PÖYTÄKIRJA 6/ Virastotalo, Topeliuksenpuistikko 7, Uusikaarlepyy. 54 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3

Transkriptio

1 Kaupunginvaltuusto PÖYTÄKIRJA 6/ Aika Torstaina klo Paikka Virastotalo, Topeliuksenpuistikko 7, Uusikaarlepyy Käsiteltävät asiat 54 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 55 Kahden pöytäkirjantarkastajan valinta 3 56 Esityslistan hyväksyminen 3 57 Vuoden 2016 tuloveroprosentin vahvistaminen 4 58 Vuoden 2016 kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen 6 59 Kaupungin osallistuminen pakolais- ja turvapaikkaongelmaan 9 60 Ilmoitusasia; Informaatiota Uudenkaarlepyyn Voimalaitos Oy:stä 10 Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Aika ja paikka Tiistaina Virastotalossa, Topeliuksenpuistikko 7, Uusikaarlepyy Puheenjohtaja Elli Flén

2 Kaupunginvaltuusto PÖYTÄKIRJA 6/ Aika Torstaina klo Paikka Virastotalo, Topeliuksenpuistikko 7, Uusikaarlepyy Päätöksen tekijät Poissa olevat Flén Elli, puheenjohtaja Björkman Roy Finskas Nanna-Lisa Frostdahl Roger Frostdahl Steven Frostdahl-Blomqvist Siw Granlund Vald-Erik Häggblom Anneli Häggblom Leif Högdahl Jan-Erik Ingman Ronny Karv Thomas Kronqvist Bo, I varapuheenjohtaja Kronqvist Leif Lawast Sören Linder Ulla Linqvist Rita Norrgård Ronny Nylund Kenneth Näs Greta Palm Maria Saari Ted Sandin Stefan Sjöberg Stefan Övergaard Anna Vestlin Alberg Wikström Karl-Erik Muut osallistujat Pykälät Willman Gösta, kaupunginjohtaja Knuts Tomas, kaupunginsihteeri, pöytäkirjanpitäjä Lillbacka Gunilla, kaupunginkamreeri, Jansson Bengt, Nykarleby Kraftverk Ab:n hallituksen puheenjohtaja, 60 Eklund Tony, Nykarleby Kraftverk Ab:n TJ, 60 Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Elli Flén Tomas Knuts Pöytäkirjantarkastus Aika ja paikka Uusikaarlepyy Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Rita Linqvist Ronny Norrgård Tiistaina Virastotalossa, Topeliuksenpuistikko 7, Uusikaarlepyy Aika ja paikka Todistaa Gunilla ist, toimistosihteeri

3 Kaupunginvaltuusto KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 54 Puheenjohtaja avaa kokouksen, suorittaa nimenhuudon ja toteaa onko valtuusto laillisesti kokoonkutsuttu ja päätösvaltainen. Puheenjohtaja avasi kokouksen sekä totesi valtuuston olevan laillisesti koolle kutsutun ja päätösvaltaisen. 55 KAHDEN PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAN VALINTA Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat jäsenet Rita Linqvist ja Ronny Norrgård. (Seuraavina vuorossa ovat Kenneth Nylund ja Greta Näs). 55 Kh: Ehdotetaan että kaupunginvaltuusto valitsee vuorossa olevat pöytäkirjantarkastajat tarkastamaan pöytäkirjan. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Rita Linqvist ja Ronny Norrgård. Pöytäkirja tarkastetaan kaupunginkansliassa tiistaina klo ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN 56 Kh: Kaupunginvaltuusto hyväksyy esityslistan ja päättää mahdollisista lisäasioista. Esityslistan hyväksyttiin.

