EUROOPAN PARLAMENTTI EHDOKKAAN VASTAUKSET PARLAMENTIN KYSYMYKSIIN Algirdas Gediminas ŠEMETA (Rahoituksen suunnittelu ja talousarvio)

Transkriptio

1 FI EUROOPAN PARLAMENTTI EHDOKKAAN VASTAUKSET PARLAMENTIN KYSYMYKSIIN Algirdas Gediminas ŠEMETA (Rahoituksen suunnittelu ja talousarvio) Yleiset kysymykset I. Henkilökohtaiset ja työkokemukseen liittyvät asiat 1. Minkä pätevyytenne ja työkokemuksenne osa-alueiden katsotte vaikuttaneen erityisesti nimitykseenne, ja mitä niistä pidätte erityisen merkittävinä tulevaa komission jäsenen roolia ajatellen? Työkokemukseni ja vahva sitoutumiseni eurooppalaisiin arvoihin ovat erittäin tärkeitä komissaarin tehtävieni kannalta. Euroopan yhdentymishankkeella on aina ollut keskeinen asema urallani, ja olen ollut siitä kiinnostunut jo pitkään. Osallistuin myös aktiivisesti yhdentymisprosessiin Liettuan liittyessä EU:hun, joten tunnen hyvin EU:n politiikkaa koskevat kysymykset. Lisäksi valtiovarainministerinä saamani kokemuksen ansiosta minulla on perusteellinen tietämys ja tuntemus Euroopan talous- ja veroasioista. Valtiovarainministerinä opin tarkastelemaan asioita laajasta näkökulmasta ja ymmärtämään, kuinka tärkeää on aina ottaa huomioon kansalaisten tarpeet, vaatimukset ja odotukset kaikilla yhteiskunnan osa-alueilla ja kunnioittaa niitä. Tämä kokonaisvaltainen lähestymistapa on mielestäni erittäin tärkeä käsiteltäessä EU:n talousarviota, jolla on merkittävä asema jäsenvaltioiden talouksien elvyttämisessä ja niiden kilpailukyvyn vahvistamisessa sekä ilmastonmuutoksen torjunnassa. Tehtäväni valtionvarainministerinä ovat opettaneet minulle myös, kuinka tärkeää toimielinten välinen yhteistyö on. Uskonkin yhteistyön olevan keskeinen tekijä yhteisten tavoitteiden saavuttamisessa. 1

2 Työelämästäni kaksi vuosikymmentä ovat tavalla tai toisella liittyneet talous- ja rahoitusalaan. Olen suurimman osan urastani ollut tiiviisti mukana toteuttamassa nopeita ja tehokkaita poliittisia muutoksia kotimaassani. Uudelleen perustetun Liettuan tasavallan talousministeriössä, valtioneuvoston kansliassa ja valtiovarainministeriössä osallistuin aktiivisesti valtion rahoitus-, talous- ja rakenneuudistukseen. Toivon, että tästä kokemuksesta ja avoimesta suhtautumisestani muutoksiin olisi hyötyä Euroopan tasolla juuri nyt, kun EU tarvitsee uusia haasteita ja on sitoutunut niiden edellyttämiin muutoksiin. Uskon, että ammattitaitoni ja määrätietoisuuteni ansiosta pystyn hoitamaan tehokkaasti komissaarin tehtäviä ja edistämään eurooppalaisten tavoitteiden saavuttamista. II. Riippumattomuus 2. Miten kuvailisitte velvollisuuttanne hoitaa tehtäviänne riippumattomasti ja miten aiotte konkreettisesti noudattaa tätä periaatetta? Tunnen hyvin EY:n perustamissopimuksen 213 artiklan 2 kohdan sisällön ja olen sitoutunut noudattamaan sitä kirjaimellisesti. En aio pyytää enkä ottaa vastaan ohjeita miltään hallitukselta tai muulta elimeltä ja ryhdyn kaikkiin tarvittaviin varotoimenpiteisiin välttääkseni mahdollisia eturistiriitoja tehtävieni hoidossa. Samat vaatimukset koskevat myös jokaista kabinettini jäsentä ja vastuullani olevia yksiköitä ja hallintohenkilöstöä. Komission riippumattomuuden perinteen säilyttäminen on erittäin tärkeää, sillä komissio on EU:n liikkeellepaneva voima. 3. Voitteko antaa Euroopan parlamentille yksityiskohtaisia tietoja viimeaikaisista ja nykyisistä taloudellisista ja poliittisista kytköksistänne ja toimistanne sekä muista sitoumuksista, jotka saattavat olla ristiriidassa tulevien tehtävienne kanssa? Olen vakuuttunut siitä, että avoimuus on luotettavan poliittisen toiminnan perusedellytys. Tunnen myös komissaarin poliittiset vastuut ja komission jäsenten toimintasääntöihin sisältyvät vaatimukset, joiden mukaan komissaarien on annettava selvitys kaikista taloudellisista kytköksistä ja varoista, joista voi aiheutua eturistiriitoja. Hyväksyn täysin tämän käytännön ja olen valmis ilmoittamaan kaikki sitoumukseni edistääkseni avoimuutta. Kuten sidonnaisuuksia koskevasta ilmoituksestani ilmenee, minulla ei ole liiketoiminnallisia, taloudellisia tai poliittisia kytköksiä eikä muitakaan sitoumuksia, jotka voisivat olla ristiriidassa komissaarin tehtävieni kanssa. Sitoudun ilmoittamaan komission puheenjohtajalle kaikista tilanteista, joihin tehtävieni hoidossa saattaa liittyä eturistiriitoja. Näin voin osaltani varmistaa, että puheenjohtaja pystyy hoitamaan Euroopan parlamentin kanssa tehdyn puitesopimuksen mukaiset tehtävänsä. 2

