Miten rakennamme toimivia markkinoita tulevaisuuden kuntapalvelujen järjestämiseksi?

Transkriptio

1 Markkinoiden luominen ja huoltaminen - ALIS Kuntien tulevaisuusfoorumi VII / Kuntaliitto Miten rakennamme toimivia markkinoita tulevaisuuden kuntapalvelujen järjestämiseksi? Pasi-Heikki Rannisto, dosentti, HT tutkimusjohtaja, Johtamiskorkeakoulu professori, Terveydenhuollon johtaminen, Terveystieteiden yksikkö

2 Palvelujärjestelmän kehittäminen - miksi? Onko yrityksillä rooli palveluiden tuottamisessa ja kehittämisessä?

3 Teollisuusyhteiskunnan ja palveluyhteiskunnan huonot puolet ovat käsissämme, tarvitaan tietoisia ratkaisuja kohti Palveluyhteiskuntaa 2040 Suomalainen kilpailuetu (pieni ja pirstaleinen) hukataan yrittämällä keskittynyttä massatuotantoa Julkiset tuet Kehittyvien talouksien nousu ja pärjääminen hintakilpailun lisäksi laatu- ja osaamiskilpailussa Pääomien, verojen ja osaamisen pako EU:n talouspolitiikan haasteet Suomi, Teollisuusyhteiskunta 2010 Johtajille ja asiantuntijoille maksetaan ajattelusta ja erikoisosaamisesta ja hukutetaan hallinnollisiin rutiineihin

4 Teollisuusyhteiskunnan ja palveluyhteiskunnan huonot puolet ovat käsissämme, tarvitaan tietoisia ratkaisuja kohti Palveluyhteiskuntaa 2040 Hajautetuista malleista ja pienistä tehokkaista ratkaisuista kilpailuetua Koulutus-, innovaatio-, yhteiskunnallisten palveluiden järjestelmät vientituotteina Innovatiivinen palveluyhteiskunta vetää puoleensa yrityksiä ja pääomaa Hyvinvointivaltio löytänyt roolinsa ihmisten tukijana ja mahdollistajana (vrt palvelusetelit) Suomi, Palveluyhteiskunta 2040 Johtajille ja asiantuntijoille maksetaan ajattelusta ja erikoisosaamisesta, hallinnollisia rutiineja karsittu ja siirretty muille osaajille ( sihteerit takaisin )

5 Kehittämisen ja tutkimuksen teemoja on tunnistettu Palveluyhteiskunta kehittyy teollisuusyhteiskunnan sijaan

6 Tutkimuksen kohteita matkalla kohti palveluyhteiskuntaa Suomalainen Hajautetun kilpailuetu Kehittyvien talouksien nousu (pieni ja pirstaleinen) ja pärjääminen Kansallisia palvelutuotannon hintakilpailun hukataan yrittämällä kilpailuetuja lisäksi tukevat uudet mallit laatu- ja keskittynyttä innovaatiot osaamiskilpailussa talouteen massatuotantoa ja julkiseen Pääomien, verojen ja Kansalaisyhteiskunnan Julkiset tuet toimintaan ja osaamisen pako edustuksellisen demokratian uudet roolit Turvallinen EU:n talouspolitiikan haasteet palveluyhteiskunta? Tiedolla johtaminen Tuloerot ja eriarvoisuus 2040? Normien vaikutukset Suomi, Teollisuusyhteiskunta 2010 SOME Arvomuutos? Inhimillinen pääoma Digitalisoituminen Onko yksityinen aina parempi kuin julkinen? Vaikuttavuuden tunnistaminen, mittaminen ja laskenta Verkostoyhteistyö, hybridiorganisaatiot oikea yhteistyö julkisen ja yksityisen välillä X,Y,Z sukupolvet ja työn sekä johtamisen muutos Johtaminen 2040 Minkä pitää muuttua, jotta yhteistyö asiakkaan, työntekijän ja org. välillä onnistuu? Markkinoiden Asiakas palvelujen luominen ja tuottajana, huoltaminen määrittäjänä Coproduction, Service Johtajille Uusi ja asiantuntijoille työnjako maksetaan ajattelusta ja Dominant Logic) erikoisosaamisesta ja hukutetaan hallinnollisiin rutiineihin Kamreerihallinnan sijaan johtamista?

