Päätös / Ympäristölupa / Isosaaren Turkis Oy - Turkistarha / Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto

Transkriptio

1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Päätös / Ympäristölupa / Isosaaren Turkis Oy - Turkistarha / Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto 888/ /2015 Rakennus- ja ympäristölautakunta Asiakirjat Asiakirjat ovat kuulutusajan nähtävillä Kokkolan kaupungin ympäristöpalveluyksikössä ja Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa Vaasassa sekä rakennus- ja ym pä ris tö lau ta kun nan kokouksessa asiaa käsiteltäessä. Päätöksen keskeiset osat on liitetty oheis ai neis toon. OHEISAINEISTO 53 Valmistelija: Hannu Miettinen, ymp.suunnittelija, p Asia Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on antanut ympä ris tö lu pa pää tök sen (Dnro LSSAVI/2465/2015), joka koskee olemas sa olevan turkistarhan laajennuksen ympäristölupaa. Toi min ta si jait see Kokkolassa Ruotsalan kylässä tilalla Pöllä RN:o 3:102. Laitok sen sijainti on esitetty liitteessä A. LIITE A 53 Muutoksenhaku Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeudelta mennessä. Rakennus- ja ympäristölautakunnalla on asias sa valitusoikeus. Asian aiempi käsittely RYL (212 ): RYL:n lausunto ympäristölupahakemuksen johdosta. HAKEMUS Toiminnan kuvaus Ympäristölupaa haetaan 359 siitosnaarasketun/supin ja 7912 siitos-naa rasmin kin pitämiselle pentuineen. Eläimet sijoitetaan alueelle

2 si ten, että minkeille on 4 olemassa olevaa minkkihallia sekä 7 uutta ra ken net ta vaa minkkihallia. Häkkimetrimäärä minkkihalleissa tulee ole maan 4275 m. Ketuille/supeille on 15 olemassa olevaa var jo ta loa, joiden yhteispituus on 930 m. Varjotaloista 3 (180 m) on va rus tet tu vesitiiviillä lanta-alustoilla, joista virtsa ja suotovedet johdetaan var jota lo koh tai siin umpikaivoihin. Maavaraisten varjotalojen sade- ja suoto ve det johdetaan käsiteltäväksi kemialliseen al las puh dis ta moon. Tilalla sijaitsee tilarehustamo, jossa valmistetaan turkiseläinrehua omaan käyttöön enintään 1,5 miljoonaa kiloa vuodessa. Turkistarha tulee sijoittumaan Kokkolan kau pun gin Ruotsalon kylään kiin teis töl le Pöllä RN:o 3:102. Tilan ase ma piir ros on esitetty liit tees sä B. LIITE B 53 Toiminnassa syntyvät jätteet Jätteet, kuten akut, loisteputket ym., toimitetaan Oy Ekorosk Ab:lle. Ohen nus pu rua ja kaapimisrasvaa ei tarhalla synny, koska nahoitus on ulkoistettu. Itsestään kuolleet eläimet toimitetaan kä sit te ly laitokseen. Lannan, tuhkan ja tarha-alueen vesien käsittely Kuivalantaa varten tarhalla tulee olemaan kaksi betonipohjaista lanta laa. Yhteensä lan ta ti la vuut ta tulee olemaan 1680 m3. Kuivalantaa pois te taan tur kis tar hal ta minkkihalleista 4-5 kertaa ja ket tu var jo ta loista 1-2 kertaa vuodessa. Lanta käsitellään toimittamalla sitä pellon lannoitteeksi. Hakijalla on käy tös