Yhtenäinen eurooppalainen ilmatila: Organisointi ja käyttö *** II

Transkriptio

1 P5_TA-PROV(2003)0326 Yhtenäinen eurooppalainen ilmatila: Organisointi ja käyttö *** II Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma neuvoston yhteisestä kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan organisoinnista ja käytöstä (ilmatila-asetus) (15852/3/2002 C5-0139/ /0236(COD)) (Yhteispäätösmenettely: toinen käsittely) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon neuvoston yhteisen kannan (15852/3/2002 C5-0139/ ), ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä esittämänsä kannan 2 komission ehdotuksesta Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2001) ), ottaa huomioon komission muutetun ehdotuksen (KOM(2002) ), ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan, ottaa huomioon työjärjestyksen 80 artiklan, ottaa huomioon aluepolitiikka-, liikenne- ja matkailuvaliokunnan suosituksen toiseen käsittelyyn (A5-0225/2003), 1. tarkistaa yhteistä kantaa seuraavasti; 2. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle EUVL C 129 E, , s. 11. P5_TA(2002)0393. EYVL C 103 E, , s. 35. Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.

2 Neuvoston yhteinen kanta Parlamentin tarkistukset Tarkistus 17 Johdanto-osan 2 kappale 2) Yhtenäistä eurooppalaista ilmatilaa käsitelleen korkean tason asiantuntijaryhmän marraskuussa 2000 annetussa kertomuksessa todetaan, että tarvitaan yhteisön tason sääntöjä, joiden mukaisesti voidaan Euroopan laajuisesti suunnitella, säännellä ja hallita ilmatilaa ja parantaa ilmaliikennevirtojen säätelyä. 2) Yhtenäistä eurooppalaista ilmatilaa käsitelleen korkean tason asiantuntijaryhmän marraskuussa 2000 annetussa kertomuksessa todetaan, että tarvitaan yhteisön tason sääntöjä, joiden mukaisesti voidaan Euroopan laajuisesti suunnitella, säännellä ja hallita strategisesti ilmatilaa ja parantaa ilmaliikennevirtojen hallintaa. Tarkistus 18 Johdanto-osan 3 kappale 3) Yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan perustamisesta 30 päivänä marraskuuta 2001 annetussa komission tiedonannossa kehotetaan toteuttamaan rakenneuudistus, jonka avulla voidaan luoda yhtenäinen eurooppalainen ilmatila yhdentämällä ilmatilan hallintaa ja kehittämällä uusia ilmaliikenteen hallinnan ratkaisuja ja menettelyjä. 3) Yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan perustamisesta 30 päivänä marraskuuta 2001 annetussa komission tiedonannossa kehotetaan toteuttamaan rakenneuudistus, jonka avulla voidaan luoda yhtenäinen eurooppalainen ilmatila yhdentämällä ilmatilan hallinta ja kehittämällä uusia ilmaliikenteen hallinnan ratkaisuja ja menettelyjä. Tarkistus 19 Johdanto-osan 6 kappale 6) Ilmatila on resurssi, jota kaikkien käyttäjien on käytettävä joustavasti siten, että taataan oikeudenmukaisuus ja avoimuus sekä otetaan samalla huomioon jäsenvaltioiden turvallisuus- ja puolustustarpeet ja niiden kansainvälisissä järjestöissä tekemät sitoumukset. 6) Ilmatila on yhteinen resurssi, jota kaikkien käyttäjien on käytettävä joustavasti siten, että taataan oikeudenmukaisuus ja avoimuus sekä otetaan samalla huomioon jäsenvaltioiden turvallisuus- ja puolustustarpeet ja niiden kansainvälisissä järjestöissä tekemät sitoumukset. Tarkistus 20 Johdanto-osan 9 kappale 9) Yleisen ilmaliikenteen lentoreittejä varten olisi yläilmatilaan perustettava entistä yhtenäisempi toiminnallinen ilmatila. Ylä- ja alailmatilan yhtymäkohdat olisi määritettävä tämän edellyttämällä tavalla. 9) Yleisen ilmaliikenteen lentoreittejä varten olisi yläilmatilaan perustettava yhtenäinen ilmatila. Ylä- ja alailmatilan yhtymäkohta olisi määritettävä tämän edellyttämällä tavalla.

