PÖYTÄKIRJA 4/ Virastotalo, Topeliuksenpuistikko 7, Uusikaarlepyy. 29 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4

Transkriptio

1 KAUPUNGINVALTUUSTO PÖYTÄKIRJA 4/ Aika Torstaina klo Paikka Virastotalo, Topeliuksenpuistikko 7, Uusikaarlepyy Käsiteltävät asiat 29 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 30 Kahden pöytäkirjantarkastajan valinta 4 31 Esityslistan hyväksyminen 4 32 Pietarsaarenseudun lukiolautakunnan jäsenet 5 33 Nystanin asemakaava- alueen laajentaminen Smedsbakan läheisyydessä 6 34 Suunnitelma lasten ja nuorten hyvinvoinniksi 7 35 Rakennusvalvonnan maksuperusteet; Tarkistus 8 36 Henkilöstöraportti Vuoden 2011 tilinpäätös Vastuuvapauden myöntäminen vuoden 2011 osalta Vuoden 2015 tilinpäätös Vastuuvapauden myöntäminen vuoden 2015 osalta Talousarvion muutos Uudenkaarlepyyn voimalaitoksen osakeanti Tilintarkastajien valinta Uudenkaarlepyyn Sairaskodin säätiöön kaudelle Vuoden 2017 talousarviokehykset Vanhan kirjaston toimitilat 27

2 KAUPUNGINVALTUUSTO PÖYTÄKIRJA 4/ Aika Torstaina klo Paikka Virastotalo, Topeliuksenpuistikko 7, Uusikaarlepyy Päätöksen tekijät Poissa olevat Björkman Roy Finskas Nanna-Lisa Frostdahl Roger Frostdahl Steven Frostdahl-Blomqvist Siw Granlund Vald-Erik Häggblom Anneli Häggblom Leif Högdahl Jan-Erik Ingman Ronny Kronqvist Bo, I varapuheenjohtaja Jansson Bengt, T Karvin sij., t.o.m. 44, kl Karv Thomas, ilmoittanut esteensä Flén Elli, Kronqvist Leif Lawast Sören Linder Ulla Linqvist Rita Norrgård Ronny Nylund Kenneth Näs Greta Palm Maria Saari Ted Sandin Stefan Sjöberg Stefan Veslin Albert Wikström Karl-Erik Övergaard Anna Backlund Fredrik, E Flénin sij. Muut osallistujat Pykälät Willman Gösta, kaupunginjohtaja Knuts Tomas, kaupunginsihteeri, pöytäkirjanpitäjä Rögård Nils-Erik, kaupunginhallituksen jäsen Lillbacka Gunilla, kaupunginkamreeri, asiantuntija Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Bo Kronqvist, I varapuheenjohtaja Tomas Knuts Pöytäkirjantarkastus Aika ja paikka Uusikaarlepyy Anna Övergaard Roy Björkman Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Tiistaina Virastotalossa, Topeliuksenpuistikko 7, Uusikaarlepyy Aika ja paikka

3 KAUPUNGINVALTUUSTO PÖYTÄKIRJA 4/ Todistaa Gunilla ist, toimistosihteeri

4 Kaupunginvaltuusto KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 29 Puheenjohtaja avaa kokouksen, suorittaa nimenhuudon ja toteaa onko valtuusto laillisesti kokoonkutsuttu ja päätösvaltainen. Puheenjohtaja avasi kokouksen sekä totesi valtuuston olevan laillisesti koolle kutsutun ja päätösvaltaisen. 30 KAHDEN PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAN VALINTA Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat jäsenet Anna Övergaard ja Roy Björkman. (Seuraavina vuorossa ovat Nanna-Lisa Finskas ja Roger Frostdahl). 30 Kh: Ehdotetaan että kaupunginvaltuusto valitsee vuorossa olevat pöytäkirjantarkastajat tarkastamaan pöytäkirjan. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Anna Övergaard ja Roy Björkman. Pöytäkirja tarkastetaan kaupunginkansliassa maanantaina klo ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN 31 Kh: Kaupunginvaltuusto hyväksyy esityslistan ja päättää mahdollisista lisäasioista. Esityslistan hyväksyttiin.

5 Kaupunginvaltuusto PIETARSAARENSEUDUN LUKIOLAUTAKUNNAN JÄSENET Kaupunginhallitus Sopimus Pietarsaaren seudun lukiolautakunnasta on hyväksytty asianomaisten kuntien valtuustoissa. Osapuolet sitoutuvat sopimuksen mukaan nimeämään lukiolautakunnan jäsenet ja henkilökohtaiset varajäsenet seuraavasti: - kunnan- taikka kaupunginhallituksen puheenjohtajan sekä tämän henkilökohtaisen varajäsenen, - lukiokoulutuksesta vastaavan lautakunnan taikka valiokunnan puheenjohtajan sekä tämän henkilökohtaisen varajäsenen. Sopimuksen 4. : mukaan Pietarsaaren kaupunki nimeää neljä jäsentä ja neljä henkilökohtaista varajäsentä muiden kuntien nimetessä kaksi jäsentä ja kaksi henkilökohtaista varajäsentä. Tämän mukaan Uudenkaarlepyyn kaupunkia edustavat kaupunginhallituksen puheenjohtaja ja sivistyslautakunnan puheenjohtaja. Lisäksi on nimettävä kaksi varajäsentä. Kh 127 KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa että kaupunginvaltuusto nimeää kaksi varajäsentä Pietarsaaren seudun lukiolautakuntaan. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. 32 Kaupunginvaltuusto valitsi Jan-Erik Högdahlin kaupunginhallituksen puheenjohtajan varahenkilöksi ja Roy Björkmanin sivistyslautakunnan puheenjohtajan varahenkilöksi.

