Ulkoasiainvaliokunta ILMOITUS JÄSENILLE

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Ulkoasiainvaliokunta ILMOITUS JÄSENILLE Asia: Kuuleminen: Catherine Ashton, komission varapuheenjohtajaehdokas / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja Jäsenille lähetetään ohessa Catherine Ashtonin antamat kirjalliset vastaukset. Sihteeristö CM\ doc PE v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 KOMISSAARIEHDOKKAAN VASTAUKSET EUROOPAN PARLAMENTIN KYSYMYKSIIN Catherine ASHTON (Unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja ja Euroopan komission varapuheenjohtaja) Yleinen pätevyys, sitoutuneisuus Eurooppa-aatteeseen ja henkilökohtainen riippumattomuus 1. Mitä pätevyytenne ja työkokemuksenne osa-alueita pidätte erityisen merkittävinä tulevaa komission jäsenen tehtävää ja Euroopan unionin yleisen edun edistämistä ajatellen varsinkin vastuualueellanne? Mikä Teitä motivoi? Mitä takeita riippumattomuudestanne voitte antaa Euroopan parlamentille ja miten varmistatte, ettei mikään aiempi, nykyinen tai tuleva toimintanne voi asettaa kyseenalaiseksi tehtävienne hoitoa komissiossa? Olen vannoutunut Euroopan yhdentymisen kannattaja ja työni Euroopan unionin hyväksi tunnetaan. Uskon vahvasti tehokkaaseen Euroopan unioniin, jonka puitteissa teemme yhdessä työtä yhteisten haasteiden ratkaisemiseksi. Minulla on käytännön kokemusta EU-politiikasta sekä neuvottelemisesta paitsi hallitustenvälisellä tasolla myös kauppapolitiikasta vastaavana komissaarina. Toimiessani Yhdistyneen kuningaskunnan parlamentin ylähuoneen johtajana onnistuin ajamaan siellä läpi Lissabonin sopimuksen. Yhdistyneen kuningaskunnan puheenjohtajakaudella vuonna 2005 toimin oikeusministerin ominaisuudessa oikeus- ja sisäasiain neuvoston puheenjohtajana. Kauppapolitiikasta vastaavana komissaarina olen rakentanut vahvat suhteet strategisiin kumppaneihin, kuten Yhdysvaltoihin ja Kiinaan. Toimin muun muassa puheenjohtajana EU:n ja Kiinan välisessä taloutta ja kauppaa koskevassa korkean tason vuoropuhelussa yhdessä varapääministeri Wang Qishanin kanssa. Uskon, että maailmanlaajuisiin kysymyksiin on etsittävä ratkaisuja maailmanlaajuisen yhteistyön avulla. Olenkin puhunut EU:n johtajuuden puolesta sekä G20-maiden että WTO:n kokouksissa. Olen parafoinut uraauurtavan kauppasopimuksen Etelä-Korean kanssa, edistänyt EU:n kumppanuutta AKT-maiden kanssa ja ratkaissut vaikeita kauppakiistoja, esimerkiksi naudanlihaa koskevan kiistan Yhdysvaltojen kanssa. Pidän perussopimuksissa vahvistettua komission jäsenten riippumattomuuden periaatetta erittäin tärkeänä. Se on komission toiminnan keskeinen perusta, joka antaa sille edellytykset suorittaa tehtävänsä. Riippumattoman asemansa ansiosta komission jäsenet voivat ottaa PE v /6 CM\ doc

3 huomioon erilaisia näkemyksiä ja mielipiteitä ja toimia niiden pohjalta Euroopan yhteisten etujen edistämiseksi. Tämä on komission vahvuus, jonka ansiosta se voi täyttää tehtävänsä Euroopan unionin etujen vilpittömänä puolestapuhujana. On hyvin tärkeää säilyttää tämä riippumattomuuden perinne. Pyrin välttämään joutumista sellaiseen asemaan tai tilanteeseen, jossa riippumattomuuteni tai puolueettomuuteni joutuisi kyseenalaiseksi, ja noudatan komission jäseniä velvoittavia eettisiä normeja ja toimintasääntöjä. Kuten tiedätte, minulle on myönnetty elinikäinen päärinarvo. En voi luopua siihen liittyvästä paronittaren arvonimestä, koska se on annettu minulle koko elinajakseni. Aatelisarvoon liittyy myös elinikäinen jäsenyys Yhdistyneen kuningaskunnan parlamentin ylähuoneessa. Olen kuitenkin pyytänyt ylähuoneesta virkavapautta siksi aikaa