Nro 58/2010/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/227/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Nro 58/2010/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/227/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Lempäälän kunnan jätevedenpuhdistamon ympäristöluvassa typenpoiston tehostamiselle asetetun määräajan pidentäminen HAKIJA Lempäälän kunta PL Lempäälä LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Lempäälän kunnan jätevedenpuhdistamo, Lempäälän kunnan Kuokkalan kylä, Papinniementie 2, kiinteistöt Puhdistamo , Koskenkorva ja Putsari Ympäristönsuojelulain 115 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohta 13 a) ASIAN VIREILLETULO Lupahakemus on tullut vireille Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa VIRANOMAISTA KOSKEVA MERKINTÄ Tämän päätöksen ympäristönsuojelulain mukaisena valvontaviranomaisena toimii Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. NYKYINEN LUPA Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on antamallaan päätöksellä nro 8/2006/1 myöntänyt ympäristöluvan Lempäälän kunnassa Kuokkalan kylässä Kuokkalankosken rannalla sijaitsevalle jäteveden keskuspuhdistamolle. Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on muuttanut ympäristölupaa antamallaan päätöksellä nro 18/2006/1. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Vaasan päätoimipaikka fax Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, Vaasa

2 2 Lupamääräykset 1 ja 2 päätöksen 18/2006/1 mukaisesti muutettuna kuuluvat kokonaisuudessaan seuraavasti: "1) Jätevedet on käsiteltävä hakemuksen mukaisesti biologis-kemiallisesti tai vähintään vastaavalla tavalla siten, että lupamääräyksen 2) mukainen käsittelytulos voidaan saavuttaa kaikissa ennakoitavissa olevissa tilanteissa. Vesilahden kunnan jätevesiä ei saa johtaa puhdistamolle ennen puhdistamon esiselkeytysaltaan käyttöönottoa. Sako- ja umpikaivolietteen vastaanottoa ja käsittelyä puhdistamolla on mahdollisuuksien mukaan rajoitettava ennen puhdistamon laajentamista. Lempäälän kunnan jätevesiä on mahdollisimman suuressa määrin ja mahdollisimman nopeasti ryhdyttävä johtamaan käsiteltäväksi yhdessä Tampereen yhdyskuntajätevesien kanssa. Mikäli puhdistamolle johdetaan Vesilahden kunnan jätevesiä ennen puhdistamon laajennuksen ja tehostuksen toteuttamista kokonaisuudessaan, Lempäälän kunnan viemärilaitoksesta on johdettava Tampereen Viinikanlahden puhdistamolle vähintään Vesilahdelta Lempäälän puhdistamolle johdettavaa keskimääräistä jätevesikuormitusta vastaava määrä jätevettä Lempäälän puhdistamon koko laajennuksen ja tehostuksen valmistumiseen saakka. Suunnitelma toteutettavasta menettelystä on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskukselle mahdollisimman hyvissä ajoin ennen Vesilahden jätevesien johtamisen aloittamista. Toteutuneesta menettelystä on raportoitava valvontaviranomaisille vuosittain jätevedenpuhdistamon käyttö- ja päästötarkkailun raportoinnin yhteydessä. Lupamääräyksen 2) edellyttämää, mennessä toteutettavaa puhdistamon laajentamista ja tehostamista koskeva suunnitelma on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskukselle hyvissä ajoin ennen rakennustöihin ryhtymistä, viimeistään kuitenkin mennessä. 2) Puhdistamolla ja sen piirissä olevasta Lempäälän kunnan viemäriverkostosta tapahtuvat ohijuoksutukset ja ylivuodot sekä muut poikkeustilanteet mukaan lukien neljännesvuosikeskiarvona laskettujen, vesistöön johdettavan jäteveden pitoisuuden ja käsittelytehon arvojen on täytettävä vuoden 2009 loppuun asti seuraavat vaatimukset: Pitoisuus enintään mg/l Käsittelyteho vähintään % BOD 7ATU, O Fosfori, P 0,5 93 Vuoden 2010 alusta alkaen puhdistamolla ja sen piirissä olevasta Lempäälän kunnan viemäriverkostosta tapahtuvat ohijuoksutukset ja ylivuodot sekä muut poikkeustilanteet mukaan lukien kokonaistypen ja ammoniumtypen osalta vuosikeskiarvona ja muilta osin neljännesvuosikeskiarvona laskettujen, vesistöön johdettavan jäteveden pitoisuuden ja käsittelytehon arvojen on täytettävä seuraavat vaatimukset:

3 3 Pitoisuus enintään mg/l Käsittelyteho vähintään % BOD 7ATU, O COD Cr, O Fosfori, P 0,4 95 Typpi, N Ammoniumtyppi, N 6 - Kokonaistypen pitoisuusvaatimus koskee jokaista puhdistamolta vesistöön johdettavasta jätevedestä otetun 24 tunnin kokoomanäytteen typpipitoisuutta silloin, kun lämpötila puhdistamon biologisessa prosessissa on vähintään 12 ºC. Kyseinen pitoisuusvaatimus ei kuitenkaan ole voimassa, jos kokonaistypen poistoteho vuosikeskiarvona laskettuna on vähintään 70 %. Vesistöön johdettavan jäteveden pitoisuuden ja käsittelytehon arvojen on lisäksi täytettävä valtioneuvoston päätöksen 365/1994 (muutettu 757/1998) raja-arvot BOD 7ATU - ja COD Cr -arvojen, kiintoaineen, fosforin ja typen osalta päätöksen edellyttämällä tavalla tarkkailtuna, typen osalta kuitenkin vasta vuoden 2010 alusta lukien. Vesistöön johdettava jätevesi ei saa sisältää haitallisessa määrin terveydelle tai ympäristölle vaarallisia aineita." Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on jätettävä viimeistään HAKEMUS Lempäälän kunta hakee jätevedenpuhdistamon käsittelyn tehostamista koskevan määräajan pidentämistä asti. Hakemukseen on liitetty FCG Planeko Oy:n laatima, päivätty jätevedenpuhdistamoin biologisen osan laajennuksen yleissuunnitelma. HAKEMUKSEN PERUSTELUT Jatkoajan tarve Lempäälän kunnan taloudellisesta tilanteesta johtuen kunnanvaltuusto on kokouksessaan päättänyt siirtää saneeraukseen määrätyt varat käytettäväksi vasta vuonna Vesistövaikutukset Saavuttaakseen jätevedenpuhdistamon laajennuksen ja tehostamisen määräajan , Lempäälän kunta on rakentanut kaksi uutta katettua esiselkeytysallasta vuonna 2007 sekä vuosien 2008 ja 2009 välisenä aikana rakentanut toisen rinnakkaisen lietteenkuivauslingon. Kokonaistypen poistovaatimuksen tehostamisen osalta vesihuoltolaitos on tehnyt tarvittavat selvitykset ja suunnitelmat sekä pyytänyt urakkatarjoukset.

4 4 Jäteveden käsittelyn tehostamisen siirtyminen ei aiheuta lisääntyvää ympäristön pilaantumisen vaaraa eikä korvattavaa vahinkoa, koska jäteveden käsittelytaso säilyy nykyisellä tasolla, joka typen poistoa lukuun ottamatta täyttää vuoden 2010 alusta edellytetyt vaatimukset. Vuoden 2008 mitatut keskimääräiset käsittelytulokset ovat seuraavat: mg/l % BOD 7,ATU 6,6 97 COD Cr Kokonaisfosfori, P 0,16 98 Ammoniumtyppi, N 33 - Kokonaistyppi LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Kuuleminen Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksesta lausunnon Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelta, Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousyksiköltä sekä Lempäälän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Hakemuksen mukaisten vesistöpäästöjen muutosten vähäisen merkityksen vuoksi hakemus on käsitelty sitä enempi tiedoksi antamatta. Lausunnot Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus katsoo osaltaan, että määräajan pidennyspyyntöön voidaan suostua. Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousyksikkö on todennut, että veden laatu on Lempäälän kunnan jätevedenpuhdistamon alapuolella tyydyttävä. Kalaston rakenne on särkikalavaltainen ja edellytykset kalakantojen hoitoon ovat heikentyneet. Ilman vesiensuojelun tehostamista Kuokkalankosken Kirkkojärven Toutosen tilaa ei saada nostettua vesipolitiikan puitedirektiivin edellyttämälle hyvälle tasolle. Tämän vuoksi kaikki kohtuullisin kustannuksin toteutettavissa olevat rehevöitymistä vähentävät toimenpiteet ovat perusteltuja. Koska fosforin poisto on tällä alueella rehevöitymisen torjunnan kannalta ensisijaista, voidaan haettuun lyhyeen typenpoiston tehostamisen määräajan pidennykseen Hämeen ELY-keskuksen käsityksen mukaan suostua. Lempäälän kunnan ympäristöjaosto on todennut lausunnossaan seuraavaa: Lempäälän kunnan jätevedenpuhdistamon käsitellyt jätevedet johdetaan Kuokkalankoskeen ja noin 300 metrin päässä purkupaikasta alavirtaan Kuokkalankoski laskee Kirkkojärveen. Kuokkalankosken suuresta virtaamasta johtuen jätevedet laimenevat hyvin.