3 III. Demokraattinen vastuu Euroopan parlamentille 4. Miten katsotte olevanne vastuussa Euroopan parlamentille? Euroopan parlamentti on ainoa välittömillä vaaleilla valittu EU:n toimielin. Sillä on näin täysi demokraattinen legitiimiys eurooppalaisten edustajana. Euroopan parlamentti on myös ollut ja tulee olemaan tiiviimpää Euroopan yhdentymistä ajava elin, joka tarjoaa näkökulmia yhdentymishankkeen toteuttamiseen, tuo julki eurooppalaisten toiveita ja lähentää Eurooppaa kansalaisiinsa. Tästä syystä kollegion poliittinen vastuu Euroopan parlamentille on Euroopan unionin demokraattisen toimintamallin perusedellytys. Euroopan yhdentymishankkeen onnistumiseksi ja EU:n lainsäädännön laadun takaamiseksi on ratkaisevan tärkeää, että komissio ja sen jäsenet kuuntelevat parlamenttia ja ottavat sen ehdotukset ja huolenaiheet vakavasti. Näistä syistä olen täysin sitoutunut niin tiiviiseen yhteistyöhön ja vuoropuheluun parlamentin kanssa kuin mahdollista. Aion noudattaa kaikkia komission sitoumuksia Euroopan parlamentin ja komission välisiä suhteita koskevan puitesopimuksen mukaisesti ja pyrkiä tiiviiseen yhteistyöhön ja säännölliseen vuoropuheluun parlamentin kanssa. Aion olla parlamentin jäsenten ja valiokuntien käytettävissä ja ottaa huomioon kaikki esille tuotavat näkökohdat ja huolenaiheet sekä reagoida niihin. a. Oletteko pelkästään poliittiselta kannalta katsoen sitä mieltä, että asianomaisen komission jäsenehdokkaan olisi erottava siinä tapauksessa, että keskustelu johtaa kielteiseen lausuntoon? Uuden komissaarin esittely parlamentille tarjoaa ainutlaatuisen tilaisuuden luottamuksen rakentamiseen. Se on erittäin tärkeää, sillä parlamentin ja komissaarin välinen yhteistyö voi onnistua vain, jos se perustuu luottamukseen. Hyväksyn täysin Euroopan parlamentin ja komission välisiä suhteita koskevassa puitesopimuksessa määritellyn periaatteen, jonka mukaan siinä tapauksessa, että parlamentti päättää esittää komission jäsentä koskevan epäluottamuslauseen, komission puheenjohtajan on päätöstä perusteellisesti harkittuaan joko pyydettävä kyseistä jäsentä eroamaan tai perusteltava päätöksensä parlamentille. b. Missä määrin katsotte olevanne vastuussa vastauksista, jotka yksikkönne laativat parlamentille sen valiokuntien esittämien pyyntöjen johdosta? Jos Teitä kehotetaan perustelemaan tai selittämään komission aiempia toimia tai laiminlyöntejä, missä määrin katsotte olevanne vastuuvelvollinen parlamentille? Puitesopimuksen mukaisesti katson, että komissaari kantaa aina poliittisen vastuun toimista omiin tehtäviinsä kuuluvalla alalla, tämän kuitenkaan vaikuttamatta komission kollegiaalisuuden periaatteeseen. Aion noudattaa täysin tätä periaatetta ja kantaa täyden poliittisen vastuun yksiköideni toiminnasta. Katson, että johdollani toimivat yksiköt laativat vastaukset ja muut asiakirjat minun nimissäni, ja kannan niistä näin ollen vastuun. 3