kun hoidan tehtäviäni komission jäsenenä ja varmistanut, etteivät asemani paronittarena ja toisaalta tehtäväni komission palveluksessa joudu keskenään ristiriitaan. Tämä tarkoittaa sitä, että vaikka säilytän arvonimeni, en komissaarina ollessani osallistu ylähuoneen istuntoihin enkä äänestyksiin, en pidä siellä puheita enkä nosta kulukorvauksia. Tehtävien hoitaminen ja yhteistyö Euroopan parlamentin ja sen valiokuntien kanssa 2. Miten arvioisitte asemaanne komission kollegion jäsenenä? Miten katsoisitte olevanne vastuussa ja vastuuvelvollinen Euroopan parlamentille omasta ja osastojenne toiminnasta? Olen tehnyt tiivistä yhteistyötä muiden komission jäsenten kanssa lokakuusta 2008 alkaen. Uskon vahvasti kollegiaalisuuden periaatteeseen ja yhteiseen lähestymistapaan. Horisontaalisia kysymyksiä on käsiteltävä yhdessä. Olen valmis täyttämään tehtäväni koordinoidusti, yhteistyössä muiden komission jäsenten kanssa. Viestintä ja tiedottaminen on yksi komission toiminnan tärkeä vastuualue. Mielestäni siinä ei ole kyse pelkästään siitä, että suuri yleisö saadaan kannattamaan EU:n linjauksia. Kyseessä on keskustelu, vuoropuhelu, jossa EU:n toimielimet myös kuuntelevat unionin kansalaisia ja kysyvät heidän mielipiteitään eri asioista. Sen lisäksi, että selostamme EU:n toimintaa kansalaisille, meidän on myös kuunneltava heidän huolenaiheitaan ja otettava heidän näkemyksensä huomioon toiminnan suunnittelussa. Tämä voi tapahtua joko suoraan tai Euroopan parlamentin välityksellä. Komission jäsenenä pyrin tukemaan komission tavoitetta saada aikaan vilkas kansalaiskeskustelu EU:n tavoitteista ja politiikoista erityisesti siinä maassa, jonka parhaiten tunnen. Noudatan täysimääräisesti periaatetta, jonka mukaan jokainen komissaari kantaa poliittisen vastuun toimista tehtäviinsä kuuluvalla alalla, tämän kuitenkaan vaikuttamatta komission kollegiaalisuuden periaatteeseen. Olen jo aiemmissa tehtävissäni pyrkinyt luomaan yhteyksiä Euroopan parlamenttiin sekä Lissabonin sopimuksen vahvistamisen yhteydessä että toimiessani kauppapolitiikasta vastaavana komissaarina. Uskon, että Euroopan unionin tehokkuuden ja oikeutuksen kannalta on poliittisesti olennaisen tärkeää, että komission jäsenet ovat sekä yksittäin että kollegiona vastuussa Euroopan parlamentille. Euroopan parlamentti on ainoa suorilla vaaleilla valittu CM\ doc 3/6 PE v02-00

4 EU:n toimielin, ja tällä perusteella sillä on täysi demokraattinen oikeutus unionin kansalaisten edustajana. Sekä komission että parlamentin on selostettava EU:n toimintaa kansalaisille ja saatava heidät vakuuttuneiksi siitä, että toimimme heidän etujensa hyväksi. 3. Millä tavoin olette valmis sitoutumaan avoimuuden lisäämiseen, yhteistyön tehostamiseen ja lainsäädäntöaloitteita koskevien parlamentin kantojen ja toiveiden tehokkaaseen seurantaan myös Lissabonin sopimuksen voimaantulo huomioon ottaen? Oletteko valmis antamaan suunnitteilla olevia aloitteita ja käynnissä olevia menettelyitä koskevia tietoja ja asiakirjoja parlamentille tasaveroisesti neuvoston kanssa? Euroopan parlamentti on ollut ja se on edelleen keskeisessä asemassa Euroopan unionin kehittämisessä. Sillä on vahva näkemys sekä EU:n tehtävästä unionin kansalaisten elämässä että siitä, miten unioni voidaan tuoda lähemmäs kansalaisia. Lissabonin sopimukseen liittyvä myönteinen kehitys auttaa lujittamaan tätä asemaa entisestään. Tulen kaikilta osin noudattamaan puitesopimukseen perustuvia komission sitoumuksia. Käytännössä Euroopan parlamentin on voitava harjoittaa demokraattista valvontavaltaansa tehokkaasti. Tätä varten sen on saatava hyvissä ajoin kaikki tiedot