3 Tarkistus 21 Johdanto-osan 12 kappale 12) Ilmatilan uudelleen jäsentämisen olisi perustuttava operatiivisiin vaatimuksiin olemassa olevista rajoista riippumatta. 12) Ilmatilan uudelleen jäsentämisen olisi perustuttava operatiivisiin vaatimuksiin olemassa olevista rajoista riippumatta. Eurocontrolin olisi laadittava suunnitelma yhtenäisten funktionaalisten ilmatilan lohkojen muodostamiseksi. Tarkistus 22 1 artiklan 1 kohta 1. Tämä asetus koskee puiteasetuksen asettamissa rajoissa ilmatilan organisointia ja käyttöä yhtenäisessä eurooppalaisessa ilmatilassa. Tämän asetuksen tavoitteena on tukea aiempaa yhtenäisemmän toiminnallisen ilmatilan periaatetta yhteisen liikennepolitiikan osana ja vahvistaa yhteiset suunnittelu- ja hallintamenettelyt, joilla varmistetaan ilmaliikenteen hallinnan tehokas ja turvallinen toiminta. 1. Tämä asetus koskee puiteasetuksessa määritellyissä rajoissa ilmatilan organisointia ja käyttöä yhtenäisessä eurooppalaisessa ilmatilassa. Tämän asetuksen tavoitteena on tukea yhtenäisen toiminnallisen ilmatilan periaatetta yhteisen liikennepolitiikan osana ja vahvistaa yhteiset suunnittelu- ja hallintamenettelyt, joilla varmistetaan ilmaliikenteen hallinnan tehokas ja turvallinen toiminta. Tarkistus 23 3 artiklan 1 kohta 1. Yhteisö ja sen jäsenvaltiot pyrkivät perustamaan yhtenäisen ylemmän eurooppalaisen lentotiedotusalueen (European Upper Flight Information Region, EUIR) ja saamaan sille ICAOn tunnustamisen. Tätä varten komissio antaa yhteisön toimivallan piiriin kuuluvien asioiden osalta neuvostolle suosituksen perustamissopimuksen 300 artiklan mukaisesti. 1. Yhteisön ja sen jäsenvaltioiden on viimeistään...* perustettava yhtenäinen ylempi eurooppalainen lentotiedotusalue (European Upper Flight Information Region, EUIR), jolle on hankittava ICAOn tunnustaminen. Tätä varten komissio antaa yhteisön toimivallan piiriin kuuluvien asioiden osalta neuvostolle suosituksen perustamissopimuksen 300 artiklan mukaisesti. * Viisi vuotta tämän asetuksen voimaantulon jälkeen. Tarkistus 24 3 a artikla (uusi) 3 a artikla Alemman eurooppalaisen lentotiedotusalueen perustaminen Viiden vuoden kuluessa eurooppalaisen

