Transkriptio

1 Kf. Q^. ^^-^^ ^f-/f 3. ^-.^.. KÄYTTÖTALOUSOSA Valvonta- ja viranomaistehtävät Vastuuhenkilö: Panu Latvala, varalla Ilkka Joutsen Ympäristönsuojelun tulosyksikkö: Sari Soini, varalla Merja Puromies Viranomaistoiminnan tulosalue käsittää rakennusvalvonnan, ympäristösuojelun sekä lisäksi eräitä muita kunnan lakisääteisiä tehtäviä. Tulosalue on uudistettu 09 alusta kunnan tilaaman selvityksen perusteella. Tulosalue on jaettu tulosyksiköihin 14, rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun tulosyksiköt. edistää neuvonnan, lupa- ja päätöskäsittelyn ja valvonnan avulla ympäristöön sopeutuvaa rakentamista sekä valvoo rakentamisen ja rakennetun ympäristön laatua palveluajatuksen 06 mukaisesti: päätös tai -esitys rakennuslupa-asioissa 2 kk hakemusten täydennys-, korjaamis- tai kuulemisaikaa lukuun ottamatta. Lakisääteisten viranomaistehtävien lisäksi rakennusvalvonta käsittelee suunnittelutarveratkaisu- ja poikkeamishakemukset. eurot Toimintatulot Toimintamenot Toimintakate Toteuma Talousarvio Talousarvio Taloussuunnitelma Menot euroa/asukas Suunnitelmapoistot Tilikauden tulos Vakanssien määrä - kokoaikaiset osa-aikaiset vakanssittomat tuntipalkkaiset 14 1 o o Muutokset TA ja suunnitelmavuosille 16 1 O O Nykyisen lainsäädännön edellyttämän toiminnan tun/aaminen edellyttää uusien henkilöiden palk- Raamista hyvissä ajoin ennen henkilöiden siirtymistä vanhuuseläkkeelle. Tehtäväjärjestelyjen ja tehtäväkuvausten muutoksia tutkitaan eläkkeelle jäämisen tai muiden henkilömuutosten yhteydessä.

2 VALVONTA- JA VIRANOMAISTEHTÄVÄT Tunnusluvut / Valvonta- ja viranomaistehtävät Käsitellyt / Myönnetyt rakennusluvat, lkm Myönnetyt rakennusluvat, k-m2 Käsitellyt / Myönnetyt poikkeamishakemukset ja suunnittelutarveratkaisut, lkm TP 13 TA 14 TA TS 16 TS / / Ympäristönsuojelu Viranhaltijapäätökset, kpl Käsitellyt vapautukset vesi-ja viemäriverkostoon liittymisestä, kpl Käsitellyt ympäristö- ja maa-ainesluvat Ympäristöterveydenhuolto Elintarvikevalvontaan liittyvät tarkastukset Taloussuunnitelma -17 Toimintaympäristön muutosten vaikutukset toimintaan Talouden näkymät ovat haasteena toiminnalle. Liikenneväylien parantaminen lisää edelleen rakentamispainetta myös hajarakentamisalueella, jolloin neuvonnan ja ohjauksen tarve kasvaa entisestään. Lisääntyvään palvelukysyntään ei ole vastattavissa nykyresurssein. Tehokas ja vaikuttava asiakaspalvelu edellyttää riittävien asiantuntijahenkilöresurssien lisäksi paikkatiedon helppoa saatavuutta. Riittävä ja osaava henkilöstö jaksaa vastata asiakkaan tarpeet huomioivan turvallisen, terveellisen ja viihtyisän sekä energiatehokkaan rakentamisen vaatimuksiin. Rakentamisen muuttuessa yhä vaativammaksi ja rakentamista koskevien määräysten jatkuvasti kehittyessä rakennusvalvonta on uusien haasteiden edessä. Siltä edellytetään yhä laajempaa ja monipuolisempaa asiantuntemusta. Lisäksi rakennusvalvontatoimen tulee olla ennakoitavaa, tasapuolista ja riippumatonta sekä kustannustehokasta. Luvattomaan ja luvanvastaiseen rakentamiseen on oltava edellytykset puuttua ajoissa. Ulkoiset muutokset Rakenneuudistus velvoittaa kuntia luomaan edellytyksiä uudentyyppiselle yhteistyötarkasteluille yli kuntarajojen, jotta saavutettaisiin vahvempia ja toimivampia yksiköitä sekä mahdollisuuksia tarjota asukkaille ja yrityksille ympärivuotiset asiantuntijapalvelut lakisääteisiä viranomaistehtäviä laajemmin. Sähköinen asiointi edellyttää työskentelytapojen arviointia uudelleen. Rakentamista koskevat määräykset ovat muuttuneet. Valtio on siirtänyt kunnille uusia viranomaistehtavia entistä laajemmin keventämättä vanhoja tehtäviä. Ministeriön säädösmuutokset ovat entisestään laajentaneet luvanvaraisia asioita, mikä lisää lupatarvetta ja asiantuntijatyöpanosta. Lupien vaikeusaste on kasvanut. Tiedostavat asiakkaat osaavat vaatia erityisosaamista. Rakentaminen on muuttunut entistä monimutkaisemmaksi ja vaativammaksi, mikä haastaa niin rakentajien kuin viranomaisten ammatillisen osaamisen. Energiamääräysten mukainen kokonaisenergiatarkastelu, korjausrakentamisen muuttuminen laajemmin luvanvaraiseksi, kantavien rakenteiden uudet suunnittelukäytännöt, rakennustuoteasetus, eurokooditja standardit sekä kosteus-ja homeohjelma vaativat myös rakennusvalvonnalta uutta erityisosaamista ja paneutumista, samoin verotukseen liittyvä ilmoitusvelvollisuuden tarkastaminen. Rakennusvalvontojen yhteisen valtakunnallisen palvelusuosituksen tai laatujärjestelmän avulla voitaisiin määritellä ja yhtenäistää käytäntöjä seudullisesti.

