Luonnonympäristön suojelu arktisella alueella

Transkriptio

1 Luonnonympäristön suojelu arktisella alueella Hannele Pokka Ympäristöministeriö LEVI, Kestävä kaivannaisteollisuus arktisilla alueilla Kes

2 Luonnonsuojelusta luonnon monimuotoisuuden suojeluun ja kestävään käyttöön Luonnonsuojelun toimiala on laajentunut perinteisestä suojelusta lähemmäksi kokonaisvaltaista luonnonvarapolitiikkaa Ekosysteemipalveluiden turvaaminen Ekosysteemilähestymistapa Toimialavastuu Maailmalla: Biologista monimuotoisuutta koskeva yleissopimus, jossa Suomi mukana EU:n tiedonanto ja strategia, Suomen strategia Luonnon monimuotoisuuden kadon pysäyttäminen

3 Biodiversiteettisopimus (CBD) 17 % maa-alueista ja 10 % merellisistä alueista tulisi olla suojeltuna Tilanne nyt: 12,7 % maapallon maapintaalasta ja 7,2 % rannikkovesistä on suojeltu Arktisten suojelualueiden määrä on kasvanut selvästi (yli tuplautunut sitten vuoden 1991) ja on nykyisellään noin 11 % koko arktisen alueen alasta (yli aluetta ja 3,5 milj. neliökilometriä).

4 Arktisen neuvoston rooli CAFF työryhmä on tuottanut tieteellistä aineistoa suojelupäätösten perustaksi Aineisto on käytettävissä sekä kansallisia päätöksiä varten että kansainvälisissä yhteyksissä ml. Biodiversiteettisopimus Business Council, rooli?

5 Noin 40 % arktisista suojelualueista käsittää ainakin osin rannikkoalueita, ja pääosa on maa-alueilla. Suurimmat arktisen suojelualueverkon puutteet ovat merellisillä alueilla.

6

7 Miksi arktisilla alueilla luonnon arvot pitää ottaa paremmin huomioon? Ilmastomuutos ja sen seuraukset Taloudellisen toimeliaisuuden kiihtyminen Arktinen alue on monen alkuperäiskansan koti Pohjoisen asukkaat haluavat vaikuttaa siihen, miten luonnonvaroja hyödynnetään Varovaisuusperiaate (riskien tunnistaminen ja niihin varautuminen, no go alueet?) Arktinen neuvosto: Adaption for a changing Arctic Ympäristölliset ja sosiaaliset muutokset Sopeutumisen vaatimat toimet

8 Business and Biodiversity Monet yritykset ja toimialat ovat sitoutuneet vastuuseen luonnon monimuotoisuudesta ja ovat kehittäneet toimintatapojaan osana yleistä yhteiskuntavastuuta Kansainvälinen luonnonsuojeluliitto IUCN ja kansainvälinen kaivos- ja metallineuvosto ICMM ovat kymmenen vuoden ajan tehneet yhteistyötä mm hyvien käytäntöjen opastuksessa

9 Tilanne Suomessa Määrälliset tavoitteet Pohjois-Suomessa jopa ylitetty Joidenkin lajien ja luontotyyppien osalta silti tekemistä Toimeenpano: suojelutavoitteet toimeenpannaan kansallisesti Biodiversiteettikokouksen (syksy 2014) tavoitteet uusiksi merellisiksi suojelualueiksi

10 Toimialavastuu kaivosalan lainsäädännössä ja hallinnossa Suppeasti toimialavastuu tarkoittaa julkisen hallinnon sektoreiden osallistumista luonnon monimuotoisuuden suojeluun ja kestävään käyttöön toimialansa puitteissa Suomessa toimialavastuuta noudatetaan verrattain hyvin ja se on sisällytetty lainsäädäntöön Perustuslaki 20 Vastuu ympäristöstä: Vastuu luonnosta ja sen monimuotoisuudesta, ympäristöstä ja kulttuuriperinnöstvastuu kulttuuriperinnöstä kuuluu kaikille. Julkisen vallan on pyrittävä turvaamaan jokaiselle oikeus terveelliseen ympäristöön sekä mahdollisuus vaikuttaa elinympäristöään koskevaan päätöksentekoon. Luonnonsuojelulaki ja sen viittaussäännökset esim. kaivoslain 3 Sektorilakien ympäristösäännökset esim. kaivoslain 48 TEM ja YM yhteistyö kaikilla tasoilla hyvää ja TEM huolehtii vastuulleen kuuluvista luonnon monimuotoisuuteen liittyvistä asioista

