1 (6) luonnos. Tarkastuslautakunnan arviointikertomus, yhteenveto Arviointikertomuksen kohta 7 Yhteenveto ja esitys yhtymäkokoukselle

Transkriptio

1 1 (6) Tarkastuslautakunnan arviointikertomus, yhteenveto 2015 Arviointikertomuksen kohta 7 Yhteenveto ja esitys yhtymäkokoukselle Tässä arviointikertomuksessa tarkastuslautakunta on esittänyt arviointityönsä tulokset vuodelta Arviointikertomus sisältää arvion yhtymäkokouksen asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Lautakunnan toimintavuoden aikana saamista esityksistä on erityisesti käynyt ilmi se, että yritysten kanssa tehtyyn yhteistyöhön on luotu uusia toimintatapoja ja yritykset ovat aktiivisemmin osallistuneet yhteistoimintaan kuntayhtymän kanssa. Vuoden 2015 toimintakertomuksesta ilmenevät ratkaisevan suuret muutokset kuntayhtymän rakenteessa ja rahoituksessa. Muutokset ovat aiheuttaneet tarvetta henkilöstö- ja toimitilavähennyksiin. Haasteista huolimatta Salpaus on pystynyt toteuttamaan strategiaansa ja säilyttänyt johtavan roolinsa ammattikoulutuksen valtakunnallisessa kentässä. Tarkastuslautakunta jättää arviointikertomuksen vuodelta 2015 Päijät-Hämeen koulutuskonserni kuntayhtymän yhtymäkokouksen käsiteltäväksi ja esittää, että yhtymäkokous pyytää arviointikertomuksessa esitetyistä havainnoista yhtymähallituksen selvitykset ja käsittelee selvitykset syksyllä 2016 pidettävässä yhtymäkokouksessa. Selvitykset pyydetään toimittamaan tarkastuslautakunnalle mennessä. Valmistelu: Toiminnanohjausryhmä Johtoryhmä Yhtymähallitus Tarkastuslautakunta Yhtymäkokous Tässä selvityksessä kerrotaan, miten toimintaa ja prosesseja on muutettu ja kehitetty tavoitteena päästä tarkastuslautakunnan suosittamalle tasolle. Toimenpiteiden seurantaa, onnistumista ja tuloksia raportoidaan mm. osavuosiraporteissa ja tilinpäätöksessä.

2 2 (6) Sisällys Kohta 2. Vuoden 2014 arviointikertomuksen jälkiseuranta... 3 Kohta 3. Koulutuskonsernin taloudellisten tavoitteiden toteutuminen... 3 Kohta 4. Strategia ja strategisten tavoitteiden toteutuminen... 4 Kohta 5. Tavoitteiden toteutumisen arviointi konserni- ja tulosaluetasolla... 5 Koulutuskeskus Salpaus... 5 Kohta 6 Muut havainnot ja toteamukset... 6

3 3 (6) Kohta 2. Vuoden 2014 arviointikertomuksen jälkiseuranta Arviointikertomusta on käsitelty kuntayhtymässä monipuolisesti ja systemaattisesti eri toimielimissä. Saadut vastaukset ovat kattavia. Valtion rahoituksen edelleen vähentyessä kuntayhtymä on pystynyt sopeuttamaan talouttaan, eikä opetuksen voimavaroihin ole tarvinnut puuttua. Tarkastuslautakunnan arviointikertomus 2015 käsitellään kuntayhtymässä ja sen toimielimissä yllä kuvatun aikataulun mukaisesti. Kohta 3. Koulutuskonsernin taloudellisten tavoitteiden toteutuminen Kuntayhtymän taloudelliset tavoitteet ovat toteutuneet hyvin. Lautakunta kantaa huolta siitä, miten rahoitusjärjestelmän muutos vaikuttaa opiskelumahdollisuuksien tasapuoliseen turvaamiseen. Kuntayhtymän vuonna 2013 aloitetut sopeuttamistoimet ovat olleet sekä oikea-aikaisia että tarpeellisia ja tukevat vuosina 2016 ja 2017 jatkuviin rahoitusleikkauksiin sopeuttamista. Opetus- ja kulttuuriministeriö edellyttää kaikilta koulutuksen järjestäjiltä selvitystä kesäkuun 2016 loppuun mennessä toimintakyvystä koskien mm. taloudellista kantokykyä vuoteen 2020 asti. Ilman tehtyjä sopeuttamistoimia olisi käytännössä mahdoton uskottavasti vastata selvityslomakkeessa esitettyyn kysymykseen: Millaisilla konkreettisilla toimenpiteillä koulutuksen järjestäjä varmistaa edellä esittämiensä laskelmien mukaisen taloudellisen toimintakykynsä ja sopeuttaa toimintaansa alenevaan rahoitustasoon?. Opintojen ohjauksessa, tarjonnassa ja toteuttamisessa on ennakoitu rahoitusjärjestelmän muutosta. Opintoja henkilökohtaistetaan opiskelijan tarpeen, tavoitteiden ja elämäntilanteen mukaan ja oppimisen eri tapoja hyödynnetään monipuolisesti niin, että työpaikalla tapahtuva oppiminen ja digitaaliset oppimisratkaisut mahdollistavat henkilökohtaisen etenemisen ja myös ajasta ja paikasta riippumattoman oppimisen. Näin varmistetaan opiskelijan eteneminen ja opintosuoritusten karttuminen.