6 Kaupunginvaltuusto NYSTANIN ASEMAKAAVA-ALUEEN LAAJENTAMINEN SMEDSBAKAN LÄHEISYYDESSÄ Tekninen lautakunta Liite 1/53 Kaupunginhallitus Liite 1-2/145 Liite 1-2/33 Pientalotonttien hyvän kysynnän vuoksi ja seudun MAL/MBT-hankkeiden yhteydessä RK on selvittänyt vaihtoehtoisia uusia asuinalueita. RK on ehdottanut että Metsänvartijankadun varrella olevaa asuinaluetta laajennettaisiin. Ehdotettu asemakaavahanke (S 1-16) sisältyy kaupungin vuoden 2016 kaavoituskatsaukseen ja alue sijaitsee Smedsbackan pientaloalueen länsipuolella. Hanketta ja sen edellytyksiä on tarkastettu suoritetussa yleiskaava- ja siltaselvityksessä (nr Y 3-13 kaupungin vuosien kaavoituskatsauksissa). Tl 53 GEO: Tekninen lautakunta ehdottanee kaupunginhallitukselle ja valtuustolle asemakaavan laatimista osa-alueelle olemassa olevien Metsänvartijankadun pientalokortteleiden länsipuolelle (karttaliite). Hyväksyttiin kaupungingeodeetin ehdotuksen mukaisesti. Kh 145 KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle asemakaavan laatimista Metsänvartijankadun pientalokortteleiden länsipuolella sijaitsevalle osaalueelle (karttaliite). Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. 33 Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin.

7 Kaupunginvaltuusto SUUNNITELMA LASTEN JA NUORTEN HYVINVOINNIKSI Pietarsaaren seudun kunnallinen yhteistyölautakunta Kaupunginhallitus Liite 1/157 Liite 1/34 Kunnallinen yhteistyölautakunta päätti , 43, Lasten ja nuorten hyvinvointia koskevan suunnitelman päivittämisestä. Yhteistyölautakunnan kuntien edustajista koostuva työryhmä on päivittänyt suunnitelman ja päivitys valmistus huhtikuussa Työryhmä ehdottaa että yhteistyölautakunta suosittelee seudun kunnille suunnitelman hyväksymistä. Ehdotus: Yhteistyölautakunta hyväksyy työryhmän ehdotuksen ja suosittelee jokaiselle kunnanvaltuustolle suunnitelman hyväksymistä. Yhteistyölautakunta hyväksyi ehdotuksen. Kh 157 KJ: Kaupunginhallitus hyväksyy yhteistyölautakunnan ehdotuksen ja esittää että kaupunginvaltuusto hyväksyy suunnitelman. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. 34 Kaupunginhallituksen ehdotus hyvksyttiin.

8 Kaupunginvaltuusto RAKENNUSVALVONNAN MAKSUPERUSTEET; TARKISTUS Ympäristö- ja rakennuslautakunta Liite 1/262 Kaupunginhallitus Liite 1-3/13 Kaupunginvaltuusto Liite 1-4/9 Ympäristö- ja rakennuslautakunta Liite 1/61 Kaupunginhallitus Liite 1/158 Yrl 262 Kh 13 Liite 1/35 Kaupunginvaltuusto hyväksyi tällä hetkellä voimassa olevat rakennusvalvonnan viranomaistehtäviä koskevat maksuperusteet Rakennusvalvontavirasto on päättänyt korottaa maksuperusteita kyetäkseen noudattavaan vuotuista kuluttaja- ja rakennuskustannusindeksiä. Kaupunginvaltuusto päättänee korotuksesta tammikuussa pidettävässä kokouksessa. Rakennuskustannusindeksi on noussut 10 % ja kuluttajahintaindeksi n. 18 % vuodesta 2008 lokakuuhun 2014 mennessä. Nyt ehdotetaan että maksuja korotetaan keskimäärin 10 %. Niiden asioiden osalta jotka vaativat enemmän työaikaa, korotetaan enemmän. RT: Ympäristö- ja rakennuslautakunta puoltaa että ehdotus rakennusvalvontaa koskevien maksuperusteiden tarkistamiseksi hyväksytään. Hyväksyttiin rakennustarkastajan ehdotuksen mukaisesti. KJ: Kaupunginhallitus hyväksyy ympäristö- ja rakennuslautakunnan ehdotuksen ja ehdottaa kaupunginvaltuustolle että tarkistetut rakennusvalvonnan viranomaistehtäviä koskevat maksuperusteet hyväksytään. Keskustelun aikana Nils-Erik Rögård ehdotti Vald-Erik Granlundin kannattamana että 2-rivisten (häkit) varjotalojen taksaa alennettaisiin YRL:n ehdotuksesta 1,00 :oon per talo. Äänestyksessä äänet jakaantuivat seuraavasti: KJ ehdotus 6 ääntä Rögårdin ehdotus 4 ääntä Äänestyspöytäkirja oheistetaan, liite 3/13. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.

9 Kaupunginvaltuusto Keskustelun aikana SDP:n ryhmä ehdotti että 2-rivisten (häkit) varjotalojen rakennusluvan taksaa alennettaisiin kaupunginhallituksen ehdotuksesta 1,00 :oon per talo. Äänestyksessä äänet jakaantuivat seuraavasti: kaupunginhallituksen ehdotus 18 ääntä SDP:n ryhmän ehdotus 9 ääntä Äänestyspöytäkirja oheistetaan, liite 4/9. Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin lisäyksellä että maksuperusteitä on tarkistettava jokaisen toimikauden aikana. Yrl 61 Kaupunginvaltuusto hyväksyi nykyiset voimassa olevat rakennusvalvonnan viranomaistehtäviä koskevat maksuperusteet Voimassa olevia maksuperusteita on täydennettävä seuraavasti: (liitteen mukaisesti): Tuulivoimalaa koskevat maksujen tulee olla MW:n mukaiset Aurinkopaneeleita koskevat maksut tulee lisätä Poikkeuslupaa koskevia maksuja on täydennettävä maksuilla jotka koskevat pienempiä teknisiä poikkeuksia, laajempia poikkeuksia, sekä poikkeuslupahakemuksen hylkäystä. RT: Ympäristö- ja rakennuslautakunta puoltaa että rakennusvalvonnan maksuperusteita koskevat pienehköt täydennykset ja tarkistukset hyväksytään. Hyväksyttiin rakennustarkastajan ehdotuksen mukaisesti. Kh 158 KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että rakennusvalvonnan 35 maksuperusteita koskevat täydennykset ja tarkistukset hyväksytään. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin.

