Ajolan-Kunstenniemen ranta-asemakaavan muutos

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Kaupunginhallitus Ajolan-Kunstenniemen ranta-asemakaavan muutos 315/ /2013 Kaupunginhallitus Maanmittausinsinööri Birit Keva : Maanomistajat (9 kpl) ja kaavoittaja Airix Ympäristö Oy ilmoittavat käynnistävänsä ranta-asemakaavan muutoksen laatimisen Naantalin kaupungin Ajolan kylässä kiinteistöillä Isonperänkallio ( ), Vastaranta ( ), Tarhanperä ( ), Tammiranta ( ), Laisaari ( ), Vanharanta ( ), Koivukallio ( ), Saatinkallio ( ), Ajola ( ) ja Salametsä ( ). Maanomistajien palkkaaman kaavoitta jan laatima osal lis tu mis- ja ar vioin tisuunnitelma hankkeesta oheistetaan. LIITE A9, KH (säilytetään erillisessä kaavakansiossa) Alueen sijaintia osoittava kartta oheis te taan. LIITE B8, KH (säilytetään erillisessä kaavakansiossa) OAS:ista ilmenevät suunnittelualueen sijainti, muutoksen tavoitteet sekä suunniteltu muutosprosessin kulku. Isonperänkallion ( ), Tarhanperän ( ), Tammirannan ( ), Ajolan ( ja Salametsän ( ) tilat ovat rakennettuja lomarakennuspaikkoja. Muut tilat ovat rakentamattomia (Vastaranta , Laisaari , Vanharanta , Koivukallio , Saa tinkallio ). Rakennussuojelukohteita ei tiloilla ole tiedossa. Isonperänkallion ( ) koillisosa ja Tarhanperän ( ) luoteiskulma kuuluvat Natura 2000 Ajolan laitumet -alueeseen. Suunnittelualueella on voimassa vahvistettu Ajolan-Kunstenniemen ranta-asemakaava sekä Rymättylän pohjoisosan osayleiskaava ( ) lukuun ottamatta Lai saaren tilaan kuuluvaa Laisaari-nimistä saarta, joka kuuluu Rymättylän ete läisen saariston väli- ja sisäsaariston osayleiskaava-alueeseen. Tähän osa yleiskaavaan ei sisälly ranta-asemakaavojen

2 alueita. Laisaaressa ei näin ollen ole voimassa olevaa yleiskaavaa. Ranta-asemakaavan tavoitteena on osoittaa riittävät enimmäisrakennusoikeus ja rakennusalat tiloille. Rakennuspaikkojen rakennusoikeus esitetään muutettavaksi osayleiskaavan mukaisiksi nykyisestä ranta-asemakaavan rakennusoikeudesta 120 m² (100 m²+20 m²) osayleiskaavan mukaiseen rakennusoikeuteen 200 m² (120 m²+30 m²+20 m²+30 m²). Ranta-asemakaavan rakennusoikeuksien nostossa osayleiskaavan tasolle tulee kuitenkin tarkastella koko ranta-asemakaava-aluetta ja suhteuttaa rakennuspaikkakohtaiset rakennusoikeudet suhteessa rantaviivakilometriin. Nykyisiä rakennuspaikkojen rajoja tarkistetaan muuttuneiden maanomistusolosuhteiden perusteella tai vähäisesti tarkistaen. Mitoitus perustuu voimassa olevien ranta-asemakaavojen mitoitukseen sekä ympäröivän osayleiskaavan rantarakennusoikeuden mitoitukseen. Mitoituslaskelma on laadittu muunnetun rantaviivan periaatteen mukaisesti. Ranta-asemakaavan käynnistämisestä on pidetty viranomaisneuvottelu, josta laadittu muistio oheistetaan. LIITE A10, KH (säilytetään erillisessä kaavakansiossa) Kunta voi esittää maanomistajalle OAS:ia koskevat huomautuksensa ja ehdotuksensa suunnitelman täydentämiseksi. Kaupunginhallitus on hyväksynyt ohjeen ranta-asemakaavojen käsittelystä Naantalissa. OAS:n mukaan ranta-asemakaavan vireille tulosta, osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta ilmoitetaan osallisille kuulutuksella Rannikkoseudussa, kaupungin ilmoitustaululla se kä Rymättylän palvelupisteessä. Lisäksi kaava-alueeseen rajoittuvien naa puritilojen maanomistajia kuullaan kirjeitse. Ranta-asemakaavoituksen yhteydessä arvioidaan suunnitelmasta aiheutuvat ympäristövaikutukset, vaikutukset Natura verkoston alueella luontoarvoihin, vaikutukset palveluihin, sosiaaliset vaikutukset, liikenteelliset vaikutukset, taloudelliset vaikutukset sekä muut mahdolliset vaikutukset. Ranta-asemakaava-alueesta tehdään luontoselvitys. Kaavamuutoksen hyväksyy Naantalin kaupunginvaltuusto. VS. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus toteaa Ajolan-Kunstenniemen ranta-asemakaavamuutok sen käynnistyneeksi tilojen Isonperänkallio 1-52, Vastaranta 1-53, Tarhanperä 1-54, Tam mi ranta 1-55, Lai saari 1-59, Vanha ranta 1-63, Koivu kallio 1-64, Saa tin kal lio 1-66, Ajola 1-67 ja Sala metsä 1-87 alueilla.