4 Kaupunginvaltuusto VUODEN 2016 TULOVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN Kaupunginhallitus Liite 1-4/286 Liite 1-5/57 Vuoden 2016 talousarvion laatiminen on ongelmallista. Suurimpana syynä on Uudenkaarlepyyn vuoden 2014 kunnallisveron varsin epäsuotuisa kehitys. Nyt kun vuoden 2014 verotustulos on valmistunut, on käynyt ilmi, että kunnallisvero (tulovero) Uudessakaarlepyyssä väheni 1,1 % kun taas lisäys oli koko maassa 3,7 %. Ainoat pohjalaiset kunnan Uudenkaarlepyyn ohella, joissa kehitys oli negatiivinen, ovat Korsnäs (-5,1 %) ja Kaskinen (-1,1 %). Tämä osoittaisi tiettyä taantumaa turkiseläinalalla jo vuonna 2014, koska Uusikaarlepyy ja Korsnäs ovat eniten tästä elinkeinosta riippuvaisia olevat kunnat ja joiden kehitys yleensä kulkee niin sanotusti käsi kädessä. Yhteisövero vuonna 2014 oli edelleen positiivinen Uudessakaarlepyyssä. Sen sijaan kuntasektorin osuus yhteisöverosta pienenee koko maassa 5 % vuonna Tämä merkitsee Uudenkaarlepyyn osalta noin euron vähennystä. Lisäksi esiintyy myös suurta epävarmuutta siitä miten yhteisövero kehittyy Uudessakaarlepyyssä lähivuosien aikana ja syynä tähän on turkiselinkeinoon liittyvä epävarmuus. Kesäkuussa vahvistetuissa talousarviokehyksissä ennustettiin Kuntaliiton ennusteen mukaisesti, että Uudenkaarlepyyn verotulot olisivat euroa vuonna Nyt lokakuussa saatu ennuste, jonka pohjalta talousarvio laaditaan, osoittaa summan olevan euroa. Vaikka talousarvion valtionosuudet ovat korkeammat kuin uskalsimme kesäkuussa arvioida, talousarvioehdotus sisältää epätasapainon, jonka johdosta valmistelussa ehdotetaan tuloveron korottamista 0,5 % täydennettynä kiinteistöverojen maltillisella korotuksella. (Vapaa-ajanasuntojen veron korotus on prosentuaalisesti suuri). Ehdotetuista veronkorotuksista huolimatta vuoden 2016 talousarvioehdotus osoittaa tällä hetkellä noin euron alijäämää. Tämä on tietenkin epätyydyttävää, mutta puolusteltavissa yhden tai kahden vuoden osalta sitä taustaa vasten, että kaupungin taseeseen merkitty akkumoloiva ylijäämä on suhteellisen suuri. Tulosheikennys johtuu huojuvan verotuspohjan lisäksi myös, kuten aikaisemmin, siitä ettei sosiaali- ja terveydenhoidon kustannuksia ole kyetty pitämään vah-

5 Kaupunginvaltuusto vistetuissa kehyksissä. Kuntien keskimääräinen tuloveroprosentti on vuonna ,84 %. Pienin veroprosentti on 16,5 % ja korkein 22,5 %. Yleisin veroprosentti on 20, 5 % ja sitä sovelletaan 55 kunnassa. 131 kunnassa kunnallisveroprosentti on vähintään 21 %ja 25 kunnassa vähintään 22 %. Vaikuttaa siltä että erot ovat koko ajan lisääntymässä. Kuntaliiton veroennuste sekä alustava tuloslaskelma ja rahoitusanalyysi vuosien oheistetaan. Tuloveron 0,5 % korotus antaa noin euron lisätulot. Kh 286 KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa että kaupunginvaltuusto päättää korottaa tuloveroprosentin 30,5 %:sta 21,0 %:iin. Keskustelun aikana Albert Vestlin ehdotti Sören Lawastin kannattamana, että tuloveroa korotetaan 20,5 %:sta 21,5 %:iin. Toimitetussa äänestyksessä äänet jakaantuivat seuraavasti: Kaupunginjohtajan ehdotus 4 ääntä Vestlinin ehdotus 6 ääntä Äänestyspöytäkirja oheistetaan, liite 4/286. Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle että tämä päättää korottaa tuloveroprosentin 20,5 %:sta 21,5 %:iin. 57 Keskustelun aikana ehdotti Roger Frostdahl, Greta Näsin tukemana, että tulovero korotettaisiin 20,5 %:sta 21,0 %:iin vuodelle Äänestyksessä jakautuivat äänet seuraavasti: Kaupunginhallituksen ehdotus 13 ääntä Frostdahlin ehdotus 14 ääntä. Äänestyspöytäkirja liitteenä, liite 5/57. Kaupunginvaltuusto päätti korottaa tuloveroprosentin 20,5 %:sta 21,0 %:iin vuodelle 2016.