10 Kaupunginvaltuusto HENKILÖSTÖRAPORTTI 2015 Kaupunginhallitus Liite 1/152 Liite 1/36 Työnantajan tulee tuntea henkilöstörakenteensa ja tiedostaa henkilöstön työpanoksen, pätevyyden, työterveyden ja kehittämistarpeet jotta pystyäkseen myös tulevaisuudessa pienemillä voimavaroilla ylläpitämään hyvää kunnallista palvelua. Vuonna 2015 Uudenkaarlepyyn kaupungin palveluksesta siirtyi 11 henkilöä vanhuuseläkkeelle ja tilasto osoittaa että vanhuuseläkkeelle siirtyvien määrä tulee hieman lisääntymään tulevina vuosina huipun ajoittuessa vuoteen Kaupunki on vuoden 2015 aikana jatkanut panostustaan pitkäaikaistyöttömien sekä kuntouttavaan toimintaa kuuluvien henkilöiden työllistämiseksi. Vuonna 2015 kaupunki on, lainatuella, työllistänyt 5 henkilöä. Työtoimintaan kuntouttamistarkoituksessa (ei makseta palkkaa) on vuonna 2015 aktivoitu 41 henkilöä vastaavan luvun ollessa 24 henkilöä vuonna Kaiken kaikkiaan poissaolopäivät ovat vähentyneet vuonna 2015 verrattuna vuoteen Koko henkilöstön, sekä vakinaisten että sijaisten, eri syistä johtuvien poissaolopäivien kokonaismäärä on päivää verrattuna päivään vuonna Keskimäärin (päivät/työntekijä) omat poissaolot työntekijää kohden olivat 16,1 päivää työntekijää kohden. Vuoden 2015 aikana on otettu käyttöön kaupungin toimintasuunnitelma henkilöstön tukemiseksi aikaisempaa paremmin sairauspoissaolojen aikana. Sairauspoissaoloja on seurattu kuukausittain elokuusta lähtien raportoimalla asianomaiselle esimiehelle. Henkilökohtaisista syistä ja hoitovapaasta johtuvat poissaolot vähenivät vuonna 2015 verrattuna vuoteen 2014, sitä vastoin äitiysvirkavapaat lisääntyivät runsaalla päivällä verrattuna vuoteen Muut poissaolojen syyt eivät poikkea muista vuosista paitsi vuorotteluvapaiden osalta, jotka vähenivät runsaalla 800 päivällä. Sektorilla joissa työntekijäkanta on pieni, yksittäiset sairastapaukset taikka äitiysvirkavapaat voivat helposti aiheuttaa tilastollisia vääristelyjä. Henkilöstöraportissa seurataan vuodesta 2014 lähtien myös koulutuskorvausta ja kaupungin henkilöstöstrategiaa. Koulutuskorvaus muodostaa taloudellisen tuen ammattipätevyyden kehittämiseksi niiden työnantajien osalta joilla ei ole oikeutta saada elinkeinoverolain mukaista vähennyksiä. Uudenkaarlepyyn kaupungille myönnettiin vuonna 2015 koulutuskorvausta 337 koulutuspäivän osalta summan

11 Kaupunginvaltuusto ollessa 5 608,35. Henkilöstöstrategian priorisoinnin tarkoituksena on vuonna 2015 ollut sektorien rajojen ylittävän ymmärryksen lisääminen sekä lisääntynyt kokemusten vaihto ja vuonna 2015 toteutettiin henkiöstökysely. Kh 152 KJ: Henkilöstöraportti merkitään tiedoksi ja lähetetään myös kaupunginvaltuustolle. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. 36 Henkilöstöraportti merkittiin tiedoksi.

12 Kaupunginvaltuusto VUODEN 2011 TILINPÄÄTÖS Kaupunginhallitus Tilintarkastuslautakunta Liite 1-3/39 Kaupunginvaltuusto Liitte 1-6/28 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Tarkastuslautakunta Liitteet 1-3/37 Vuodesta 2011 muodostui lopulta hyvä vuosi Uudenkaarlepyyn kaupungille. Sekä kaupungin että voimalaitoksen tilinpäätökset ovat positiivisia. Yhteen laskettuna vuoden tuloslaskelma osoittaa ,73 euron ylijäämää. Tilikauden ylijäämä oli voimalaitoksen osalta ,60 euroa kun se edellisenä vuonna oli 350,196,78 euroa. Vuoden 2011 osalta kaupunki oli budjetoinut euron alijäämän, mutta budjetoitua huomattavasti suurempien verotulojen ansiosta tämä käännettiin vuoden aikana ,13 euron ylijäämäksi. Verotulojen kehitys oli vuonna 2001 suotuisa, verot lisääntyivät yhteensä 10,6 %:lla suhteessa vahvistettuun vuoden 2010 tilinpäätökseen. Uudenkaarlepyyn kaupungilla oli myös suhteellisen hyvä valtionosuuksien lisäys ja vuoteen 2010 valtionosuudet lisääntyivät 4 prosentilla eli runsaalla eurolla. Kokonaisinvestoinnit ovat 7,1 miljoonaa euroa, josta liikelaitoksen osuus on noin puolet, eli n. 3,3 miljoonaa. Suurimmalta osin investointeja tehtiin sähkön jakeluverkossa, vesilaitoksella ja jätevesihuollossa. Kaupungin suurimmat investoinnit vuonna 2011 olivat Hagalundin korjaustyön valmiiksi saattaminen 2,4 miljoonalla. Suurin ongelma tilinpäätöksessä on että vuosikate kattaa vain 48% investoinneista, loput katetaan lisääntyneellä lainanotolla. Suhteessa poistoihin vuosikate on 129 prosenttia, mikä on tyydyttävää. Edelleen lainarasite on suhteellisen terveellä tasolla, 12,1 miljoonaa, eli euroa per asukas. Mutta lisääntymistahti on kestämätön. Vuoden aikana kaupungin lainakanta nousi 2,2 miljoonalla. Jos tarkastellaan kaupungin omaa toimintaa, liikelaitos pois lukien, voidaan todeta että nettokustannukset (vuosikate) lisääntyivät vuonna 2011 peräti 6,3 prosentilla, mikä on huolestuttavan paljon erityisesti verrattuna viime vuoden 1,5 prosenttiin. Suurimmalta osin tämä vaihtelevuus johtuu sosiaali- ja terveyshuollon sekä erityissairaanhoidon kustannuskehityksestä. Väestön kehitys on oikean suuntainen ja vuonna 2011 väestö lisääntyi 57 henkilöllä 7 458:sta vuonna :ään vuonna Vuoden 2001 lopussa Uuden-

