YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 39/2007/1 Dnro LSY 2007 Y 227

Transkriptio

1 LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki PÄÄTÖS Nro 39/2007/1 Dnro LSY 2007 Y 227 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Kankaanpään kaupungin jätevedenpuhdistamon tehostamista koskevien määräaikojen pidentäminen, Kankaanpää HAKIJA Kankaanpään kaupunki PL KANKAANPÄÄ HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus on toimitettu ympäristölupavirastoon HAKEMUKSEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 115 Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 8) kohta LUPAPÄÄTÖS Länsi Suomen ympäristölupavirasto on antamallaan päätöksellä nro 66/2003/2 myöntänyt Kankaanpään kaupungin jätevedenpuhdistamolle ympäristöluvan, jonka jäteveden käsittelyä ja vesistöön johdettavia päästöjä koskevat lupamääräykset 1 ja 2 kuuluivat seuraavasti: "1) Jätevedet on käsiteltävä vähintään hakemussuunnitelman mukaisesti biologis kemiallisesti tai vastaavalla tavalla siten, että päästöt vesistöön ja muuhun ympäristöön jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Luvan saajan on huolehdittava siitä, että puhdistamon kapasiteetti on riittävä. Jäteveden käsittelyä on tehostettava vuoden 2007 loppuun mennessä siten, että lupamääräyksen 2) mukainen, vuoden 2008 alusta lähtien vaadittava käsittelytulos saavutetaan. Tätä käsittelyn tehostamista koskeva suunnitelma on toimitettava Lounais Suomen ympäristökeskukselle viimeistään vuoden 2006 elokuun loppuun mennessä.

2 2 2) Pitäjänojaan johdettavan jäteveden pitoisuusarvojen on vuoden 2007 loppuun asti oltava mahdolliset ohijuoksutukset, ylivuodot ja poikkeustilanteet mukaan lukien neljännesvuosikeskiarvoina laskettuna enintään seuraavat ja jäteveden käsittelytehojen vastaavalla tavalla laskettuna vähintään seuraavat: Pitoisuusarvo Käsittelyteho enintään vähintään BOD 7ATU 15 mg O 2 /l 90 Fosfori 0,7 mg P/l 90 COD Cr 125 mg O 2 /l 75 Kiintoaine Lisäksi Pitäjänojaan johdettavan jäteveden ammoniumtyppipitoisuuden keskiarvon on vuoden 2007 loppuun asti aikana oltava mahdolliset ohijuoksutukset, ylivuodot ja poikkeustilanteet mukaan lukien enintään 5 mg N/l ja ammoniumtypen poistotehon (nitrifiointiasteen) vastaavana aikana vastaavalla tavalla laskettuna vähintään 85. Ammoniumtypen poistoteho lasketaan puhdistamolle tulevan jäteveden kokonaistypen ja Pitäjänojaan johdettavan jäteveden ammoniumtypen määristä. Vuoden 2008 alusta lukien käsitellyn jäteveden pitoisuusarvojen on oltava mahdolliset ohijuoksutukset, ylivuodot ja poikkeustilanteet mukaan lukien neljännesvuosikeskiarvoina laskettuna enintään seuraavat ja jäteveden käsittelytehon vastaavalla tavalla laskettuna vähintään seuraavat: Pitoisuusarvo Käsittelyteho enintään vähintään BOD 7ATU 10 mg O 2 /l 95 Fosfori 0,3 mg P/l 95 COD Cr 60 mg O 2 /l 90 Kiintoaine Lisäksi kokonaistypen poistotehon on vuoden 2008 alusta lukien oltava mahdolliset ohijuoksutukset, ylivuodot ja poikkeustilanteet mukaan lukien vuosikeskiarvona laskettuna vähintään 70. Pitäjänojaan johdettavan jäteveden pitoisuusarvojen ja käsittelytehon prosentuaalisten arvojen on lisäksi täytettävä valtioneuvoston päätöksen 365/1994 (muutettu 757/19) edellyttämät pitoisuuden ja käsittelytehon raja arvot päätöksen edellyttämällä tavalla tarkkailtuna. Vesistöön laskettava jätevesi ei saa sisältää haitallisessa määrin raskasmetalleja tai muita terveydelle tai ympäristölle vaarallisia aineita."