4 4 (6) Kohta 4. Strategia ja strategisten tavoitteiden toteutuminen Tarkastuslautakunta arvostaa uuden strategian osallistavaa valmistelua. Lautakunta kuitenkin kiinnittää huomiota siihen, että uuden strategian toteuttamisessa turvataan toimenpiteet, joilla ehkäistään opiskelijan syrjäytymistä. Opiskelijoiden osallistuminen vähentää syrjäytymistä. Opiskelijoiden rooli yhteisen Salpauksen kehittämisessä on keskeinen ja edellyttää henkilöstöä kuulemaan ja näkemään heidät entistä aktiivisempina kumppaneina ja ennakkoluulottomina kanssakehittäjinä. Strategiaohjelman mukaisesti otamme opiskelijat mukaan monenlaisen toiminnan suunnitteluun ja toteuttamiseen liittyen ryhmäyttämiskäytäntöihin, tutortoimintaan, opiskelijatapahtumiin sekä monipuoliseen asiakaspalautteen keräämiseen ja hyödyntämiseen. Olemme päässeet toiminnassa hyvin alkuun. Strategiaohjelma on jaettu osaprojekteihin, joissa jokaisessa on oma vastuuhenkilönsä. Heidän johdollaan viedään asioita eteenpäin organisoimalla toimintaa yhdessä opiskelijoiden kanssa. Opiskelijat vaikuttavat ammattiosaamisen toimikunnassa, Sora-toimikunnassa ja Ravintolatoimikunnassa aktiivisesti. Tutortoiminnassa on käynnistetty uusi vaihe siten, että Salpauksen omat nuoriso-ja vapaa-ajanohjauksen opiskelijat rekrytoivat uusia tutoreita, ohjaavat heitä ja järjestävät heidän kanssaan erilaisia tapahtumia ja tempauksia. Opettajat ohjaavat ja seuraavat kokonaisuutta ja ovat apuna aina tarvittaessa. Aloittavien opiskelijoiden ensimmäisiä päiviä Salpauksessa on suunniteltu uuteen uskoon ja ensimmäiset pilotoinnit tapahtuvat ensi syksynä. Haluamme sitouttaa opiskelijat monialaisesti Salpaukseen ja näin luoda yhteistä Salpaus-henkeä jo alusta asti. Opiskelijoiden aito kuuleminen ja omalla opiskelupolullaan tukeminen vähentää syrjäytymistä. Yllä mainitut toimet ovat vain esimerkkejä siitä, miten erilaisilla toimilla voidaan herättää kiinnostusta opintoihin ja yhdessä tekemiseen. Tärkeintä kaikessa on kuitenkin koko henkilökunnan asennemuutos ja suhtautuminen opiskelijoihin. Motivoimalla, innostamalla ja kannustamalla saadaan parhaat tulokset. Jokainen on jossakin asiassa hyvä ja kun onnistumiset huomataan ja huomioidaan herää aito into ja usko omiin taitoihin ja kykyihin, jotka siivittävät ammatilliseen kasvuun. Yhtä tärkeää on myös huomata ja huomioida opiskelija silloin kun hän tarvitsee tukea, voimavarat eivät jostain syystä riitä opiskeluun tai kun taustalla on niin suuria sosiaalisia tai psyykkisiä ongelmia, että ammattiapua tarvitaan. Opiskelijat ovat yksilöitä, erilaisia oppijoita ja persoonia, omien opintojensa subjekteja. Tähän haasteeseen pyrimme vastaamaan uudella ja monipuolistuvalla pedagogiikalla sekä toimintakultuurin vahvistamisella.