13 Kaupunginvaltuusto kaarlepyyn kaupungin akkumoloitu ylijäämä oli 9,8 milj. euroa, eli per asukas. Kh 89 KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle että tilikauden ,73 euron ylijäämä kirjataan edellisten tilikausien ylijäämään/alijäämään taseen omassa pääomassa. Ehdotetaan että kaupunginhallitus allekirjoittaa vuoden 2011 tilinpäätöksen ja lähettää tilinpäätöksen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi tarkastuslautakunnan valmistelun mukaisesti. Lisäksi ehdotetaan että virkamiehet valtuutetaan korjaamaan mahdolliset tekniset virheet jotka eivät vaikuta tulokseen. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Tarkastuslautakunta on tutustunut kaupunginhallituksen esittämään vuoden 2011 tilinpäätökseen ja tilintarkastuskertomuksen. Tilintarkastuskertomus ei sisällä kuntalain 75. :ssä tarkoitettuja huomautuksia. Pöytäkirjamerkintä: Elisabet Granlund ilmoitti esteellisyydestään liikelaitoksen ja teknisen lautakunnan osalta ja poistui käsiteltäessä liikelaitosta ja teknistä lautakuntaa. Tarkla 39 Tarkastuslautakunta ehdottaa että kaupunginvaltuusto: a) tutustuu - tilinpäätökseen (liite nro 1) - arviointikertomukseen (liite nro 2) - tilintarkastuskertomukseen (liite nro 3) b) tilintarkastajien lausunnon mukaisesti hyväksyy vuoden 2011 tilinpäätöksen kaupunginhallituksen esittämässä muodossa. 28 Pöytäkirjamerkintä: Keskustelun aikana Keskustaryhmä ehdotti että Uudenkaarlepyyn voimalaitoksen tilinpäätöstä ei hyväksyttäisi ja se palautettaisiin uuteen käsittelyyn, liite 4/28. Suoritetussa äänestyksessä annettiin seuraavat äänet Tarkastuslautakunnan ehdotus 25 ääntä Keskustaryhmän ehdotus 1 ääni Äänestyspöytäkirja oheistetaan, liite 5/28. Tarkastuslautakunnan ehdotus hyväksyttiin Keskustaryhmä esitti eriävän mielipiteen päätökseen, liite 6/28.

14 Kaupunginvaltuusto Kh 167 KJ: Päätöksestä ilmoitetaan tilivelvollisille, lautakunnille, tilintarkastajille ja se lähetetään Aluehallintovirastolle, Kuntaliitolle ja naapurikunnille. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Korkein hallinto-oikeus (KHO) on päätöksessään 479/2015 kumonnut Uudenkaarlepyyn kaupunginvaltuuston päätöksen ja hallinto-oikeuden valittaman päätöksen ja lähettänyt asian takaisin Uudenkaarlepyyn kaupunginvaltuustolle uutta käsittelyä varten. Vuoden 2011 tilinpäätöstä muutetaan KHO:n tuomion vuoksi ja aluehallintoviraston kehotuksesta, vaikka purkamisasia on KHO:ssa ajankohtainen. Vuoden 2011 korjattu tilinpäätös osoittaa tuloslaskennassa ,73 euron ylijäämää. Tilikauden ylijäämä oli voimalaitoksen osalta ,60 euroa ja kaupungin osalta ,13 euroa. Vuoden 2011 lopussa Uudenkaarlepyyn kaupungin akkumuloiva ylijäämä oli 9,3 milj. euroa, eli euroa asukasta kohden. Kh 139 KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle että tilikauden 890 TarkL ,73 euron ylijäämä kirjataan aikaisempien tilikausien ylijäämänä/alijäämänä taseen omana pääomana. Ehdotetaan että kaupunginhallitus allekirjoittaa vuoden 2011 tilinpäätöksen ja luovuttaa tilinpäätöksen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi tarkastuslautakunnan valmistelun nojalla. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Ehdotus: Tarkastuslautakunta tutustuu kaupunginhallituksen esittämiin vuoden 2011 korjattuun tilinpäätökseen ja uuteen tilintarkastuskertomukseen. Tarkastuskertomus ei sisällä kunnallislain 75. :ssä tarkoitettuja huomautuksia. Tarkastuslautakunta ehdottaa että valtuusto: a) tutustuu - korjattuun vuoden 2011 tilinpäätökseen (liite nro 1) - korjattuun vuoden 2011 arviointikertomukseen (liite 2) - uuteen vuoden 2011 tarkastuskertomukseen (liite 3) b) tilintarkastajien lausunnon nojalla hyväksyy korjatun vuoden 2011 tilinpäätöksen kaupunginhallituksen esittämässä muodossa.

