YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 6/2008/1 Dnro LSY 2007 Y 349

Transkriptio

1 LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki PÄÄTÖS Nro 6/2008/1 Dnro LSY 2007 Y 349 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Kokemäen kaupungin jätevedenpuhdistamon ympäristöluvassa jäteveden käsittelyn tehostamiselle asetettujen määräaikojen pidentäminen, Kokemäki HAKIJA Kokemäen kaupunki PL KOKEMÄKI HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus on toimitettu Länsi Suomen ympäristölupavirastoon Hakemusta on täydennetty ympäristölupaviraston pyytämillä lisäselvityksillä. Kokemäen kaupunki on toimittanut hakemuksen Lounais Suomen ympäristökeskukseen jo , mutta ympäristökeskus on tulkinnut hakemusasiakirjat tiedoksiantokappaleiksi ja siirtänyt ympäristökeskukselle erehdyksessä toimitetun hakemuksen hallintolain 21 :n nojalla ympäristölupavirastolle vasta väärinkäsityksen havaitsemisen jälkeen. HAKEMUKSEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 115 Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohta 8 NYKYINEN LUPA Länsi Suomen ympäristölupavirasto on antamallaan päätöksellä nro 55/2003/2 myöntänyt Kokemäen kaupungin jätevedenpuhdistamolle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan. Lupa on myönnetty hakemussuunnitelmassa tarkoitettujen jätevesien ja lietteiden käsittelyyn puhdistamolla, käsitellyn jäteveden johtamiseen Kokemäenjokeen sekä puhdistamolietteen aumakompostointiin puhdistamon viereisellä kompostointikentällä. Lupamääräykset 1 ja 2 kuuluvat kokonaisuudessaan seuraavasti: "1) Jätevedet on käsiteltävä vähintään hakemussuunnitelman mukaisesti biologis kemiallisesti tai vastaavalla tavalla siten, et

2 2 tä päästöt vesistöön ja muuhun ympäristöön jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Luvan saajan on huolehdittava siitä, että puhdistamon kapasiteetti on riittävä. Jäteveden käsittelyä on tehostettava vuoden 2007 loppuun mennessä siten, että lupamääräyksen 2) mukainen, vuoden 2008 alusta lähtien vaadittava käsittelytulos saavutetaan. Käsittelyn tehostamista koskeva suunnitelma on toimitettava Lounais Suomen ympäristökeskukselle viimeistään vuoden 2006 elokuun loppuun mennessä. 2) Käsitellyn jäteveden pitoisuusarvojen on oltava mahdolliset ohijuoksutukset, ylivuodot ja poikkeustilanteet mukaan lukien puolivuosikeskiarvoina laskettuna enintään seuraavat ja jäteveden käsittelytehojen vastaavalla tavalla laskettuna vähintään seuraavat: Pitoisuusarvo Käsittelyteho enintään vähintään BOD 7 ATU 15 mg O 2 /l COD Cr 125 mg O 2 /l 75 Fosfori 0,6 mg P/l 90 Kiintoaine Vuoden 2008 alusta lukien vastaavien pitoisuusarvojen on oltava enintään ja käsittelytehojen vähintään seuraavat puolivuosikeskiarvoina laskettuna: Pitoisuusarvo Käsittelyteho enintään vähintään BOD 7 ATU 10 mg O 2 /l COD Cr 60 mg O 2 /l 90 Fosfori 0,3 mg P/l Kiintoaine 15 Lisäksi kokonaistypen poistotehon on vuoden 2008 alusta lukien oltava vähintään 50 vuosikeskiarvona laskettuna mukaan lukien mahdolliset ohijuoksutukset, ylivuodot ja poikkeustilanteet. johdettavan jäteveden pitoisuusarvojen ja käsittelytehon prosentuaalisten arvojen on lisäksi täytettävä valtioneuvoston päätöksen 365/1994 (muutettu 757/1998) mukaiset pitoisuuden ja käsittelytehon raja arvot päätöksen edellyttämällä tavalla tarkkailtuna. laskettava jätevesi ei saa sisältää haitallisessa määrin raskasmetalleja tai muita terveydelle tai ympäristölle vaarallisia aineita."

