Yhtenäinen Eurooppalainen Ilmatila -SES

Transkriptio

1 Yhtenäinen Eurooppalainen Ilmatila -SES Poimintoja SESprojektista Jyrki Paajanen DG MOVE EU Komissio

2 1. EU Instituutioita ja sääntöjä Instituutioita EU Parlamentti EU Ministerineuvosto EU Komissio Euroopan lentoturvallisuusvirasto EASA Eurocontrol Kovaa ja pehmeää lakia Asetukset ja direktiivit (Parlamentin & Neuvoston) Soveltamisasetukset (Komission) "Pehmeä laki" Acceptable Means of Compliance Community Specifications Certification specifications Guidance material EU Standards..

3 2. Ylätaso = yhteispäätösmenettely EU Parlamentin ja Neuvoston Asetukset Luonteeltaan korkean tason puiteasetuksia "Mitä EU:n pitäisi säädellä" Sitovia, mutta yleensä vaativat soveltamisasetuksia täydennykseksi (Esim. EASA:n perusasetus 216/2008) Prosessi Komissio ehdottaa ("Right of initiative") Parlamentti ja Neuvosto päättävät Erimielisyyksissä (=aina) sovittelukomitea Julkaisu virallisessa lehdessä Prosessin kesto 2-4 vuotta

4 3. Keskitaso = Komitologia Komission soveltamisasetukset Usein yksityiskohtaisia Edelleen kovaa lakia = sitovaa Ei vaadi kansallisia toimia, toisin kuin direktiivi Esim. EASA Ops 965/2012 Prosessi Komissio ehdottaa EASA tai Eurocontrol usein luonnostelee Jäsenmaiden komitologiakomitea päättää Julkaisu virallisessa lehdessä Prosessin kesto 1-2 vuotta

5 4. Alin taso = ohjeistukset Joko EASA tai Komissio Usein erittäin yksityiskohtaisia Soft law = ei sitovaa Kansallisesti voi poiketa! AMC, GM, CS, CS tai standardit Prosessi EASA, Eurocontrol tai Komissio ehdottaa EASA AMC/GM/CS on EASAn päätös Communityspecification/standardon Komission päätös Julkaisu EASAn nettisivulla tai virallisessa lehdessä Prosessin kesto 6kk-2 vuotta Ei suomennosta

6 5. Yhtenäinen Eurooppalainen ilmatila -SES I Lennonvarmistuksen uudistaminen, SES I 2004 Viranomaisvaatimukset lennonvarmistuspalvelujen valvontaan Viranomaisten ja palveluntarjoajien erottaminen Palveluntarjoajien sertifiointi Ensimmäiset interoperabiliteettisäädökset Lennonjohtajan lupakirja Flexible use of airspace Functional Airspace Blocks SESAR - teknologiaprojekti jne. SES I loi perustan lennonvarmistuksen tehokkuuden parantamiselle.

7 6. SES II (2009 ) "Performance based ATM" ajatus Sitovat suorituskykytavoitteet Deadline FAB:n käynnistämisille (12/2012) Network Manager konsepti EASA:n laajennus lennonvarmistukseen ja lentokenttiin Myös jäsenmaiden viranomaisten valvonta Sertifioi ja valvoo "Pan-eurooppalaisia palveluntarjoajia" (EGNOS jne.) SESAR projekti ATM teknologian uudistamiseksi sai lisäpotkua

8 7. SES 2+ (201?) SES2+ sisältää 7 pääuudistusta 1. Kansallisten viranomaisten itsenäisyys 2. Tukipalveluiden kilpailutus (CNS, AIS, MET) 3. Ilmatilakäyttäjät mukaan palveluntarjoajien suunnitteluun 4. Suorituskykytavoitteiden tiukentaminen 5. Joustava FAB-konsepti 6. Laajennettu Network Manager 7. EASA:n, Eurocontrolinja komission uudet roolit Pikkusälää Lissabonin sopimuksen vaikutus päätöksentekoon EU Virastojen standardisointi (EASA EAA) SES ja EASA sääntöjen siivous Virheiden korjailua

9 8. Miksi SES2+ Source: Eurocontrol/FAA as presented by IATA/AEA/ERA Silti EU:ssa n. 30% kalliimpaa