sään tehdyillä sopimuksilla 175 ha peltoa, jolle lantaa toi mi tetaan. Lisäksi hakijalla on sopimus koko lantamäärästä Kannuksen Hyö ty kom pos ti Oy:n kanssa. Toiminnassa syntyvät jätevedet ja niiden käsittely Toiminnassa syntyy tilarehustamon ja ruokintalaitteiden pe su jä te vesiä sekä huoltorakennuksen sosiaalijätevesiä. Ne johdetaan kuuteen um pi säi li öön ja toimitetaan edelleen jätevedenpuhdistamolle. Toiminnan tarkkailu Toiminnanharjoittaja ei ole esittänyt ohjelmaa toiminnan tark kai lemisek si. YMPÄRISTÖPALVELUT

3 Turkistarhojen osalta on tärkeää, että toiminnanharjoittajat joutuvat nou dat ta maan samoja pelisääntöjä. Toiminta kuuluu eläinmäärien no jal la alueellisen ELY-keskuksen valvonnan piiriin. On toiminnanharjoittajien tasapuolisuuden vuoksi tärkeää, että lupamää rä yk set ovat yhteneväisiä. Erityisen tärkeitä ovat jätteiden sekä lan nan levittämistä tai käsittelyä koskevat määräykset. Ta sa puolisuu den vuoksi lannan levittäminen tulee rajata ympäristölupien ulko puo lel le. Näin lannan levitystä ohjaa nitraattiasetus (1250/2014 ja 1261/2015) ja voi mas sa olevat kunnalliset ym pä ris tön suo je lu määräyk set. Mikäli lannan le vi tys tä koskevissa pe ri aat teis sa tapahtuu muu tos, esim. ym pä ris tön suo je lu mää räys ten tar kis ta mi sen yh tey dessä, astuvat ne sa man ai kai ses ti voimaan kaik kien alan toi min nan harjoit ta jien keskuudessa lu pa vi ran omai ses ta tai ti lan koosta riip pu matta. Muussa ta pauk ses sa jokaisen tilan ym pä ris tö lu vat olisi tar kis tet tava erikseen, mikäli le vi tyk sen suhteen tulee muu tok sia. Isosaaren Turkis Oy:n turkistarha sijaitsee Kälviän Ruotsalossa. Etäisyyt tä lähimpään asuinrakennukseen on vain 130 m ja vai ku tuk set asuinkiinteistöllä on selvästi havainnoitavat. Lähiasukkaat ovat ot taneet yhteyttä Kokkolan ympäristöpalveluihin ja kertoneet hajuja kärpäs hait to jen rasittavan heitä paljon niiden levitessä myös asuin raken nuk siin sisälle. Ympäristösuunnittelija Hannu Miettinen suoritti tar kas tus käyn nin asuinkiinteistöillä. Liitteenä kuvia ha vaitus ta lähitalojen kärpäshaitasta. Rakennus- ja ympäristölautakunnan lausunto hakemuksen johdos ta Rakennus- ja ympäristölautakunta on (212 ) antanut seu raa van lausunnon lupahakemuksen johdosta: A. Luvan myöntämisen edellytykset 1. Luvan myöntämisen edellytykset ovat olemassa kuitenkin siten, että ympäristövaikutusten pienentämiseksi ja tark kai le mi sek si on syytä asettaa tarpeellisia määräyk siä. B. Toimintaa koskevat ehdot 2. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston tulee rajata lan nan levittämistä koskevat määräykset lupapäätöksen ul ko puo lel le. Lupapäätökseen tulee kuitenkin kirjata in-for ma tii vi se na toi min nan har joit ta jan velvollisuus noudat taa lannan levityksessä, mitä nit raat ti ase tuk ses sa (931/2000) asiasta on sanottu.

