Helsingin kaupunki Pöytäkirja 11/ (7) Kaupunkisuunnittelulautakunta Lsp/

Transkriptio

1 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 11/ (7) 119 Yhteiskäyttöautoyrityksiä koskevan pysäköintitunnusjärjestelmän kokemukset HEL T Hankenumero 0902_28 Päätös päätti merkitä tiedoksi raportoinnin yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnusjärjestelmän kokemuksista ja mahdollisista järjestelmän korjaustarpeista sekä jatkaa yhteiskäyttöautoyrityksiä koskevaa pysäköintitunnusjärjestelmää ja kantakaupungin yhteiskäyttöautojen pysäköintipaikkojen käyttöä kaupunkisuunnittelulautakunnassa päätetyn mukaisesti sekä ottaa järjestelmä pysyvästi käyttöön alkaen.järjestelmän toimivuudesta raportoidaan lautakunnalle vähintään kerran kahdessa vuodessa. Käsittely Vastaehdotus: Matti Niiranen: Päätösehdotuksen kohdan 1 loppuun lisätään virke: Järjestelmän toimivuudesta raportoidaan lautakunnalle vähintään kerran kahdessa vuodessa. Kannattaja: Osmo Soininvaara Esittelijä muutti esitystään vastaehdotuksen mukaiseksi. Lautakunta päätti asiasta esittelijän muutetun esityksen mukaisesti. Esittelijä liikennesuunnittelupäällikkö Reetta Putkonen Muutoksenhaku Oikaisuvaatimusohje, kaupunkisuunnittelulautakunta

2 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 11/ (7) Päätösehdotus päättää merkitä tiedoksi raportoinnin yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnusjärjestelmän kokemuksista ja mahdollisista järjestelmän korjaustarpeista sekä jatkaa yhteiskäyttöautoyrityksiä koskevaa pysäköintitunnusjärjestelmää ja kantakaupungin yhteiskäyttöautojen pysäköintipaikkojen käyttöä kaupunkisuunnittelulautakunnassa päätetyn mukaisesti sekä ottaa järjestelmä pysyvästi käyttöön alkaen. Tiivistelmä Yhteiskäyttöautoyrityksiä koskeva pysäköintitunnusjärjestelmä on ollut käytössä alkaen. Vuodet 2015 ja 2016 ovat järjestelmän kokeiluvuosia. Tänä aikana on otettu käyttöön muun muassa yhteiskäyttöautojen pysäköintipaikkojen varausjärjestelmä. Yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnuksia ovat lunastaneet Suomen kaupunkiautot Oy ja 24 Rental Network Oy. Myös muita tiedusteluja on ollut. On mahdollista, että kevään 2016 aikana markkinoille tulee uusia yrittäjiä. Yhteiskäyttöautoyrityksiä koskeva pysäköintitunnusjärjestelmä on parantanut yritysten pysäköintimahdollisuuksia kantakaupungissa. Yhteiskäyttöautojen pysäköintijärjestelyistä on tullut kaupunkisuunnitteluvirastoon varsin vähän palautetta, 9 kpl vuoden 2013 lokakuun lopun jälkeen. Helsingin pysäköinninvalvonnan mukaan yhteiskäyttöautojen pysäköintijärjestelmä on ollut toimiva ja normaalista poikkeavia ongelmia ei ole ollut. Voimaanjääneitä pysäköintivirhemaksuja yhteiskäyttöautoyritykset ovat saaneet 158 kpl vuoden 2014 alusta alkaen vuoden 2016 helmikuun 19. päivään mennessä. Tämä kuvastaa myös kadunvarsipysäköinnin haastavuutta Helsingin kantakaupungissa. Esityksenä on, että yhteiskäyttöautoyrityksiä koskevaa pysäköintitunnusjärjestelmää jatketaan kaupunkisuunnittelulautakunnassa päätetyn mukaisesti sekä järjestelmä otetaan pysyvästi käyttöön alkaen. Negatiivista palautetta järjestelmästä on tullut vähän, ja kahden käyttövuoden aikana järjestelmä on parantanut yhteiskäyttöautoyritysten toimintaedellytyksiä. Esittelijän perustelut Yhteiskäyttöautoja koskevan pysäköintitunnusjärjestelmän taustat ja tilanne päätti kokouksessaan ottaa käyttöön yhteiskäyttöautoyrityksiä koskevan pysäköintitunnusjärjestel-