3 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus edellyttää, että ranta-asemakaa van valmistelussa nou datetaan kaupunginhalli tuk sen ran ta-ase ma kaavojen kä sitte lyä koskevaa päätöstä Ranta-asemakaavamuutosten sisältöön otetaan kantaa vasta kaavaprosessin yhteydessä. Kaupunginhallitus toteaa kuiten kin jo täs sä vai hees sa, että ra ken nus oi keu den mää rää tu lee tar kastella koko ranta-asema kaavan alu eella ko ko naisuu tena ja rakennuspaikkakohtainen raken nusoi keus tu lee suh teuttaa rakennuspaikkojen määrään ranta viiva kilo met riä kohti. Maanomistajan laadituttaman ranta-asemakaavan ja ranta-asemakaavan muutoksen käsittelystä kaupunki perii maanomistajalta kaupunginhallituk sen käsittelymaksun euroa. Lisäksi peritään 200 euroa / uusi raken nuspaikka. Kaupungille kaavan ehdotusvaiheen kuuluttamisesta syntyvät to delliset kustannukset peritään samoin maanomistajalta. KAUPUNGINHALLITUS: Maanmittausinsinööri Birit Keva : Vs. kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Naantalin kaupunki antaa ranta-asemakaavojen valmis te lua koskevan päätöksen mukai sesti,lausunnon Ajolan-Kunstenniemen ranta-asemakaavan muutok sen päi vätystä luonnoksesta. Suunnitte lualue sijaitsee Rymättylässä Ajolan kylässä, Ajolan lah della. Kaavan laatijana on Swego Ympäristö Oy / Petri Hautala. Sijaintikartta sekä päivätyt kaavakartta ja -selostus oheistetaan. LIITTEET A4 - A6, KH (säilytetään erillisessä kaavakansiossa) Kaava-alue ja kaavan tavoitteet Ranta -asemakaavan muutos koskee Naantalin kaupungin Ajolan (490) kylässä kiinteistöjä Isonperänkallio ( ), Vastaran ta ( ), Tarhanperä ( ), Tammiranta ( ), Laisaari ( ), Vanharanta ( ), Koivukallio ( ), Saatinkallio ( ), Ajola ( ) ja Salametsä ( ). Ranta-asemakaavan muutoksen tavoitteena on osoittaa lisää rakennusoi-

