Päätös: Asia siirrettiin seuraavaan kokoukseen lisäselvityksiä varten.

Transkriptio

1 Yhtymähallitus Iisalmen kotihoidon tukipalveluateriat kuljetuksineen hankinta 664/ /2012 Yhall Valmistelijat: Marja-Leena Meriläinen, marja-leena.meriläinen(at)ylasavonsote.fi, puh , hoito- ja hoivapalvelupäällikkö Tarja Huttunen, tarja.huttunen(at)ylasavonsote.fi, puh ja kotihoidon esimies Hanna Jokinen, hanna.jokinen(at) ylasavonsote.fi, puh Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän Iisalmen kotihoidon tukipalveluateriat on tuottanut Ilvola-Säätiö. Iisalmen kotihoidon tukipalveluaterioiden ateriakuljetukset on hoitanut viikonloppuisin ja arkipyhinä Iisalmen Nuorisotuki Ry ja arkisin Mika K. Niskanen Oy. Sopimukset ovat päättymässä vuoden 2011 lopussa. Iisalmen kotihoidon tukipalveluateriat ja ateriakuljetukset kilpailutetaan IS-Hankinta Oy:n kautta. Ylä-Savon SOTE kuntayhtymällä on sopimus hankintojen kilpailuttamisesta IS-Hankinta Oy:n kanssa. Toimitusjohtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus hyväksyy, että IS-Hankinta Oy kilpailuttaa Iisalmen kotihoidon tukipalveluateriat ja ateriakuljetukset. Asia siirrettiin seuraavaan kokoukseen lisäselvityksiä varten. Merkitään pöytäkirjaan, että puheenjohtaja poistui kokouksesta kello ja puheenjohtajan poissaolon ajan varapuheenjohtaja Jouni Toppinen toimii puheenjohtajana ja samalla ajalla pöytäkirjantarkastajana toimii Leo Hentilä. Toimenpiteet: Tiedoksi: Marja-Leena Meriläinen, Tarja Huttunen, Hanna Jokinen Yhtymähallitus Valmistelijat: Marja-Leena Meriläinen, marja-leena.meriläinen(at)ylasavonsote.fi, puh , Tarja Huttunen, tarja.huttunen(at)ylasavonsote.fi, puh ja Hanna Jokinen, hanna.jokinen(at) ylasavonsote.fi, puh

2 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä hankkii suorahankintana Iisalmen kotihoidon tukipalveluateriat kuljetuksineen Ilvola-Säätiöltä alkaen. Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä ja Ilvola-Säätiö ovat Iisalmen kaupungin konserniin kuuluvia organisaatioita. Toimitusjohtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus päättää hankkia Iisalmen kotihoidon tukipalveluateriat kuljetuksineen suorahankintana Ilvola-Säätiöltä alkaen. Päätösehdotus hyväksyttiin. Merkitään pöytäkirjaan, että puheenjohtaja jääväsi itsensä eikä osallistunut tämän pykälän käsittelyyn eikä päätöksentekoon. Puheenjohtajan poissaolon ajan varapuheenjohtaja Jouni Toppinen toimii puheenjohtajana. Toimenpiteet: Ote: IS Hankinta Oy, Ilvola-Säätiö/Kaarina Huhtaniska, Iisalmen Nuorisotuki Ry, Mika K. Niskanen Tiedoksi: Marja-Leena Meriläinen, Tarja Huttunen, Hanna Jokinen. Yhtymähallitus Valmistelijat: Sosiaalijohtaja Marja-Leena Meriläinen, marja-leena.meriläinen (at)ylasavonsote.fi, puh , Tarja Huttunen, tarja.huttunen(at)ylasavonsote.fi, puh , Hanna Jokinen, hanna.jokinen(at) ylasavonsote.fi, puh Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän yhtymähallitus on antanut Iisalmen kotihoidon tukipalveluateriat kuljetuksineen kilpailutettavaksi IS-Hankinta Oy:lle niin, että tarjouspyyntöasiakirjat käsitellään ja hyväksytetään yhtymähallituksessa. Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä on valmistellut yhdessä IS-Hankinta Oy:n kanssa tarjouspyyntöasiakirjat Iisalmen kotihoidon tukipalveluaterioista kuljetuksineen. Esityslistan lisäaineistona jaetaan: - Tarjouspyyntöasiakirjaluonnos Tarjousasiakirjat esittelee kokouksessa hankinta-asiantuntija Marianne Nissinen. Vs. toimitusjohtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus päättää hyväksyä asiantuntijatyöryhmän