tällaisen valvonnan harjoittamista varten. Komission on huolehdittava siitä, että sama pätee myös sen suhteissa muihin toimielimiin. Olen sitoutunut antamaan Euroopan parlamentille kaikki sen tarvitsemat tiedot ulkopolitiikan alalla. Lissabonin sopimuksessa todetaan selkeästi, että velvollisuuteni on kuulla parlamenttia yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan perusvalinnoista ja pitää se tietoisena näiden politiikkojen kehityksestä. Mielestäni tähän sisältyy se, että parlamentille annetaan tietoja myös vireillä olevista neuvotteluista sekä keskeisistä kysymyksistä/tapahtumista ja tärkeimmistä kumppanuussuhteista. Meidän on löydettävä ratkaisu tietojensaantia koskevaan kysymykseen. Tiivis yhteistyö Euroopan parlamentin kanssa tarkoittaa myös sitä, että tulen osallistumaan säännöllisesti parlamentin täysistuntoihin. Olen myös valmis antamaan valiokunnille selvityksiä Euroopan unionin toiminnasta ja sen taustoista. Haluan luoda erityiset suhteet Euroopan parlamenttiin. Haluan, että parlamentti on mukana unionin päätöksentekoprosessissa. Olen sitä mieltä, että minulla on perustavanlaatuinen velvollisuus kuunnella parlamentin esiin tuomia kysymyksiä ja ottaa huomioon sen näkemykset. Poliittiset kysymykset 4. Mitkä ovat tärkeimmät kolme tavoitetta, joihin aiotte pyrkiä ehdotettujen tehtävienne yhteydessä, kun otetaan asianmukaisesti huomioon rahoitus- ja talouskriisi sekä sosiaalinen kriisi sekä kestävään kehitykseen liittyvä huoli? Euroopan unionin olisi oltava kansainvälisellä tasolla vastuullinen ja luotettava kumppani nopeasti muuttuvassa maailmassa. Kulunut vuosi on osoittanut, että meidän on tehtävä PE v /6 CM\ doc

5 yhteistyötä ja keskusteltava kumppaneidemme kanssa, jotta voimme voittaa taloudelliset ja yhteiskunnalliset vaikeudet. Unionin kansalaiset haluavat nähdä EU:n toimivan aktiivisemmin kansainvälisellä näyttämöllä. Lissabonin sopimus tarjoaa meille edellytykset saada äänemme kuulumaan vahvempana ja yhtenäisempänä. Tärkein tavoitteeni tulevina vuosina on vahvistaa Euroopan unionin asemaa johdonmukaisena, kykenevänä ja strategisena globaalin tason toimijana. Tämän varmistamiseksi tulen tekemään tiivistä yhteistyötä muiden ulkosuhteiden alalla toimivien komissaarien kanssa. Ensisijaisena tavoitteenani on rakentaa Euroopan ulkosuhdehallinnosta tehokas ja yhtenäinen kokonaisuus, josta unioni voi olla ylpeä ja jota muu maailma voi vain kadehtia. Tätä varten tulen hyödyntämään Euroopan komissiossa ja neuvoston pääsihteeristössä jo työskenteleviä kykyjä, joiden lisäksi toivotan tervetulleiksi uusia kollegoja kaikista 27 jäsenvaltiosta. Meidän on luotava tasapainoinen organisaatio, jonka toiminta tuo lisäarvoa kaikille unionin kansalaisille ja joka voi edustaa heitä muualla maailmassa. Toiseksi Euroopan unionin on hoidettava oma osuutensa kriisi- ja konfliktialueilla, muun muassa Lähi-idässä, Balkanilla, Iranissa, Afganistanissa ja Afrikassa. Aion tarkastella yksityiskohtaisesti EU:n toimia ja varmistaa, että käytämme resurssejamme tehokkaasti ja tuloksellisesti ja että noudatamme yhteistä lähestymistapaa. Pyrin lisäämään yhteistyötä ja EU:n eri kriisinhallintavälineiden käyttöä. Meillä on jo nyt merkittävä asema Etelä- Kaukasiassa. Voimme toimia yhdessä Yhdysvaltojen kanssa Lähi-idässä kvartetin toiminnan pohjalta. Myös Afrikassa EU on jo monessa mukana. Esimerkiksi Atalanta-operaatio on todettu menestykseksi, jonka pohjalta voimme kehittää laajempaa toimintaa. Afganistanin konflikti on saatava ratkaistua. EU on sitoutunut toimiin sekä olemalla sotilaallisesti läsnä että kouluttamalla poliiseja ja kehittämällä