4 3. Lannan levittämiseen vaadittava levityspinta-ala tulee kir ja ta päätökseen. Ympäristölupapäätökseen tulee kir jata luo vu tet ta van lannan maksimipaino/tilavuus ko. pel topin ta-alal le ja toi min nan har joit ta jal la tulee olla lisäksi voimas sa oleva sopimus lannan toi mit ta mi ses ta asian mukai sen luvan omaavan vastaanottajan kans sa, jos le vitys pin ta-ala on puutteellinen lantamäärään verrattuna. 4. Umpisäiliöön kertyvää ruokintalaitteiden pesujätevettä ja lie tet tä ei saa levittää pellolle vaan se on toimitettava asian mu kai sen lu van omaavalle laitokselle (esim. Kokko lan kaupungin jä te ve den puh dis ta mol le). Lietteen toimit ta mi ses ta tulee olla sopimus vas taan ot ta jan kanssa. 5. Jätteet tulee toimittaa asianmukaisen luvan omaavalle lai tok sel le käsiteltäväksi. 6. Lantaa on poistettava kettutarhalta vähintään 2 kertaa vuo des sa ja minkkitarhalta 3 kertaa vuodessa. Lanta on kom pos toi ta va asianmukaisesti en nen sen mah dol lis ta luo vut ta mis ta maanviljelijälle. Kom pos toi ma ton ta tur kislan taa ei saa luo vut taa toi min nan har joit ta jal le tai lai toksel le, jolla ei ole asianmukaista ym pä ris tö lu paa vas taanot toon. Tarhan aiheuttamaan hajuja kärpäshaittaan lä hi asuinkiin teis töil le tulee kiinnittää erityistä huomiota ja ne tu lee poistaa lupapäätöksessä annettavilla määräyksillä. 7. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa toiminnastaan. - Tuotanto: siitoseläinten, tuotettujen nahkojen sekä kuol lei den eläinten määrä vuodessa - Jätteet: jätelajit, jätemäärät, kuljettajat, toimituspaikat ja ajan koh dat - Kuivikkeiden käyttö lanta-alustoilla: käytetty kui vi ketyyp pi, kuivikkeen lisäysajankohdat, lannanpoisto ajankoh dat, li säys mää rät ja kuivikekerroksen paksuus. - Lannankäsittely: lannanpoistoajankohdat, lantamäärät lan ta la koh tai ses ti, lannan vastaanottopaikka ja lan nanluo vu tus so pi mukset sekä tiedot etälantalaan muualta omas ta toiminnasta toi mi te tuis ta lantamääristä. - Tarhalla tehdyt korjaus- ja ympäristönsuojelutoimet.

5 8. Toiminnanharjoittajan tulee raportoida poikkeuksellisista ti lan teis ta myös Kokkolan ym pä ris tön suo je lu vi ran omaisel le. Muut lausunnot ja muistutukset ja mielipiteet Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pyysi asiassa lausuntoa Kok ko lan kaupunginhallitukselta ja terveydensuojeluviranomaiselta se kä Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, lii ken ne- ja ympäristökeskukselta ja Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oi keustur va ja luvat -vastuualueen ympäristöterveydenhuollon yksiköltä. Kau pun gin hal li tus ja terveydensuojeluviranomainen ei antanut lausun toa. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen ympäristönsuojeluyksikkö on lausun nos saan todennut mm., et tä turkistarhauksen ym pä ris tön suo je luoh jeen työryhmän ehdotuksen ( ) mukaan suuren (yli sii tos naa rasmin kin) tur kis tar han suositeltava vähimmäisetäisyys asun nos ta haja-asutusalueella on 400 metriä. Ym pä ris tö mi nis te riön Kotieläintalouden ympäristönsuojeluohjeen (1/2010) mukaan eläinsuo jien laajennuksissa voidaan sallia uusia toimintoja ly hyem piä kin etäi syyk siä mutta laajennus ei saisi kuitenkaan lisätä haittoja alu eel la. Isosaaren Turkis Oy:n tarha-alueesta lähimpään häiriintyvään koh teeseen on etäisyyttä vain 180 metriä, joka