4 Tarkistus 25 4 artiklan 1 kohta ylemmän lentotiedotusalueen perustamisesta Euroopan parlamentti ja neuvosto laajentavat komission ehdotuksesta 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua käsitettä siten, että perustetaan eurooppalainen lentotiedotusalue myös alailmatilaan. Komissio ja jäsenvaltiot työskentelevät ilmatilan luokituksen asteittaiseksi yhdenmukaistamiseksi, minkä tarkoituksena on varmistaa lennonvarmistuspalvelujen tarjonnan saumattomuus yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan puitteissa. Tämä yhteinen lähestymistapa perustuu ilmatilan luokituksen yksinkertaistettuun soveltamiseen, siten kuin se on ICAOn vaatimuksia noudattaen määritelty Eurocontrolin ilmatilastrategiassa Euroopan siviili-ilmailukonferenssiin osallistuvia maita varten. Komissio ja jäsenvaltiot määrittävät ylemmän eurooppalaisen lentotiedotusalueen noudattaen ilmatilan yhdenmukaistettua luokitusta, minkä tarkoituksena on varmistaa lennonvarmistuspalvelujen tarjonnan saumattomuus yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan puitteissa, jotta voitaisiin saada aikaan yksi ainoa ympäristöluokka, jossa ilmaliikennepalvelujen tarjoajilla on tiedot kaikesta ilmaliikenteestä sekä sijainnin että lentoaikeiden osalta. Tämä yhteinen lähestymistapa perustuu ilmatilan luokituksen yksinkertaistettuun soveltamiseen, siten kuin se on ICAOn vaatimuksia noudattaen määritelty Eurocontrolin ilmatilastrategiassa Euroopan siviili-ilmailukonferenssiin osallistuvia maita varten. Tarkistus 26 5 artiklan 5 a kohta (uusi) 5 a. Jos kaksi tai useampia jäsenvaltioita ovat erimielisiä rajat ylittävän funktionaalisen ilmatilan lohkon määrittämisestä, lopullinen päätös tehdään puiteasetuksen 5 artiklan 3 kohdan mukaisella menettelyllä 2 kohdassa tarkoitetut kriteerit sekä 3 kohdassa tarkoitetut yhteiset yleisperiaatteet huomioon ottaen.

5 Tarkistus 27 5 a artikla (uusi) Tarkistus 28 6 a artikla (uusi) Tarkistus 29 7 artikla 5 a artikla Ilmatilan yhtenäinen jäsentäminen Ilmatilan jäsentämisessä, jakamisessa ja luokittelussa sekä reittisuunnittelussa on käytettävä yhtenäistä, tehokasta ja toimivaa suunnittelumenettelyä sovitun toimintaratkaisun puitteissa ja tätä on kehitettävä keskitetysti. 6 a artikla Yhdenmukaisuus alailmatilan suunnittelun kanssa Alailmatilan suunnittelu yhdenmukaistetaan 5 artiklan 2 kohdassa eritellyillä perusteilla funktionaalisten ilmatilan lohkojen käsitteen osalta puiteasetuksen 7 artiklassa tarkoitettua menettelyä noudattaen siten, että se on yhtenäinen yläilmatilan kanssa. Käsitettä laajennetaan niin, että voidaan perustaa samanlaiset lohkot alailmatilaan ja ratkaista näin erityisesti valtioiden rajat ylittävään toimintaan liittyviä ongelmia lyhyiden ja keskipitkien lentojen osalta. Ilmatilan joustava käyttö 1. Jäsenvaltioiden on niiden vastuulle kuuluvien sotilaallisten näkökohtien järjestäminen huomioon ottaen huolehdittava ICAOn määrittelemän ja Eurocontrolin kehittämän ilmatilan joustavan käytön periaatteen yhdenmukaisesta soveltamisesta yhtenäisessä eurooppalaisessa ilmatilassa ilmatilan hallinnan ja ilmaliikennevirtojen säätelyn helpottamiseksi osana yhteistä liikennepolitiikkaa. Siviili- ja sotilastahojen yhteistyö 1. Jäsenvaltioiden on niiden vastuulle kuuluvien sotilaallisten näkökohtien järjestäminen huomioon ottaen huolehdittava ICAOn määrittelemän ja Eurocontrolin kehittämän ilmatilan joustavan käytön periaatteen yhdenmukaisesta soveltamisesta yhtenäisessä eurooppalaisessa ilmatilassa ilmatilan hallinnan ja ilmaliikennevirtojen hallinnan helpottamiseksi osana yhteistä liikennepolitiikkaa.