6 Kaupunginvaltuusto VUODEN 2016 KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN VAHVISTAMINEN Kaupunginhallitus Liite 1-2/287 Liite 1-4/58 Kiinteistövero on vero joka kiinteistön verotusarvon perusteella maksetaan kunnalle. Kiinteistövero koskee kaikkia kiinteistöjä paitsi metsiä, viljelysmaita ja eräitä yleisiä alueita. Kiinteistövero maksetaan sille kunnalle jonka alueella kiinteistö sijaitsee. Kiinteistöverolaissa säädetään kiinteistöveron ylä- ja alarajat. Yleisen kiinteistöveron prosenttihaarukka on 0,8 1,55 % ja vakinaisten asuntojen osalta haarukka on 0,37 0,8 %. Yleinen kiinteistöveroprosentti koskee kaikkia muita rakennuksia paitsi niitä joita käytetään vakinaisina asuntoina, ellei muuta veroprosenttia ole vahvistettu kesähuviloille, yleishyödyllisille yhteisöille taikka voimalaitoksille. Muiden asuntorakennusten, esli vapaa-ajanasuntojen kiinteistövero voi olla korkeintaan 1,0 prosenttiyksikköä korkeampi kuin vakinaisen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosentti. Tätä erotusta valtiovalta lisäsi huomattavasti vuoden 2016 osalta. Aikaisemmin erotus sai olla korkeintaan 0,6 %. Voimalaitosten osalta voidaan vahvistaa erillinen kiinteistöveroprosentti jonka haarukka on 0,60-3,35 %. Kaupunginvaltuusto voi erikseen vahvistaa rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentiksi vähintään 1,00 % ja enintään 4,00 %. Yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen perustan kiinteistöveroprosentiksi voidaan vahvistaa 0,00-1,35 %. Kiinteistöveron osalta Uusikaarlepyy noudattaa lähes maan keskiarvoa kun taas tuloveroon selvästi korkeampi kuin maan keskiarvo. Siksi on todellakin perusteltavaa että myös kiinteistöveroja korotetaan, mikäli kaupunki päättää korottaa tuloveroprosenttia. Korotusehdotus antaisi euron lisätulot. (Yleinen kiinteistövero euroa, asunnot euroa, vapaa-ajanasunnot euroa, rakentamattomat tontit euroa ja voimalaitos euroa). Kh 287 KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa että kaupunginvaltuusto päättää vuoden 2016 osalta: - Korottaa yleisen kiinteistöveroprosentin 1,00 %:sta 1,10 %:iin - Korottaa vakinaisen asumisen kiinteistöveroprosentin 0,50 %:sta 0,55 %:iin - Korottaa vapaa-ajanasuntojen kiinteistöveroprosentin1,10 %:sta 1,45 %:iin - Korottaa rakentamattomien rakennuspaikkojen kiinteistöveron 2,00 % :sta 4,00 %:iin. - Korottaa voimalaitoksen kiinteistöveroprosentin 2,85 %:sta 3,35 %:iin

7 Kaupunginvaltuusto Yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentti vahvistetaan edelleen 0,00 %. Keskustelun aikana Albert Vestlin ehdotti Ronny Ingmanin kannattamana, että kaikki kiinteistöverot säilytettäisiin ennallaan. 58 Keskustelun aikana Rita Linqvist ehdotti Nils-Erik Rögårdin kannattamana, vapaa-ajanasuntojen kiinteistöveroa korotettaisiin 1,10 %:sta 1,30 %:iin, mutta että kaikki muut kiinteistöverot säilytettäisiin ennallaan. Toteutetussa äänestyksessä molemmat vastaehdotukset asetettiin ensin vastakkain. Äänestyksessä äänet jakaantuivat seuraavasti: Vestlinin ehdotus 5 ääntä Linqvistin ehdotus 5 ääntä Puheenjohtajan ääni ratkaisi joten Linqvistin ehdotus asetettiin toisella kierroksella kaupunginjohtajan ehdotusta vastaan. Äänestyspöytäkirja oheistetaan, liite 3/287. Toisessa äänestyksessä äänet jakaantuivat seuraavasti: Kaupunginjohtajan ehdotus 4 ääntä Linqvistin ehdotus 6 ääntä Äänestyspöytäkirja oheistetaan, liite 4/287. Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle että kaupunginvaltuusto päättää vuoden 2016 osalta: - säilyttää yleisen kiinteistöveroprosentin 1,00 % - säilyttää vakinaisen asumisen kiinteistöveroprosentin 0,50 % - korottaa vapaa-ajanasuntojen kiinteistöveroprosenttia 1,10 %:sta 1,30 %:iin - säilyttää rakentamattomien rakennuspaikkojen kiinteistöveroprosentin 2,00 %. - säilyttää voimalaitoksen kiinteistöveroprosentin 2,85 %. - yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroksi vahvistetaan edelleen 0,00 %. _ RKP-ryhmä + KD ehdottivat keskustelun aikana että kiinteistöverot pidettäisiin nykyisillä tasoilla. Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti että vuodelle 2016: - säilyttää yleisen kiinteistöveroprosentin 1,00 % - säilyttää vakinaisen asumisen kiinteistöveroprosentin 0,50 % - säilyttää vapaa-ajanasuntojen kiinteistöveroprosentin 1,10 %

8 Kaupunginvaltuusto säilyttää rakentamattomien rakennuspaikkojen kiinteistöveroprosentin 2,00 % - säilyttää voimalaitosten kiinteistöveroprosentin 2,85 % - yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistövero on edelleen 0,00 %.

