Miten merisuojelualueista saadaan tehokkaita? 08. JOULUKUUTA, 2011 Erikoissuunnittelija Jan Ekebom /Metsähallitus

Transkriptio

1 Miten merisuojelualueista saadaan tehokkaita? 08. JOULUKUUTA, 2011 Erikoissuunnittelija Jan Ekebom /Metsähallitus

2 Esityksen sisältö Mitä suojelualueella tarkoitetaan? Mitä tehokkuudella tarkoitetaan? Mikä hätänä eikö nykyinen toiminta riitä? Mikä meitä ajaa olemaan niin tehokkaita? Ovatko nykyiset suojelualueet tehokkaita? Mitä keinoja meillä on tehokkuuden parantamiseksi? Miltä tuleva toiminta kohti tehokkaimpia suojelualueita voisi näyttää? 2

3 Mitä merisuojelualueilla tarkoitetaan? Meriluonnonsuojelualue (Eng. Marine Protected Area) on tunnistettavasti rajattu alue jolle on asetettu tavoitteita luontoarvojen säilyttämiseksi ja tämän takia alueella on voimassa tiukempia lainsäädännössä määritettyjä rajoituksia kuin mitä tätä ympäröivällä alueella. Usein määritetyt suojelutavoitteet sisältävät myös kulttuuriarvot. Mitä tehokkuudella tarkoitetaan? Meriluonnonsuojelualue-yhteydessä tehokkuudella tarkoitetaan luonnonsuojelualueiden hoidon- ja käytön tehokkuutta jossa valittujen mitattavien laadullisten tai määrällisten muuttujien avulla voidaan arvioida miten hyvin suojelussa on onnistuttu. Usein tehokkuusarvioinnissa huomioidaan sekä suojelualueen tila että varsinaisia suojelutoimia ja alueen hallintaa. 3

4 Mikä hätänä, eivätkö nykyiset suojelualueet toimi? Meriympäristöön on nousemassa uhkapilviä: merialueille rakennetaan enemmän luonnonvaroja käytetään enemmän muidenkin ekosysteemipalvelujen käyttö kasvaa Meriympäristö muuttuu tai on muutosherkempi Merisuojelualueet muuttuvat muun ympäristön mukana! Onko meidän nykyinen luonnonsuojelun keinovalikoima riittävän tehokas? 4

5 Mikä meitä meriluonnonsuojelussa ajaa yhä parempaan tehokkuuteen? Suojelun keinot on todettu olevan edelleen riittämättömät* ja tämä ajaa meitä suoriutumaan suojelutehtävästä nykyistä paremmin Lainsäädäntö tehdään koska on pakko tehdä Tehokkuus tuo myös kustannusetuja Monet maat ovat Suomea paljon parempia meriluonnonsuojelussa (enemmän pinta-alaa, tiukemmat toimet, enemmän suojelutavoitteita, paremmat tiedot alueista, jne.) 5

6 Mitä keinoja meillä on tehokkuuden parantamiseksi? Suojelualueiden valintaan käytettyjä menetelmiä on kehitettävä paremmiksi Hyvä tietopohja (inventointi, seuranta, analysointi, selvitykset) Suojelualueiden sisällä: määräykset, hoidon ja käytön suunnittelu, seuranta sekä tehokkuuden arviointi Suojelualueiden ulkopuolella: merten aluesuunnittelu (MSP), Meristrategiadirektiivin toimeenpano (seuranta sekä meren tilan arviointi paranee merkittävästi) 6

7 Suojelualueverkoston valinta Alueverkoston valintaa varten on olemassa ohjelmistoja jossa hyödynnetään alueelta saatavia tietoja. Jakamalla alue osiin voidaan arvioida asetettujen kriteerien pohjalta mikä olisi paras mahdollinen osa-alueiden yhdistelmä. Olemassa olevat suojelualueet voidaan huomioida tarkastelussa MARXAN on meriluonnonsuojelualueverkoston arvioinnin suosituin ohjelma mutta myös Suomessa kehitetty ZONATION ohjelmaa on käytetty merialueilla (NZ) MARXAN ohjelmistolla on arvioitu kahdesti koko Itämeren suojelualueverkosto sisältäen Natura 2000 alueet, HELCOM BSPA alueet (BALANCE Interreg IIIb hanke, HELCOM) 7