3 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 11/ (7) män. Samalla päätettiin irtisanoa yhdelle yhteiskäyttöautoyritykselle vuokratut pysäköintipaikat ja antaa käyttöoikeus paikkoihin kaikille ehdot täyttäville yhteiskäyttöautoyrityksille. Kaupunkisuunnitteluvirasto valtuutettiin yhteistyössä rakennusviraston kanssa hankkimaan yhteiskäyttöautojen pysäköintipaikkojen varausjärjestelmän suunnittelun, toteutuksen ja operoinnin. päätti, että vuodet ovat yhteiskäyttöautoyrityksiä koskevan pysäköintitunnusjärjestelmän kokeiluvuosia. Vuoden 2016 maaliskuun loppuun mennessä raportoidaan kokemuksista ja mahdollisista järjestelmän korjaustarpeista. Keväällä 2016 kaupunkisuunnittelulautakunta vahvistaa tarvittavine muutoksineen järjestelmän vuodesta 2017 alkaen. Vuoden 2016 maaliskuussa varausjärjestelmä on käytössä. Yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnuksia ovat lunastaneet Suomen kaupunkiautot Oy ja 24 Rental Network Oy, ja niitä on käytössä Suomen kaupunkiautot Oy:llä 40 kpl ja 24 Rental Network Oy:llä 47 kpl. Myös muut yritykset ovat olleet yhteydessä kaupunkisuunnitteluvirastoon ja harkinneet markkinoille tuloa. Kokemukset yhteiskäyttöautoja koskevasta pysäköintitunnusjärjestelmästä Yhteiskäyttöautoyritykset ovat olleet tyytyväisiä uuteen järjestelmään. Yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnuksella voi pysäköidä kaikkien vyöhykkeiden asukas- ja yrityspysäköintipaikoilla, mikä parantaa pysäköintimahdollisuuksia järjestelmän käyttöönottoa edeltäneeseen tilanteeseen verrattuna. Toki yritykset olisivat valmiit vastaanottamaan myös lisää pysäköintietuuksia. Varausjärjestelmää suunniteltaessa ilmeni, että pysäköintitunnuksia lunastaneiden yritysten 24 Rental Network Oy:n ja Suomen kaupunkiautot Oy:n toimintamallit eroavat toisistaan siinä määrin, että molempia osapuolia täysin tyydyttävän varausjärjestelmän laatiminen on mahdotonta. Varausjärjestelmästä oli tavoitteena laatia toimintamalliltaan molempia osapuolia tyydyttävä kompromissi. Kehitetyn varausjärjestelmän tulee palvella tasapuolisesti kaikkia toimijoita. Liikennesuunnitteluosasto on saanut yritysten kanssa tehdyn yhteistyön aikana 24 Rental Network Oy:ltä ideoita yhteiskäyttöautojen pysäköintijärjestelmän kehittämiseen. He toivovat, että aikarajoitetuilta ja maksullisilta pysäköintipaikoilta kantakaupungin ulkopuolelta varataan paikkoja yhteiskäyttöautojen pysäköintiin esimerkiksi siten, että aikarajoitukset ja mahdolliset maksut eivät koskisi yhteiskäyttöautoja. Tällaisia alueita olisivat esimerkiksi Ruoholahti, Kalasatama, Jätkäsaari, Arabia ja Pasila. Yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnuksen yrityskohtaisen enimmäismäärän asettaminen 120 kpl/yritys ei mahdollista yrityksen mukaan mielekkään kokoista liiketoimintaa. Heidän ehdotuksensa on, että enimmäismäärästä luovuttaisiin vähintään vaiheittain. 24 Rental Network Oy:n mielestä tästä ei tule pysäköintiongelmia, koska yksi yh-

