Yhtymähallitus Väistötilojen hankinta ja kilpailutus 324/ /2015. Yhall Yhall

Transkriptio

1 Yhtymähallitus Väistötilojen hankinta ja kilpailutus 324/ /2015 Yhall Yhall Valmistelija: hallintojohtaja Janne Niemeläinen, janne.niemelainen(at)ylasavonsote.fi, puh Psykiatrian vastaanottotilat Meijerikatu 1 (Purje / Allianssi) Yhtymähallitus on päättänyt TerveysKampus hanketta käsitellessään mm., että Meijerikatu 1:ssä sijaitsevat aikuispsykiatrian vastaanottotilat siirtyvät väistötiloihin joko vuokrattaviin kontteihin tai muihin kaupungin alueella vapautuviin tiloihin. Väistötiloihin siirtymisen äkillinen ja ennalta arvaamaton tarve johtuu aikuispsykiatrian vastaanottotilojen ja Purjeen tilojen sisäilmaongelmista, joihin kuntayhtymällä ei ole ollut minkäänlaista syytä varautua. Todetaan, että po. kiinteistön omistaa Iisalmen kaupunki ja kuntayhtymä on kiinteistössä vuokralaisena. Iisalmen kaupunki on tehnyt kiinteistöön sisäilmaongelmien johdosta laajamittaisia korjaustoimenpiteitä vuosien aikana. Sisäilmaongelmien osalta kiinteistön piti olla kunnossa ja työskentelyn kiinteistössä piti olla terveellistä ja turvallista. Laajamittaisista korjaustoimenpiteistä huolimatta po. kiinteistössä työskentelevällä henkilöstöllä alkoi esiintyä sisäilmasta johtuvia oireita pian työtiloihin palaamisen jälkeen kevään ja kesän 2014 aikana. Oireilu oli niin laajamittaista, että työterveyshuolto antoi lausunnon terveysvaarasta po. kiinteissä. Työterveyshuollon lausunnon mukaan haitallinen altistuminen rakennuksessa on todennäköistä ja työntekijöiden sairastumisriski on ilmeinen. Edellä olevasta johtuen työterveyshuolto suositti lausunnossaan työntekijöiden siirtämistä väistötiloihin mahdollisimman nopeasti ja kuitenkin viimeistään kolmen kuukauden kuluessa. Työturvallisuuslain 8 :ssä säädetään työnantajan yleisestä huolehtimisvelvoitteesta. " Työnantaja on tarpeellisilla toimenpiteillä velvollinen huolehtimaan työntekijöiden turvallisuudesta ja terveydestä työssä. Tässä

2 tarkoituksessa työnantajan on otettava huomioon työhön, työolosuhteisiin ja muuhun työympäristöön samoin kuin työntekijän henkilökohtaisiin edellytyksiin liittyvät seikat" Edellä olevan perusteella kuntayhtymälle on tullut äärimmäinen kiire hankkia sisäilmaltaan puhtaat ja terveelliset tilat po. kiinteistössä työskenteleville työntekijöille. Äärimmäinen kiire johtuu kuntayhtymän ulkopuolisista syistä eikä kuntayhtymällä ole ollut mahdollisuutta vaikuttaa kiireeseen. Kuntayhtymä on perustellusta syystä olettanut po. kiinteistön tulleen sisäilmaltaan puhtaaksi ja terveelliseksi työskennellä Iisalmen kaupungin tekemien laajamittaisten korjaustoimenpiteiden johdosta. Kuntayhtymä ei ole voinut kohtuudella ennakoida sisäilmaongelmien jatkuvan ja ennakoida tulevaa äkillistä väistötilatarvetta. Kuntayhtymä on ryhtynyt selvittämään väistötiloja viivytyksettä työterveyshuollon lausunnon saatuaan. Väistötiloja koskevan selvityksen mukaan aikuispsykiatrian vastaanottotiloiksi soveltuvia sisäilmaltaan puhtaita ja terveellisiä väistötiloja ei ole saatavissa Iisalmesta. Edellä olevasta johtuen väistötiloiksi ei ole muuta mahdollisuutta kuin vuokrata siirrettäviä kontti- / parakkirakannuksia. Väistötilojen hankkiminen on ehdottoman välttämätöntä henkilöstön puhtaan ja terveellisen työympäristön turvaamiseksi. Ennalta arvaamattomasta tarpeesta ja äkillisestä kiireestä johtuen, siirrettävien kontti- / parakkirakennusten kilpailuttaminen ja säädettyjen määräaikojen noudattaminen ei ole mahdollista. Väistötilat tulisi olla kuntayhtymällä käytössä jo elokuun alussa Pääsääntönä hankintalaissa on kaikkien julkisten hankintojen kilpailuttaminen. Suorahankinta on poikkeus tästä pääsäännöstä. Syy suorahankinnan käyttämiseen on aina todettava ennalta, ja se on perusteltava hankintapäätöksessä tai siihen liittyvässä muussa asiakirjassa hankintalain perusteella. Hankintalain mukaan hankintayksikkö voi tehdä suorahankinnan hankintalain 27 :ssä säädetyin edellytyksin. Suorahankinnassa hankintayksikkö julkaisematta hankintailmoitusta valitsee yhden tai usean toimittajan, joiden kanssa se neuvottelee sopimuksen ehdoista. Hankintayksikkö voi valita sekä EU- että kansallisessa hankinnassa hankintamenettelyksi suorahankinnan, jos hankintalaissa säädetyt edellytykset täyttyvät. Yhtenä suorahankinnan perusteena on äärimmäinen kiire:

3 Sopimuksen tekeminen on ehdottoman välttämätöntä, eikä säädettyjä määräaikoja voida noudattaa hankintayksiköstä riippumattomasta, ennalta arvaamattomasta syystä aiheutuneen äärimmäisen kiireen vuoksi. Kiireen tulee johtua hankintayksikön ulkopuolisista syistä, joten hankintayksiköstä itsestään johtuva syy ei voi olla peruste suorahankinnan tekemiselle. Perusteen on oltava äkillinen ja sellainen jota hankintayksikkö ei ole kohtuudella voinut ennakoida. Säännöksen tarkoittamaksi kiireeksi ei siten voida katsoa hankintayksikön viivyttelyä hankinnan toteuttamisessa. Edellytyksenä suorahankinnan tekemiselle on lisäksi, että hankinnan tekeminen on ehdottoman välttämätöntä. Psykiatrian vastaanottotilat Iisalmen terveyskeskuksessa Psykiatrian vastaanottotiloja on myös Iisalmen terveyskeskuksessa. TerveysKampus hankkeeseen sisältyvien Iisalmen terveyskeskuksessa tehtävien muutosten johdosta psykiatrian vastaanottotilat tulisi jatkossa siirtää myös väistötiloihin (alustavasti 2016 vuoden alkupuolella). Sopivia väistötiloja ei ole Iisalmessa po. toiminnoille. Myös näille toiminnoille on tarpeen hankkia jatkossa väistötiloiksi kontti- / parakkirakennuksia. Toiminnan tarkoituksenmukaisen järjestämisen ja henkilöresurssien tehokkaan käytön kannalta olisi järkevää siirtää kaikki samaa työtä tekevät yhtä aikaa samoihin väistötiloihin (Meijerikatu 1:ssä ja Iisalmen terveyskeskuksessa työskentelevä henkilöstö). Jos psykiatrian vastaanottotoiminnot siirretään väistötiloihin kahdessa vaiheessa, aiheutuu konttien tilaamisesta kuntayhtymälle kohtuuton lisäkustannus; noin euroa. Ylimääräinen kustannus aiheutuu konttien kuljettamisesta ja pystyttämisestä. Iisalmen terveyskeskuksessa sijaitsevien toimintojen osalta kuntayhtymällä ei ole hankintalain mukaista suorahankintaperustetta. Yhteenveto Kokonaisuus huomioiden olisi tarkoituksenmukaisinta siirtää psykiatrian vastaanottotoiminnot kokonaisuudessaan väistötiloihin yhtä aikaa syksyn 2015 aikana. Yhtymähallituksen kokoukseen mennessä käydään vielä keskustelua Iisalmen kaupungin edustajien kanssa terveyskeskukseen liittyvistä muutoksista ja niiden aikatauluista.

4 Yhtymähallituksen kokoukseen mennessä saadaan valmisteltua tarjouspyyntöluonnos kontti- / parakkirakennusten kilpailuttamisesta. Tarjouspyyntöluonnos esitellään kokouksessa. Valmistelijan päätösehdotus: Päätös: Yhtymähallitus hyväksyy kontti-/parakkirakennusten kilpailutuksen käynnistämisen ja kilpailutuksen hoitaa IS-Hankinta Oy. Tarjouspyyntö valmistellaan Insinööritoimisto Savolainen Oy:n tarjouspyyntöluonnoksen pohjalta. Yhtymähallitus antaa hallintojohtajalle oikeuden hyväksyä IS-Hankinta Oy:n tarjouspyynnön. Ennen päätöksentekoa hallitukselta varmistetaan tarjouspyynnön sisältö sähköpostitse. Lopullinen väistötilojen sijoituspaikka ratkeaa Iisalmen kaupungin kanssa neuvottelujen tuloksena. Lisäksi kustannuksena tulevat vesi-, viemäri- ja sähköliittymäkustannukset. Toimitusjohtajan kokouksessa antama päätösehdotus hyväksyttiin. Yhall Valmistelija: Hallintojohtaja Janne Niemeläinen, janne.niemelainen(at)ylasavonsote.fi, puh IS-Hankinta on kilpailuttanut väistötilat sekä osto- että vuokrausvaihtoehdoilla. Yhteenveto saaduista tarjouksista saadaan kokoukseen mennessä. Valmistelijan päätösehdotus: Yhtymähallituksen kokouksessa esitellään yhteenveto saaduista tarjouksista; ostovaihtoehto ja vuokrausvaihtoehto. Yhtymähallitus päättää annettujen tarjousten perusteella hankitaanko kontit ostamalla vai vuokraamalla. IS-Hankinta tekee hankintapäätöksen hallituksen päättämästä vaihtoehdosta. Päätös: Toimitusjohtajan kokouksessa annettu päätösehdotus:

5 Yhtymähallitus päättää, että väistötila hankitaan vuokraamalla Suomen Vuokrakopit Oy:ltä. Perusteena vuokraamiselle väistötilojen ostaminen tulisi merkittävästi kalliimmaksi (n ). IS-Hankinta Oy tekee varsinaisen hankintapäätöksen. Hyväksyttiin.