3 3 Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on jätettävä vuoden 2011 elokuun loppuun mennessä. HAKEMUS Kokemäen kaupunki on hakenut jäteveden käsittelyn tehostamista koskevien määräaikojen jatkamista kolmella vuodella. Hakemukseen on liitetty Ramboll Finland Oy:n laatima, päivätty puhdistamon tehostamisen yleissuunnitelma, jossa tavoitteena on ympäristölupapäätöksen edellyttämän puhdistustuloksen ja kokonaistypen osalta vuosikeskiarvona laskien 70 :n poistotehon saavuttaminen. Tehostettu puhdistamo on DND typenpoistoprosessin ja tertiäärikäsittelyn käsittävä aktiivilietelaitos, jonka mitoituskuormitus on seuraava: Q kesk = m 3 /d, q mit = 147 m 3 /h ja BOD 7ATU = 760 kg O 2 /d. BOD 7ATU mitoituskuormasta Styrochem Oy:n tuotantolaitoksen jätevesien osuus on runsaat puolet, 400 kg O 2 /d. Puhdistamon tehostuksen arvioidut rakennuskustannukset ovat noin 2,3 milj.. HAKEMUKSEN PERUSTELUT Jatkoajan tarve Vesistövaikutukset Puhdistamon tehostusta on perusteltua siirtää, koska viemäröinnin piirissä olevalla StyroChem Finland Oy:n tuotantolaitoksella toteutettujen prosessimuutosten ja uusitun esiselkeytyksen vaikutuksista ei ole vielä riittävästi tietoa. Mahdolliset, määräaikojen pidentämisestä aiheutuvat kuormitusmuutokset eivät näy vesistön tilassa. Jo nykyisellään on saavutettavissa puhdistustulos, joka on lähellä ympäristöluvan tiukentuvien vaatimusten edellyttämää tasoa, joten jäteveden käsittelyn tehostuksen siirtyminen ei aiheuta lisääntyvää ympäristön pilaantumisen vaaraa eikä korvattavaa vahinkoa. Jälkiselkeytykseen syötetään puhdistustuloksen parantamiseksi polymeeriä. Puhdistamon puolivuosi ja vuosikeskiarvoina lasketut käsittelytulokset olivat vuonna 2006 seuraavat: Jakso Kuukaudet Virtaama, Q Käsitelty Ohitus m 3 /d m 3 /d m 3 /d I II Koko vuosi BOD 7ATU, O 2 Puhd. teho , , ,0

4 4 Jakso Kuukaudet I 1 6 II 7 12 Koko vuosi 1 12 COD Cr, O 2 Puhd. teho Fosfori, P Puhd. teho Typpi, N Puhd.teho NH 4 N Nitrif. aste Kiintoaine Puhd.teho ,1 0,48 3,9 0, ,8 0,59 4,5 0, , ,0 0,54 4,2 0, HAKEMUKSEN KÄSITTELY Kuuleminen Ympäristölupavirasto on pyytänyt hakemuksesta lausunnon Lounais Suomen ympäristökeskukselta, Varsinais Suomen työvoima ja elinkeinokeskuksen kalatalousyksiköltä ja Kokemäen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. Hakemuksen mukaisten vesistöpäästöjen muutosten vähäisen merkityksen vuoksi hakemus on käsitelty sitä enempi tiedoksi antamatta. Lausunnot Lounais Suomen ympäristökeskus on todennut puhdistamolla saavutetun vuosina seuraavat puhdistustulokset: Jakso 2004/1 2004/2 2004/ /1 2005/2 2005/ /1 2006/2 2006/1+2 BOD 7ATU, O 2 COD Cr, O 2 Fosfori, P Typpi, N Kiintoaine 7, , , , ,9 7,2 8,7 9, ,23 0,21 0,26 0, ,

5 5 Jakso 2007/1 2007/2 2007/1+2 Vaatimus asti Vaatimus alkaen BOD 7ATU, O 2 COD Cr, O 2 Fosfori, P Typpi, N Kiintoaine 6, , ,6 97 7, , , , , Ympäristökeskus on todennut puhdistustuloksen pääosin täyttäneen myös vuoden 2008 alusta tiukentuneet vaatimukset. Vuoden 2007 toisella vuosipuoliskolla puhdistamolle johdettiin jo StyroChem Finland Oy:n muutetun tuotantoprosessin jätevedet, jolloin niiden aiheuttama orgaaninen kuormitus ja näin ollen myös käsiteltävän jäteveden hiili/typpi suhde oli aikaisempaa huomattavasti suurempi. Ympäristökeskus on katsonut, että puhdistamon laajentamista ja tehostamista voidaan siirtää hakemuksen mukaisesti kolmella vuodella. Vuoden 2007 tarkkailutulosten perusteella on arvioitavissa, että puhdistamolla voidaan saavuttaa vaaditut puhdistustulokset pääosin ilman enempiä tehostustoimenpiteitäkin kuormitusolosuhteiden muuttumisen vuoksi. Lupamääräyksen 2 osalta tulisi myös ottaa huomioon voimaan tullut valtioneuvoston asetus yhdyskuntajätevesistä (888/2006). Kokemäen kaupungin ympäristölautakunta on puoltanut määräaikojen pidentämistä hakemuksen mukaisesti kolmella vuodella. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto pidentää antamassaan lupapäätöksessä nro 55/2003/2 asetettuja, jäteveden käsittelyn tehostamista koskevia määräaikoja kolmella vuodella muuttamalla lupamääräykset 1 ja 2 kuulumaan seuraavasti (muutokset kursiivilla ja lihavoituna): 1) Jätevedet on käsiteltävä vähintään hakemussuunnitelman mukaisesti biologis kemiallisesti tai vastaavalla tavalla siten, että päästöt vesistöön ja muuhun ympäristöön jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Luvan saajan on huolehdittava siitä, että puhdistamon kapasiteetti on riittävä.