15 Kaupunginvaltuusto Vuoden 2011 korjattu tilinpäätös hyväksyttiin.

16 Kaupunginvaltuusto VASTUUVAPAUDEN MYÖNTÄMINEN VUODEN 2011 OSALTA Tilintarkastuslautakunta Kaupunginvaltuusto Liite 1-3/29 Kaupunginhallitus Tarkastuslautakunta Liite 1/38 Tilintarkastajat ovat päivätyssä kertomuksessaan ehdottaneet vastuuvapauden myöntämistä hallituksen jäsenille ja muille tilivelvollisille vuoden 2011 osalta. Tarkla 40 Pöytäkirjamerkintä: Elisabet Granlund ilmoitti esteellisyydestään liikelaitoksen ja teknisen lautakunnan osalta ja poistui liikelaitosta ja teknistä lautakuntaa käsiteltäessä. Tarkastuslautakunta ehdottaa kaupunginvaltuustolle vastuuvapauden myöntämistä hallituksen jäsenille ja muille tilivelvollisille tilivuoden 2011 osalta tilintarkastajien lausunnon nojalla. 29 Pöytäkirjamerkintä: Keskustelun aikana Keskustaryhmä ehdotti että ei myönnettäisi vastuuvapautta Uudenkaarlepyyn Voimalaitoksen tilivelvollisille, liite 1/29. Suoritetussa äänestyksessä annettiin seuraavat äänet Tarkastuslautakunnan ehdotus 25 ääntä Keskustaryhmän ehdotus 1 ääni Äänestyspöytäkirja oheistetaan, liite 2/29. Tarkastuslautakunnan ehdotus hyväksyttiin. Keskustaryhmä esitti eriävän mielipiteen päätökseen, liite 3/29. Kh 168 KJ: Päätöksestä ilmoitetaan tilivelvollisille, lautakunnille ja tilintarkastajille. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Tilintarkastaja on uudessa, päivätyssä kertomuksessaan ehdottanut vastuuvapauden myöntämistä vuoden 2011 osalta hallituksen jäsenille ja muille tilivelvollisille. TarkL 33 Ehdotus:

17 Kaupunginvaltuusto Tarkastuslautakunta ehdottaa että kaupunginvaltuusto myöntää tilintarkastajan lausunnon nojalla vastuuvapauden hallituksen jäsenille ja muille tilivelvollisille tilivuoden 2011 osalta. Tarkastuslautakunta ehdottaa että kaupunginvaltuusto myöntää tilintarkastajan lausunnon nojalla hallituksen jäsenille ja muille tilivelvollisille vastuuvapauden tilivuoden 2011 osalta. Keskustelun aikana Leif Häggblom ehdotti että tilinpäätös lähetetään kaupunginhallitukselle uudelleen käsiteltäväksi. Ehdotus ei saanut kannatusta. Tarkastuslautakunnan ehdotus hyväksyttiin. Leif Häggblom ilmoitti eriävän mielipiteen pöytäkirjaan, liite 1/38.

18 Kaupunginvaltuusto VUODEN 2015 TILINPÄÄTÖS Kaupunginhallitus Liite 1/90 Tarkastuslautakunta Liite 1-3/35 Liite 1-3/39 Taloudellisesti tarkastettuna kaupungin vuoden 2015 tilinpäätös on heikko. Tilikauden alijäämäksi muodostui ,68 euroa verrattuna ,08 euron alijäämään vuonna Vuodelle 2015 oli budjetoituna n euron alijäämä. Vuoden aikana valtuusto on hyväksynyt sosiaali- ja terveyden huollon euron lisämäärärahan (Florahemmet). Kaupungin omat toiminnot ja lautakunnat alittavat talousarvion yhteensä n eurolla. Suurin ylitys kohdistuu sosiaali- ja terveydenhuoltoon sekä nk. Uudenkaarlepyyn erityiskustannuksiin sekä eläkemenoihin perustuviin menoihin. Hoitopalvelujen osto Pietarsaaren kaupungilta ylitti Uudenkaarlepyyn talousarvion eurolla. Vaasan sairaanhoitopiiriltä ja muilta sairaaloilta (Kokkola ja yliopistolliset sairaalat) toteutetut ostot ylittivät talousarvion n eurolla. Lisäksi löytyy kaksi isompaa asiaa, jotka vaikuttavat vuoden tulokseen. Kaupunki teki merkittävän kirjanpidollisen n euron myyntivoiton, joka vaikuttaa tulokseen. Se on peräisin Kanäsissa sijaitsevien tonttien myynnistä. Budjetointivaiheessa on myös euron osakeanti Uudenkaarlepyyn voimalaitos Oy:ltä (NK) budjetoitu muina rahallisina tuloina, mutta tilinpäätösvaiheessa todettiin ettei tätä voi kirjata tulokseen siitä syystä että se oli jaettu oman pääoman rahastosta. Sitä vastoin se näkyy investointitulona taseessa ka rahoitusanalyysissä. Verotulojen kehitys oli kaiken kaikkiaan suotuisa, verot lisääntyivät 1,98 % suhteessa vuoden 2014 vahvistettuun tilinpäätökseen. Kaupungin tulovero pieneni 2,75 %, kun taas kunnan osuus yhteisöverosta lisääntyi 25,16 %. Kiinteistövero lisääntyi 9,56 % vuoteen 2014 verrattuna. Valtionosuudet pienenivät verrattuna vuoden 2014 tilinpäätökseen peräti 6,2 % eli runsaalla eurolla. Kuitenkin kaupunki sai runsaat euroa budjetoitua enemmän. Nettokustannukset (käyttökate) lisääntyivät vuonna ,6 %, vuoteen 2014 verrattuna, jolloin lisäys oli 3,8 % ja huomattavasti pienempi kuin vuosina 2011 ja 2012 jolloin lisäykset olivat 6,3 ja 7,6 %. Suunta on siis oikea, mutta myöskin vuosina vuosittaisen kustannusnousun tulisi alittaa 1 %. Vuosikatteen tason tulee olla ainakin poistojen tasolla. Vuoden 2015 tilinpäätöksessä poistojen