3 3 Vaasan hallinto oikeus muutti antamallaan päätöksellä nro 05/0096/2 ympäristölupaviraston päätöstä. Korkein hallinto oikeus kumosi antamallaan päätöksellä taltionumero 693 Vaasan hallinto oikeuden päätöksen ja saatti ympäristölupaviraston päätöksen sellaisenaan voimaan lukuun ottamatta lupamääräyksen 1 kolmatta kappaletta, jota korkein hallintooikeus muutti niin, että typenpoiston tehostamista koskevalta osalta suunnitelma on toimitettava Lounais Suomen ympäristökeskukselle viimeistään HAKEMUS Määräaikoihin haettu pidennys Hakemuksen perustelut Kankaanpään kaupunki hakee lupamääräysten 1 ja 2 mukaisten, jäteveden käsittelyn tehostamista koskevien määräaikojen pidentämistä niin, että pääosa jäteveden käsittelyn tehostamisen edellyttämistä rakennustöistä voitaisiin tehdä vuoden 2008 aikana ja tehostushanke koeajoineen voitaisiin saattaa päätökseen vuoden 2009 aikana. Lupapäätöksessä jäteveden käsittelyn tehostamiselle varattu aika on osoittautunut liian lyhyeksi lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloon kuluneen ajan ja puhdistamotontin erittäin vaikeista rakentamisolosuhteista aiheutuneen, suunnitteluun tarvittavan ajan pitkittymisen vuoksi. Puhdistamon tehostuksen suunnittelijan, Tritonet Oy:n laatima prosessivaihtoehtojen vertailun ja suosituksen prosessivalinnaksi käsittävä selvitys valmistui Tehostussuunnitelman on valmistuttava suunnittelusopimuksen mukaan Myös jatkoajan hakeminen viivästyi sen johdosta, että ympäristölupavirastoon toimitetun, asiaa koskevan Kankaanpään kaupungin teknisen lautakunnan pöytäkirjanotteen katsottiin riittävän hakemukseksi. Vesistövaikutukset Puhdistamolta Karvianjokeen laskevaan, viemäriksi määrättyyn Pitäjänojaan johdettujen BOD 7ATU, COD Cr ja fosforipäästöjen () sekä puhdistustuloksen (jäännöspitoisuus, ja poistoteho, ) vuosikeskiarvot olivat vuosina seuraavat: Vuosi Q BOD 7ATU, O 2 COD Cr, O 2 Fosfori, P m 3 /d ,2 0, ,4 0, ,2 0,34 k.a ,3 0,37

4 4 Puhdistamolta Pitäjänojaan johdettujen kokonais ja ammoniumtyppi sekä kiintoainepäästöjen () ja puhdistustuloksen (jäännöspitoisuus, ja poistoteho, ) vuosikeskiarvot olivat vuosina seuraavat: Vuosi Q Typpi, N NH 4 N, N Kiintoaine m 3 /d k.a Puhdistamon neljännesvuosi ja vuosikeskiarvoina lasketut käsittelytulokset olivat vuonna 2006 seuraavat: Jakso Kuukaudet Virtaama, Q Käsitelty Ohitus m 3 /d m 3 /d m 3 /d I II III IV Vuosi BOD 7ATU, O 2 Puhd. teho COD Cr, O 2 Puhd. teho Fosfori, P Puhd. teho Typpi, N Puhd.teho NH 4 N Nitrif. aste Kiintoaine Puhd.teho ,8 0, , ,2 0, , ,9 0, , ,7 0, , ,2 0, , Pitäjänojan veden yleislaatu vaihtelee välttävästä huonoon. Ojalla ei ole käyttöarvoa. Karvianjoen veden yleislaatuluokka oli vuonna 2006 välttävä. Joen virtaama ja veden laatu vaihtelevat voimakkaasti Pitäjänojan laskukohdalla. Vesi on sameaa, humuspitoista ja ravinteikasta. Happiongelmia ei ole todettu. Kankaanpään jätevesillä ei ole oleellista vaikutusta jokiveden happija ravinnepitoisuuksiin. Veden typpipitoisuuden nousu oli vuonna 2006 suurin lokakuussa, jolloin typpipitoisuus nousi Pitäjänojan purkukohdalla arvosta arvoon µg N/l, ajoittain pitoisuus jo