7 Markkinoiden luomisen tavoitteet kunnan kannalta Operatiivinen yhteistyö Palvelujen tuottaminen Oman toiminnan vertailu ja benchmarking Innovatiivinen yhteiskehittäminen Strateginen kumppanuus tuottamisessa Elinkeinopolitiikka Strateginen yhteistyö Haasteena poliittisten näkemysten ja arvojen välinen kilpailu

8 Markkinoiden luominen ja huoltaminen Mitä markkinoilla tapahtuu? markkinoiden olemassaoloon ja toimivuuteen liittyy monia tekijöitä (toimijat, toimintalogiikka, verkostoyhteistyö, korjausmekanismit, kuten valittaminen) markkinoita voidaan luoda kaupunkien ostotoiminnan avulla ja synnyttämällä yritysmahdollisuuksia välillisesti kaupungin toiminnalla markkinat luovat arvoa eri toimijoille - mistä arvo syntyy, mitä on vaikuttavuus

9 Markkinoiden luominen ja huoltaminen Miten markkinoita luodaan? Esimerkkejä Valitaan kilpailutettava alue ja haetaan kilpailulla sille päätoimija, joka olisi velvoitettu keräämään ympärilleen palvelun vaikuttavuutta kasvattavia tunnistettavia lisäpalveluita eikä saisi tuottaa niitä itse (toiminnallinen verkosto) Valitaan omasta toiminnasta kokonaisuus tai maantieteellinen alue, jossa asiakasvaikuttavuuden saavuttamiseksi hyödynnetään laajasti kunnan eri toimialoja, yrityksiä ja 3-sektoria kaupungit ja ympäröivät kunnat järjestävät kilpailuttamisen yhdessä ja näin synnytetään palvelutarjontaa alueelle, joilta markkinoita puuttuu

10 Asiakaslähtöisyys ja asiakkuus Julkinen viranomaistoiminta Julkiset palvelut Julkiset palvelut, joita julkinen järjestää ja osin tuottaa Yksityiset palvelut Asiakkaan rooli Kansalainen, palvelujen käyttäjä (citizen, service user) Toimenpiteiden kohde, mutta myös asiakas Potilas, oppilas, asiakas (service user, client) Asiakas (customer) Esimerkki - Elintarvikevalvonta - Finanssi-valvonta - Sosiaalisten etujen myöntäminen - Vankeinhoito - Erikoissairaanhoito - Kansanterveystyö - Liikenneturvallisuus Asiakaskohtaisten tavoitteiden tyydyttäminen, joka ei onnistu ilman asiakkaan keskeistä omaa roolia (co-production): oppiminen, tervehtyminen, pärjääminen Palvelujen ja tuotteiden asiakas, joka on kykenevä päättämään ja rahoittamaan oman toimintansa Mittaaminen ja tulokset Yhteiskunnan toiminnalliset ja poliittiset tavoitteet Yhteiskunnallinen vaikuttavuuus Asiakasvaikuttavuus Asiakasvaikuttavuus ja - tyytyväisyys

11 Markkinoiden luominen ja huoltaminen - ALIS Tutkimuskokonaisuus 1 / 2: Markkinoiden luominen ja huoltaminen Vaikuttavat asiakaspalvelut Markkinoiden luominen ja huoltaminen Tunnistetaan markkinoilla toimivien yritysten, kolmannen sektorin ja julkisten toimijoiden toiminnalliset logiikat ja niiden vaikutus markkinoiden toimintaan Luodaan käsitteellistä ymmärrystä markkinoiden toiminnasta Tehdään tutkimuksen pohjalta ehdotuksia siitä, miten julkiset toimijat voisivat aikaisempaa tehokkaammin hyödyntää eri toimijoiden palvelutarjontaa ja samalla vaikuttaa omien tavoitteittensa toteutumiseen mm. Sosiaalipalvelut Terveyspalvelut Elinkeinopolitiikka

12 Tutkimuskokonaisuus 2 / 2: Caset Markkinoiden luominen ja huoltaminen - ALIS Tapaustutkimuksia, joilla luodaan asiakkaille vaikuttavia ja toimivia palveluita Tapauksissa kootaan verkostot tuottajista, kolmannen sektorin toimijoista, asiakkaiden edustajista, tutkijoista ja kehittäjistä Verkosto tunnistaa ja kokoaa palvelukokonaisuuden, vaikuttavuusmittarit ja kilpailuttamisen kriteerit Kilpailuttamisessa haetaan tuottajaverkostoja, jotka tuottavat kokonaisuuden Kilpailutus toteutetaan ei perinteisenä hankintana esim. neuvottelumenettelynä Samalla tutkitaan markkinoiden luomiseen ja huoltamiseen liittyviä ilmiöitä ja logiikoita Vaikuttavat asiakaspalvelut Markkinoiden luominen ja huoltaminen

13 Markkinoiden luominen ja huoltaminen - ALIS Tuplatiimi: Miten rakennamme toimivia markkinoita tulevaisuuden kuntapalvelujen järjestämiseksi? Ideoita kuntien ja yritysten kumppanuuden toteuttamismuodoista markkinoita luomalla

14 Tuplatiimin tulokset