3 valmistelemat tarjouspyyntöasiakirjat Iisalmen kotihoidon tukipalveluaterioista kuljetuksineen ja käynnistää kilpailutuksen IS-Hankinta Oy:n toimesta. Hankinta-asiantuntija Marianne Nissinen esitteli tarjouspyyntöasiakirjat kokouksessa klo Hoito- ja hoivapalvelupäällikkö Tarja Huttunen osallistui kokoukseen klo Tarjouspyyntöasiakirjaa tarkennetaan hinnoitteluperusteiden osalta. Päätösehdotus hyväksyttiin. Kokous keskeytettiin ruokailun ajaksi klo Toimenpiteet: Ote: IS-Hankinta Oy/Marianne Nissinen Tiedoksi: Marja-Leena Meriläinen, Tarja Huttunen, Hanna Jokinen Yhtymähallitus Valmistelijat: Marja-Leena Meriläinen, marja-leena.meriläinen(at)ylasavonsote.fi, puh , hoito- ja hoivapalvelupäällikkö Tarja Huttunen, tarja.huttunen(at)ylasavonsote.fi, puh IS-Hankinta Oy pyysi tarjousta Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän puolesta Iisalmen kotihoidon tukipalveluaterioista ja niihin liittyvistä kuljetuksista sopimuskaudelle Osatarjoukset ja vaihtoehtoiset tarjoukset eivät ole mahdollisia. Hankintasopimus tehdään yhden palveluntuottajan kanssa. Toimittaja voi teettää sopimukseen kuuluvia tehtäviään alihankkijalla. Hankinta on EU-kynnysarvon ylittävä A-liitteen mukainen palveluhankinta. Kilpailutus toteutettiin avointa menettelyä käyttäen. Palvelu on tarkoitettu Iisalmen kunnan alueella asuville kotihoidon tukipalvelujen asiakkaille, jotka ikääntymisen, sairauden, vamman tai muun syyn vuoksi eivät ole kykeneviä hankkimaan välttämättömiä ruoka- ja päivittäistarvikkeita tai valmistamaan ruokaa itse. Palvelunkäyttäjien määrä saattaa vähentyä sopimuskauden aikana ja tilaaja ei sitoudu kiinteään tilausmäärään. Ateriapalvelu toimii seitsemänä päivänä viikossa ja vuonna 2011 asiakkaiden palvelun piirissä oli 402 henkilöä. Asukkaista suurin osa (n. 95 %) sijoittuu keskustan alueelle ja loput ovat haja-asutusalueella. Aterioiden keskimäärä päivittäin on noin 175 ateriaa. Tammikuussa 2012 aterioiden kuljetukseen kului yhteensä noin 351 tuntia ja

4 ajokilometrejä kertyi noin km. Helmikuussa 2012 aterioiden kuljetukseen kului yhteensä noin 327 tuntia ja ajokilometrejä kertyi noin km. Tarjouspyyntö on julkaistu klo 14:49. Määräaikaan klo 8:00 mennessä saapui yhteensä 2 tarjousta: - Palvelukeskus Pipari Ky - Ilvola-Säätiö. Hankintaesitys: Palvelukeskus Pipari Ky esitetään suljettavaksi pois tarjousvertailusta, ja että tarjouspyynnön / mukaisen Iisalmen kotihoidon tukipalveluateriat ja niihin liittyvät kuljetukset palveluntuottajaksi Ylä-Savon SOTE kuntayhtymälle valitaan Ilvola-Säätiö. Päätöksen perustelu/tarjoajan poissulkeminen: Palvelukeskus Pipari Ky ei täytä tarjoajan kelpoisuus- ja vähimmäisvaatimuksia, jotka liittyvät palveluntuottajan tekniseen suorituskykyyn ateriakuljetuksien osalta. Tarjoajalla on oltava palvelun laatuun ja laajuuteen nähden riittävästi kokemusta vastaavasta palvelutoimituksesta. Riittävänä kokemuksena pidetään vähintään yhden vuoden kokemusta itsenäisenä palveluntuottajan tai toisen palveluntuottajan palveluksessa vastaavissa tehtävissä. Palvelukeskus Pipari Ky järjestää ateriakuljetukset alihankintana T:mi Asko Humalojan (Kiurun Kuriiri) kautta. Asko Humaloja on aloittanut kuljetustoiminnan keskittyen ateria- ja elintarvikekuljetuksiin. Referensseinä ovat Kiuruveden Leipomo Oy, Kiuruveden koulujen ruokakuljetukset, Vieremän kunnan ruokakuljetukset (Sotkanhelmen remontin aikana ), K-supermarkat Kiuruvesi (ostosten kotiinkuljetuspalvelu) ja Kiurun Kulkuri (ateriakuljetukset vanhuksille ja työpaikoille). Sonkajärven ateriakuljetuksia T:mi Asko Humaloja on hoitanut lukien. Iisalmen kotihoidon tukipalveluaterioiden (175 ateriaa päivä/ n. 115 km) volyymi on referensseistä mittavimman Sonkajärven ateriakuljetukseen (30 lämmintä ateriaa päivä / n km, näistä Onnelaan toimitetaan yhden jätön periaatteella n. 15 ateriaa) nähden tällä hetkellä lähes kuusin (6) kertainen. Lisäksi Iisalmen kotihoidon tukipalveluaterioiden kuljetuksiin sisältyvät lämpimien aterioiden ohella myös kylmät ateriat. T:mi Asko Humalojalla ei täyty tarjouspyynnössä vaadittu vuoden kokemus lämpimien ja kylmien aterioiden kuljetuksista. T:mi Asko Humalojalla on kokemusta lämpimien aterioiden kuljetuksista alkaen Sonkajärven kunnalle ja täten myös vuoden vaadittu