5 5 pa laski. Ammoniumtyppipitoisuus, jonka vaihteluväli vuonna 2006 oli µg N/l, kohosi hieman kaikilla havaintokerroilla. Suurin mitattu fosforipitoisuuden nousu oli 10 µg P/l ja suurin lasku 2 µg P/l. Jokiveden fosforipitoisuus vaihteli vuonna 2006 välillä µg P/l. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Kuuleminen Ympäristölupavirasto on pyytänyt hakemuksesta lausunnon Lounais Suomen ympäristökeskukselta, Varsinais Suomen työvoima ja elinkeinokeskuksen kalatalousyksiköltä ja Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. Lausunto pyydettiin toimittamaan ympäristölupavirastoon viimeistään Jäteveden käsittelyn tehostamisen siirtymisestä aiheutuvien, hakemuksen mukaisten vesistöpäästöjen muutosten vähäisen merkityksen vuoksi hakemus on käsitelty sitä enempää tiedoksi antamatta. Lausunnot Lounais Suomen ympäristökeskus on ympäristölupavirastoon toimittamassaan lausunnossa puoltanut määräaikojen jatkamista hakemuksen mukaisesti kahdella vuodella. Varsinais Suomen TE keskus ja Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen eivät ole antaneet lausuntoa. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto muuttaa ympäristölupaviraston antaman lupapäätöksen nro 66/2003/2 lupamääräykset 1 ja 2 kuulumaan seuraavasti: 1) Jätevedet on käsiteltävä vähintään hakemussuunnitelman mukaisesti biologis kemiallisesti tai vastaavalla tavalla siten, että päästöt vesistöön ja muuhun ympäristöön jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Luvan saajan on huolehdittava siitä, että puhdistamon kapasiteetti on riittävä. Jäteveden käsittelyä on tehostettava vuoden 2009 loppuun mennessä siten, että lupamääräyksen 2) mukainen, vuoden 2010 alusta lukien vaadittava käsittelytulos saavutetaan. Tätä jäteveden käsittelyn tehostamista koskeva suunnitelma on toimitettava Lounais Suomen ympäristökeskukselle viimeistään ) Pitäjänojaan johdettavan jäteveden pitoisuusarvojen on vuoden 2009 loppuun asti oltava mahdolliset ohijuoksutukset, ylivuodot ja poikkeustilanteet mukaan lukien neljännesvuosikeskiarvoina laskettuna enintään seuraavat ja jäteveden

