäristöluparatkaisu Aluehallintovirasto tarkistaa Pelson vankilan jätevedenpuhdistamon toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan Dnro 1298Y lupamääräykset. Tarkistetut lupamääräykset korvaavat aikaisemmat lupamääräykset kokonaisuudessaan. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa tai toimenpitein hyvitettävää vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempänä ilmenevä ohjaus. Luvan haltijan on noudatettava jäljempänä ilmeneviä lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Päästöt pintavesiin 1. Jätevedet on käsiteltävä ennen vesistöön johtamista hakemuksen mukaisesti biologis-kemiallisesti bioroottorilaitoksessa tai vastaavalla tavalla siten, että saavutetaan mahdollisimman hyvä puhdistustulos ja johtamisesta aiheutuvat haitat jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Jäteveden pitoisuuksien ja käsittelytehon on täytettävä seuraavat vähimmäisvaatimukset: BOD 7ATU enintään 20 mg/l O 2 ja puhdistusteho vähintään 90 %. COD Cr enintään 125 mg/l O 2 ja puhdistusteho vähintään 75 %. Kokonaisfosfori enintään 1,0 mg/l P ja puhdistusteho vähintään 90 %. Kiintoainepitoisuus enintään 35 mg/l ja puhdistusteho vähintään 90 %. Kaikki mainitut arvot on laskettava vuosikeskiarvoina mukaan lukien mahdolliset ohijuoksutukset, ylivuodot ja poikkeustilanteet jätevedenpuhdistamolla ja siten tarkkailtuna kuin valtioneuvoston asetuksessa nro 888/2006 on määrätty. Puhdistamon käytössä ja hoidossa on pyrittävä mahdollisimman tehokkaaseen typenpoistoon. 2. Jätevedenpuhdistamon viemäröintialueella muodostuvat talousjätevedet ja niihin rinnastettavat jätevedet, jotka voidaan käsitellä yhdyskuntajätevesien kanssa, on pyrittävä johtamaan puhdistamolle. Luvan haltijan on oltava selvillä puhdistamolle johdettavien poikkeavien jätevesien määrästä ja laadusta ja tarpeen mukaan huolehdittava siitä, etteivät mainitut jätevedet haittaa jätevedenpuhdistamon toimintaa, käyttöä tai lietteen hyötykäyttöä eivätkä lisää vesistövaikutuksia. Tarvittaessa poikkeavat jätevedet on esikäsiteltävä ennen puhdistamolle johtamista. Tiedot poikkeavista jätevesistä, niiden määrästä ja laadusta on toimitettava Kainuun ELY-keskukselle. 3. Sade-, kuivatus- ja vuotovesien pääsy viemäriverkkoon on rajoitettava mahdollisimman vähäiseksi. Luvan haltijan on toimitettava Kainuun ELYkeskukselle selvitys tehdyistä viemäriverkoston saneerauksista vuosittain puhdistamon vuosiyhteenvetoraportissa.

13 4. Puhdistetut jätevedet on johdettava puhdistamolta avo-ojan kautta Kantokanavaan ja edelleen Pitkäjärveen. Jäteveden purkureittinä käytettävä avo-oja pysytetään vesilain 10 luvun 2 :n nojalla viemärinä Kantokanavaan saakka. Viemäri on merkittävä maastoon asianmukaisesti ja pidettävä asianmukaisessa kunnossa. 13 Jätevedenpuhdistamon käyttö ja hoito 5. Puhdistamoa on käytettävä ja hoidettava siten, että saavutetaan mahdollisimman hyvä puhdistustulos ja minimoidaan kaikki ympäristöhaitat. 6. Puhdistamolle ja kompostointikentälle on oltava nimettynä asianmukaisen pätevyyden omaava vastuunalainen hoitaja, jonka yhteystiedot on ilmoitettava Kainuun ELY-keskukselle, Vaalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Oulun seudun ympäristötoimelle. Melu ja tärinä 7. Puhdistamon toiminnasta ja huoltoliikenteestä ei saa aiheutua puhdistamon ympäristöön haitallista melua tai tärinää. Päästöt ilmaan 8. Sakokaivolietteen vastaanotto, jäteveden käsittely, lietteen siirto ja kompostointi on toteutettava siten, että hajupäästöt ovat mahdollisimman vähäiset. Lietteen siirrossa kompostointikentälle ja kompostia sekoitettaessa on tarvittaessa huomioitava tuulen suunta niin, että hajut eivät leviä tuulen mukana lähimmälle asuinalueelle. Lietteenkäsittely sekä jätteiden käsittely ja hyödy ntäminen 9. Selkeytysaltaiden liete voidaan kuivata maavaraisissa altaissa. Altaiden on oltava tiiviitä niin, ettei niistä pääse vuotoja ympäristöön. 10. Lietteet on kompostoitava kuivatuksen jälkeen tiivispohjaisella kentällä. Ulkopuolisten pinta- ja valumavesien pääsy kompostointikentälle on estettävä. Kompostointikentällä muodostuvat suoto- ja valumavedet on kerättävä ja johdettava puhdistamolle käsiteltäväksi. Kentän kunto on tarkastettava vuosittain ja mahdolliset vauriot korjattava viivytyksettä. Vaihtoehtoisesti lietteet voidaan toimittaa muualle kompostoitavaksi tai käsittelijälle, jolla on lupa lietteen vastaanottoon ja käsittelyyn. Kompostoitavaan lietteeseen on sekoitettava riittävä määrä seosainetta (esimerkiksi turvetta) liiallisen kosteuden ja hajun sitomiseksi ja kompostiauman pitämiseksi kuohkeana ja hapekkaana. Kompostiauma on käännettävä säännöllisesti aktiivisen kompostointivaiheen aikana ja viimeistään silloin, kun kompostiauman sisäosien lämpötila alkaa laskea, jotta koko kompostoitava massa hygienisoituu. Kompostituotetta ei saa toimittaa lannoitevalmisteena käytettäväksi ilman elintarviketurvallisuusviraston myöntämää laitoshyväksyntää ja lannoitevalmistelain mukaista ilmoitusta.