infrastruktuuria terveydenhuollon ja maatalouden alalla. Kolmanneksi haluan vahvistaa edelleen yhteistyötä strategisten kumppaneidemme kuten Yhdysvaltojen, Kiinan, Venäjän, Intian, Brasilian ja Japanin kanssa. Saatamme olla joistain asioista eri mieltä näiden maiden kanssa, mutta siitä huolimatta voimme lisätä yhteistyötä, jotta voimme ratkaista monet yhteiset haasteemme. Tulemme jatkamaan myös naapuruuspolitiikan kehittämistä lähimpien eteläisten ja itäisten kumppaniemme kanssa. Tällainen toimintatapa ei merkitse sitä, että unohtaisimme muut kumppanimme Latinalaisessa Amerikassa, Aasiassa ja Afrikassa Euroopan unionilla on tiivis kahdenvälisten suhteiden ja sopimusten verkosto eri puolilla maailmaa sijaitsevien maiden kanssa. Hyödynnämme tätä verkostoa ja osallisuuttamme monenvälisessä järjestelmässä omien arvojemme ja intressiemme edistämiseksi. 5. Mitä erityisiä lainsäädäntöaloitteita ja muita kuin lainsäädäntöaloitteita aiotte esittää ja millä aikataululla? Mitä erityisiä sitoumuksia voitte antaa etenkin niiden valiokuntien esittämien painopistealueiden ja toiveiden suhteen, jotka ovat tämän lomakkeen liitteenä ja jotka kuuluvat vastuualueeseenne? Miten henkilökohtaisesti takaisitte lainsäädäntöehdotusten hyvän laadun? Laadin Euroopan ulkosuhdehallinnon perustamista koskevat yksityiskohtaiset ehdotukset niin, että neuvosto voi tehdä päätöksensä ennen huhtikuun loppua. Yhdessä muiden asiaa käsittelevien komissaarien kanssa tulen laatimaan paketin, joka käsittää paitsi ulkosuhdehallinnon perustamista koskevan päätösluonnoksen myös tarvittavat CM\ doc 5/6 PE v02-00

6 varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen muutosehdotukset ja esityksen vuotta 2010 koskevaksi lisätalousarvioksi, joka sisältää muun muassa ulkosuhdehallinnon perustamiseen liittyvät muutosehdotukset. Euroopan parlamentti pidetään tiiviisti mukana tässä työssä, myös ehdotusten valmistelussa. Odotan kiinnostuneena parlamentin näkemyksiä päätösluonnoksesta. Komission varapuheenjohtajana tulen osallistumaan uuden rahoituskehyksen valmisteluun. Tässä yhteydessä tulen hyödyntämään hiljattain toteutetun ulkosuhteiden rahoitusvälineiden puoliväliarvioinnin tuloksia; nykyisten välineiden voimassaolohan päättyy vuonna EU käy parhaillaan useita kahden- ja monenvälisiä neuvotteluja muun muassa Ukrainan, Venäjän, Kiinan ja Thaimaan kanssa. Toivon, että ne saadaan päätökseen mahdollisimman pian. Latinalaisessa Amerikassa tavoitteeni on allekirjoittaa sopimuksia osa-alueiden tasolla. Aion myös käydä Euroopan parlamentin kanssa vuoropuhelua siitä, millaisia aloitteita jatkossa voitaisiin käynnistää eri kumppanien kanssa ja miten voitaisiin kehittää suhteita strategisten kumppanien kanssa. Maantieteellisen lähestymistavan ohella aion kiinnittää huomiota keskeisiin horisontaalisiin kysymyksiin. Lissabonin sopimus vahvistaa Euroopan unionin sitoutumista ihmisoikeuksien kunnioittamiseen, ja tavoitteenani onkin tukeutua demokratiaan, oikeusvaltioperiaatteeseen ja ihmisoikeuksien kunnioittamiseen, jotka ovat perusarvojamme. Haluan myös vahvistaa EU:n varhaisvaroitus- ja kriisinehkäisyvalmiuksia valtiosta riippumattomien järjestöjen asiantuntemuksen avulla ja lujittaa kaikin käytettävissä olevin välinein EU:n toimintaa kemiallisten, biologisten, säteily- ja ydinaseiden torjumiseksi. Aion käynnistää ulkopolitiikan ja ulkoisten toimien keskeisillä aloilla sovellettavien rahoitusvälineiden tarkastelun. Tarkoituksena on selvittää, mitä muita erityisiä lainsäädäntöaloitteita ja muita kuin lainsäädäntöaloitteita tarvitaan, jotta unioni voi saavuttaa tavoitteensa. PE v /6 CM\ doc