6 6 käsittelytehojen vastaavalla tavalla laskettuna vähintään seuraavat: Pitoisuusarvo Käsittelyteho enintään vähintään BOD 7ATU 15 mg O 2 /l 90 Fosfori 0,7 mg P/l 90 COD Cr 125 mg O 2 /l 75 Kiintoaine Lisäksi Pitäjänojaan johdettavan jäteveden ammoniumtyppipitoisuuden keskiarvon on vuoden 2009 loppuun asti aikana oltava mahdolliset ohijuoksutukset, ylivuodot ja poikkeustilanteet mukaan lukien enintään 5 mg N/l ja ammoniumtypen poistotehon (nitrifiointiasteen) vastaavana aikana vastaavalla tavalla laskettuna vähintään 85. Ammoniumtypen poistoteho lasketaan puhdistamolle tulevan jäteveden kokonaistypen ja Pitäjänojaan johdettavan jäteveden ammoniumtypen määristä. Vuoden 2010 alusta lukien käsitellyn jäteveden pitoisuusarvojen on oltava mahdolliset ohijuoksutukset, ylivuodot ja poikkeustilanteet mukaan lukien neljännesvuosikeskiarvoina laskettuna enintään seuraavat ja jäteveden käsittelytehon vastaavalla tavalla laskettuna vähintään seuraavat: Pitoisuusarvo Käsittelyteho enintään vähintään BOD 7ATU 10 mg O 2 /l 95 Fosfori 0,3 mg P/l 95 COD Cr 60 mg O 2 /l 90 Kiintoaine Lisäksi kokonaistypen poistotehon on vuoden 2010 alusta lukien oltava mahdolliset ohijuoksutukset, ylivuodot ja poikkeustilanteet mukaan lukien vuosikeskiarvona laskettuna vähintään 70. Jäteveden puhdistustuloksen on täytettävä BOD 7ATU ja COD Cr arvojen, fosforin, typen ja kiintoaineen osalta myös yhdyskuntajätevesistä annetun valtioneuvoston asetuksen (888/2006) vaatimukset asetuksen mukaisesti tarkkailtuna, typen osalta kuitenkin vasta vuoden 2010 alusta lukien. Vesistöön laskettava jätevesi ei saa sisältää haitallisessa määrin raskasmetalleja tai muita terveydelle tai ympäristölle vaarallisia aineita. Muilta osin päätöstä ei muuteta.

7 7 RATKAISUN PERUSTELUT Puhdistamon tehostuksen lykkääntyminen johtuu osin hakijasta riippumattomista ja ennalta arvaamattomista, puhdistamon tehostuksen suunnittelua vaikeuttaneista syistä. Tarkkailutulosten mukaan puhdistamolla on typpeä lukuun ottamatta jo nykyisellään saavutettavissa tiukentuvia vaatimuksia osapuilleen vastaava käsittelytulos, ja typenkin osalta noin 60 :n poistoteho. Kun lisäksi lupamääräyksen 5 mukaan puhdistamoa ja viemärilaitosta kokonaisuudessaan on joka tapauksessa käytettävä ja hoidettava siten, että puhdistustulos on mahdollisimman hyvä ja haitat jäävät mahdollisimman vähäisiksi, ei puhdistamon tehostuksen lykkääntyminen todennäköisesti vaikuta havaittavasti purkuvesistön tilaan. Pysyvää veden laadun heikkenemistä ja korvattavaa vahinkoa ei aiheudu. Valtioneuvoston päätös 365/1994 siihen myöhemmin valtioneuvoston päätöksellä 757/19 tehtyine muutoksineen on kumottu voimaan tulleella valtioneuvoston asetuksella 888/2006. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 115 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän päätöksen käsittelymaksu on 645 euroa. Maksu määräytyy ympäristönsuojelulain 105 :n ja ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön asetuksen (1388/2006) 2 :n perusteella. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan muusta ympäristölupa asiasta peritään asian käsittelyn vaatiman työmäärän mukainen maksu, joka on 43 tunnilta. Asian käsittelyyn on kulunut 15 tuntia.

8 8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus. Aino Turpeinen Markku Mäkelä Hannu Kokko Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet johtaja Aino Turpeinen sekä ympäristöneuvokset Markku Mäkelä ja Hannu Kokko (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt ympäristöneuvos Markku Mäkelä. MM/sn

9 Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, Helsinki postiosoite: PL 115, Helsinki puhelin: (vaihde) telekopio: (09) sähköposti: aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.