10 9. Miksi SES2+

11 10. Käytännön muutoksia Palveluntarjonta Jatkuva kustannuspaine Enemmän kilpailutettuja toimintoja (?) Kansainväliset yhteisyritykset Säännöspohja lisääntyvästi EU:sta, vähemmän kansallisesti Vapaa liikkuvuus lennonjohtajille ja teknikoille Yhä enemmän palvelu-ja vähemmän viranomaistoimintaa Teknologia SESAR projekti EU:ssa NextGen Yhdysvalloissa Pyrkimys joustavampaan operointiin Ennustettavuus avain tehokkuudelle

12 11. EASA:n kehittyvä rooli Nyt lennonvarmistuksessa Komissiolla politiikan muokkaus EASA = Turvallisuussäätely ja -valvonta Eurocontrol = muun sääntöpohjan kirjoittaminen SES2+ myötä Komissiolla politiikan muokkaus ja "economic regulation" EASA = Kaiken teknisluonteisen säätelyn valmisteluvastuu & valvonta Eurocontrol = operationaaliset tehtävät Network Manager-roolissa Aikaa myötä "European Mini-FAA"?

13 12. EASA:n uuden roolin tausta Ongelmia nykyisessä lainvalmistelussa Yhä useampi ATM-sääntö vaikuttaa myös lentäjiin Ongelmat olemassaolevien sääntöjen sisällössä EASA prosessi Valtiot ja muut toimijat mukaan itse valmisteluun Laaja ja kaikille avoin konsultaatio EASAn rooli ensisijaisesti koordinoiva Jatkossa tarvitaan vielä Parempi priorisointi Yleinen säätelyn päämäärä (strategia) Performance- tai Risk-based oversight Jäsenmaiden parempi sisäinen koordinaatio Toimijoiden aktiivisuus EU-tasolla

14 13. Functional Airspace Blocks

15 14. Flexible Use of Airspace Ongelmana EU:ssa pysyvät sotilasilmatilan varaukset Ennakkovaraukset eli dynaaminen ilmatilan hallinta Ilmatila käytössä vain harjoituksen ajan Muuten vapaa siviilikäyttöön Ei koske pysyviä ampumaalueita yms. Suomessa MIL-TMA muutos

16 15. Remote towers Yksi ensimmäisiä SESAR tuotteita Erityisesti pohjolan hiljaiseen liikenteeseen Useampia hiljaisia kenttiä voidaan hoitaa etänä 16. Mode S/ADS-B pakko (TMZ alueilla) Asetus 1207/2011 Uudet IFR koneet alkaen Vanhat IFR koneet alkaen Tutkat/multilateration/ADS-B alkaen Mahdollistaa siirtymisen pois tutkaverkosta

17 KHz radiot pakollisiksi <FL195 Asetus 1079/2011 Jäsenmaiden haluttomuus koordinointiin Myytävät uudet radiot alkaen YdinalueellaIFR koneet A/B/C ilmatilaluokissa alkaen VFR koneet vain jos ko. ilmatilassa on jo 8.33KHz käytössä Kaikki loput koneiden radiot alkaen Taajuuksia muutetaan 8.33KHz taajuuksiksi tarpeen mukaan

18 18. Datalink > FL285 Asetus 29/2009 VDL Mode 2 datalink IFR koneisiin Uudet koneet alkaen Ennen sitä rekisteröidyt koneet alkaen Poikkeuksia end-of-life tyypeille Poikkeuksia "valtion koneille" Maa-asemat ydinalueella alkaen Maa-asemat reunoilla (ml. Etelä-Suomi) Merkittäviä ongelmia käyttöönotossa Esim Ranska vuosia myöhässä Teknisiä ongelmia yli 10% coms abort rate MUAC, DE, CH ottaneet linkin pois käytöstä

19 19. Ja lisää tulossa Aeronautical Data Quality (ADQ) SWIM Initial 4D operations Keskitetyt palvelut (laajennettu Network Manager) Jne, jne Teknisten määräysten siirto EASA:n koordinoitaviksi Laita suosikkeihin tai tilaa ilmoitukset:

20