5 kokemus ei ole täyttynyt Palvelukeskus Pipari Ky:n tarjouksen jättöhetkellä Ylä-Savon SOTE ky katsoo, että T:mi Asko Humalojan aikaisempi kokemus ennen ei täytä tarjouspyynnössä vaadittua kokemusta, koska aikaisempi kokemus koostuu lähinnä elintarvikekuljetuksista ja osa pelkästään lämpimien aterioiden kuljetuksista. Näin T:mi Asko Humalojalla (Kiurun Kuriiri) ei palvelun laatuun ja laajuuteen nähden katsota olevan riittävästi kokemusta vastaavasta palvelutoimituksesta. Ilvola Säätiö täyttää tarjoajan soveltuvuudelle asetetut vaatimukset sekä hankinnan kohteelle asetetut vähimmäisvaatimukset. Vaatimukset täyttävien tarjoajien lopullisena valintaperusteena on halvin painotettu vertailuhinta. Tarjoajien kokonaishankinnan mukainen painotettu vertailuhinta: - Ilvola Säätiö Päätöksenteon perusteena on halvin hinta. Hankinnan arvo koko hankintakaudelle on noin ,50. Alkuperäiset hankinta-asiakirjat ovat tarjouspyynnön tekijällä (IS-Hankinta). Esityslistan mukana jaetaan: - Hintavertailu. Toimitusjohtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus hyväksyy Ilvola-Säätiön tarjouksen tarjousvertailun perusteella. Tarjoajan poissulkeminen ja perustelut: Palvelukeskus Pipari Ky esitetään suljettavaksi pois tarjousvertailusta, ja että tarjouspyynnön / mukaisen Iisalmen kotihoidon tukipalveluateriat ja niihin liittyvät kuljetukset palveluntuottajaksi Ylä-Savon SOTE kuntayhtymälle valitaan Ilvola-Säätiö. Päätöksen perustelu: Palvelukeskus Pipari Ky ei täytä tarjoajan kelpoisuus- ja vähimmäisvaatimuksia, jotka liittyvät palveluntuottajan tekniseen suorituskykyyn ateriakuljetuksien osalta. Tarjoajalla on oltava palvelun laatuun ja laajuuteen nähden riittävästi kokemusta vastaavasta palvelutoimituksesta. Riittävänä kokemuksena pidetään vähintään yhden vuoden kokemusta itsenäisenä palveluntuottajan tai toisen palveluntuottajan palveluksessa vastaavissa tehtävissä.