5 5 Kokemäenjoen vesistön vesiensuojeluyhdistys tarkkailee jätevedenpuhdistamon vesistövaikutuksia. Lausuntoa annettaessa viimeisin saatavilla ollut raportti koskee vuotta Sen mukaan Lempäälän kunnan jätevedenpuhdistamon teoreettiset vaikutukset Kuokkalankosken veden laatuun olivat vähäiset sekä keskivirtaamalla että keskialivirtaamalla. Fosforin pitoisuusnousuun vaikutus oli 0,3 µg/l (keskialivirtaama). Typen pitoisuusnousu oli merkittävämpää joko 29 µg/l (keskivirtaama) ja 74 µg/l (keskialivirtaama). Jätevesien sekoittuminen ei kuitenkaan ole täydellistä, joten pitoisuustason nousu saattaa olla laskennallista tarkastelua voimakkaampi. Jätevedenpuhdistamon käsitellyt jätevedet heikensivät Kuokkalankosken alajuoksun vedenlaatua vähän; jätevesien vaikutusta oli ravinteisuuden lisääntyminen ja suolistobakteerien määrän kasvu. Jätevesien vaikutukset näkyvät ajoittain lievästi Kirkkojärvessä. Pintaveden ammoniumtyppipitoisuudet olivat ajoittain lievästi suurempia kuin jätevesien purkupaikan yläpuolisella näytepisteellä Herralankoskessa. Hygieeninen laatu oli keskimäärin hyvä, heikoimmillaan tyydyttävä lokakuussa. Kuokkalankosken vesiä kulkeutui myös pohjoiseen eli Jaranlahden suuntaan, jossa jätevesien vaikutukset näkyivät pintaveden ammoniumtyppipitoisuudessa ja suolistobakteerimäärissä. Hygieeninen laatu oli keskimäärin tyydyttävä. Kirkkojärvi luokitellaan vedenlaadultaan tyydyttäväksi. Kokonaistyppipitoisuus vaihtelee vuodenajoittain ollen korkeimmillaan talvisaikaan otetuissa näytteissä. Kirkkojärven rehevyyteen eivät vaikuta pelkästään jätevedenpuhdistamon käsitellyt jätevedet, vaan ravinnekuormitusta aiheutuu myös hajakuormituksesta. Ympäristöjaosto katsoo, että tehostetun typenpoiston puuttumisesta aiheutuvat ympäristövaikutukset purkuvesistössä eivät liene niin merkittäviä, että typenpoiston tehostamisen määräajan pidentämiselle haettu lupa voitaisiin evätä. Jaosto puoltaa haetun luvan myöntämistä. Muilta osin jätevedenpuhdistamon toiminnan tulee vastata voimassa olevan ympäristöluvan ja sen muutoksen lupamääräyksiä. ALUEHALLINTOVIRASTON PÄÄTÖS Ratkaisu Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pidentää Länsi-Suomen ympäristölupaviraston antamassa lupapäätöksessä nro 8/2006/1 (muutettu , nro 18/2006/1) asetettua typenpoiston tehostamista koskevaa määräaikaa asti muuttamalla lupamääräyksen 2 kuulumaan seuraavasti: 2) Vuoden 2010 alusta alkaen puhdistamolla ja sen piirissä olevasta Lempäälän kunnan viemäriverkostosta tapahtuvat ohijuoksutukset ja ylivuodot sekä muut poikkeustilanteet mukaan lukien neljännesvuosikeskiarvona laskettujen, vesistöön johdettavan jäteveden pitoisuuden ja käsittelytehon arvojen on täytettävä seuraavat vaatimukset:

6 6 Pitoisuus enintään mg/l Käsittelyteho vähintään % BOD 7ATU, O COD Cr, O Fosfori, P 0, alkaen edellisen lisäksi puhdistamolla ja sen piirissä olevasta Lempäälän kunnan viemäriverkostosta tapahtuvat ohijuoksutukset ja ylivuodot sekä muut poikkeustilanteet mukaan lukien vuosikeskiarvona laskettujen, vesistöön johdettavan jäteveden pitoisuuden ja käsittelytehon arvojen on täytettävä typen osalta seuraavat vaatimukset: Pitoisuus enintään mg/l Käsittelyteho vähintään % Typpi, N Ammoniumtyppi, N 6 - Kokonaistypen pitoisuusvaatimus koskee jokaista puhdistamolta vesistöön johdettavasta jätevedestä otetun 24 tunnin kokoomanäytteen typpipitoisuutta silloin, kun lämpötila puhdistamon biologisessa prosessissa on vähintään 12 ºC. Kyseinen pitoisuusvaatimus ei kuitenkaan ole voimassa, jos kokonaistypen poistoteho vuosikeskiarvona laskettuna on vähintään 70 %. Vesistöön johdettavan jäteveden pitoisuuden ja käsittelytehon arvojen on lisäksi täytettävä valtioneuvoston asetuksen 888/2006 raja-arvot BOD 7ATU - ja COD Cr -arvojen, kiintoaineen ja fosforin osalta asetuksen edellyttämällä tavalla tarkkailtuna. Vesistöön johdettava jätevesi ei saa sisältää haitallisessa määrin terveydelle tai ympäristölle vaarallisia aineita. RATKAISUN PERUSTELUT Tarkkailutulosten perusteella puhdistamolla jo nykyisellään saavutetaan tiukentuneiden vaatimusten mukainen käsittelytulos typen poistoa lukuun ottamatta. Kun lisäksi lupamääräyksen 5 mukaan puhdistamoa ja viemärilaitosta on käytettävä ja hoidettava siten, että saavutetaan mahdollisimman hyvä puhdistustulos ja että toiminnasta aiheutuvat haitat jäävät mahdollisimman vähäisiksi, ei puhdistamon tehostuksen lykkääminen vaikuta havaittavasti jätevesien purkualueen tilaan. Pysyvää veden laadun heikkenemistä ja korvattavaa vahinkoa ei aiheudu. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 115

7 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN 7 Tästä päätöksestä peritään maksua 720 euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan ympäristöluvan käsittelystä peritään maksu, jonka suuruutta määrättäessä noudatetaan, mitä valtion maksuperustelaissa (150/1992) ja sen nojalla annettavassa valtioneuvoston asetuksessa tai ympäristöministeriön asetuksessa säädetään. Aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesti muusta ympäristölupa-asiasta peritään asian käsittelystä maksu, jonka suuruus on 48 euroa/h. Asian käsittelyyn on kulunut 15 tuntia. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti Lempäälän kunnan ja Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston virallisella ilmoitustaululla. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta ympäristönsuojelulain 96 :n mukaan valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Ratkaisija Päivi Linho Esittelijä Tuomo Aunola JAKELU Päätös Tiedoksi Lempäälän kunta Suomen ympäristökeskus Pirkanmaan ELY-keskus Lempäälän ympäristönsuojeluviranomainen Hämeen ELY-keskuksen kalatalousryhmä LIITTEET Valitusosoitus

8 VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, Vaasa puhelin: telekopio: sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.