4 keutta RA-tonteille ja lisätä rakennusoikeusalaa. RA-rakennuspaikkojen rakennusoikeus esitetään muutettavaksi osayleiskaavan mukaisiksi (nykyises tä ranta-asemakaavan rakennusoikeudesta 120 m² (100 m² + 20 m²) nos te taan osayleiskaavan mukaiseen rakennusoikeuteen 200 m² (120 m² + 30 m² + 20 m² + 30 m²) RA-tonttien osalta ja 180 m²:iin (120 m² + 30 m² + 20 m²) RA-1 rakennuspaikkojen osalta. Samoin kaavamuutoksessa on esi tetty, että RA- ja RA-1 -tonteille saa rakentaa yhden korkeintaan kak siasuntoisen loma-asuntorakennuksen. Yksi lomarakennuspaikka esitetään muutettavaksi erillispientalotontiksi ja rakennusoikeutta 350 k-m², johon sisältyy 30 k-m² saunarakennus sekä kolme sen käyttötarkoitukseen liittyvää yksikerroksista talousrakennusta. Kaavoittajalta on myös tullut esitys vielä yhden nyt RA-tontiksi luonnoksessa esitetyn rakennuspaikan muuttamiseksi AO- tontiksi (kiinteistö Salametsä ). Laisaaren RA-rakennuspaikan rakennusalaa esitetään muutettavan isommaksi nykyisestä kaavasta. Nykyisiä rakennuspaikkojen rajoja tarkistetaan muuttuneiden maanomistusolosuhteiden perusteella tai vähäisesti tarkistaen. Ranta-asemakaavan käynnistämisestä on pidetty viranomaisneuvottelu, josta laadittu muistio on liitetty esityslistaan (KH ). Kaavalliset lähtökohdat Suunnittelualueella on voimassa vahvistettu Ajolan-Kunstenniemen ranta-asemakaava sekä Rymättylän pohjoisosan osayleiskaava ( ) lukuun ottamatta Laisaaren tilaan kuuluvaa Laisaari -nimistä saarta, joka kuuluu Rymättylän eteläisen saariston väli- ja sisäsaariston osayleiskaava-alueeseen. Tähän osayleiskaavaan ei sisälly ranta-asemakaavojen alueet. Laisaaressa ei näin ollen ole voimassa olevaa yleiskaavaa. Selvitykset Alueella on tehty luontoselvitys, josta laadittu luontoarvojen perusselvitys on kaavaselostuksen liitteenä. Vastarannan tilan ( ) koillisosa ja Tar han pe rän ti lan ( ) luoteiskulma kuuluvat Natura 2000-verkos ton alu ee seen osana Ajolan laitumia. Luontoselvityksen mu kaan asemakaa va muu toksen toteutuminen ei heikennä Ajolan laitumet Na tura-alueen luon to arvo ja eikä luontoselvityksen mukaan Natura-arviointia tarvita. Natura-alu een mukaan on rajattu siihen kohdistuvien rakennuspaik kojen rakennusalat. Rymättylän osayleiskaavoissa on pohjoisosan ja eteläisen alueen osayleiskaavoissa RA-tonteilla osoitettu 2-asuntoinen lomarakennus yhteensä rakennusoikeutta 200 m².

5 Ranta-asemakaavojen mitoitus Mitoitus perustuu voimassa olevien ranta-asemakaavojen mitoitukseen sekä ympäröivän osayleiskaavan rantarakennusoikeuden mitoitukseen. Mitoituslaskelma on laadittu muunnetun rantaviivan periaatteen mukaisesti. Lausunto Vs. kaupunginjohtaja Martti Sipponen: Isonperänkallion ( ) koillisosa ja Tarhanperän ( ) luoteiskulma kuuluvat Natura 2000 Ajolan laitumet -alueeseen. Tämä rajaus Natura-alueesta tulisi rajata kaavakarttaan kokonaisuudessaan. Voimassaolevan ranta-asemakaavan kaksi RA-tonttia esitetään muutettavaksi AO- tonteiksi. Naantalissa noudatettujen periaatteiden mukaan kyseessä olevat raken nuspai kat tulisivat todennäköisesti saamaan poikkeamislu van käyttö tarkoi tuksesta. Jos muutos tehdään ranta-asemakaavalla, myös ra ken nus paikan ra kennusoi keus nousee ja muutos on pysyvä. Se voidaan toteut taa koska ta hansa. Kaksiasuntoisten RA- ja RA-1 -tonttien muutosehdotus tässä ranta-asemakaavamuutoksessa on ympäröivien osayleiskaavojen mukainen. Kaavamääräyksiin on myös lisättävä: MRL 128 :n mukaan maisemaa muuttavaan työhön tarvitaan lupa asemakaava-alueella. ELY-keskuksen kanssa käydyssä viranomaisneuvottelussa on aiemmin todettu, että ran ta-asemakaavat on tarkoitettu loma-asutuksen suunnitteluun. Se ei tar koita sitä, etteikö yksittäisiä asuinrakennuksia voitaisi ottaa ranta-asema kaa voihin mukaan. Jos käyttötarkoituksen muutoksia ranta-asemakaavoilla teh dään, niissä tulee ottaa huomioon yhdyskuntarakenteen hajautumisen es tä minen sekä mahdollinen haitta muulle loma-asutukselle. Ranta-asemakaavaehdotuksessa esitetään kahden RA-tontin muuttamista AO-tonteiksi. Maankäyttöosastolla valmisteilla olevassa toisessa ranta-asemakaavassa lähtökohtana on, että kaikki tontit olisivat AO-tontteja osayleiskaavan mukaisesti. Kyseiselle alueella rakennusluvat voidaan myöntää osayleiskaavan pe rusteella. Kun ranta-asemakaavalla muodostetaan AO-tontteja, kaupunki ei ole tehnyt maanomistajan kanssa maankäyttösopimuksia, ja tämä saattaa maanomistajat eriarvoiseen asemaan. Viranomaisneuvottelussa viranomaisen lähtökohtana oli, että ranta-asema-