6 Palvelukeskus Pipari Ky järjestää ateriakuljetukset alihankintana T:mi Asko Humalojan (Kiurun Kuriiri) kautta. Asko Humaloja on aloittanut kuljetustoiminnan keskittyen ateria- ja elintarvikekuljetuksiin. Referensseinä ovat Kiuruveden Leipomo Oy, Kiuruveden koulujen ruokakuljetukset, Vieremän kunnan ruokakuljetukset (Sotkanhelmen remontin aikana ), K-supermarkat Kiuruvesi (ostosten kotiinkuljetuspalvelu) ja Kiurun Kulkuri (ateriakuljetukset vanhuksille ja työpaikoille). Sonkajärven ateriakuljetuksia T:mi Asko Humaloja on hoitanut lukien. Iisalmen kotihoidon tukipalveluaterioiden (175 ateriaa päivä/ n. 115 km) volyymi on referensseistä mittavimman Sonkajärven ateriakuljetukseen (30 lämmintä ateriaa päivä / n km, näistä Onnelaan toimitetaan yhden jätön periaatteella n. 15 ateriaa) nähden tällä hetkellä lähes kuusin (6) kertainen. Lisäksi Iisalmen kotihoidon tukipalveluaterioiden kuljetuksiin sisältyvät lämpimien aterioiden ohella myös kylmät ateriat. T:mi Asko Humalojalla ei täyty tarjouspyynnössä vaadittu vuoden kokemus lämpimien ja kylmien aterioiden kuljetuksista. T:mi Asko Humalojalla on kokemusta lämpimien aterioiden kuljetuksista alkaen Sonkajärven kunnalle ja täten myös vuoden vaadittu kokemus ei ole täyttynyt Palvelukeskus Pipari Ky:n tarjouksen jättöhetkellä Ylä-Savon SOTE ky katsoo, että T:mi Asko Humalojan aikaisempi kokemus ennen ei täytä tarjouspyynnössä vaadittua kokemusta, koska aikaisempi kokemus koostuu lähinnä elintarvikekuljetuksista ja osa pelkästään lämpimien aterioiden kuljetuksista. Näin T:mi Asko Humalojalla (Kiurun Kuriiri) ei palvelun laatuun ja laajuuteen nähden katsota olevan riittävästi kokemusta vastaavasta palvelutoimituksesta. Ilvola Säätiö täyttää tarjoajan soveltuvuudelle asetetut vaatimukset sekä hankinnan kohteelle asetetut vähimmäisvaatimukset. Vaatimukset täyttävien tarjoajien lopullisena valintaperusteena on halvin painotettu vertailuhinta. Tarjoajien kokonaishankinnan mukainen painotettu vertailuhinta: - Ilvola Säätiö Päätöksenteon perusteena on halvin hinta. Toimitusjohtaja teki kokouksessa muutetun päätösehdotuksen: Yhtymähallitus päättää palauttaa asian uuteen valmisteluun.

7 Toimitusjohtajan muutettu päätösehdotus hyväksyttiin. Merkitään pöytäkirjaan, että puheenjohtaja jääväsi itsensä eikä osallistunut tämän pykälän käsittelyyn eikä päätöksentekoon. Puheenjohtajan poissaolon ajan varapuheenjohtaja Jouni Toppinen toimi puheenjohtajana. Toimenpiteet: Tiedoksi: Marja-Leena Meriläinen, Tarja Huttunen, Hanna Jokinen. Yhall Valmistelija: Vs. sosiaalijohtaja Tarja Huttunen, tarja.huttunen(at)ylasavonsote.fi, puh tai Palvelukeskus Pipari Ky:ltä on pyydetty sähköpostitse lisäselvitystä seuraaviin asioihin: tarkennettu laadunhallintajärjestelmä oman toiminnan omavalvontasuunnitelma, jonka ympäristöterveystarkastaja on hyväksynyt (sisältää koko ateriapalvelun aterian valmistuksesta asiakkaan kotiin) ympäristönhallintajärjestelmän suunnitelma tekniseen suosrituskykyyn ateriakuljetusten osalta, atariakuljetusyrityksen aiempi kokemus ei vastaa tarjouspyynnössä esitettyyn riittävään kokemukseen vastaavista ateriakuljetuksista Palvelukeskus Pipari Ky on toimittanut pyydettyyn määräaikaan mennessä oman toiminnan omavalvontasuunnitelman, johon selvitetään sisältyvän myös laadunhallintajärjestelmän ja ympäristönhallinnan suunnitelman. Ympäristönhallintasuunnitelmaa omavalvontasuunnitelma ei kata, koska tarjouksen mukaan tarjoajaa on pyydetty liittämään erillinen kuvaus yrityksen ympäristönhallintajärjestelmästä tai kestävän kehityksen toimenpideohjelman mukaisista suunnitelmista ja toimenpiteistä. Omavalvontasuunnitelma on osa laadunhallintajärjestelmää ja näin ollen myös selvitys laadunhallintajärjestelmästä jää puutteelliseksi. Lisäselvitystä ateriakuljetuksen osalta Palvelukeskus Pipari ei toimittanut. Asko Humaloja Kiurun Kuriiri OY:stä on lähettänyt IS-Hankinta OY:lle sähköpostitse viestin, jossa hän tuo esille ettei Kiurun Kuriiri OY:n suunnittelema alihankkija, Kuljetus Pikkarainen