on huomattavasti an net tu ja suo si tusetäisyyksiä vähemmän. Laajennuksessa toiminta-alue ei laaje ne mutta tar ha-alu eel la pidettävä eläinmäärä kasvaa eläin yk si köik si muutettuna noin 20 %. Laa jen nuk ses sa nykyiset märkyydestä kär sivät minkkivarjotalot puretaan ja minkkien kasvatus siirretään hal lei hin, joiden voidaan katsoa olevan parasta käyt tö kel pois ta tek niik kaa. Halleissa lanta-alustat sijaitsevat tiiviillä alus toil la maa va rai sia var jo talo ja huomattavasti kuivemmissa olo suh teis sa. Ete lä-poh jan maan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen nä ke myk sen mu kaan halli rat kai sul la voidaan vähentää mm. toi min nas ta aiheutuvaa ha ju haittaa eikä ha ke muk sen mukaisen eläinmäärän lisäys ennalta ar vioi den aiheuta hajuhaittojen lisääntymistä nykyiseen luvan mu kai seen toimintaan verrattuna. Alueen läheisyydessä sijaitsee häiriintyviä kohteita ja alueen asukkaat ovat toimittaneet syksyllä 2015 ELY-keskukselle muistutuksen tur kis tar han toiminnasta aiheutuvista hajuja kärpäshaitoista. Muis tutuk sen mukaan kär päs on gel maa esiintyy erityisesti syksyisin, kun raa to kär pä set etsivät tal veh ti mis paik ko ja. Toiminnasta ei saa ai heutua kärpäshaittaa ympäröivälle asutukselle, jo ten lupaan tuleekin antaa riittävät määräykset kärpästen torjunnasta. Koska tarha-alue sijaitsee hyvin lähellä asutusta ja laajennuksen

6 myö tä lannantuotanto kasvaa, riittävään kuivikkeiden käyttöön, lannan poistojen määrään ja lannan varastointiin tulee kiinnittää erityistä huo mio ta. Haju- ja kär päs hait to jen ehkäisemiseksi kesäaikaista lannan varastointia alueella tulisi ra joit taa. Hakemusasiakirjojen mukaan lan taa voidaan toimittaa myös Kan nuk sen Hyötykomposti Oy:lle, jo ten kesäaikana (esim välisenä ai ka na) lannat tulisi toi mit taa ilman välivarastointia Kannuksen Hyötykomposti Oy:lle ja lannan varas toin ti tarha-alueen nykyisissä avolantaloissa tulisi sallia vain kyl minä aikoina. Laajennuksen jälkeen Heikinniemenojan itäpuolella tulee olemaan ainoas taan minkkihalleja, rehusekoittamo, nahoittamo ja sosiaalitiloja. Ha ke muk sen mukaan näiden kaikkien jätevedet johdetaan um pi säiliöi hin. Olemassa oleva ta saus al las tulee poistaa käytöstä ja ket tu varjo ta lo alu een valumavesien käsittely tulee sijoittaa Heikinniemenojan län si puo lel le, mikäli se on teknisesti mah dol lis ta. ELY-keskus on suorittanut tarha-alueella tarkastuksen , jolloin todettiin, että valumavesinäytteet on otettu alueen poikki kul kevas ta ojasta tar haa lu een ylä- ja alapuolelta, eikä kettuvarjotaloalueen ve siä ollut johdettu ke mi ka loin tiin suoritetulla tar kas tuksel la todettiin, että ket tu var jo ta lo alu een valumavedet oli johdettu vesien kä sit te lyyn. Valumavesien käsittelyn toimivuutta tuleekin arvioida lä hin nä vuonna 2014 ja 2015 otettujen tark kai lu tu los ten perusteella. Valumavesien käsittelyn toimivuutta tulee tarkkailla edelleen vä hintään kaksi kertaa vuodessa otettavien näytteiden avulla. Lisäksi lupaan tulee an taa määräykset käsittelyn tehostamisesta, mikäli tarha-alu eel ta lähtevän va lu ma ve den kokonaisfosforipitoisuus on vuo sikes ki ar vo na yli 2 mg/l. Ve sien kä sit te ly jär jes tel män tarkkailutulokset on lähetettävä vuosittain ELY-keskukselle tiedoksi. Rehun valmistuksessa voidaan käyttää ainoastaan maa- ja met sä talous