3 Kiristynyt kilpailu ja pula ammattityövoimasta rakentamisen noususuhdanteessa kohdistunevat epäkelpoihin valintoihin rakennusmateriaaleissa ja toteutuksessa. Sisäiset muutokset Rakennusvalvonnasta on siirretty yhdyskuntatekniikan hallintoon Ivi-insinööri. Vuonna 14 eläkkeelle jäi kaksi henkilöä. Pitkään kunnassa toimineiden eläkkeelle siirtyvien henkilöiden tehtävien oppiminen ja tietämyksen siirtäminen olisi edellyttänyt vakanssien limittämistä toiminnan sujuvuuden, osaamisen siirtämisen ja perehdytyksen onnistumisen kannalta. Uusi henkilöstö oli käytettävissä vasta kun edelliset olivat siirtyneet pois, jolloin perehdytys ei onnistunut parhaalla tavalla. Yhteistyön kehittämistä yhdyskuntatekniikan toimialalla jatketaan. Yhteys maankäytön suunnitteluun ja kaavoitukseen säilytetään kiinteänä SUTO-arviointia hyödyntäen. Toimialan paikkatietoprojekti edistää keskeisen paikkatietopohjaisen aineiston saatavuutta ja laajempaa käytettävyyttä. Neuvonnan ja ohjauksen tehostamiseksi ja asiakasodotusten täyttämiseksi pyritään mahdollisuuksien mukaan ennakoivaan lupaneuvontaan ja lupatarpeen selvittämiseen yhdessä muiden viranomaistahojen kanssa. Näin keskeiset ratkaisut saadaan selville riittävän ajoissa turhien suunnittelukustannusten välttämiseksi asianosaisten myötävaikutuksella. Lupahakemukseen tarvittavia lähtötietoja ja neuvontaa tarjotaan vaikuttavuudeltaan tehokkaasti oikea-aikaisesti, jotta hankkeeseen ryhtyvä voi toteuttaa oman huolehtimisvelvollisuutensa täysimääräisesti asiantuntijoidensa avulla. Rakennusvalvonnan sähköistä käyttöarkistoprojektia jatketaan investointisuunnitelman mukaisesti, perinteisen olemassa olevan arkistoidun paperiaineiston digitointi arkistokelvollisella laadulla on aloitettu ostopalveluna 12 (investoinnit, muut pitkävaikutteiset menot) koekäyttöön. Tällä luodaan aikanaan edellytykset sähköiselle arkistoasiointipalvelulle sekä huonokuntoisimman aineiston säilymisen varmistamiselle. Palveluiden kehittämisen painopistealueet Rakennusvalvonnan viranomaiskatselmukset toimitetaan viivytyksettä. Rakennustyön aikaisen valvonnan viranomaisille kuuluvien katselmusten ja rakentajan asiantuntijoille kuuluvien, lupapäätöksessä määrättyjen tarkastusten vastuita selkeytetään edelleen aloituskokouskäytäntönä. Toiminnan palvelevuusnäkökulman tavoitteena on vastata kasvavaan asiakaskysyntään periaatteena turvallinen, terveellinen ja viihtyisä rakentaminen. Lupapiste. fi -palvelu käynnistetään, missä neuvontainsinöörille on ajateltu merkittävä rooli. Sähköisen asioinnin odotukset lisäävät kysyntää rakentamisen suunnittelussa tarvittavien tietojen tarjoamista sähköisesti saataville. Toiminnalliset tavoitteet Uudistuva palveluverkko / Tehokkaat palvelujen järjestämistavatja toimivat prosessit Tavoite 1 / Tavoitetaso v. Rakennusvalvonnan ohjeet on päivitetty säädösmuutoksia vastaavasti Mittari/Seurantatapa Ympäristönsuojelu Ympäristönsuojelu hoitaa ympäristönsuojelun lakisääteisiä lupa-, valvonta- ja edistämistehtäviä, mil- Ia ehkäistään ympäristön pilaantumista ja edistetään ympäristön luonnontaloudellisesti kestävää käyttöä. Lisäksi ympäristönsuojelu hoitaa maankäyttö- ja rakennuslain mukaisia maisematyölupiin ja kiinteistöjen jätevesijärjestelmiin liittyviä tehtäviä.