9 Kaupunginvaltuusto KAUPUNGIN OSALLISTUMINEN PAKOLAIS- JA TURVAPAIKKAONGELMAAN Kaupunginhallitus Uudenkaarlepyyn kaupunki on pyrkinyt saamaan aktiivisen otteen asiasta ja osallistua prosessiin pyrkiessään integroimaan kuntaamme tulleet turvapaikan hakijat Jepualle ja Juthbackaan. Turvapakanhakijoiden työllistämis- ja kurssittamismahdollisuuksia tutkitaan myös tällä hetkellä. Elli Flén ja Tomas Knuts tiedottavat asiasta enemmän kokouksessa. Kh 290 KJ: Kaupunginhallitus tutustuu informaatioon ja lähettää sen edelleen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Kaupunginhallitus merkitsi informaation tiedoksi ja totesi, että kaupungilla on tässä vaiheessa toimia koordinaattorin roolissa mitä pakolaisten vastaan ottoon tulee, muun muassa aktiviteettien ja harrastusten järjestämisessä yhdessä kolmannen sektorin kanssa. Kaupungin panostuksen tulee mahtua olemassa olevan talousarviovarojen puitteisiin. 59 Päätös Kaupunginvaltuusto merkitsi informaation tiedoksi.

10 Kaupunginvaltuusto ILMIUTUSASIA; INFORMAATIONA UUDENKAARLEPYYN VOIMALAITOS OY:STÄ 60 Liite 1/60 Hallituksen puheenjohtaja Bengt Jansson informoi Uudenkaarlepyyn voimalaitosta koskevista ajankohtaisista asioista ja valtuuston jäsenillä on tilaisuus esittää kysymyksiä. Kj: Tiedottaminen merkitään tiedoksi. Kaupunginvaltuusto merkitsi informaation tiedoksi.

11 Kaupunginvaltuusto OIKAISUVAATIMUS- JA VALITUSOSOITUSOHJE Valituskielto Koska alla mainittu päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa kunnallisvalitusta ei voi esittää päätöksestä kunnallislain 91 mukaan Pykälät: Hallintoprosessilain 5 1 mom./muun lainsäädännön mukaan valitusta ei voi esittää alla mainittuihin päätöksiin. Pykälät ja peruste valituskieltoon: Valitusohjeet Alla mainittuihin päätöksiin voi hakea muutosta valituksen kautta Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Valitusviranomainen: Vaasan hallinto-oikeus, Osoite: PL 204 Korsholmanpuistikko 43, Vaasa Sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi Muu valitusviranomainen, osoite, pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaamisesta. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua päätöksen pöytäkirjaotteen lähettämisestä asianosaiselle. Päätös joka on annettu näytteillepanon jälkeen, katsotaan tulleen asianosaisten tietoon päätöksen antamisen päivänä. Valituskirjassa on oltava seuraavat tiedot: o Muutoksenhakijan allekirjoitus o Jos sen allekirjoittaa ainoastaan valituskirjan laatija, myös hänen ammattinsa, asuinpaikka ja postiosoite on ilmoitettava o Mistä päätöksestä valitetaan o Mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi o Perusteet muutosvaatimukseen Valituskirjaan on liitettävä päätös josta valitetaan, alkuperäisenä tai oikeaksi todettuna jäljennöksenä, ja todistus siitä päivästä josta valitusaika lasketaan. Valituksen voi tehdä sillä perusteella että o Päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä o Päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa, tai o päätös on muuten lainvastainen Valitusasiakirjat tulee jättää valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi myös lähettää postitse, sähköpostilla tai lähetillä, mutta siinä tapauksessa lähettäjän omalla vastuulla. Asiakirjat on lähetettävä niin hyvissä ajoin että ne ovat perillä ennen valitusajan päättymistä. Valitukset Vaasan hallinto-oikeudelle on jätettävä viimeistään klo sinä päivänä kun valitusaika menee umpeen. Valituksesta hallinto-oikeuteen peritään 90 maksu. Laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista (701/1993) on määräyksiä tietyistä tapauksista joista ei peritä maksua.