mi nis te riön asetuksen mukaisia ja Elintarviketurvallisuusvirasto Evi ran hy väk sy miä raaka-aineita. Lupaan tulee antaa määräykset tilal la varastoitavista raa kaa i nei den/jätteiden enimmäismääristä ja mikä li käytettäviin raakaaineisiin/jätteisiin tai valmistettaviin rehumääriin tu lee muutosta ha ke muk ses sa esitetystä, toiminnanharjoittajan tulee il moit taa niistä ELY-kes kuk sel le. Käytettävät raaka-aineet sekä val miit rehut tulee varastoida erillisessä va ras toin ti ti las sa siten, että niis tä ei aiheudu terveyshaittaa, epäsiisteyttä tai ym pä ris tön pi laan tu mis ta. Rehusekoittamon jätevesien johtamisesta tulee antaa riit tä vät määräykset ja rehusekoittamon toiminnalle voimassa olevassa lu vassa asetettu vakuus tulee säilyttää asianmukaisen jätehuollon sekä toimin nan lo pet ta mi sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi. Yleisesti luvissa määrättyjen vuositietojen lisäksi ELY-keskukselle tulee toimittaa vuosittain tiedot tarhalla käytetyistä kuivikkeista ja niiden

7 mää ris tä se kä tiedot lannanpoiston ajankohdista. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ym pä ris tö ter vey den huollon yksikkö on lausunnossaan todennut, että tärkeimmät toiminnan vai ku tuk set ihmisten terveyteen ja asuinympäristöön ovat mahdolliset pääs töt pohjaveteen ja ilmaan (haju). Lu pa me net te lys sä vireillä olevan turkistarhan toiminnan aiheuttamia hajupäästöjä ovat eläi mis tä läh töi sin olevat hajukaasut ja lannasta aiheutuvat hajukaasut. Tur kistar ha ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella. Ympäristöluvassa minkkivarjotalot korvattaisiin kasvatushalleilla. Muu tos ten jälkeen tilalla olisi 11 kasvatushallia minkeille. Hal li kas vatus vähentää mer kit tä väs ti tuotannossa muodostuvien hajujen päästö jä. Vuonna 2008 myönnetyn ympäristöluvan mukaan toi min nan har joit tajan on mm. seurattava erityisesti lannan käsittelyyn ja varastointiin liitty vän par haan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä sekä va rau dutta va tällaisen tek nii kan käyttöönottoon. Aluehallintovirasto katsoo, että vireillä olevassa ympäristöluvassa on ase tet ta va tarpeellisia ehtoja hajuhaittojen ehkäisemiseksi eli lu pamää räyk sis sä on kiinnitettävä erityistä huomiota toiminnan ha ju hait tojen ja kär päs hait to jen vähentämistoimiin. Näihin lupaehtoihin vii ta ten aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vas tuu alue toteaa, että edellytykset uuden ym pä ris tö lu van myöntämiselle ovat olemassa. Lisäksi aluehallintovirasto huomauttaa, että tilalla tulee huolehtia sään nöl li ses tä haittaeläinten torjunnasta siten, että haittaeläinten pää sy ra vin non läh tei siin ja pesiminen rakenteissa estyy. Hakemuksen johdosta jätettiin 10 muistutusta. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto myöntää Isosaaren Tur kis Oy:lle ympäristöluvan tur kis tar han toimintaan ja sen muuttamiselle ja laajentamiselle sekä turkistarhan yhteydessä sijaitsevan ti la re hus tamon toiminnalle Kokkolan kaupungin Ruotsalon kylässä ti lal le Pöl lä RN:o 3:102 päätökseen liitetyn ase ma piir rok sen osoit ta maan paikkaan. Ympäristölupa myönnetään enin tään 7912 sii tos naa ras minkille si ten, että minkkien kokonaiseläinmäärä on enintään mink kiä, ja 359 siitosnarasketulle tai -supille siten, että kokonaiseläinmmäärä on enintään kettua tai supia.