6 kaavalla muodostetaan nimensä mukaisesti RA-rakentamista, ja poikkeus lupakäytännöllä näiden käyttötarkoitusta voidaan muuttaa. VS. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus päättää lausua seuraavaa: Isonperänkallion ( ) koillisosa ja Tarhanperän ( ) luoteiskulma kuuluvat Natura 2000 Ajolan laitumet -alueeseen. Tämä rajaus Natura-alueesta tulisi rajata kaavakarttaan kokonaisuudessaan. Kaavamääräyksiin on myös lisättävä seuraavaa: MRL 128 :n mu kaan maisemaa muuttavaan työhön tarvitaan lupa asemakaa va-alu eella. Ranta-asemakaavaehdotuksessa ehdotettuja kahden RA-tontin muuttamista AO-tonteiksi ranta-asemakaavalla ei tässä vaiheessa hyväksytä, vaan kaupunginhallitus antaa kaupunkisuunnittelujaostolle tehtäväksi valmistella jaoston syyskuun kokoukseen yleiset periaatteet siitä, onko ran ta-ase ma kaa valla perusteltua kaavoittaa pysyvää asumista. KAUPUNGINHALLITUS: KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Maanmittausinsinööri Birit Keva : Vs. kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Ajolan-Kunstenniemen ranta-asemakaavamuutos on ollut luonnoksena nähtä vil lä Suunnittelualue sijaitsee Rymättylässä Ajo lan kyläs sä, Ajolanlahdella ja koskee tiloja (Isoperänkallio), (Vastaranta), (Tarhanperä), (Tam mi ran ta), (Laisaari), (Vanharanta), (Koivukallio), (Saatinkallio), (Ajo la) ja (Salametsä). Kaavan laatija on Sweco Ym pä ristö Oy / Pet ri Hautala. Oheismateriaali: Ajolan-Kunstenniemen ranta-asemakaavan sijaintikartta Naantalin kaupunginhallitus antoi lausuntonsa kaavaluonnoksesta Kaavoittajan vastine kaupungin antamaan lau sun toon on päivätyn kaavaselostuksen liitteenä 7.

7 Ajolan-Kunstenniemen ranta-asemakaavamuutoksen päivätty kaa va eh do tus ja kaavaselostus liitteineen oheistetaan. LIITTEET A1 - A2, KSJ (säilytetään erillisessä kaavakansiossa) Muistio viranomaisneuvottelusta on liitetty esityslistaan (KSJ ). Esitän, että Ajolan-Kunstenniemen ranta-asemakaavan muutosehdotus hyväk sy tään päivätyn ehdotuksen mukaisesti ja asetetaan maankäyt tö- ja rakennuslain 65 :n ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mu kai ses ti julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Lisäksi seuraaville tahoille varataan mahdollisuus antaa lausuntonsa ranta-ase ma kaa van muutosehdotuksesta: Varsinais-Suomen liitto Varsinais-Suomen ELY-keskus Varsinais-Suomen aluepelastuslaitos rakennuslautakunta kaavoitus- ja ympäristölautakunta. KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: Kaupunkisuunnittelujaosto esittää kaupunginhallitukselle, että päivätty Ajolan-Kunstenniemen ran ta-ase ma kaavan muutosehdotus asetetaan maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n sekä maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mu kaises ti jul ki ses ti nähtäville. Lisäksi kaupunkisuunnittelujaosto esittää, että Var si nais-suomen liitolle, Varsinais-Suomen ELY-keskukselle, Var sinais-suo men aluepelastuslaitokselle, rakennuslautakunnalle se kä kaavoitus- ja ympäristölautakunnalle varataan mah dol lisuus antaa lausunto ranta-asemakaavan muutosehdotuksesta. Merkittiin, että maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen oli läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. KAUPUNKISUUNNITTELUJAOSTO: Kaupunginhallitus Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Ajolan-Kunstenniemen ranta-asemakaavan muutoksen päivätyt

8 kaa va eh do tus ja kaavaselostus ovat esityslistan liitteinä (KH ). KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus päättää asettaa päivätyn Ajolan-Kuns ten nie men ranta-asemakaavan muutosehdotuksen maan käyt tö- ja rakennuslain 65 :n sekä maankäyttö- ja ra kennus ase tuk sen 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville. Varsinais-Suomen liitolle, Varsinais-Suomen ELY-kes kuk selle, Varsinais-Suomen aluepelastuslaitokselle, ra ken nus lau takun nal le sekä kaavoitus- ja ympäristölautakunnalle varataan mah dol li suus antaa lausuntonsa ranta-asemakaavan muu tos ehdo tuk ses ta. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.