6 6 Jäteveden käsittelyä on tehostettava vuoden 2010 loppuun mennessä siten, että lupamääräyksen 2) mukainen, vuoden 2011 alusta lähtien vaadittava käsittelytulos saavutetaan. Käsittelyn tehostamista koskeva suunnitelma on toimitettava Lounais Suomen ympäristökeskukselle viimeistään vuoden 2009 elokuun loppuun mennessä. Suunnitelman tavoitteena on oltava vähintään 70 :n poistoteho kokonaistypen osalta. 2) Käsitellyn jäteveden pitoisuusarvojen on oltava mahdolliset ohijuoksutukset, ylivuodot ja poikkeustilanteet mukaan lukien puolivuosikeskiarvoina laskettuna enintään seuraavat ja jäteveden käsittelytehojen vastaavalla tavalla laskettuna vähintään seuraavat: Pitoisuusarvo Käsittelyteho enintään vähintään BOD 7 ATU 15 mg O 2 /l COD Cr 125 mg O 2 /l 75 Fosfori 0,6 mg P/l 90 Kiintoaine Vuoden 2011 alusta lukien vastaavien pitoisuusarvojen on oltava enintään ja käsittelytehojen vähintään seuraavat puolivuosikeskiarvoina laskettuna: Pitoisuusarvo Käsittelyteho enintään vähintään BOD 7 ATU 10 mg O 2 /l COD Cr 60 mg O 2 /l 90 Fosfori 0,3 mg P/l Kiintoaine 15 Lisäksi kokonaistypen poistotehon on vuoden 2011 alusta lukien oltava vähintään 50 vuosikeskiarvona laskettuna mukaan lukien mahdolliset ohijuoksutukset, ylivuodot ja poikkeustilanteet. johdettavan jäteveden pitoisuusarvojen ja käsittelytehon prosentuaalisten arvojen on lisäksi täytettävä valtioneuvoston asetuksen 888/2006 mukaiset pitoisuuden ja käsittelytehon raja arvot asetuksen edellyttämällä tavalla tarkkailtuna, typen osalta kuitenkin vasta vuoden 2011 alusta lukien ja tällöinkin vain, jos asetuksen mukaisesti laskettu puhdistamon asukasvastineluku on vähintään laskettava jätevesi ei saa sisältää haitallisessa määrin raskasmetalleja tai muita terveydelle tai ympäristölle vaarallisia aineita."

7 RATKAISUN PERUSTELUT 7 Tarkkailutulosten mukaan puhdistamolla on jo nykyisellään saavutettavissa lähes tiukentuvien vaatimusten mukainen käsittelytulos. Kun lisäksi lupamääräyksen 5 mukaan puhdistamoa ja viemärilaitosta kokonaisuudessaan on käytettävä ja hoidettava siten, että puhdistustulos on mahdollisimman hyvä ja haitat jäävät mahdollisimman vähäisiksi, ei puhdistamon tehostuksen lykkääntyminen vaikuta havaittavasti jätevesien purkualueen tilaan. Pysyvää veden laadun heikkenemistä ja korvattavaa vahinkoa ei aiheudu. Kuormitusennusteen mukaan puhdistamon asukasvastineluku tulee olemaan yli , joten puhdistustuloksen on täytettävä myös typen osalta valtioneuvoston asetuksen 888/2006 vaatimukset purkuvesistön typpirajoitteisuuden vuoksi. Jäteveden käsittelyvaatimukset tarkistetaan vuoden 2011 elokuun loppuun mennessä jätettävän hakemuksen perusteella. 70 prosentin tehoista typenpoistoa on edellytetty mm. Kokemäenjokea kuormittavien Nokian, Vammalan, Harjavallan ja Ulvilan kaupunkien jätevesiä koskevissa ympäristöluvissa. Valtioneuvoston päätös 365/1994 siihen myöhemmin valtioneuvoston päätöksellä 757/1998 tehtyine muutoksineen on kumottu ja korvattu voimaan tulleella valtioneuvoston asetuksella 888/2006. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 115 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän päätöksen käsittelymaksu on 645 euroa. Maksu määräytyy ympäristönsuojelulain 105 :n ja ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön asetuksen (1388/2006) 2 :n perusteella. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan muusta ympäristölupa asiasta peritään asian käsittelyn vaatiman työmäärän mukainen maksu, joka on 43 tunnilta. Asian käsittelyyn on kulunut 15 tuntia.

8 MUUTOKSENHAKU 8 Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Aino Turpeinen Lea Siivola Markku Mäkelä Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet johtaja Aino Turpeinen sekä ympäristöneuvokset Lea Siivola (tarkastava jäsen) ja Markku Mäkelä. Asian on esitellyt ympäristöneuvos Markku Mäkelä. MM/sn

9 Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, Helsinki postiosoite: PL 115, Helsinki puhelin: (vaihde) telekopio: (09) sähköposti: aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.