6 2. Jäsenvaltioiden on esitettävä komissiolle vuosittain kertomus ilmatilan joustavan käytön periaatteen soveltamisesta osana yhteistä liikennepolitiikkaa niiden vastuulla olevan ilmatilan osalta. 3. Jos ilmatilan joustavaa käyttöä koskevan periaatteen soveltamisen vahvistaminen ja yhdenmukaistaminen yhtenäisessä eurooppalaisessa ilmatilassa on erityisesti jäsenvaltioiden toimittamien kertomusten johdosta tarpeen, yhteiseen liikennepolitiikkaan liittyvät täytäntöönpanosäännöt annetaan puiteasetuksen 7 artiklassa tarkoitettua menettelyä noudattaen. 2. Jäsenvaltioiden on pyrittävä siviili- ja sotilasilmailun ilmatilan hallinnan ja liikennevirtojen hallinnan täyteen integraatioon. Lennonvarmistuspalveluja tarjoavien siviili- ja sotilastahojen on vaihdettava tietoja palveluntarjontaasetuksen 9 artiklan mukaisten sopimusten perusteella. 3. Noudattaen 9 artiklassa määriteltyjä ilmaliikennevirtojen hallinnan yleisiä edellytyksiä vahvistetaan puiteasetuksen 7 artiklassa tarkoitettua menettelyä noudattaen perusteet, jotka koskevat: a) erillisen ilmatilan käyttöä, mukaan luettuina vaaka- ja pystysuuntaisen laajuuden määrittämistä koskevat tekijät, kyseisen ilmatilan sijainti sekä sen jakaminen funktionaalisiin osiin, jotka voidaan ottaa käyttöön tarpeen mukaan; b) ilmatilan joustavan käytön periaatteen soveltamista. 4. Jäsenvaltioiden on varmistettava ilmapuolustuksen täysi yhdentäminen ilmatilan hallintaan siten, että mahdollistetaan ilmatilan täysimittainen hyödyntäminen tiettyjen sovittujen edellytysten ja järjestelyjen mukaisesti ottaen huomioon kansalliset turvallisuusvaatimukset. 5. Jäsenvaltiot voivat siviili-ilmailun turvallisuuden varmistaakseen pyytää lentosuunnitelman toimittamista kaikilta sotilaslennoilta, jotka tulevat sellaiseen ilmatilaan, jota varten jäsenvaltiot ovat nimenneet ilmaliikennepalvelujen tarjoajia palveluntarjonta-asetuksen 7 artiklan mukaisesti, riippumatta lennon lähtö- ja/tai määräpaikasta, jollei niistä kansainvälisistä sopimuksista ja yleissopimuksista, joissa yhteisö on sopimuspuolena, muuta johdu.

7 Tarkistus 30 8 artiklan 1 a kohta (uusi) Tarkistus artikla 1 a. Jäsenvaltioiden on annettava puiteasetuksen 10 artiklan mukaisesti komissiolle lähempää tarkastelua ja julkaisemista varten tarvittavat tiedot sellaisen ilmatilan tarpeesta ja toteutuneesta käytöstä, joka on suljettu tai jonka käyttö on kielletty tai rajoitettu sotilaallisista syistä. Uudelleentarkastelu Puiteasetuksen 10 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun määräaikaistarkistuksen yhteydessä komissio viimeistelee tutkimuksen siitä, millä edellytyksillä 3, 5 ja 6 artiklassa tarkoitettuja periaatteita voidaan tulevaisuudessa soveltaa alailmatilaan. Tutkimuksen tulosten ja saavutetun edistyksen perusteella komissio antaa 31 päivään joulukuuta 2006 mennessä Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen sekä tarvittaessa ehdotuksen näiden periaatteiden soveltamisen laajentamisesta alailmatilaan tai mahdollisista muista toimenpiteistä. Poistetaan.