4 Ymmärrän täysin institutionaalisen jatkuvuuden ja johdonmukaisuuden merkityksen. Tästä syystä aion komissaarina huolehtia siitä, että komission vastuu parlamentille jatkuu minun vastuualueellani ilman katkoksia. Olen myös valmis perustelemaan tai selittämään komission aiempia toimia. Jos komissio katsoisi, että aiempiin toimiin tarvitaan muutoksia, ilmoittaisin tästä parlamentille. c. Millaisessa poliittisessa vastuussa katsotte olevanne parlamentille pääosastonne tai -osastojenne toiminnasta? Mihin toimiin aiotte ryhtyä varmistaaksenne, että pääosastoanne tai -osastojanne hallinnoidaan hyvin? Komission jäsenten toimintasääntöjen ja omien näkemysteni mukaan olisin komissaarina vastuussa omien toimieni lisäksi myös vastuullani olevien yksiköiden toimista. Komissaarina aion ottaa täyden poliittisen vastuun budjettipääosaston toiminnasta. Pääjohtaja vastaa minulle siitä, että kollegion ja komission jäsenen vahvistamat suuntaviivat pannaan asianmukaisesti täytäntöön, ja erityisesti pääosaston johtamisesta henkilöstösäännöissä, varainhoitoasetuksessa, menettelysäännöissä ja komission hallinto- ja talousuudistuksen puitteissa vahvistetuissa säännöissä määritellyn toimivallan jaon mukaisesti. Aseman, oikeuksien ja vastuiden selkeää määrittelyä pidettiin tärkeänä komission hallinnonuudistuksessa. Katson tämän olevan välttämätöntä tehokkaan hallinnon varmistamiseksi. Eri valvontaelinten suositukset ovat mielestäni erittäin tärkeitä, ja aion ottaa huomioon ja analysoida tarkasti sisäisen tarkastuksen, Euroopan tilintarkastustuomioistuimen ja parlamentin oikeusasiamiehen kaikki lausunnot ja kertomukset. Haluaisin lisäksi korostaa komission jäsenen ja hänen vastuullaan olevien yksiköiden välisen suhteen tärkeyttä. Aiemman hallintokokemukseni perusteella katson, että ammattimaisuus, lojaalius, luottamus ja avoimuus sekä avoin vuoropuhelu ja hedelmälliset keskustelut ovat erittäin tärkeitä tiiviin ja tehokkaan tiimityöskentelyn kannalta. Olen jo tehnyt työtä varmistaakseni toimivan sisäisen viestinnän yksiköideni kaikilla tasoilla ja aion jatkaa säännöllisiä viikkotapaamisia pääosaston ylimmän johdon kanssa keskustellakseni politiikan kehityssuuntauksista, toimintasuunnitelmista ja tärkeistä hallintokysymyksistä. Olen jo luonut säännölliset yhteydet pääosastoni pääjohtajaan ja aion pitää niitä yllä, jotta saisin ajoissa tiedon kaikista tärkeistä kysymyksistä, jotka komissaarin on otettava huomioon. 5. Miten tärkeänä pidätte yhteistyötä toimielinten (komission ja parlamentin) välillä ja etenkin vastuualueeseenne liittyvien valiokuntien kanssa? Mikä on mielestänne tässä uudessa tilanteessa avoimuuden merkitys Euroopan parlamentin, komission ja neuvoston välisessä lainsäädäntöprosessissa sekä yleisesti toimielinten välisissä suhteissa? Ministerikokemukseni ansiosta ymmärrän, kuinka tärkeää yhteistyö on sellaisten toimielinten välillä, jotka pyrkivät saavuttamaan yhteisiä tavoitteita ja toteuttamaan yhteisiä poliittisia suunnitelmia. Tästä syystä uskon vakaasti, että avoimuuteen, keskinäiseen luottamukseen sekä komissaarien ja heidän valiokuntiensa väliseen selkeään viestintään perustuva rakentava vuoropuhelu on ratkaisevan tärkeää. Suhtaudunkin myönteisesti näkemysten vaihtoon komissaarien ja parlamentin välillä, sillä tämä mahdollistaa toimivan yhteistyön. 4