19 Kaupunginvaltuusto määrä oli 1,7 milj. euroa. Vuoden 2015 vuosikate on vain 24,2 % poistoista eli 55 euroa/asukas. Vuonna 2014 vuosikate oli 68,9 % eli 156 euroa/asukas. Nettoinvestointien määrä oli vajaat 5 miljoonaa euroa. Kalleimmat hankkeet vuoden 2015 aikana olivat Terveyskeskuksen vuodeosaston korjaustöiden aloittaminen, Jepuan-Pensalan koulun ja päiväkodin ensimmäisen vaiheen ja keskustan kirjaston sekä Munsalan koulun esikoulun lisärakennuksen valmiiksi saattaminen. Näiden neljän hankkeen osuus on noin 4,1 miljoonaa. Suurena haasteena tilinpäätöksessä on, että vuosikate kattaa vain 8 % investoinneista, loput katetaan lisääntyneellä lainanotolla. Vuoden aikana nostettiin uusia pitkäaikaisia lainoja 5,3 miljoonaa euroa. Lyhennykset olivat 1,8 miljoonaa ja lyhytaikaiset luotot vähenivät 0,1 miljoonaa. Vuoden 2015 lopulla lainataakka oli 19,8 milj. euroa, eli euroa per asukas ja Uudenkaarlepyyn akkumoloiva ylijäämä 10 miljoonaa euroa eli euroa asukasta kohden. Vuonna 2015 asukasmäärä lisääntyi 31 henkilöllä asukkaasta asukkaaseen. Kh 90 KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle että tilikauden ,68 euron alijäämä merkitään aikaisempien tilikausien ylijäämään/alijäämään taseen omaa pääomaan. Ehdotetaan että kaupunginhallitus allekirjoittaa vuoden 2015 tilinpäätöksen ja lähettää tilinpäätöksen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi tarkastuslautakunnan valmistelun nojalla. Lisäksi ehdotetaan että virkamiehet valtuutetaan korjaamaan mahdolliset tekniset virheet jotka eivät vaikuta tulokseen. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Tarkastuslautakunta on tutustunut kaupunginhallituksen esittämään vuoden 2015 tilinpäätökseen ja tilintarkastuskertomukseen. Tilintarkastuskertomus ei sisällä kunnallislain 75. :n tarkoittamia huomautuksia. TarkL 35 Ehdotus: Tarkastuslautakunta ehdottaa että valtuusto: a) tutustuu - tilinpäätökseen (liite nro 1) - arviointikertomukseen (liite nro 2) - tilintarkastuskertomukseen (liite nro 3)

20 Kaupunginvaltuusto b) hyväksyy tilintarkastajan lausunnon nojalla vuoden 2015 tilinpäätöksen kaupunginhallituksen esittämässä muodossa. _ Ehdotus hyväksyttiin. Keskustelun aikana Leif Häggblom ehdotti että tilinpäätös lähetetään kaupunginhallitukselle uudelleen käsiteltäväksi. Ehdotus ei saanut kannatusta. Tarkastuslautakunnan ehdotus hyväksyttiin. Leif Häggblom ilmoitti eriävän mielipiteen pöytäkirjaan, liite 4/39.

21 Kaupunginvaltuusto VASTUUVAPAUDEN MYÖNTÄMINEN VUODEN 2015 OSALTA Tarkastuslautakunta TarkL Liite 1/40 Tilintarkastaja on päivätyssä kertomuksessaan ehdottanut vastuuvapauden myöntämistä hallituksen jäsenille ja muille tilivelvollisille vuoden 2015 osalta. Ehdotus: Tarkastuslautakunta ehdottaa että kaupunginvaltuusto myöntää tilintarkastajan lausunnon nojalla vastuuvapauden hallituksen jäsenille ja muille tilivelvollisille tilivuoden 2015 osalta. Ehdotus hyväksyttiin. Tarkastuslautakunnan ehdotus hyväksyttiin. Leif Häggblom ilmoitti eriävän mielipiteen pöytäkirjaan, liite 1/40.

22 Kaupunginvaltuusto TALOUSARVION MUUTOS UUDENKAARLEPYYN VOIMALAITOKSEN OSAKEANTI Kaupunginhallitus Liite 1/92 Liite 1/41 Vuoden 2015 tilinpäätöstä laadittaessa huomattiin ettei Uudenkaarlepyyn voimalaitoksen osakeantia ei voida kirjata tulosvaikutteisena, vaan se on kirjattava investointitulona. Lisää tästä on luettavissa pieni kirjanpitovelvollinen kirjanpito ja tilinpäätös -asiakirjassa (liite). Lopputulos: Koska vapaan oman pääoman rahasto koostuu sijoitetusta pääomasta, sitä ei voida tulkita osakeantina kirjanpidossa vaikka se palautetaan antina. Jos vapaan oman pääoman rahasto olisi syntynyt siten että yhtiö itse olisi hankkinut nämä varat, niin tilanne olisi ollut toinen. Kh 92 KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle talousarvion muutoksen tekemistä vuoden 2016 talousarvioon, jossa kaupungin muut rahoituksellisia tuloja vähennetään eurolla, mikä myöskin tarkoittaa sitä että tilikauden budjetoitu alijäämä lisääntyy 1,2 miljoonasta 1,4 miljoonaan euroon. Investointien tulot lisääntyvät sitä vastoin vastaavasti eurolla. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. 41 Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin.