4 Ulkoiset muutokset Valtion ympäristöhallinnossa ja lainsäädännössä tapahtuvat muutokset vaikuttavat ympäristönsuojeluyksikön tehtäväkenttään ja tehtävien hoitamiseen. Ympäristönsuojeluyksikkö on mukana kehittämässä kunnan yhteistyötä KUUMA-kuntien, naapurikuntien ja Helsingin seudun kuntien kanssa. Elinkeinotoimintojen vilkastuminen lisää mm. ympäristönsuojelussa käsiteltäviä lupia ja ilmoituksia. Valtakunnallisten sähköisen asioinnin palveluiden käyttöönotto parantaa ympäristönsuojeluyksikön palveluita. Hyväksyttävät maakuntakaavat vaikuttavat ympäristönsuojelun tehtävien sisältöratkaisuihin. Sisäiset muutokset Ympäristönsuojelu on mukana kehittämässä yhdyskuntatekniikan toimialan yksiköiden välistä yhteistyötä ja toimialan asiakaspalvelua. Karttapalveluiden ja paikkatietojärjestelmien kehittäminen hyödyttää ympäristönsuojelun toimintojen ja palveluiden kehittämistä. Kunnassa hyväksytyt kaavat ja toimenpiderajoitukset vaikuttavat ympäristönsuojelun tehtävien sisältöratkaisuihin ja lupamäärään. Ympäristönsuojelun valvontaohjelmaa kehitetään niin, että valvontakohteita koskevat tiedot saadaan kattavammin ohjelmaan ja tiedonkulku yksikössä paranee. Palveluiden kehittämisen painopistealueet Ympäristön tilaa selvitetään ja siitä tiedotetaan mm. ympäristönsuojelun verkkosivuilla ja vesientila.fi - sivuilla. Lupakäsittelyiden ja valvonnan toimintatapoja kehitetään tuloksellisemmiksi ja asiakaslähtöisemmiksi. Tehokkaat palvelujen järjestämistavat ja toimivat prosessit Tavoite 1 / Tavoitetaso v. Ympäristönsuojelumääräykset on päivitetty. Mittari/Seurantatapa Tehokkaat palvelujen järjestämistavat ja toimivat prosessit Tavoite 2 / Tavoitetaso v. Luontotietokantoja on päivitetty. Mitta ri/seurantatapa Terveysvalvonta Kunnan terveysvalvonta on järjestetty osana Espoon seudun ympäristöterveyttä 08 alkaen. Espoon kaupungin sosiaali- ja terveystoimi hoitaa ja vastaa seutuyksikön taloudesta ja toiminnasta.

5 Terveysvalvonnan tehtävänä on suojella ihmisiä terveyshaitoilta ja valvoa elinympäristöä siten, että jokaiselle kuntalaiselle turvataan terveellinen elinympäristö. Yhteistoimintasopimuksen mukaisesti Kirkkonummen kunnan maksuosuus muodostuu talousarvion mukaisesti keskimääräisen asukasmäärän perusteella.