14 Kompostoitavista lietteistä, seosaineiden käytöstä ja valmiista kompostointituotteesta on pidettävä kirjaa, josta ilmenevät niiden määrä, laatu, toimitusaika- ja paikka. 11. Puhdistamotoimintaa on harjoitettava siten, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän. Jätehuolto ja jätteiden kuljetus on järjestettävä alueella voimassa olevien jätehuoltomääräysten mukaisesti. Välppäyksessä ja muussa varsinaisessa puhdistustoiminnassa syntyvät jätteet (jätekoodi ) on kuljetettava kaatopaikalle, jolla on lupa mainittujen jätteiden vastaanottoon. Kuljettamisesta ei saa aiheutua haju- tai hygieniahaittaa. 14 Kemikaalien varastointi 12. Kemikaalit on säilytettävä ehjissä, suljetuissa ja merkityissä astioissa tiiviillä alustalla tarkoitukseen soveltuvassa varastopaikassa niin, ettei niistä aiheudu haittaa tai vaaraa ihmisten terveydelle tai ympäristölle. Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 13. Viemäriverkoston pumppaamot on varustettava häiriöistä ilmoittavilla laitteilla. Puhdistamotoiminnan häiriötilanteita varten on laadittava toimintaohje, jota noudatetaan poikkeuksellisissa tilanteissa. Ohje on säilytettävä puhdistamolla. Ohje on toimitettava Kainuun ELY-keskukseen tiedoksi kolmen kuukauden kuluessa lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Häiriötilanteista sekä vahingoista ja onnettomuuksista, joiden seurauksena ympäristöön saattaa joutua päästöjä tai puhdistamon jätevesipäästö ylittää luvan mukaiset raja-arvot, on viipymättä ilmoitettava Kainuun ELYkeskukselle, Vaalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Oulun seudun ympäristötoimelle. Luvan haltijan on lisäksi välittömästi ryhdyttävä toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. 14. Jos puhdistamon häiriötilanteissa tai lumensulamisaikana on puhdistamon ylikuormituksen välttämiseksi tarpeen johtaa jätevesiä puhdistamon ohi, tulee kyseiset vedet johtaa puhdistamon yhteydessä olevan lammikon kautta vesistöön. Kirjanpito, tarkkailu ja raportointi 15. Puhdistamon toiminnasta on pidettävä hoitopäiväkirja, josta käyvät ilmi ympäristönsuojelun kannalta tarpeelliset tiedot ja toimenpiteet. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. 16. Käyttö- ja päästötarkkailu on toteutettava voimassa olevan Pelson keskusvankilan jätevedenpuhdistamon käyttö- ja päästötarkkailuohjelman vuodesta 2007 alkaen mukaisesti. Tarkkailusuunnitelmaa voidaan tarkentaa Kainuun ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla edellyttäen, että muutokset eivät heikennä tulosten luotettavuutta tai tarkkailun kattavuutta. Vaikutustarkkailu on toteutettava osana voimassa olevaa Liminganlahden turvetuotantoalueiden vaikutustarkkailuohjelmaa. 17. Luvan haltijan on hyväksyttyjen tarkkailuohjelmien mukaisesti vuosittain toimitettava Kainuun ELY-keskukselle, Pohjois-Pohjanmaan ELYkeskukselle, Vaalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Oulun