8 Ympäristöluvassa on annettu erilliset lupamääräykset jotka si säl tä vät seuraavat osiot: - Eläinmäärä ja eläinten pito turkistarhalla - Minkkihallien ja varjotalojen rakenteet - Lannan ja virtsan varastointi, käsittely ja hyödyntäminen - Valumavesien käsittely - Jätevesien varastointi ja käsittely - Rehun valmistus - Jätehuollon järjestäminen ja varjotalojen purkujätteen käsittely - Kemikaalien ja polttonesteiden varastointi - Haju- ja kärpäshaittojen ehkäiseminen - Häiriö- ja poikkeustilanteet - Toiminnan tarkkailu - Kirjanpito ja raportointi - Vakuus - Yleinen huolellisuus ja selvilläolovelvollisuus - Ilmoitukset Lupapäätöksen keskeiset osat on liitetty oheisaineistoon. YMPÄRISTÖPALVELUT Hakemuksen johdosta on jätetty muistutuksia, joissa pääaiheena ovat olleet toiminnasta aiheutuneet hajuja kär päs haitat. Ym pä ristön suo je lu lain 6 :n mukaan toiminnanharjoittajan on ol ta va selvillä toi min tan sa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja niiden hallin nas ta sekä haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Mahdollisten ennakoimattomien haju-, kärpäs- ja muiden hait ta vai kutus ten varalta sekä määrättyjen hajuja kärpäshaittojen vä hen tä mistoi mien vaikuttavuuden arvioimiseksi luvan saaja on määrätty to teutta maan vuosittaista hajuja kärpästarkkailua siihen saakka, kun nes nykyinen minkkivarjotalokenttä on ko ko nai suu des saan purettu ja

9 toiminta minkkihalleissa on jatkunut tämän jälkeen yh den ke sä kauden. Toiminnasta touko-syyskuun välisenä aikana aiheutuvia hajuja kärpäs vai ku tuk sia tulee tarkkailla kerran vuodessa koottavalla pa nee lil la vuosina Paneelissa tulee olla jäseninä vähintään 10 asun to kun taa turkistarhan lähialueelta. Haju- ja kärpäspaneelin jäsen ten tulee pitää vähintään kuukauden ajan päiväkirjaa, johon kir jataan havaintopäivinä vähintään arvio hajun ja kärpästen määrästä, häi rit se vyy des tä, kestosta ja havaintopäivän sää ti las ta sekä arvio tuu len suun nas ta. Tarkkailuun tulee lisäksi liit tää luvan saajan omaval von ta na tekemä hajuja kärpästarkkailu. Vuosittaisista tarkkailutuloksista tulee koostaa hajuja kär päs sel vitys, joka tulee toimittaa Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle mennessä. Haju- ja kärpästarkkailusta koostettavan selvityksen sekä siihen lii tettä vän hajuja kärpäshaittojen vähentämissuunnitelman perusteella lupa vi ran omai nen voi tarvittaessa täsmentää tai täydentää lupaa. PÄÄTÖKSEN SUHDE RAKENNUS- JA YM PÄ RIS TÖ LAU TA KUN- NAN LAUSUNTOON Lupaviranomainen on riittävässä määrin huomioinut rakennus- ja ympä ris tö lau ta kun nan asiassa esittämät lausunnot. Ympäristöpäällikkö Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää Länsi- ja Sisä-Suomen alue hal lin to vi ras ton päätöksen osalta, joka koskee Isosaaren Tur kis Oy:n turkistarhan ympäristölupaa, seuraavaa: 1. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston päätös merki tään tiedoksi. 2. Asia ei anna aihetta muutoksenhakuun. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi päätösesityksen.