8 Oy, täytä tarjoajan soveltuvuuden vaatimuksia. Tarjoajalla on ateriakuljetuksien osalta oltava palvelun laatuun ja laajuuteen nähden riittävästi kokemusta vastaavista palvelutoimituksista. Riittävänä kokemuksena pidetään vähintään yhden vuoden kokemusta itsenäisenä palveluntuottajana tai toisen palveluntuottajan palveluksessa vastaavista tehtävistä. Asko Humalojan mukaan tarjouksessa ei ole aikaisemmin tuotu esille mahdollista alihankkijaa, koska Palvelukeskus Pipari Ky on ollut siinä uskossa, ettei tarvitse ilmoittaa kuin kuljetuksen pääurakoitsija. Palvelukeskus Pipari Oy on ilmoittanut tarjouksessaan, että kuljetuksista vastaa alihankkijana T:mi Asko Humaloja, Kiurun Kuriiri. Lisäksi Palvelukeskus Pipari Oy on vastannut sähköpostissa lisäselvityspyyntöön ateriakuljetuksista käytettävästä kalustosta ja työvoimasta sekä sijaisjärjestelyistä, että ateriakuljetuksista vastaa T.mi Asko Humaloja ( alkaen Kiurun Kuriiri Oy), hänen kalustonsa on 3 elintarvikekujetuksiin hyväksyttä pakettiautoa, yrittäjän lisäksi neljä kuljettajaa. Sijaisjärjestelyistä vastaa yhteistyössä Kuljetus Pikkarainen Oy:n 2 autoa ja yrittäjän lisäksi yksi vieras kuljettaja. Palvelukeskus Pipari Oy:n tarkoituksena on ollut hankkia ateriakuljetus alihankintana Kiurun Kuriiri Oy:lta ja tämä puolestaan alihankintana (sijaisjärjestelyt) edelleen Kuljetus Pikkarainen Oy:ltä. Tarjouksessa on esitetty tarjoajan soveltuvuuden vaatimukset ateriakuljetuksista, jotka pätevät myös alihankkijoihin. Annettujen tietojen perusteella Kuljetus Pikkarainen Oy ei täytä tarjouksen mukaisia tarjoajan soveltuvuuden vaatimuksia. Valmistelijan päätösehdotus: Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä hylkää Palvelukeskus Pipari Oy:n tarjouksen, koska se ei täytä tarjouspyynnön mukaisia tarjoajan soveltuvuuden vaatimuksia ympäristönhallintasuunnitelman ja ateriakuljetuksen osalta. Ylä-Savopn SOTE kuntayhtymä päättää hyväksyä Ilvola-Säätiön tarjouksen ja hankkii Iisalmen kotihoidon tukipalveluateriat kuljetuksineen Ilvola-Säätiöltä. Tarjousasiakirjat ovat kokousaineistossa. Toimitusjohtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus hylkää valmistelijan esityksen mukasesti Palvelukeskus Pipari Oy:n tarjouksen. Hylkäämisperuste:

9 Palvelukeskus Pipari Oy ja yhtiön käyttämät alihankkijat eivät täytyä kaikilta osin tarjouspyynnönnässä esitettyjä vaatimuksia. Yhtymähallitus hyväksyy Ilvola-Säätiön tarjouksen. Peruste: Ilvola-Säätiön tarjous täyttää ainoana tarjoajana tarjouspyynnössä esitetyt vaatimukset ja on näinollen myös hinnaltaan edullisin tarjous. Päätösehdotus hyväksyttiin. Merkitään pöytäkirjaan, että puheenjohtaja jääväsi itsensä eikä osallistunut tämän pykälän käsittelyyn eikä päätöksentekoon. Puheenjohtajan poissaolon ajan varapuheenjohtaja Jouni Toppinen toimi puheenjohtajana ja pöytäkirjantarkastajana Leo Hentilä.