- PDF Ilmainen lataus

Transkriptio

1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Kuulemistilaisuus Kerimaan vesihuoltoasiassa 371/58.581/2017 RAKYL 146 Selostus: Itä-Savon Vesi Oy on toimittanut Kerimaan aluetta kos kevan vesihuoltolain 26 :n mukainen keskeytysilmoituksen. Ilmoitusta koskevat perusteet ovat olleet julkisuudessa ainakin Ilmoituksen mukaan Kerimaa tilalle RN:o kuuluvat ve sihuol lon maksut ovat olleet useista kehotuksista huolimatta räs tis sä jo pidemmän aikaa. Itä-Savon Vesi Oy ei voi ottaa vastaan ja kä si tel lä Kerimaan alueelta tulevia jätevesiä ilman asianmukaista kor vaus ta. Kerimaa alueen jätevesien käsittely ilman korvausta on yh tiöl le ja yhtiön muille asiakkaille kohtuutonta. Ilmoituksen mukaan koska on laiminlyöty olennaisesti vesihuoltolain 19 :n mukaisten maksujen maksaminen, Itä-Savon Vesi Oy:llä on ve si huol to lain 26 :n mukainen oikeus keskeyttää jäteveden pois johta mi nen kyseiseltä kiinteistöltä. Itä-Savon Vesi Oy tulee keskeyttämään jäteveden vas taan ot ta misen kyseiseltä kiinteistöltä , mikäli kaikkia avoimia jä te veden laskuja ei ole suoritettu edellä mainittuun päivämäärään men nessä Rakennus- ja ympäristölautakunta toimii mm. kaupungin ym pä ris tönsuo je lu- ja vesihuoltolain mukaisena viranomaisena, jonka teh tä vä nä on mm. valvoa, ettei toiminnasta aiheudu ym pä ris tön suo je lu lais sa kiellettyä ympäristön pilaantumista. Kerimaan alueella voimassa olevan kaavan kaavamääräyksen mukaan kiinteistöt on liitettävä vesihuoltolaitoksen vesijohtoon ja vie märiin. Ympäristöpäällikkö on kutsunut Ke ri maas sa myö hem min tarkemmin ilmoitettavassa paikassa jär jes tet tä vään kuu le mis ti laisuu teen klo 16:30 alkaen toiminnanharjoittajan, Itä-Sa von Vesi Oy:n, Savonlinnan kaupungin ter vey den suo je lu vi ran omai sen ja

2 Yritysvaikutusten arviointi: Ete lä-sa von ELY-keskuksen edustajat sekä kau pun gin la ki mie hen. Kuulemistilaisuuden tarkoituksena on selvittää, millä ratkaisuilla Ke rimaan jätevedet saadaan jätevedenpuhdistamolle asianmukaiseen kä sit te lyyn ja ennalta ehkäistään käsittelemättömien jätevesien mahdol li ses ta maaperään joh ta mi ses ta aiheutuva ympäristön pi laan tu minen. Tilaisuuden tar koi tuk se na on myös antaa vi ran omai sel le valmiudet nopeaan pää tök sen te koon, mikäli se joutuu tur vau tu maan lain sää dän nön mahdollistamiin pakkotoimenpiteisiin. Ylivoimaiseen esteeseen vetoaminen (force majoure) ei tule ky symyk seen, koska toiminnanharjoittajalla on ollut riittävästi aikaa valmis tau tua odotettavissa olevaan jäteveden vastaanoton kes keyt tä miseen (keskeytysuhka on ollut tiedossa koko vuoden 2017 ajan ja tark ka keskeytysajankohta alkaen). Kuulemistilaisuus on osa rakennus- ja ympäristölautakunnan ko kousta eikä siten ole julkinen. Vesihuoltoasian järjestämisellä on keskeinen merkitys Kerimaan toimin nal le. (Valmistelu: ympäristöpäällikkö Matti Rautiainen, puh ) Ympäristöpäällikön esitys: Lautakunta päättää osallistua kokonaisuudessaan Kerimaassa keski viik ko na klo 16:30 alkaen järjestettävään kuu le mis ti laisuu teen, joka pidetään osana lautakunnan ylimääräistä ko kous ta. Kokouspaikka ilmoitetaan myöhemmin. Päätös: Esitys hyväksyttiin. Tiedoksi: RAKYL 146 Selostus: Toiminnanharjoittaja Itä-Savon Vesi Oy Savonlinnan kaupungin terveydensuojeluviranomainen Etelä-Savon ELY-keskus Kaupunginlakimies Itä-Savon Vesi Oy on toimittanut Kerimaan aluetta kos kevan ve si huol to lain 26 :n mukainen keskeytysilmoituksen.