4 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 11/ (7) teiskäyttöauto korvaa 5-20 yksityisautoa. Yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnuksen hintaa yritys pitää korkeana. Se on asukaspysäköintitunnuksen hinnan suuruinen. Liikennesuunnitteluosasto aloittaa toteuttamaan erikseen valituille alueille yhteiskäyttöautoille pysäköintipaikkoja siten, että muita pysäköijiä koskevat pysäköintipaikan aikarajoitukset tai maksut eivät koske yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnuksella pysäköiviä. Pysäköintipaikat osoitetaan lisäkilvellä, ja niiden sijainnit ja lukumäärät päätetään aluekohtaisesti liikennesuunnittelupäällikön päätöksellä. Yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnusten enimmäismääriä on mahdollista lisätä liikennesuunnittelupäällikön päätöksellä. Tällä hetkellä yritykset eivät ole lunastaneet läheskään nykyistä maksimimäärää tunnuksia. Kaupunkisuunnitteluviraston liikennesuunnitteluosastolle on vuoden 2013 lokakuun jälkeen tullut 9 kappaletta yhteiskäyttöautojen pysäköintiä koskevaa asiakaspalautetta. Kahden palautteen mukaan yhteiskäyttöautojen kiinteät vain yhteiskäyttöautoyritysten autoille varatut paikat ovat usein tyhjinä. Kahden palautteen mukaan myös autovuokraamojen autoille tulisi antaa samat etuudet ja kiinteitä paikkoja tulisi lisätä nykyisestä. Yhden palautteen mukaan yhteiskäyttöautoilua tulisi markkinoida voimakkaammin sen suosion kasvattamiseksi. Yhteiskäyttöautojen pysäköintipaikat tulisi merkitä paremmin väärinpysäköinnin estämiseksi. Yhden palautteen mukaan asukaspysäköintitunnus on liian edullinen hankkia, jolloin se houkuttaa säilyttämään autoa kantakaupungissa. Tällöin yhteiskäyttöautojen pysäköinti vaikeutuu. Vain yhteiskäyttöyritysten autoille varatuista kiinteistä paikoista ei tule luopua. Yhden palautteen mukaan yhteiskäyttöautojen pysäköintipaikkoja ei tulisi osoittaa pysähtymiskieltomerkillä. Kaupunkisuunnitteluvirastolla ei ole tutkimustietoa yhteiskäyttöautojen pysäköintipaikkojen kuormitusasteista. Paikkojen käyttö lisääntynee tulevaisuudessa, jos markkinoille tulee uusia yrityksiä. Toisaalta tyhjänä oleva paikka on myös hyvä merkki siinä mielessä, että autot ovat tällöin käytössä eivätkä pysäköityinä. Yhteiskäyttöautoille on annettu pysäköintietuuksia, koska ne korvaavat auton omistamista useammin kuin vuokra-auto. Vuokra-autojen toimintamalli on myös erilainen. Yhteiskäyttöautojen pysäköintipaikkoja voidaan lisätä liikennesuunnittelupäällikön päätöksellä tarpeiden ja käytön mukaan. Kaupunki voi edistää yhteiskäyttöautoilua ja kohdella yrityksiä tasapuolisesti. Yritysten palveluiden markkinointi ei kuulu kaupungin tehtäviin. Yhteiskäyttöautojen pysäköintipaikat on merkitty liikennemerkillä ja lisäkilvellä yhtenäisesti muun liikenteen ohjauksen ja opastuksen kanssa. Paikkoja on myös merkitty keltaisella ruksilla väärinpysäköinnin vähentämiseksi. Asukaspysäköinnin hinta on päätetty poliittisesti, ja sitä korotetaan porrastetusti. Yhteiskäyttöautoille osoitetuista kiinteistä paikoista ei olla luopumas-