23 Kaupunginvaltuusto TILINTARKASTAJIEN VALINTA UUDENKAARLEPYYN SAIRASKODIN SÄÄTIÖÖN KAUDELLE Kaupunginhallitus Uudenkaarlepyyn sairaskodin säätiön sääntöjen mukaan Uudenkaarlepyyn kaupunki valitsee säätiön tilintarkastajan ja tämän varatilintarkastajan kahdeksi vuodeksi kerrallaan. Mikäli varsinaiseksi tilintarkastajaksi valitaan tilintarkastusyhteisö, ei varatilintarkastajaa tarvitse valita. Kh 143 KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa että kaupunginvaltuusto valitsee tilintarkastajan ja mahdollisen varatilintarkastaja Uudenkaarlepyyn sairaskodin säätiöön toimikaudeksi Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. 42 Kaupungivaltuusto valitsi Benita Ölingin tilintarkastajaksi, Ernst & Young varalle, toimikaudeksi

24 Kaupunginvaltuusto VUODEN 2017 TALOUSARVIOKEHYKSET Kaupunginhallitus Liite 1-6/153 Liitteet 1-6/43 Valtuuston vahvistama vuoden 2016 talousarvio osoittaa melkein 1,2 miljoonan euron alijäämää. Käyttötalousarvion käyttö on vuoden neljän ensimmäisen kuukauden aikana 33,2 prosenttia verrattuna 33,5 prosenttiin vuotta aiemmin. Viimeisimmän veroennusteen (25.5.) mukaan verot alittaisivat talousarvion noin eurolla valtionosuuksien ollessa talousarvon mukaiset. Tilanne on kuitenkin huolestuttava ja vuotta 2016 koskevat ennusteet antavat ymmärtää että kaupungin miinustulos olisi 1,5 miljoonan euron luokkaa vuoden 2016 päättyessä. Syinä ovat lähinnä pienentyneet verotulot. Sekä oma toiminta että sosiaali- ja terveydenhoitokustannukset pysyvät tähän mennessä kehyksissään. Ennen vuotta 2015 talousarviotyötä uudistettiin hieman ja kehykset perustuvat vuoden 2017 talousarviosta lähtien ainoastaan ulkoisiin kustannuksiin. Toisin sanoen kustannustietoisuutta on löydyttävä sieltä missä kustannus syntyy. Tämä merkitsee muun muassa sitä ettei sisäisiä vuokria, siivous- ja keittiöpalveluja ja muita pienempiä hankintoja ole sisällytetty kehyksiin talousarviota laadittaessa, mutta jotka tietenkin tulevat edelleen jaettaviksi ja ne on huomioitava vastaanottavan kustannuksena, mutta sisäisenä sellaisena. Sisäisten kustannusten jakauma muodostaa nollasummauspelin. Jo siinä yhteydessä kun vuoden 2016 talousarviota laadittiin ilmoitettiin säästöohjelmasta suunnitelmavuosille 2017 ja Säästövaatimukseksi vahvistettiin tuolloin euroa, mutta vuoden alussa kaupunginhallitus laski vaatimuksen euroon. Sen sijaan Sosiaali- ja terveydenhuollon osalta on merkitty uusi euron säästötavoite. Vuoden 2017 talousarviokehyksien laadittavien talousarviokehysten osalta nykyinen tieto on, että kehykset perustuvat suurelta osin vuoden 2016 talousarvioon seuraavine olettamuksineen: - Valtionosuudet pienenevät Uudenkaarlepyyn osalta eurolla vuoden 2016 budjetoidusta tasosta. Kuitenkin valtionosuuksien ja niiden toteutumisen osalta esiintyy tällä hetkellä suurta epävarmuutta. - Kuntaliiton laskelmien mukaan kaupungin verotulot olevat lisääntymään 2,5 % vuodesta 2016 vuoteen 2017, mutta lisääntyvät suhteessa vuodeksi 2016 budjetoi-

25 Kaupunginvaltuusto tuun vain 1,1 %. Kaupunginhallitus ja kaupunginvaltuusto ottavat kantaa kunnan veroprosentteihin vasta syksyllä kun löytyy lisätietoa verojen kehittymisestä ja talousarvion tilanteesta vuonna Tässä vaiheessa kehykset perustuvat muuttumattomiin veroprosentteihin. - Kunnalliset työehtosopimukset umpeutuvat mutta on ilmoitettu että niitä pidennetään ilman palkankorotuksia. Osa työantajamaksuista siirretään palkansaajille, työaikaa pidennetään ilman palkankorotuksia. Sopimus sisältää huomattavia rakenteellisia muutoksia: Osa työnantajamaksuista siirretään palkansaajille, työaikaa pidennetään palkkojen pysyessä muuttumattomina ja julkisen sektorin lomarahaa pienennetään vuosina Kilpailukykysopimuksen vaikutusta vuoden 2017 talousarvioon ei vielä tiedetä. Neuvottelut käynnistyvä toukokuussa ja laskelmat saadaan kesän aikana. Kuntatyönantajat tulkitsevat sopimusta kuitenkin siten, että nettovaikutuksen kunnille on neutraali, eli että sopimuksesta johtuvien pienennetty lomarahan ja pienempien palkkojen vaikutus johtaa pienempiin valtionosuuksiin. Kehyksissä on laskettu palkkojen olevan samalla tasolla kuin vuonna Tätä summaa saatetaan laskea neuvottelujen vaikutuksesta riippuen. - Muutoin talousarviokehykset eivät salli lisäyksiä ja niiden tulee muutoinkin sisältää mahdolliset uudet virat ja toiminnot. - Kehykset sisältävät euroa myyntitulojen budjetoimista varten sekä euroa voimalaitoksen osakeanteja varten. Sen lisäksi euron säästö lomarahan vaihtamiseksi taikka vapaaehtoisia virkavapauksia varten. Kaupungilla on määräaikainen sopimus jonka mukaan vaihtaminen vapaaseen aikaan on edelleenkin madollista ja toivottavaa jos toiminta sen sallii. - Koska investointitahti on viimeisten vuosien aikana ollut kiivas tämä näkyy lisääntyneinä poistoina, kehykset sisältävät myös poistojen lisäyksen vuoden 2016 tasosta eurolla. - Edellä mainittujen olettamusten mukaan nettokäyttötalousarvion lasketaan pienenevän 2,2 %. Näistä toimenpiteistä huolimatta tuloslaskelma osoittaa n euron alijäämää. Investointien osalta kaupungin tulee saattaa useita suuria hankkeita valmiiksi. Nämä tullaa priorisoimaan syksyn taloussuunnitelmassa. Muutoin kehotetaan noudattamaan suurinta mahdollista pidättyväisyyttä. Kh 153 KJ: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että oheinen ehdotus talousarviokehyksiksi hyväksytään ja että lautakunnille annetaan tehtäväksi tekemään

26 Kaupunginvaltuusto omat vahvistettujen talousarviokehysten mukaiset talousarvioehdotuksensa syyskuun aikana. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin.