3 Ilmoitusta koskevat perusteet ovat olleet julkisuudessa ainakin Ilmoituksen mukaan Kerimaa tilalle RN:o kuuluvat ve sihuol lon maksut ovat olleet useista kehotuksista huolimatta räs tis sä jo pi dem män aikaa. Itä-Savon Vesi Oy ei voi ottaa vastaan ja kä si tel lä Ke ri maan alueelta tulevia jätevesiä ilman asianmukaista kor vaus ta. Ke ri maa alueen jätevesien käsittely ilman korvausta on yh tiöl le ja yhtiön muille asiakkaille kohtuutonta. Ilmoituksen mukaan koska on laiminlyöty olennaisesti vesihuoltolain 19 :n mukaisten maksujen maksaminen, Itä-Savon Vesi Oy:llä on ve si huol to lain 26 :n mukainen oikeus keskeyttää jäteveden pois johta mi nen kyseiseltä kiinteistöltä. Itä-Savon Vesi Oy tulee keskeyttämään jäteveden vas taan ot ta misen kyseiseltä kiinteistöltä , mikäli kaikkia avoimia jä te veden laskuja ei ole suoritettu edellä mainittuun päivämäärään men nessä Rakennus- ja ympäristölautakunta toimii mm. kaupungin ym pä ris tönsuo je lu- ja vesihuoltolain mukaisena viranomaisena, jonka teh tä vä nä on mm. valvoa, ettei toiminnasta aiheudu ym pä ris tön suo je lu lais sa kiel let tyä ympäristön pilaantumista. Kerimaan alueella voimassa olevan kaavan kaavamääräyksen mukaan kiinteistöt on liitettävä vesihuoltolaitoksen vesijohtoon ja vie märiin. Ympäristöpäällikkö on kutsunut Ke ri maas sa myö hem min tar kem min ilmoitettavassa paikassa jär jes tet tä vään kuu le mis ti laisuu teen klo 16:30 alkaen toiminnanharjoittajan, Itä-Sa von Ve si Oy:n, Savonlinnan kaupungin ter vey den suo je lu vi ran omai sen ja Ete lä-sa von ELY-keskuksen edustajat sekä kau pun gin la ki mie hen. Kuulemistilaisuuden tarkoituksena on selvittää, millä ratkaisuilla Ke rimaan jätevedet saadaan jätevedenpuhdistamolle asianmukaiseen kä sit te lyyn ja ennalta ehkäistään käsittelemättömien jätevesien mahdol li ses ta maaperään joh ta mi ses ta aiheutuva ympäristön pi laan tu minen. Tilaisuuden tar koi tuk se na on myös antaa vi ran omai sel le val miudet nopeaan pää tök sen te koon, mikäli se joutuu tur vau tu maan lainsää dän nön mahdollistamiin pakkotoimenpiteisiin. Ylivoimaiseen esteeseen vetoaminen (force majoure) ei tule ky symyk seen, koska toiminnanharjoittajalla on ollut riittävästi aikaa valmis tau tua odotettavissa olevaan jäteveden vastaanoton kes keyt tä mi-