5 Katson, että komissaarin tehtävänä on olla valiokuntien käytettävissä ja osallistua niiden kokouksiin joko valiokuntien kutsusta tai omasta aloitteestaan aina kun tämä on mahdollista. Olen myös halukas ja valmis tekemään kaikkeni kehittääkseni kestävää ja tehokasta yhteistyötä, joka perustuu suurempaan avoimuuteen. Mielestäni tämä tarkoittaa ensisijaisesti säännöllistä näkemysten, ajatusten ja tietojen vaihtoa. Uskon, että avoimuus on demokratian avaintekijä, joka mahdollistaa kansalaisten osallistumisen politiikan kehittämiseen ja vahvistaa legitimiteettiä ja vastuullisuutta. Avoimuus on myös keskeistä EU:n päätöksentekoprosessin tehokkuuden ja legitiimiyden sekä hyvän hallinnon kannalta. Tästä syystä suhtaudun myönteisesti avoimuuden parantamisessa saavutettuun edistykseen ja aion noudattaa täysin niitä sääntöjä ja periaatteita, jotka on vahvistettu asetuksessa (EY) N:o 1049/2001, puitesopimuksessa ja paremmasta lainsäädännöstä tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa. Tässä yhteydessä sitoudun tekemään kaiken mahdollisen avoimuuden lisäämiseksi ja sen varmistamiseksi, että parlamentti saa säännöllisesti kaikki tarvitsemansa talousarviota ja taloutta koskevat tiedot. Suhtaudun myös erittäin myönteisesti tietojen julkistamiseen EU:n varojen lopullisista edunsaajista. Tämä onkin yksi Euroopan avoimuusaloitteen tärkeimmistä saavutuksista. IV. Sukupuolinäkökulman valtavirtaistaminen 6. Minkä konkreettisten toimenpiteiden katsotte olevan tarpeen, jotta varmistetaan, että sukupuolinäkökulma sisällytetään oman alanne toimintalinjoihin? Onko Teillä toimintastrategiaa sukupuolinäkökulman huomioon ottamista varten, ja mitä taloudellisia ja henkilöresursseja valtavirtaistamiseen mielestänne tarvitaan omalla toimialallanne? Sukupuolten välinen tasa-arvo on yksi demokratian peruspilareista, ja kannatankin voimakkaasti sukupuolinäkökulman valtavirtaistamista. Tämän perussopimuksissa vahvistetun periaatteen mukaan EU:n toimielinten on otettava sukupuolinäkökulma huomioon kaikissa politiikoissa ja politiikanteon kaikissa vaiheissa joka tasolla. Olen tietoinen siitä, että komissio kiinnittää erityistä huomiota tähän tärkeään kysymykseen, ja tunnen tällä alalla saavutetun edistyksen. Tiedän myös, että monilla alueilla on edelleen sukupuolten välisiä eroja. Vallitseva todellisuus siis valitettavasti vahvistaa sen, että tulevaisuudessa tällä alalla tarvitaan tehokkaampia yhteisiä toimia, joiden toteuttamisessa EU:n talousarvio voi olla tärkeä väline. Jaan täysin parlamentin huolen asiasta. Rahoituksen suunnittelusta ja talousarviosta vastaavana komissaarina aion erityisesti korostaa sukupuolinäkökulman valtavirtaistamista soveltamalla tasa-arvoista budjetointia. Haluan myös varmistaa, että sukupuolinäkökulmaan kiinnitetään huomiota kaikissa budjetointiprosessin vaiheissa niin politiikkojen ja ohjelmien suunnittelussa kuin rahoituksen vaikutuksista sukupuolten väliseen tasa-arvoon tehtävissä arvioinneissa. Käytössämme on nyt tehokkaat välineet tämän toteuttamiseksi: komission uudet vaikutustenarviointia koskevat suuntaviivat vuodelta 2009 auttavat varmistamaan, että yhteiskunnalliset vaikutukset, joihin kuuluvat muun muassa vaikutukset sukupuolten väliseen 5

6 tasa-arvoon, selvitetään huolellisesti ja otetaan huomioon politiikkojen ja ohjelmien suunnittelussa. Yksi ensisijaisista tehtävistä on varmistaa, että kaikkia näitä välineitä hyödynnetään tehokkaasti. Komission yksiköille on jo annettu ohjeet harkita sukupuolinäkökulman sisällyttämistä alustavaa talousarviota koskeviin toimintoselvityksiin aina kun tämä on tarkoituksenmukaista. Yksiköideni on pyrittävä noudattamaan tätä periaatetta johdonmukaisesti. Tämä parantaisi myös raportointia budjettivallan käyttäjälle, mikä on keskeistä tehokkaan yhteistyön varmistamiseksi tällä tärkeällä alueella. Olen tietoinen siitä, että komissio on sitoutunut toimimaan ilman lisäresursseja vuoteen 2013 asti, mikä vaikuttaa myös sukupuolinäkökulman valtavirtaistamiseen talousarviossa varattuihin määrärahoihin. Tuen komission sitoumusta ja aion pyrkiä tehokkaaseen toimintaan. Tarvittaessa pyrin tarkistamaan tiettyjä toimia, jotta käytettävissä olevin resurssein voitaisiin saavuttaa parhaimmat mahdolliset tulokset. 6