27 Kaupunginvaltuusto VANHAN KIRJASTON TOIMITILAT Kaupunginhallitus Liite 1-2/154 Liite 1-3/44 Kaupunki ja NKL-Partners sopivat vanhassa HOP-talossa sijaitsevia Nordea - tiloja ja Kiinteistö Oy Virastotalossa sijaitsevaa entistä kirjastoa koskevan vaihtokaupan yhteydessä, että mikäli NKL-Partners ostaa vanhan kirjaston tilat eurolla kaupungille vuokrataan tilasta 66 m2 kaupungille. Nyt on käynyt ilmi, että kaupunki tarvitsee yhteensä n. 100 m2 vanhan kirjaston tilasta (luonnospiirustus oheistetaan). NKL-Partners on esittänyt kahta ratkaisumallia, joista yksi on ettei kauppa toteudu, vaan koko kirjastotila jää kaupungille. Kh 154 KJ: Taloudellinen tilanne sekä hallintohenkilöstön oletettu suuruus huomioon ottaen ehdotetaan että kaupunginhallitus valitsee vaihtoehdon 2. Eli vanhat kirjaston tilat myydään NKL-Partnersille ja vuokrataan n.100 m2 8 eurolla/m2. Vuokrasopimus laaditaan aluksi seitsemäksi vuodeksi sisältäen option pidennyksestä. Konttoritilojen muutostöistä maksetaan arvioitu euron kustannus joka sisältää: - Tarvittavat purkutyöt - Uusien aukkojen sahaamisen ulkoseinään - Uusien seinien rakentamisen - Uuden sisäkaton uusiin tiloihin - Uusien (ei olemassa olevien) pintojen maalaamisen - Uusien tavanomaisen asuntostandardin mukaiset sisäovet, ei lukitusta - Uudet ikkunat - Sähkötyöt, muutostyöt, täydennykset, mutta ei uusia keskuksia (arvioitu hinta) - LVI-muutostyöt hinta-arvioinnin mukaan, Vatek Kaupunginhallitus päätti ehdottaa kaupunginvaltuustolle että: - Uudenkaarlepyyn kaupunki ei myy kirjaston tiloja NKL-Partnersille - uusia ikkuna-aukkoja ei tehdä julkisivuun - Kiint. Oy Uudenkaarlepyyn asunnot rahoittaa mahdolliset tiloissaan toteutettavat muutostyöt

28 Kaupunginvaltuusto myönnetään euron määräraha tarvittavia muutostöitä varten RKP-ryhmä ja KD ehdottivat keskustelun aikana että -Uudenkaarlepyyn kaupunki ei myy kirjastontiloja NKL-Partnersille, -muut ehdot vahvistetaan ja määräraha myönnetään tarpeelliselle rakennuksen muutostyölle. Kaupunginvaltuusto oli samaa mieltä kahdesta ensimmäisestä ehdotuksesta. Toteutetussa äänestyksessä asetettiin kaupunginhallituksen ehdotus määrärahasta RKP-ryhmän + KD:n ehdotusta vastaan. Äänestyksessä annettiin seuraavat äänet: Kaupunginhallituksen ehdotuksen puolesta 2 ääntä RKP-ryhmän ehdotuksen puolesta 24 ääntä Äänestyspöytäkirja liitteenä, liite 3/44. Kaupunginvaltuusto päätti että kaupunki ei myy kirjastontiloja NKL-Partnersille ja määräraha myönnetään tarpeelliselle rakennuksen muutostyölle.

29 Kaupunginvaltuusto VALITUSOSOITUSOHJE Päätöksentekoelin Päiväys ja kokous Pykälä Kaupunginvaltuusto Valituskielto Koska alla mainittu päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei kunnallisvalitusta päätöksestä voi kunnallislain mukaan esittää. Pykälät: 36 Valitusohjeet Alla mainittuihin päätöksiin voi hakea kirjallisesti muutosta valituksen kautta. Kunnallisvalitus, pykälät: 29 35, Hallintovalitus, pykälät: Valitusviranomainen: Osoite ja postiosoite: Sähköposti: Vaasan hallinto-oikeus, PL 204 (Korsholmanpuistikko 43), VAASA Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaamisesta. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedonannosta. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua päätöksen pöytäkirjaotteen lähettämisestä asianosaisille tai kolmen päivän kuluttua sen lähettämisestä sähköisesti. Päätös joka on annettu näytteillepanon jälkeen, katsotaan tulleen asianosaisten tietoon päätöksen antamisen päivänä. Valituskirjassa on oltava seuraavat tiedot: o Muutoksenhakijan allekirjoitus o Jos sen allekirjoittaa ainoastaan valituskirjan laatija, myös hänen ammatti, asuinpaikka ja postiosoite on ilmoitettava o Mistä päätöksestä valitetaan o Mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi o Perusteet muutosvaatimukseen ja perustelu päätöksen muuttamiseksi Valituskirjaan on liitettävä päätös josta valitetaan. Valituksen voi tehdä sillä perusteella että: o Päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä o Päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa o Päätös on muuten lainvastainen

30 Kaupunginvaltuusto Valitusasiakirjojen jättäminen Valitusasiakirjat tulee jättää valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi myös lähettää postitse, sähköpostilla tai lähetillä, mutta siinä tapauksessa lähettäjän omalla vastuulla. Valituksesta hallinto-oikeuteen peritään 250 maksu. (Laki tuomioistuinten maksuista 1455/2015)