15 seudun ympäristötoimelle vuosiyhteenveto ja vuosiraportti edellisen vuoden toiminnasta. 15 Paras käyttökelpoinen tekniikka 18. Luvan haltijan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava puhdistamon oloihin soveltuvan tekniikan käyttöönottoon, mikäli se vähentää toiminnasta ympäristöön kohdistuvan kuormituksen määrää. Toiminnan lopettaminen 19. Jos puhdistamon toiminta kyseisellä paikalla lopetetaan, luvan haltijan on toimitettava aluehallintovirastoon hakemusasiana suunnitelma toiminnan lopettamisen yhteydessä ympäristön pilaantumisen vaaraa ehkäisevistä ja vesistön tilaa parantavista toimenpiteistä sekä edelleen aiheutuvien vaikutusten tarkkailusta. OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA Vahingonkärsijä voi vaatia luvan haltijalta korvausta ennakoimattomasta vesistön pilaantumisesta aiheutuvasta vahingosta. Hakemus tulee tehdä aluehallintovirastolle. Ennakoimattoman vahingon korvaamista koskevan hakemuksen yhteydessä voidaan esittää myös luvasta poiketen aiheutetun vahingon korvaamista koskeva vaatimus. RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Jätevedet käsitellään vuonna 1992 valmistuneessa bioroottorilaitoksessa. Kyseessä on Kainuun ympäristökeskuksen Pelson vankilan jätevedenpuhdistamon toiminnalle antaman ympäristölupapäätöksen Dnro 1298Y lupamääräysten tarkistaminen. Toiminnan luvan myöntämisen edellytykset on ratkaistu mainitussa päätöksessä. Tarkistettaessa lupamääräyksiä on muutettu ja lisätty siten, että ne kokonaisuudessaan vastaavat nykyään jätevedenpuhdistamon toiminnalle myönnettyjen ympäristölupapäätösten linjauksia. Lisäksi tähän päätökseen on sisällytetty myös sellaiset aiemman ympäristöluvan lupamääräykset, joita ei ole ollut tarpeen tarkistaa. Toiminnasta ja siitä aiheutuvista päästöistä ei tapahdu olennaisia muutoksia nykyisen ympäristöluvan mukaiseen toimintaan ja päästöihin verrattuna. Nyt tarkistettujen lupamääräysten mukainen puhdistamon toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Toimittaessa tarkistettujen lupamääräysten mukaisesti toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen

16 vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Oulujoen Iijoen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman mukaan vesistö, johon Pelson vankilan jätevedenpuhdistamon puhdistetut jätevedet purkautuvat, on hyvää huonommassa ekologisessa tilassa. Ekologisen luokittelun mukaan Tyrnävänjoen ekologinen tila on välttävä ja Liminganlahden ekologinen tila tyydyttävä. Vesienhoitosuunnitelmassa esitetään yhtenä vesistön tilan parantamistoimenpiteenä jätevesien puhdistamisen edelleen keskittäminen. Keskittämällä saavutetaan parempia puhdistustuloksia ja häiriötilanteisiin varautuminen on helpompaa kuin pienissä yksiköissä. Tämän vuoksi lupamääräysten tarkistamista koskeva seuraava hakemus on määrätty jätettäväksi lupaviranomaiselle jo vuoden 2015 loppuun mennessä ja siinä esittämään selvitys mahdollisuudesta johtaa Pelson alueen jätevedet siirtoviemärissä Vaalan jätevedenpuhdistamolle. Lupamääräykset huomioon ottaen jätevedenpuhdistamon toiminnan arvioidaan toistaiseksi näissä olosuhteissa vastaavan parhaan käyttökelpoisen tekniikan vaatimusta ja olevan ympäristön kannalta parhaan käytännön mukaista. 16 Lupamääräysten perustelut Lupamääräyksessä 1 asetetut päästömääräykset ovat samat kuin aikaisemmassa luvassa. Kemiallisen hapenkulutuksen ja kiintoaineen raja-arvot ovat valtioneuvoston asetuksen nro 888/2006 mukaiset. Laitoksen huolellisella hoidolla nämä voidaan täyttää. Lupamääräyksessä esitettyä tehokkaamman typenpoistovelvoitteen määrääminen ei ole tarpeen. Puhdistamon asukasvastineluku on alle , jolloin valtioneuvoston asetus nro 888/2006 ei suoraan velvoita tehokkaaseen typenpoistoon. Laitoksen typpikuormitus vesistöön on melko alhainen. Näin ollen typenpoiston tehostaminen ei ole siitä aiheutuviin kustannuksiin ja vesistössä saavutettavaan hyötyyn nähden tarkoituksenmukaista. Lupamääräykset 2 ja 3. Hajajätevesistä aiheutuvien haittojen välttämiseksi ja yleisen viihtyvyyden parantamiseksi puhdistamolle on pyrittävä johtamaan kaikki jätevedet, jotka voidaan käsitellä yhdessä teknisesti ja taloudellisesti järkevällä tavalla. Viemäriverkostoon ja puhdistamolle johdettavat teollisuus- ja muut jätevedet on tarvittaessa esikäsiteltävä ympäristönsuojeluasetuksen 36 :n vaatimusten täyttämiseksi niin, että ne eivät aiheuta vaaraa tai haittaa työntekijöille tai puhdistamon prosessille, eivätkä haittaa ympäristölle ja luonnolle. Sade- ja muilla valumavesillä ei saa tarpeettomasti kuormittaa puhdistusprosessia. Lupamääräys 4. Jäteveden purkureitin määrääminen edelleen viemäriksi katsotaan tarpeelliseksi. Ympäristönsuojelulain 48 :n mukaan ympäristöluvassa on määrättävä, pidetäänkö vesilain 1 luvun 2 :ssä tarkoitettua uomaa vesilain 10 luvun 2 :n nojalla osaksi tai kokonaan viemärinä, jos jäteveden johtamisesta uomaan aiheutuu pilaantumista. Edelleen luvan haltijalle määrätty viemärin kunnossapitovelvoite perustuu vesilain 10 luvun 6 :n 2 momenttiin. Viemärin asianmukainen merkitseminen maastoon on perusteltua yleisen edun turvaamiseksi.

17 Lupamääräykset 5 ja 6. Määräykset ovat tarpeen puhdistamon ja kompostoinnin asianmukaisen hoidon varmistamiseksi ja ympäristöhaittojen minimoimiseksi. Lupamääräykset 7 ja 8. Määräykset ovat tarpeen eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :ssä tarkoitetun, naapureille aiheutuvan kohtuuttoman rasituksen välttämiseksi. Puhdistamon toiminnasta ja sen huoltoliikenteestä ei saa aiheutua lähistöllä asuville kohtuutonta melua, hajua tai muuta rasitusta. Lupamääräykset 9 ja 10. Lietteen käsittelyä ja lietteen avokompostointia koskevat määräykset ovat tarpeen ympäristöhaittojen minimoimiseksi. Liete ja lietevedet voivat ympäristöön joutuessaan aiheuttaa ympäristön pilaantumista muun muassa korkean ravinnepitoisuuden vuoksi. Valtioneuvoston asetus yhdyskuntajätevesistä (888/2006) kieltää yhdyskuntien jätevedenpuhdistamoista kertyvän käsitellyn tai käsittelemättömän lietteen päästämisen vesiin. Lupamääräys 11. Lupamääräyksessä 11 on annettu yleisluonteiset määräykset jätteiden käsittelystä ympäristön pilaantumisen sekä haju- ja hygeniahaittojen ehkäisemiseksi. Lupamääräys 12. Puhdistamokemikaalien varastointia koskeva lupamääräys on tarpeen maaperän puhtaana pysymisen varmistamiseksi sekä terveyden ja ympäristön suojelemiseksi. Lupamääräys 13. Häiriö- ja poikkeustilanteita koskeva lupamääräys on annettu päästöjen ja haittojen minimoimiseksi. Hälyttimet pumppaamoissa varmistavat riittävän nopean reagoinnin häiriötilanteissa. Ympäristönsuojelulain 62 :n mukaan poikkeuksellista tilanteista on ilmoitettava valvontaviranomaiselle. Valvontaviranomainen voi kyseisissä tilanteissa antaa tarpeellisia määräyksiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi tai vähentämiseksi. Lupamääräys 14. Määräyksellä varmistetaan, että puhdistamon häiriötilanteet tulevat nopeasti korjatuiksi ja keskeiset viranomaiset saavat niistä viipymättä tiedon tarvittavien toimenpiteiden varalta. Ajantasaisella toimintasuunnitelmalla voidaan muun muassa minimoida ohijuoksutukset. Lupamääräykset Kirjanpitoa, tarkkailua ja raportointia koskevat määräykset ovat tarpeen lupamääräysten noudattamisen valvomiseksi, toiminnan vaikutusten ja haittojen sekä haittojen vähentämistarpeen selvittämiseksi. Lupamääräys 18. Luvan haltijan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Toiminnassa on pyrittävä käyttämään ympäristön kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittyminen voi mahdollistaa päästöjen olennaisen vähentämisen ilman kohtuuttomia kustannuksia. Lupamääräys 19. Luvanvaraisen toiminnan päätyttyä toimintaa harjoittanut vastaa edelleen lupamääräysten mukaisesti tarvittavista toimista pilaantumisen ehkäisemiseksi, toiminnan vaikutusten selvittämisestä ja tarkkailusta. Jos toiminta lopetetaan, on tarpeen laatia ja lupaviranomaisella hyväksyttää erillinen lupamääräyksen 19 mukainen suunnitelma. 17