4 Yritysvaikutusten arviointi: seen (kes key tys uh ka on ollut tiedossa koko vuoden 2017 ajan ja tark ka kes key tys ajan koh ta alkaen). Kuulemistilaisuus on osa rakennus- ja ympäristölautakunnan ko kousta eikä siten ole julkinen. Vesihuoltoasian järjestämisellä on keskeinen merkitys Kerimaan toimin nal le. (Valmistelu: ympäristöpäällikkö Matti Rautiainen, puh ) Ympäristöpäällikön esitys: Lautakunta päättää osallistua kokonaisuudessaan Kerimaassa keski viik ko na klo 16:30 alkaen järjestettävään kuu le mis ti laisuu teen, joka pidetään osana lautakunnan ylimääräistä ko kous ta. Ko kous paik ka ilmoitetaan myöhemmin. Päätös: Esitys hyväksyttiin. Tiedoksi: Toiminnanharjoittaja Itä-Savon Vesi Oy Savonlinnan kaupungin terveydensuojeluviranomainen Etelä-Savon ELY-keskus Kaupunginlakimies RAKYL 151 Selostus: Lautakunta kokoontuu Kerimaan tilausravintolan kabinettiin, jossa se kuu lee sekä toiminnanharjoittajan että Itä-Savon Vesi Oy:n edus ta jia Itä-Sa von Vesi Oy:n ilmoituksesta keskeyttää jäteveden vas taan ot tami nen Kerimaa tilalta RN:o Etelä-Savon ELY-keskuksen ja Savonlinnan kaupungin ter vey densuo je lu vi ran omai sen edustajilla sekä kaupunginlakimiehellä on mahdol li suus esittää näkemyksensä ja lainsäädännön vaatimukset asiasta. Lautakunta keskittyy selvittämään vain omaan vesihuoltolaissa ja ympä ris tön suo je lu lais sa annetun toimivaltansa piiriin kuuluvan asian, ts. mil lä ratkaisuilla Kerimaan jätevedet saadaan jä te ve den puh dis ta molle asian mu kai seen käsittelyyn ja ennalta ehkäistään kä sit te le mät tö-

5 Yritysvaikutusten arviointi: mien jä te ve sien mahdollisesta maaperään joh ta mi ses ta aiheutuva ym pä ris tön pilaantuminen. Lautakunta ei käsittele tilaisuudessa käräjäoikeudessa ja hal lin to-oikeuk sis sa olevia riita- ja valitusasioita. Tilaisuuden kahvitarjoilu maksetaan kaupungin ym pä ris tön suo je lu palve lu jen määrärahasta. Vesihuoltoasian järjestämisellä on keskeinen merkitys Kerimaan toimin nal le. (Valmistelu: ympäristöpäällikkö Matti Rautiainen, puh ) Ympäristöpäällikön esitys: Lautakunta päättää kuulla sekä toiminnanharjoittajan että Itä-Savon Ve si Oy:n edustajia Itä-Savon Vesi Oy:n ilmoituksesta keskeyttää jäte ve den vastaanottaminen Kerimaa tilalta RN:o Lautakunta päättää mahdollisista jatkotoimenpiteistä kuulemisen perus teel la jatkaessaan kokousta tilaisuuden jälkeen Anttolan kou lul la. Käsittely: Kokousta jatkettiin Anttolan koululla klo 18:20. Ympäristöpäällikkö toi lautakunnan tietoon, että alueen tiivis ra ken tami nen ja kiinteistöjen suuri määrä huomioon ottaen ra ken nus paik kakoh tais ta jätevesien käsittelyä ei voida järjestää ja kä sit te le mät tö mien jä te ve sien mahdollisesta johtamisesta maaperään aiheutuu väis tämät tä ympäristön pinta- ja pohjavesien pilaantumista, haju- ja hy gienia hait taa sekä merkittävää ter veys ris kiä. Ympäristönsuojelulain (YSL) perusteella lautakunnan / ym pä ris töpääl li kön käytettävissä ole vat keinot ennalta ehkäistä kä sit te le mät tömien jä te ve sien mah dol li ses ta maaperään joh ta mi ses ta ai heu tu va ym pä ris tön pilaantuminen ovat: - Väliaikaisen määräyksen antaminen ympäristönsuojelulain 176 :n perusteella. Tätä koskevan päätöksen tekemisen lautakunta on siir tä nyt delegointipäätöksellään viimeksi ym pä ristö pääl li kön tehtäväksi. Lain kohta edellyttää asian saattamista vii vytyk set tä lautakunnan päätettäväksi.