11 Yleinen kansallinen luonnonvarapolitiikka Suomen kansallinen mineraalistrategia 2010 Kestävän kaivosteollisuuden ohjelma 2013 Kestävän kaivosteollisuuden toimeenpanon seuranta

12 Kun kaivostoiminta ja luonnonsuojelu kohtaavat Poikkeuksellisissa geologisissa olosuhteissa esiintyy usein poikkeuksellista eliölajistoa ja luontotyyppejä etenkin ultraemäksiset kivilajit ja kalkkikivi Kallioperän lisäksi vaikuttavia elottoman luonnon tekijöitä maaperän laatu, hydrologia, paikallisilmasto, maantieteellinen sijainti, luonnon käytön historia yms. ainakin näennäisesti sattumanvaraista ja ehkä vaikeasti ennakoitavissa. Yhteinen ongelma; merkittävimmät luonnonarvot esiintyvät usein tietyllä rajatulla paikalla, eikä niitä voi helposti siirtää tai korvata suojelutoimilla toisaalla / kaivostoiminnan kannalta kiinnostava esiintymä on paikkaan sidottu Pitää löytää menettelyt, joilla intressit sovitetaan yhteen tai päätetään, kumpi intressi on yleiseltä kannalta tärkeämpi (Kestävän kaivosteollisuuden ohjelman toimeenpano)

13 Lapin Natura2000 -alueet

14 Lapin toimivat ja suunnitellut kaivokset Esittäjän nimi alatunnisteeseen 14

15

16 Luontodirektiivin luontotyyppejä 69 Meri- ja rannikko, sisävedet, niityt, tunturit, suot, kalliot, metsät FI/Luonto/Luontotyypit/Luontodirektiivin_luontotyypit/Luontotyyp pien_esittelyt Luontodirektiivin lajeja 82 Putkilokasveja, sammalia, hyönteisiä, nisäkkäitä, sammakkoeläimiä, nilviäisiä FI/Luonto/Luonnon_monimuotoisuus/Lajien_suojelu/EUn_lintu_ja_ luontodirektiivit Lintudirektiivin lajeja runsaat 100

17 Natura 2000 luvan myöntämisen esteenä Kaivoshankkeissa ei ole vielä toteutunut Ainakin yhdessä hankkeessa on otettu kantaa siihen, että tietyissä vaihtoehdoissa vaikutukset olisivat merkittäviä, ja että vaihtoehtoinen ratkaisu on olemassa Hankkeesta vastaavan kannattaa pohtia vaihtoehtoisia toteutustapoja huolellisesti ennalta perustuen asianmukaiseen arviointiin Kaivosmineraalien etsintä on niin laajamittaista, että melko varmasti tilanne tulee vastaan

18 Onko Natura 2000 uhka tai hidaste? On mahdollista, että esiin tulee hanke, jolle ei voida myöntää lupaa luontodirektiivin vaatimusten mukaisesti Jos kysymyksessä on erittäin merkittävä hanke, tulevat poikkeusmenettelyt selvitettäviksi, mutta mitään helppoa ratkaisua ei ole olemassa kysymys on lain noudattamisesta ei niinkään poliittisesta päätöksestä Kaivosteollisuuden oma etu on vahvistaa omia valmiuksiaan Natura 2000 verkostoa ja yleensä luonnon monimuotoisuuden suojelua koskevissa asioissa Merkittävien kaivoshankkeiden suunnitteluprosessit ovat yleensä niin pitkiä, että Natura 2000 aluetta koskevien viiveiden pitäisi merkittävästi haitata päätöksentekoa.