5 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 11/ (7) sa. Yhteiskäyttöautojen pysäköintipaikat on osoitettu pysähtymiskieltomerkillä, jotta paikat olisivat mahdollisimman hyvin yhteiskäyttöautoyritysten autojen käytössä. Tällöin esimerkiksi jakelupysäköinti ei ole sallittua. Kokonaisuutena palautetta yhteiskäyttöautojen pysäköinnistä on tullut varsin vähän. Helsingin pysäköinninvalvonnalla ei ollut kommentoitavaa yhteiskäyttöautojen pysäköinnistä. Heidän mielestään ongelmia ei ole ollut. Vuoden 2014 alusta alkaen vuoden 2016 helmikuun 19. päivään mennessä yhteiskäyttöautoyritysten autoille on annettu yhteensä 164 pysäköintivirhemaksua. Näistä kuusi on myöhemmin kumottu. Virhemaksuista 34 oli sellaisia, että pysäköinti on tapahtunut ilman tunnusta tai maksulliselle paikalle, jossa tunnuksella ei saa pysäköidä. Lopuissa tapauksissa on pysäköity virheellisesti paikkaan, johon ei liikennesääntöjen mukaan saa pysäköidä. Yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnusjärjestelmä tulevaisuudessa Yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnusjärjestelmästä on tullut vähän negatiivista palautetta kokeiluvuosien aikana ja järjestelmä on parantanut yhteiskäyttöautoyritysten toimintaedellytyksiä. Tämän vuoksi esitys on, että järjestelmää jatketaan nykyisen kaltaisena kaupunkisuunnittelulautakunnan tekemien päätösten mukaisesti sekä otetaan pysyvästi käyttöön alkaen. Esittelijä liikennesuunnittelupäällikkö Reetta Putkonen Muutoksenhaku Oikaisuvaatimusohje, kaupunkisuunnittelulautakunta Tiedoksi Rakennusvirasto Päätöshistoria HEL T Hankenumero 0902_28

6 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 11/ (7) Päätös Käsittely päätti panna asian kahdeksi viikoksi pöydälle Pöydälle Pöydällepanoehdotus: Matti Niiranen: Pyydän asian kahdeksi viikoksi pöydälle Ehdotuksen mukaan äänestyksin Pöydälle Esittelijän ehdotuksesta poiketen Pöydälle Esittelijä liikennesuunnittelupäällikkö Reetta Putkonen Liikennesuunnittelupäällikkö/y HEL T Päätös Liikennesuunnittelupäällikkö päättää myöntää Suomen kaupunkiautot Oy:lle sekä 24 Rental Network Oy:lle ja sen alihankkijoille MSH Group Oy:lle ja Noventum Oy:lle oikeuden käyttää yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnusta. Molemmat hakijat alihankkijoineen täyttävät päätöksen liitteenä olevan taulukon hakuvaatimukset. Suomen kaupunkiautot Oy on ilmoittanut hakevansa 33 kpl ja 24 Rental Network Oy alihankkijoineen 13 kpl yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnuksia. Hakijan tulee sopia etukäteen rakennusviraston asiakaspalvelun (Pohjoinen Makasiinikatu 9, p. (09) ) kanssa, milloin saapuu hakemaan tunnuksia. Hakijan tulee ilmoittaa asiakaspalveluun etukäteen ajoneuvojen rekisteritunnukset sekä kuinka pitkäksi ajaksi tunnukset lunastetaan. Hakijalla tulee tunnuksia noutaessaan olla mukanaan rekisteriotteen tekninen osa ajoneuvoista, joille tunnuksia lunastetaan sekä luettelo, josta ilmenee, mille ajoneuvoille tunnuksia on aikaisemmin

7 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 11/ (7) myönnetty. Hakijan velvollisuus on siten ylläpitää ajantasaista luetteloa ajoneuvoista, joille tunnuksia on myönnetty. Tunnukset tulee lunastaa rakennusviraston asiakaspalvelusta 3 kuukauden kuluessa niiden myöntämisestä kaupunkisuunnitteluvirastosta. Tunnukset tulee maksaa haettaessa. Hakija noutaa ja lunastaa alihankkijoidensa tai hakijalle palveluita tuottavan yrityksen tunnukset. Hakija toimittaa tunnukset jälkikäteen alihankkijoilleen ja muille palveluntuottajilleen. Tässä päätöksessä mainittu hakija alihankkijoineen voi lunastaa lisää yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnuksia myöhemmin ottamalla yhteyttä rakennusviraston asiakaspalveluun palvelukokonaisuutta tai yritystä koskevaan maksimimäärään 120 kpl saakka.