6 - Virka-apupyyntö ympäristönsuojelulain 187 :n perusteella an netun mää räyk sen toimeenpanemiseksi. Poliisin velvollisuudesta an taa vir ka-apua säädetään poliisilain (872/2011) 9 luvussa... ja pe las tus viran omai sen antamasta virka-avusta säädetään pelastuslain (379/2011) 50 :ssä...valvontaviranomaisten on annettava toi sil leen pyyn nös tä virka-apua niiden tässä laissa säädettyjen tehtävien suo ritta mi sek si. - Ilmoitus poliisille ympäristönsuojelulain 188 :n tarkoittamassa rikos asias sa, jonka mukaan valvontaviranomaisen tulee tehdä il moi tus YSL:n 224 ja 225 :issä tarkoitetusta teosta tai lai min lyön nis tä po liisil le esitutkintaa varten. Ilmoitus saadaan kuitenkin jättää te ke mät tä, jos te koa on pidettävä olosuhteet huomioon ottaen vä häi se nä eikä ylei sen edun ole katsottava vaativan syytteen nos ta mis ta.valtion valvon ta vi ran omai nen on rikosasiassa asianomistaja, jos yleistä etua on lou kat tu. YSL:n 224 koskee rangaistusta ympäristön turmelemisesta, josta sää de tään rikoslain (39/1889) 48 luvun 1 4 :ssä ja YSL:n 225. YSL:n 225 koskee ympäristönsuojelulain rikkomista joko ta hal laan tai huolimattomuudesta mm. seuraavien lain kohtien osalta:... 3) rikkoo 16 tai 17 :ssä tarkoitettua maaperän tai pohjaveden pilaa mis kiel toa taikka 9, 10,... tai :n nojalla ympäristön pi laantu mi sen ehkäisemiseksi annettua valtioneuvoston asetusta, 4) laiminlyö :n mukaisen velvollisuutensa ilmoittaa maa pe rän tai pohjaveden pilaantumisen vaarasta, :n mu kai sen jä te vesien puhdistamisvelvollisuutensa Ympäristöpäällikkö esitti kuulemisen perusteella jatkotoimenpiteinä seu raa vaa: Mikäli Itä-Sa von Vesi Oy:n jäteveden vas taan ot ta mi sen kes keyt tä misen Kerimaa tilalta RN:o seurauksena kä sitte le mät tö miä jätevesiä pääsee maaperään, josta väistämättä ai heutuu ympäristön pilaantumista pinta- ja pohjavesiin sekä ter veys ris kiä ottaen huomioon alueen tiivis rakentaminen, lautakunta päät tää, et tä ympäristöpäällikön on ryhdyttävä tilanteen vaatimiin toi men pi tei siin edellä lautakunnan tietoon tuotujen ym pä ris tön suo je lu lain kohtien perus teel la. Ympäristöpäällikön antaessa väliaikaisen määräyksen ym pä ris tönsuo je lu lain 176 :n perusteella, asia on saatettava vii vy tyk set tä lau ta-

7 kun nan päätettäväksi noudattaen Savonlinnan kaupungin hal lin tosään nön mukaista kokousmenettelyä. Perustelut: Kä sit te le mät tö mien jätevesien mahdollinen maaperään joutuminen on alu een kaa va mää räys ten sekä ympäristönsuojelulainsäädännön ja sen pe rus teel la annettujen Savonlinnan kaupungin ym pä ris tön suoje lu mää räys ten vas tais ta. Ym pä ris tön suo je lu lain 16 -luvussa ja Savon lin nan kaupungin ym pä ris tön suo je lu mää räys ten 5-7 :issä on an net tu talousjätevesien kä sit te ly vaa ti muk set yhdyskunnan ve si huolto lai tok sen viemärin ul ko puo li sil la kiinteistöillä. Kerimaan viemäriverkko ei ole osa ve si huol to lai tok sen viemäriverkkoa. Ylivoimaiseen esteeseen vetoaminen (force majoure) ei tule ky symyk seen, koska toiminnanharjoittajalla on ollut riittävästi aikaa valmis tau tua odotettavissa olevaan jäteveden vastaanoton kes keyt tä miseen (kes key tys uh ka on ollut tiedossa koko vuoden 2017 ajan ja tark ka kes key tys ajan koh ta alkaen). Päätös: Esitys hyväksyttiin ympäristöpäällikön Käsittely -kohdassa täy den netys sä muodossaan. Toimenpiteet: Tiedoksi: Toiminnanharjoittaja Itä-Savon Vesi Oy Savonlinnan kaupungin terveydensuojeluviranomainen Etelä-Savon ELY-keskus Kaupunginlakimies