5 5 (6) Kohta 5. Tavoitteiden toteutumisen arviointi konserni- ja tulosaluetasolla Koulutuskeskus Salpaus Kokonaisuudessaan arvioiden asetetut tavoitteet ovat toteutuneet hyvin. Jotkut yli 10 prosentin poikkeamat (esim. kansainvälinen toiminta, oppisopimuskoulutus) johtuvat osaltaan myös tiukasta rahoitus- ja taloustilanteesta. Ensisijaisten hakijoiden määrä jäi selkeästi alle asetetun tavoitteen. Tähän keskeinen syy on vuonna 2015 uudistettu hakujärjestelmä, joka suosi peruskoulun päättäviä. Toisen tutkinnon suorittaneita ohjattiin hakeutumaan näyttötutkintoperusteiseen aikuiskoulutukseen. Ensisijaisten hakijoiden määrä on vähentynyt yleisemminkin valtakunnallisesti. Oppisopimuskoulutuksena suoritettavien perustutkintojen läpäisy ei parantunut tavoitellusti. Yksi syy heikkoon läpäisyyn oli se, että vuonna 2012 solmituissa oppisopimuksissa oli paljon sellaisia, joissa tavoitteena oli suorittaa vain osatutkinto. Toisaalta oppisopimuksia on viime vuosina purkautunut yritysten heikon taloustilanteen vuoksi. Tärkeää on jatkossa edelleen tehostaa oppisopimusopiskelijoiden ohjausta ja tukea koko tutkinnon suorittamisen ajan. Kansainväliseen vaihtoon lähteneiden ja saapuneiden opiskelijoiden määrä jäi selkeästi tavoitteesta. Vaihtoon lähteneiden opiskelijoiden määrä oli kuitenkin samaa tasoa kuin edellisenä vuonna. Jatkossa kehitetään edelleen kv-vaihtojen pitkäjänteisempää suunnittelua, jolla tavoitellaan vaihtojen määrän lisääntymistä. Aikuiskoulutuksen opiskelijatyöpäivien ja yksittäisten opiskelijoiden määrä jäi selvästi alle tavoitteen. Tämä johtuu erityisesti työvoimakoulutuksen määrän vähenemisestä, mitä ei osattu ennakoida vuoden 2015 tavoitteita asetettaessa.

6 6 (6) Kohta 6 Muut havainnot ja toteamukset Lautakunta kiinnittää huomiota siihen, että kiinteistöinvestointien varaustarpeita arvioidaan uudelleen. Lautakunta arvostaa sitä, että kuntayhtymässä on panostettu yhteisöllisyyden kehittämiseen yhteisen strategiatyön, henkilöstön koulutuksen ja johtamisen uudelleenjärjestelyn avulla. Kiinteistöinvestointivarausten käyttötarkoituksen muutos käsiteltiin Yhtymäkokouksessa / 11. Investointivarauksen käyttö (9,5 miljoonaa euroa) siirrettiin Ståhlberginkatu 10:stä Vipusenkatu 5:een, joka on kuntayhtymän suunnittelukauden suurin investointihanke. Muutos nopeuttaa varauksen käyttöä, ja sitä kautta helpottaa Salpauksen tulevien vuosien sopeutumista julkisen rahoituksen leikkauksiin. Salpauksen tavoitteena on yhteisöllisen toimintakulttuurin vahvistamine, jota tehdään arjessa arvojen mukaisella toiminnalla. Eettinen johtaminen ja toiminta ovat perusta toimintakulttuurille, jossa kulmakivinä ovat: vastuullisuus ja tarttuminen, yhteisen ymmärryksen rakentaminen sekä vaikuttavuus ja keskittyminen olennaiseen. Opiskelijoiden osallistuminen on tärkeä osa yhteisöllisyyden rakentamista. Tätä kokonaisuutta edistetään usealla eri tavalla ottamalla opiskelijat aktiivisemmin mukaan suunnitteluun ja toteutuksiin. Opiskelijoiden osallistuminen-kokonaisuudesta valmistuu syksyllä neljän artikkelin sarja. Tilintarkastajan havainnot, jotka ovat myös tilintarkastajan Loppuraportissa vuoden 2015 tilintarkastuksesta, on käsitelty yhtymähallituksessa erikseen ( ).