18 18 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN 1. Kainuun ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen ja 2. ELY-keskuksen kalatalousryhmän sekä 3. Oulun seudun ympäristötoimen lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ja niiden perusteluista ilmenevästi. 4. AA:n kuolinpesän muistutuksessa vaadittua tehokasta typenpoistoa ei ole määrätty. Aluehallintovirasto katsoo, että typenpoisto pienellä laitoksella ei ole tarkoituksenmukaista siitä aiheutuviin kustannuksiin ja vesistössä saavutettavaan vähäiseen hyötyyn nähden. Luvan haltija on kuitenkin määrätty lupamääräysten tarkistamishakemuksessa selvittämään, onko Pelson alueen jätevedet mahdollista johtaa siirtoviemärissä Vaalan kunnan jätevedenpuhdistamolle käsiteltäväksi. Vaatimus Pitkäjärven kaakkoispään rehevöitymisen poistamisesta hylätään. Tarkkailutulosten perusteella puhdistetut jätevedet eivät ole syynä järven kaakkoispään rehevöitymiseen. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Tarvittaessa aluehallintovirasto voi ympäristönsuojelulain 58 ja 59 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa lupaa tai ympäristönsuojelulain 59 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä valvontaviranomaisen aloitteesta peruuttaa luvan. Lupamääräysten tarkistaminen Luvan haltijan on viimeistään jätettävä aluehallintovirastolle hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi. Mikäli hakemusta ei tehdä määräajassa, aluehallintovirasto voi määrätä luvan raukeamaan. Lupahakemukseen on liitettävä selvitys kustannusarvioineen mahdollisuudesta johtaa jätevedet siirtoviemärissä Vaalan puhdistamolle ja suunnitelma lietteiden käsittelystä ottaen huomioon paras käyttökelpoinen tekniikka sekä muut ympäristönsuojeluasetuksen 8 12 :n edellyttämät selvitykset tarpeellisilta osilta. Korvattavat määräykset Kainuun ympäristökeskuksen antaman päätöksen Dnro 1298Y lupamääräykset. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, asetusta on luvan estämättä noudatettava ympäristönsuojelulain 56 :n nojalla.

19 19 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 41, 42 1 momentti, 43 1 ja 3 momentti, 45 1 momentti, 46 1 ja 3 momentti, 48, 50 2 momentti, 52 3 momentti, 55 2 momentti ja 90 Vesilaki 10 luku 2 2 momentti Jätelaki 4, 6 ja 15 Valtioneuvoston asetus yhdyskuntajätevesistä nro 888/2006 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Asian käsittelymaksu on euroa. Lasku lähetetään Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Perustelut Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) ja ympäristöministeriön alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista antaman asetuksen (1387/2006) nojalla, koska asia on tullut vireille vuonna Asetuksen mukaan jätevedenpuhdistamon, joka on tarkoitettu vähintään asukasvastineluvultaan 100 henkilön asumisjätevesien käsittelemiseen, maksu on euroa. Luvanmukaisen toiminnan lupamääräysten tarkistamista koskevan hakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 % taulukon mukaisesta maksusta eli euroa. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksullisista suoritteista (1145/2009)

20 20 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Paavo Liimatta Seija Schroderus-Härkönen Päätöksen on ratkaissut ympäristöneuvos Paavo Liimatta. Asian on esitellyt ylitarkastaja Seija Schroderus-Härkönen. Tiedustelut: asian esittelijä, puh tai SSH/es Liite Valitusosoitus

21 Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, Oulu puhelin: vaihde telekopio: sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.