8 Suojelualueverkoston valinta: MARXAN 8

9 Hyvä tietopohja Tällä hetkellä EU ajaa jäsenmaita mittaviin toimiin merialueilta kerättävänympäristötietopohjan parantamiseksi, esimerkiksi: Lintu- ja Luontodirektiivi Vesipuitedirektiivi (rannikkoalueet) Meristrategiadirektiivi INSPIRE direktiivi EU on myös käynnistänyt tietohankkeita jotka pyrkivät nivomaan yhteen jäsenmaiden meriympäristötietoja, esimerkiksi: EmodNET (EU SeaMap) Marine Atlas WISE Marine 9

10 Hyvä tietopohja 10

11 Suojelualueiden sisällä tehtävät toimet: Tietopohjan parantaminen ja hoidon ja käytön suunnittelu EU lainsäädäntö, etenkin Meristrategiadirektiivi, ovat tärkeitä välineitä suojelualueilta kerättävän tietopohjan parantamiseksi ja tätä täydentää myös mm. HELCOM Red-list työ, ja EUNIS luokituksen kehittäminen Natura 2000 kohteille tehdään HKS tarpeen mukaan ja sama koskee myös muita suojelualueita tai niiden osa-alueita Metsähallituksen Luontopalvelut on suojelualueiden vastuutaho ja uudisti HKS ohjeistuksen muutama vuosi sitten ja nyt on edellytykset nivoa HKS yhteen merialuesuunnitelmiin (siinä vaiheessa kun niitä tehdään) Metsähallitus LP teetti koko Suomen suojelualueverkoston tehokkuuden arvioinnin vuonna 2005 mutta se ei huomioinut kovinkaan hyvin meriluonnonsuojelualueita ja siltä osin selvitys pitäisi uusia Onko Suomen mereiset suojelualueet oikein rajattu myös tulevaisuudessa ( vuoden päästä) mikäli ilmastonmuutos etenee? 11

12 12

13 Suojelualueiden määräysten tarkastelu (HELCOM) 13

14 Suojelualueiden ulkopuoleiset toimet: Merten aluesuunnittelu, seuranta sekä meren hyvän tilan arviointi Meristrategiadirektiivin tavoite saavuttaa meriympäristön hyvä tila vuoteen 2020 on varmasti merkittävin väline, myös suojelualueiden osalta ja se parantaa myös merten aluesuunnitteluun tarvittavia tietoja sekä antaa mahdollisuuden täydentää suojelualueverkostoa mikäli on tarvetta Merten aluesuunnittelu etenee EU:n toimesta (VA jätetty 11/2011) Suomen tulisi seurata usean muun EU maan esimerkkiä ja päivittää aluesuunnittelun lainsäädäntöään siten että merten aluesuunnittelulle on hyvät edellytykset (kuten mm. Ruotsi, Saksa, Alankomaat, Belgia ja Iso-Britannia) mutta huomioida EU:n MSP uudistustyö 14

15 Miten meriluonnonsuojelusta saadaan tehokkaita? Huolehditaan että meillä on erinomaiset tiedot meriympäristöstä Meristrategiadirektiivin toimenpanon myötä myös tehokkuus paranee: Ekosysteemilähestymistapa käytössä myös suojelualueiden ulkopuolella Ihmisen toiminnan (ja tulokaslajien) aiheuttamat paineet tunnetaan paremmin Tietoja voidaan käyttää merien aluesuunnitteluun Meriympäristön tilaa seurataan entistä paremmin Selvitetään onko meidän nykyiset suojelualueiden tavoitteet riittävät Teetetään suojelualueverkoston arviointi (ZONATION? MARXAN?) Nykyistä suojelualueverkostoa täydennetään tarpeen mukaan Huomioidaan suojelualueiden hyödyt nykyistä paremmin Seurataan suojelun tehokkuutta ja reagoidaan nopeasti jos on aihetta Tiedotetaan suojelualueista ja niiden merkityksestä riittävän hyvin Huolehditaan riittävästä valvonnasta ja käytetään sanktioita mikäli on aihetta 15

16 KIITOS 16